采购需求 

一、采购标的 

1.采购标的（货物需求一览表或简要服务内容及数量）

序号	服务内容	服务期限	服务地点	预算金额  （最高限价）
1	经开区主导产业专项资金绩效评价	自合同签订之日起至 2023年 11 月 30 日	北京经济技术开发区	37.5 万元

二、服务内容及要求 

对经开区主导产业专项资金和科技创新专项资金开展绩效评价等工作。 

为进一步规范专项资金管理，提高专项资金使用效益，需对经开区主导产业专项资金和科技创新专项资金开展绩效评价等工作，具体工作内容包括但不限于以下方面：

1.制定绩效评价工作方案。按照北京市市级大额专项资金绩效评价操作细则（试行）的有关要求，供应商根据被评价专项资金概况、预算金额、特点等综合研究制定专项资金绩效评价工作方案，并提交采购人审定。

2.实施评价并形成初步结论。绩效评价工作方案确定后，供应商应立即组织实施评价。通过收集资料并对资料梳理分析、实地现场调研、与专项资金管理机构沟通交流等方式，应用科学的评价方法，对专项资金的政策目标落实情况、被投企业经济效益和社会效益实现情况、管理机构管理专项资金的专业性和合规性等独立、公正地开展评价，并对专项资金进行量化评分，指出专项资金运行中存在的核心问题，并提出相关优化改进建议，形成初步评价结论。

3.与管理机构交换意见并形成最终结论。供应商将初步评价结论通知专项资金管理机构，有关单位对供应商给出的评价结果有异议的，补充相关佐证材料后可向采购人提出复评申请。供应商结合补充材料开展复评，并形成最终绩效评价结果。

4.撰写绩效评价报告。供应商需按时出具标准的绩效评价报告，查找专项资金运行中存在的核心问题，并提出改进建议，规范专项资金管理，提高专项资金使用效益。

5.建立绩效评价档案。供应商对专项资金绩效评价档案（纸质版和电子文档）进行归档，并提交采购人。

三、专项资金绩效评价工作程序安排

专项资金绩效评价工作程序一般包括评价准备、评价实施、评价总结三个阶段：

1.评价准备阶段包括确定评价对象、制定工作方案、下达评价通知、成立评价工作组。其中绩效评价工作方案应包含但不限于以下内容：评价对象基本情况、评价方法、评价进度、人员安排及工作保障等。

2.评价实施阶段包括现场访谈调研、开展业务培训、制定资料清单、收集评价资料、开展分析评价。其中对专项资金管理机构组织业务培训，明确评价目的、要求以及需准备的资料清单，收集、整理有关资料及工作底稿、绩效的证明材料，并对其真实性、可靠性进行审查，形成评价结论和意见。

3.评价总结阶段包括撰写报告、提交正式报告、归档评价资料等。结合资料情况、现场调研情况等，撰写专项资金绩效评价报告，提交相关单位征求意见，根据意见修改完善报告，形成最终报告，并对相关资料进行归档，提交委托方。

四、专项资金绩效评价的工作依据及工作成果的验收标准

为深入贯彻落实中共北京市委、市政府《北京市关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（京发〔2019〕12号）要求，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，经开区开展专项资金绩效评价工作依据及验收标准如下：

（1）中共北京市委北京市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（京发〔2019〕12号）

（2）北京市财政局关于印发《北京市市级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》的通知（京财预〔2017〕2918号）

（3）北京市财政局关于印发《进一步深化项目支出绩效预算管理改革的意见》的通知（京财预〔2017〕2944号）

（4）北京市市级部门预算绩效运行监控管理办法

（5）北京市市级大额专项资金绩效评价操作细则（试行）

（6）北京市财政局关于印发《北京市项目支出绩效评价管理办法》的通知（京财绩效〔2020〕2146号）

（7）北京市财政局关于印发《北京市预算绩效目标管理办法》的通知（京财绩效〔2020〕2137号）

（8）财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见（财预〔2021〕6号）

（9）北京市预算绩效管理办法

五、书面报告的要求

（一）纸张装订及印刷要求：

1.报告尺寸：297×210mm。

2.书脊上中下分别写预算项目名称、供应商名称、2023年度，字体字号不限，以尽量填满为宜。

3.纸张要求：封面230g超白卡纸，内芯80g本白双胶纸。

4.印制要求：封面单面黑白印刷，内芯双面黑白印刷。

5.装订方式：无线胶装。

（二）排版格式要求：

1.页边与版心尺寸：用纸天头（上白边）为：37mm±1mm公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。

2.大标题：用2号方正小标宋简体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

3.正文：与大标题之间用3号字空一行；正文用3号仿宋字体，每个自然段左空两字，回行顶格。文中结构层次序数依次用“一”“（一）”“1.”“（1）”标注；第一层标题用黑体字、第二层标题楷体字、第三层和第四层标题用仿宋体字。

4.附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5.全文字体都不加粗；全文段落间距不设置段前段后；行距固定值设为28-32磅，视内容情况而定。

6.公司署名、成文日期和印章：成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。公司署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排公司署名。印章端正、居中下压公司署名和成文日期，使公司署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

8.封面：包括但不限于项目名称、供应商名称、审计/检查起止时间等内容，要求简洁美观。

（三）提交要求：

1.供应商应先将报告装入塑料透明文件盒子后，再使用透明整理箱进行提交，文件盒子和箱体黏贴纸质报告清单。

2.纸质报告清单包括预算项目报告名称、本数，供应商名称等内容。

六、项目组的人员标准

（1）本项目项目负责人及项目工作组成员具备相应的从业资格、从业经验和技术积累以及相关的资质条件，以证明其具备能力承担本项目的工作任务。项目负责人应对本项目全部工作负责，并可管理、协调项目组。

（2）服务期内，成交供应商须安排与本项目匹配的具备专业胜任能力的人员组成项目工作组，负责组织开展各个环节的评价工作，按时保质完成任务。项目工作组成员一经确定，未经采购人同意不得调整。

（3）拟派的项目工作组人员（不含项目负责人）数量及资质要求：具备专业能力及工作稳定的人员组成项目工作组，成员不得少于10名，从中确定一名担任项目组长，该组长作为现场负责人具体负责组织开展各个环节的评价工作。

（4）承办项目的全部人员须在近三年内无违法及重大违规执业行为。

（5）对本项目的独特性需求深入了解，需深入了解北京经济技术开发区机构改革后的工委、管委会内设部门“三定”方案情况。

七、项目组聘请专家的标准

根据项目工作情况需要聘请专家的，聘请专家所发生的全部相关费用由乙方承担。其中专家聘任条件如下：

（1）专家组所有成员的年龄在70岁（含）以内、具有副高（含）以上专业技术职称；或具有相同水平的相关行业的专业知识和丰富的评估经验者；其中，专家组长应具有正高以上职称。

（2）专家组专家从事相关领域工作不少于8年（含），熟悉相关行业法律、法规和财务政策，具有所属领域或行业的专业技术工作能力；其中，专家组长从事相关领域工作不少于10年（含）。

（3）熟悉有关学科、专业发展情况，在相关领域和学科内具有一定权威性。

（4）具有较强的工作责任心，能够独立、客观、公正地开展工作，作风正派，勤政廉洁。

（5）为保证公平公正，财政系统和被评价单位系统内部在职工作人员不得作为评价专家。

（6）根据《北京财政局关于在预算绩效评价第三方机构信用管理平台录入信息的通知》（京财绩效〔2021〕1150号）相关要求，专家应符合《财政部关于印发〈第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法〉（财监〔2021〕4号）的通知》要求。

八、项目的保密、回避和验收、扣款规定

（1）未经采购人批准，不得以任何形式向任何单位或个人披露本项目的有关信息，更不得对外提供、泄露或公开本项目的有关情况；

（2）不得向项目单位收取任何费用，提供与本项目内容无关的要求，更不得借本项目之机承揽其它业务，成交供应商在本项目服务期限内不得承接项目单位或由其指定的供应商的任何业务。此外，如与经开区内任一区属预算单位或由其指定的供应商签署服务协议的，均应书面报告采购人。

（3）对因严重过失或故意提供不实或内容虚假报告的，采购人将不予以支付委托业务费用，并终止与中标供应商的合作，涉及相关损失的，由相关中标供应商承担相应法律责任。

（4）供应商应该积极配合采购人的考核以及验收，严格执行分阶段考核、验收，考核、验收的结果与采购人付款挂钩。

（5）报告（电子版）须经乙方单位内部三级（成员、组长，项目负责人）复核后提交至甲方。报告（电子版）初稿撰写完成后，乙方应当书面征求甲方的意见，甲方向乙方反馈书面意见。乙方应当对反馈的意见逐一核实，逐条说明采纳或不予采纳的理由，并根据反馈的有效意见对报告初稿进行修改。如每个项目因报告（电子版）未完整体现对反馈意见的采纳情况，甲方有权退回要求修改，经甲方2次退回后仍不能完整体现对

反馈意见的采纳情况，甲方将如实记录并按违约处理。报告（电子版）超过3次退回仍不能满足要求，甲方有权扣除该项目全部费用，情形严重的，终止合同关系。整个合同期内，如报告（电子版）出现被甲方退回的情形，但退回次数未达到违约条件，则一旦累计了三个项目，甲方将如实记录并按违约处理。整个合同期内，如乙方因报告（电子版）未满足要求而违约累计达到3次，甲方有权终止合同关系。

（6）乙方应按甲方对报告的纸张装订及印刷、排版格式和纸质的提交要求，编制并提交纸质报告，如不符合要求，甲方有权退回，直至符合要求。已提交的纸质报告如检查后不满足要求，则视为未提交。未按约定的时间移交的，逾期3个工作日，告知提醒一次，逾期5个工作日，告知提醒第二次，逾期10个工作日，甲方将如实记录并按违约处理。逾期超过10个工作日，甲方有权扣除该项目全部费用，拖延情形严重的，终止合同关系。如乙方累计三个项目因拖延移交报告而被告知提醒，甲方将如实记录并按违约处理。整个合同期内，如乙方因报告纸质版不满足要求而违约达到3次，甲方有权终止合同关系。

（7）乙方应确保承担本合同工作的项目负责人、组长及团队人员与响应文件中一致，并且保证在近三年内不得有违法、违规执业行为记录，项目组人员名单报甲方备案，乙方指定一名组长协助甲方做好项目团队人员的管理组织工作，保证参加甲方组织的各种会议，并保持项目团队人员稳定，合同执行期间未经甲方书面同意不得随意调换人员，擅自更换人员的，甲方有权视情况解除合同，并要求乙方赔偿损失。项目负责人及团队人员不允许更换，因不可抗力更换人员，乙方应经甲方同意，乙方应当做好交接工作，确保对本合同约定事宜不受影响。除不可抗力外乙方如更换项目负责人、组长，甲方将如实记录并按违约处理，甲乙双方签字、盖章确认，情形严重者，甲方可终止合同关系。如因乙方更换人员期间，对甲方造成损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。乙方出现上述列明的违约情形的，每次扣减10000元，并根据违约情形发生的时间，在相应的结算期内进行扣减；如超过三次违约，则甲方可终止合同关系，如乙方给甲方造成损失，可要求乙方赔偿损失。合同履行过程中，甲方有权对履约情况进行如实记录，作为结算时的扣减依据。

九、其他

制定培训方案：项目进场时对项目单位进行的培训方案。