采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

一、项目概述

本次项目是达川区民政局婚姻登记处对全区所有婚姻登记档案进行规范整理立卷归档（档案目录、标准化装订、目录著录）、数字化录入处理、全国婚姻登记信息管理系统与区档案馆系统对接融合。

二、服务所属行业

其他未列明行业。

三、服务内容及要求

1、服务规范及标准依据

（1）中华人民共和国档案行业标准《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017)

（2）《档案著录规则》（DA/T18）

（3）GB/T18894-2002电子文件归档与管理规范

（4）GB/T7156-2003《文献保密等级代码与标识》

（5）GB/T9704-1988《国家机关公文格式》

（6）《连续色调静态图像的数字压缩及编码第1部分；要求和指南》（GB/T17235.1-1998）

（7）《连续色调静态图像的数字压缩及编码第2部分；一致性测试》（GB/T17235.2-1998）

（8）《四川省档案资料数字化标准》（川档发[2005]6号）

（9）《达川区民政局进馆档案数字化质检指标》

2、服务内容：根据《四川省民政厅办公室关于进一步提升婚姻登记信息化、智能化水平的通知》要求，拟对达州市达川区婚姻档案（包括结婚、补结、离婚、补离等）进行数字化、补录及挂接至全国婚姻登记系统，具体内容包括：

（1）完成1949年以来婚姻档案信息的补录、婚姻登记档案电子化。严格遵守安全性、完整性、原始性原则，确保信息数据的准确性和隐私性。

（2）在数字化加工服务项目中，档案的扫描与存储格式完全按照国家档案局发布的《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）和采购人的要求扫描

（3）存量实物婚姻档案数字化及数据挂接：对婚姻档案进行部分数据补录、图片分类、数据处理同步完成婚姻登记电子档案共享至全国婚姻登记管理信息系统，婚姻登记电子数据不能直接批量导入，需对电子档案进行技术性处理达到婚姻登记系统的要求和规范。

（4）婚姻档案存量补录及数据挂接：针对存量婚姻档案历史数据进行数据补录、图片分类、数据处理，最终完成按照四川省民政厅政策要求全量、准确挂接至全国婚姻登记系统。

3、服务技术

（1）系统要求：婚姻登记电子档案处理系统需满足档案检测功能，包括：完整性检测、重复数据检测、多对一检测；条目数据清洗、格式化、整理功能；信息比对、疑似数据排查、复核、质检、关联、逻辑性检测等功能。

（2）系统及人工处理要求：需对婚姻登记档案数字化加工后的成果或电子档案进行技术性的处理，以及通过人工补录、图片分类、识别、数据关联及匹配、复核、质检、校对等环节，使得数据规范和要求达到全国婚姻登记系统数据挂接的要求。

（3）数据验收：对已挂接入四川省全国婚姻登记系统的数据完成后，出具项目验收通知书，包括数据的完整性、准确性、重复性、逻辑性等

（4）图像倾斜度≤±0.5度。

（5）图像黑边率≤万分之一。

（6)图像模糊率≤万分之一。

4、保密要求

严格遵守相关保密安全规定，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。成交供应商应做到：

（1）与工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。成交供应商负责对其聘用的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议。

（2）档案数字化加工后的各种影像、资料所有权归采购人所有，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。

（3）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得以任何方式非法向外人泄露档案所涉及的国家秘密；不得无故查看及讨论档案内容。否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。

（4）工作人员未经同意，不得私自携带任何可存储设备进入或离开工作现场。未经采购人同意，成交供应商不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。

（5）加工完成，移交数据并验收合格后，成交供应商应在档案管理部门有关人员监督下，销毁所有存储介质的档案数据或拆除储存介质移交档案馆。

（6）扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护工作。

5、其他要求：

为了确保目录采集质量，成交供应商需严格执行数据质检要求，每个环节需有专人质检并形成质检日志。

6、方案要求（以下内容将根据综合评分明细表进行评分）：

（1）项目实施方案内容包括：①流程管理②设备配置③周期安排计划④质量控制计划。

（2）保密措施方案内容包括：①加工设备②系统集成③人员管理④现场管理⑤配备保密设施设备。

（3）后续服务方案内容包括：①后续服务机构设置②后续服务人员安排③后续技术服务流程④后续服务应急保障措施⑤后续服务质量承诺。

★四、商务要求

1、完成时间：自合同签订之日起9个月内完成。

2、服务地点：达川区民政局婚姻登记处。

3、报价要求：响应报价应包括所有婚姻档案数字化、数据补录、信息纠错、信息处理、挂接、验收、后续服务等项目全过程实施各阶段的服务及提供所有服务涉及到的电脑、扫描仪等设备费用，人员交通、食宿费及相关税费等所有费用。

4、结算方式：结算价按照实际工作量*响应报价单价进行据实结算。最终结算价格不得超过预算单价及总价。合同预估总款项＝磋商文件的预估数量*成交单价。

5、付款方式：完成项目并验收合格后30天内，据实结算。

6、其他要求：

（1）成交供应商承诺签订合同后在达川区民政局内搭建涉密档案加工场所，该场所须符合涉密档案加工条件，配备齐备的保密设施设备。

（2）成交供应商须接受采购人的指导、监督、检查，遵守法律法规，承担其内部管理的全部法律和经济责任。

（3）成交供应商应承诺所加工数据成果与采购人现有档案管理系统数据格式相匹配，实现批量挂接，所使用的加工软件必须具备批量质检功能。（提供承诺函）

（4）成交供应商应保持加工场地整洁，随时做好消毒工作，做好工作人员的健康监测及教育管理。

7、验收方式：严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求进行验收。

8、其他未尽事宜由采购人与成交供应商协商，在签订采购合同中进行约定。

注：本章采购需求中标注“★”号的条款为本次采购项目的实质性要求，供应商应全部满足。