采购内容与技术要求

一.项目概况：

一、项目名称：固阳县自然资源统一确权项目

二、服务周期：1年

三、项目要求及质量：

为贯彻落实党中央、国务院关于自然资源统一确权登记的决策部署，根据《自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发<自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》(自然资发(2019116号)、《自然资源确权登记操作指南(试行)》(自然资办发(2020)9号)(以下简称《办法》和《指南》)和《内蒙古自治区自然资源统一确权登记总体工作方案》，结合固阳县工作实际，开展本项目采购活动。

（一）主要任务

本项目针对固阳县行政区内除自然资源部、自治区自然资源厅、包头市自然资源局直接开展确权登记之外的全民所有自然资源进行统一确权登记。

（二）固阳县开展自然资源统一确权登记的基本情况

一）固阳县此次开展自然资源统一确权登记的自然资源有自然保护地、草原、森林、湿地、探明储量矿产资源、荒地（荒漠）等自然资源，自然资源类型如下：

1.开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记。按照管理级别，对本行政区域内的自然保护地开展确权登记。

依据自然保护区、自然公园等各类自然保护地的设立、审批等资料划定登记单元界线，结合自然保护地总体布局和发展规划划定登记单元。

2.开展草原自然资源确权登记。参照自然资源资源部开展草原自然资源确权登记工作流程和要求，对本行政区域内的草原进行确权登记。

依据第三次国土调查和草原资源专项调查成果，以土地所有权为基础，按照国有土地所有权权属界线封闭的空间划分登记单元，多个独立不相连的国有土地所有权权属界线封闭的空间，分别划定登记单元。在国有土地使用权确权登记、农村土地承包经营权中已登记发证的，要做好与自然资源确权登记的衔接，进一步核实相关权属界线。

3.开展森林自然资源确权登记。按照森林管理级别，对本行政区域内管理的森林进行确权登记。已登记发证的，要做好与自然资源确权登记的衔接，进一步核实相关权属界线。

依据第三次国土调查和森林资源专项调查结果，以土地所有权为基础，按照国有土地所有权权属界线封闭的空间划分登记单元，多个独立不相连的国有土地所有权权属界线封闭的空间，分别划定登记单元。

4.开展湿地自然资源确权登记。按照管理级别，对本行政区域内管理的湿地进行确权登记。

依据第三次国土调查和湿地资源专项调查结果，按照自然资源边界划定登记单元。在河流、水库等水流范围内的，不再单独划分湿地登记单元。

5.开展探明储量的矿产资源确权登记。对本行政区域内由本级主管部门评审备案的矿产资源进行确权登记。

依托矿产资源储量登记库，结合矿产资源国情调查、矿产资源利用现状调查数据库和国家出资探明矿产地清理结果等划定登记单元界线。

6.开展荒地（荒漠）自然资源确权登记。对本行政区域内的荒地（荒漠）进行确权登记。

依据第三次国土调查和专项调查结果，以土地所有权为基础，按照国有土地所有权权属界线封闭的空间划分登记单元，多个独立不相连的国有土地所有权权属界线封闭的空间，分别划定登记单元。

二）详细工作内容

1、前期准备。前期准备包括组织准备、技术准备和资料准备。收集、整理相关资料。

2、编制工作底图。对收集的资料进行整理、分析和技术处理，以最新的全国国土调查或年度变更调查成果为基础编制工作底图，如有现势性更强、分辨率更高的正射影像图，也可以采用。

3、预划登记单元。按照各类自然资源登记单元的划分要求预划登记单元。

4、发布通告。根据工作部署和预划登记单元情况，配合登记机构制作通告，交由县级以上地方人民政府采取适当的方式向社会发布。通告内容包括：登记单元的预划分；开展自然资源登记的时间；自然资源的类型、范围；需要相关主体配合的事项及其他需要告知的内容。

5、内业调查。在工作底图基础上，通过内业采集和信息提取分析，调查获取登记单元范围内的自然资源自然状况、权属状况，形成初步调查成果。

6、关联信息。在登记单元调查初步成果上关联不动产登记信息、生态保护红线和国土空间规划用途等特殊保护信息、取水许可和排污许可信息以及矿业权信息等内容。

7、调查核实。对初步调查成果中的登记单元界线、自然状况、权属状况及关联信息等情况进行核实。

8、实地补充调查。对调查核实成果经进一步核实仍有缺失、不清晰、不一致或者存在争议的，采取

解析和图解相结合的方式，开展实地补充调查，并进行权属争议调处。经调处，权属争议仍无法解决的，划分权属争议区。

9、调查成果上图。将调查核实和外业补充调查形成的调查成果，按照统一的规格和要求，进行整理上图。

10、数据库建设。按照国家标准建立自然资源地籍调查数据库。

11、数据入库。按照自然资源部建设的全国统一的自然资源登记信息系统，完成数据入库工作，并配合做好数据审核。在此基础上，根据登记机构后续数据审核反馈意见，进一步做好数据成果的规范完善工作。

12、配合开展登记审核。在登记机构前期数据审核的基础上，从技术层面按照制度规范配合开展登记审核工作。

13、配合开展公告。配合制作公告文书，将自然资源登记事项在县级以上地方政府门户网站及指定场所进行公告，公告时长15个工作日。14、协助开展登簿发证。配合做好登簿、证书发放、登记成果归档管理等工作。

三）数学基础

1.坐标系统与投影方法

采用“2000国家大地坐标系”（CGCS2000）。采用高斯-克吕格投影，标准的3度分带。

2.高程基准

采用“1985国家高程基准”。

3.比例尺

比例尺不低于1:10000。

4.计量单位

长度单位采用米，统计汇总登记采用千米，小数点后保留两位有效数字。

面积单位采用平方米，统计汇总登记采用公顷，小数点后保留两位有效数字。

5.精度要求

图解法获取坐标相邻界址点的间距误差不大于图上0.3mm，图上允许误差0.6mm；界址点相对于临近控制点的点位误差不大于图上0.3mm，图上允许误差0.6mm；界址点相对于邻近地物点的间距误差不大于图上0.3mm，图上允许误差0.6mm。

解析法界址点相对于临近控制点的点位误差和相邻界址点间的间距误差不大于±0.10mm，允许误差不大于±0.20mm。

图解法套和精度要求：采用图解法的，采集的地物界线和位置与影像上的地物的边界和位置的套合程度应控制在3个像素以内。对于较弯曲的界址线，应当适当增加拐点数，确保满足套合精度要求。

四）成果要求

自然资源统一确权登记工作需要提交的成果包括数据库、图件成果、表册成果、文字成果、元数据、栅格数据、其他数据。按照存储介质不同，分别准备电子和纸质两种成果，成果质量终身负责。

1、数据库成果

由自然资源登记单元范围线、登记单元所涉行政区、登记单元界址点坐标、登记单元内自然资源类型图斑、生态保护红线等矢量数据形成的自然资源登记数据库(.gdb)。

2、图件成果

自然资源地籍图；

自然资源确权登记单元图；

自然资源确权登记单元(遥感影像)；

登记单元自然资源现状图。表示登记单元界线、地类图斑、资源类型等自然状况信息要素；

登记单元权属界线专题图。包括所有权权属界线、资源类型界线、争议区范围、管理界线，所有权代表(代理)行使主体、面积等权属信息要素；

自然资源公共管制和特殊保护关联图件。包括登记单元范围涉及的公共管制界线、特殊保护界线等关联信息要素；

登记单元国有土地使用权专题图；其他专题图件。

3、表册成果

自然资源地籍调查表；调查成果核实表；

成果审核表；

自然资源登记簿。

4、文字成果

固阳县自然资源统一确权登记实施方案；固阳县自然资源统一确权登记技术设计书固阳县自然资源统一确权登记技术总结；固阳县自然资源确权登记工作总结；

固阳县自然资源统一确权登记质量检查报告。

5、其他成果

过程数据、元数据、栅格数据等。

6、成果汇交格式数据库采用GDB格式；

矢量数据采用Shapefile格式；

栅格数据采用GEOTIFF、IMG格式；

文本、表格等数据文件采用Word Excel、WPS格式；属性表数据采用MicrosoftOfficeAccess的mdb格式；扫描文件采用PDF格式。

五）资料形式：

电子数据采用硬盘存储，纸质文档装订。

六）保密条款：

本项目实施产生的测绘成果资料属于国家秘密，甲乙双方都应当按照国家有关保密法规，保守国家秘密。

二.主要商务要求、技术要求

合同包1（固阳县自然资源统一确权项目）

1. 主要商务要求

标的提供的时间	1年
标的提供的地点	固阳县
付款方式	1期：支付比例20%，合同签订后，完成项目总进度的20%，向中标人支付合同总价的20%。 2期：支付比例40%，完成项目总进度的60%，向中标人支付合同总价的40%。 3期：支付比例40%，项目提交所有成果，验收合格后，向中标人支付合同总价的40%。
验收要求	1期：符合国家（或行业）规定标准，按照技术指标要求中的技术参数和功能等组织验收。
履约保证金	不收取
其他	其他:招标代理服务费收取方式和标准:由中标人支付，按内公建协（2022）34号文件规定的收费标准计取。关于纸质投标文件的说明:关于纸质投标文件的说明：投标人中标后，须在发布中标公告后两天内提供与电子投标文件内容完全一致的纸质投标文件3份（一正二副，用于备案存档）。纸质投标文件要求由投标文件制作工具直接打印、装订后并加盖单位公章，如与电子版投标文件内容不一致所引起一切法律责任及不良后果，由投标单位自行承担，并记入诚信档案。非中标人不用提供纸质投标文件。

2.技术要求

序号	核心产品（“△”）	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	面向对象情况	所属行业	技术要求
1		其他服务	固阳县自然资源统一确权项目	项	1.00	2,680,000.00	2,680,000.00	面向中小企业	其他未列明行业	详见附表一

附表一：固阳县自然资源统一确权项目是否允许进口：否

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	功能要求：对有自然保护地、草原、森林、湿地、探明储量矿产资源、荒地（荒漠）等自然资源统一确权登记；质量要求：符合国家（或行业）规定标准，按照技术指标要求中的技术参数和功能等组织验收。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。