标的提供的时间

 服务期限为1年。2023年10月1日至2024年9月30日。

标的提供的地点

 采购人指定地点（佛山市禅城区内）。

付款方式

 1期：支付比例30%,合同签订之日起5个工作日内采购人支付合同总额的30%。

2期：支付比例20%,合同签订生效，服务满6个月之日起15天内采购人支付合同总额的20%。

3期：支付比例30%,合同签订生效，服务满9个月之日起15天内采购人支付合同总额的30%。

4期：支付比例20%,服务期满之日起15天内采购人支付合同余额。

验收要求

 1期：成果要求： 1、进行道桥、管线规划许可阶段的技术审查工作： （1）加盖公章或出图章的《禅城区规划许可技术审查报告》（以下简称《审查报告》）； （2）每半年对辖区道桥、管线报建情况进行总结，向佛山市自然资源局禅城分局反馈存在问题、改进措施或实施建议。 备注说明: ①文本按照合同附件1样本相应审批类型进行报告填写，并以A4规格的文本封装。电子文件主要为word、cad、pdf、gif等文件。 ②文本文件必须做到清晰、完整，尺寸齐全、准确，度量采用国际通用的公制度量标准。 ③中标人须向采购人完整地提供采购人合理要求数量的文本及电子文档。若采购人要求对资料的数量进行补充时，中标人须予以服从，并按要求补充，采购人不额外支付费用。 ④报告所需费用由中标人负责。 2、管线报建数据的规整及建库工作和对报建管线数据库及规整工具进行维护更新： （1）报建管线数据库 （2）项目总结

履约保证金

 不收取

其他

 说明，注：本项目主要商务要求中所述内容和条款如本文未有特别声明均作为实质性响应内容（即视为标注★号条款），供应商必须响应满足或实质性优于，否则，其响应文件将被认定为不能满足磋商文件要求而作为无效响应处理。

参数性质

编号

内容明细

内容说明

★

1

报价要求及支付要求

1. 本项目以人民币为报价和结算货币。投标报价应包括：规划研究费、资料收集和整理、规划设计成果评审费、成果编制费、交通差旅费、文档和图档的打印输出、装订及寄送费用、成果验收、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用。 2、投标人必须自行考虑在本项目实施期间的一切可能产生的费用，在项目的实施过程中，除服务内容调整外，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用（合同另有约定的除外）。 3、本采购包采购预算为人民币1100000.00元，报价超出采购预算的，作无效响应处理。 4、每期付款前由中标人提出书面申请并提供该期相应金额的发票，方可办理支付手续；收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。中标人未提供发票的，采购人有权顺延付款时间。 5、中标人应理解政府部门付款的相关程序，因采购人使用的是财政资金，采购人在前款约定的付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间，不含政府财政支付部门审核的时间。因政府财政支付审批流程及办理手续而造成项目支付进度有所推延，而导致采购人逾期付款的，采购人不承担逾期付款违约责任。

★

2

其他要求

1、涉及轨道交通、水环境整治、综合管廊、省市区重点工程等特殊项目，在办理技术审查过程时，须提前与佛山市自然资源局禅城分局交通市政管理股进行沟通衔接，确保项目的有效推进。 2、《禅城区建设工程项目规划许可技术审查报告》可结合具体项目或后期实际审批情况适当调整。 3、中标人在合同期内不得参与审查本单位设计的用于规划报建的道桥、管线图纸。 4、中标人收到佛山市自然资源局禅城分局提交的审查资料后五个工作日出具审查意见。如以上审查项目出现逾期审查件的，合同年度内逾期审查件超总审查件的2%但不足5%的，采购人有权扣除中标人合同总金额5%（含）的服务费，如逾期率超过5%，则扣除合同总额10%的服务费。

★

3

保密条款

1、本项目涉及的保密数据和资料包括管线资料、地形图资料、过程资料和在项目过程中确认的需要保密的其他信息及资料。 2、本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于服务单位在本项目的合同期内使用，并只能用于本项目，不得用于其它用途，不得向第三方提供，且保密责任不因合同的终止或解除而失效，中标人须无条件签订保密协议。 3、中标人须按国家相关法律法规的要求，制定数据安全保密措施，严防泄密，并在项目结束后销毁 所有相关数据，不得保留备份。 4、中标人不得将涉密数据在计算机互联网、政务网等非涉密网络上传输、登载。 5、中标人发生涉密数据外传、丢失、被盗或者造成泄密事故的，应采取有效措施，及时补救，并及时报告；造成后果的，由中标人承担所有责任。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

禅城区道桥、管线规划许可技术审查服务（2023-2024年）

项

1.00

1,100,000.00

1,100,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

采购包1主要包含四部分工作内容：一是进行道桥、管线规划许可阶段的技术审查工作（中标人不得审查由自己单位设计的图纸，实际工作量由采购人根据情况分配）；二是每半年对辖区道桥、管线报建情况进行总结，反馈存在问题、改进措施或实施建议；三是进行管线报建数据的规整及建库工作；四是对报建管线数据库及规整工具进行维护更新。

（一）道桥、管线规划许可技术审查

1、管线规划许可技术审查

（1）审查事项

管线类建设项目规划许可及修改

（2）审查内容

①设计排水管线种类、流向、管径、坡度、高程、暴雨重现期、综合径流系数、预留管设置等与上层排水专项规划、规划条件、《佛山市城市规划管理技术规定》和国家相关规范等要求的符合性审查；与现状、规划及已审批排水管线的衔接情况。

②与道路、建筑小区同步建设的管线与项目地块或道路净用地关系，在现状道路、建筑小区内建设的管线与路网及用地规划关系。

③道路管线综合管线排序与《佛山市城市规划管理技术规定》要求的符合性审查。

④设计管线与现状、规划及已审批管线、建（构）筑物净距情况。

⑤其他特殊情形。

（3）审查依据

①自然资源部门核发的建设项目规划条件。

②《佛山市城市规划管理技术规定》。

③佛山市、禅城区排水、管廊等市政专项规划。

④《室外排水设计标准》《室外给水设计标准》《建筑给水排水设计标准》、《城市工程管线综合规划规范》、《城市综合管廊工程技术规范》、《城镇燃气设计规范》、《电力工程电缆设计规范》、《通信管道与通道工程设计规范》以及国家其他规范。

⑤佛山市、禅城区政府或自然资源部门出具的相关规划管理的文件。

2、道桥规划许可技术审查

（1）审查事项

道桥类建设项目规划许可及修改

（2）审查内容

①设计道路（包括桥涵）功能定位、平面位置、宽度、横断面及竖向等内容与控制性详细规划、规划条件、《佛山市城市规划管理技术规定》和国家相关规范等要求的符合性审查；与周边地块及现状、规划、已审批道路或河涌的衔接情况。

②无障碍及海绵城市设计内容。

③图纸内容及深度要求。

④其他特殊情形。

（3）审查依据

①自然资源部门核发的建设项目规划条件。

②《佛山市城市规划管理技术规定》、《佛山市海绵城市建设交通基础设施技术指引（试行）》。

③佛山市、禅城区有关控制性详细规划。

④《城市道路工程设计规范》、《城市道路路线设计规范》、《无障碍设计规范》以及其它相关国家标准、规范、规程。

⑤佛山市、禅城区政府或自然资源部门出具的相关规划管理文件。

3、道桥、管线规划许可技术审查流程

（1）佛山市自然资源局禅城分局收到建设单位提交的工程规划许可和设计方案技术辅导申请后，即时将建设工程规划许可技术审查有关材料转送（交）中标人。

（2）中标人在收到佛山市自然资源局禅城分局提交的审查资料后对对不符合格式的报建电子数据进行规整，五个工作日内对申报方案完成审查，出具意见前交由局业务科室确定后，方可加盖中标人审查专用章的技术审查意见。经佛山市自然资源局禅城分局研判，认为十分重要需加快推进的重点项目，中标人须配合优先加快审查进度。

（3）技术审查未或通过的，由佛山市自然资源局禅城分局反馈意见至建设单位,建设单位依据技术审查意见进行方案修改和调整，完善后重新申报建设工程规划许可或涉及方案技术辅导。

（4）技术审查获得通过的，中标人需对审查通过的规划方案图纸进行加密及将审批数据入库更新处理，并对审查报告加盖技术审查印章后，一并提交给佛山市自然资源局禅城分局。

（5）具体流程如图所示：

4、人员要求：

（1）需为本项目配备3名有从事与市政技术审查紧密相连的相关专业技术人员，其中高级工程师1人，工程师2人，且至少有1名给排水专业技术人员。

（2）需派驻固定人员1名到采购人处办公。

（3）合同年限内，中标人已派驻佛山市自然资源局禅城分局的工作人员原则不调整，如中途中标人需对人员进行调整的，应在调整前书面征得采购人同意。

（4）中标人应在投入本项目工作人员进入佛山市自然资源局禅城分局工作地点的当日提交工作人员名单、人员参保证明和中标人资质证明文件等。

（二）管线规划审批数据规整及入库

管线报建数据整理入库的工作流程如图1所示。

图1管线报建数据整理入库工作流程

1、管线报建数据收集

收集建设单位提交的管线报建dwg电子数据。

2、管线报建数据建立关联关系

通过“佛山市城乡规划电子政务系统”和“禅城区规划电子档案管理系统”调取管线报建数据，通过案件的建设单位、项目名称、项目位置等信息，与规整入库的管线工程进行匹配，并建立关联关系。

3、数据规整

数据规整是指将通过一致性对比检查的管线报建数据进行标准化处理，包含项目属性信息的录入、图形数据规整、管线属性信息录入、数据监理等过程。数据规整的过程是按照《佛山市禅城区管线规划电子报批图形标准规定》，采用已有的“管线规划辅助决策平台”提供的规整工具对数据进行规整处理。

4、数据检查

对已经完成规整的数据，进行标准化的数据与原数据的一致性对比检查，主要检查管线、管点是否完全规整到标准图层，检查图面标注信息与填入扩展属性中的信息是否一致，保证标准化处理后管线数据的完整性和一致性。

5、设计图纸成果检查

将通过审批的电子版CAD图加密，检查报建单位提交的纸质盖章图纸与通过审批的电子版CAD图是否一致，对不一致的地方进行备注，反馈给报建单位，确保两图一致。

6、数据入库

数据库包括文件库和GIS库，GIS库包括设计方案图子库，施工图子库，竣工图子库以及现状管线库。当标准化的数据满足《佛山市禅城区管线规划电子报批入库标准》时，才可入GIS库。数据入库是将整理管线报建项目的数据入库存储，丰富“管线规划辅助决策平台”的数据库，为管线报建的电子报批提供数据源的保障，辅助审批，方便调取报建管线审批过程中所涉及的数据，更好的发挥“管线规划辅助决策平台”的作用，提高管线审批效率，提升规划管理水平。

（三）管线数据库及规整工具维护

1、管线数据库维护

（1）监测管线数据库运行情况，对数据库进行维护，保证数据库正常运行。主要包括以下工作内容：

（2）数据库备份：定期对管线数据库进行备份，对备份数据库进行管理。

（3）数据库恢复：当数据库出现异常时，利用数据库备份对数据进行恢复。

（4）冗余数据清除：清除由于管线数据入库时附带的冗余数据，减少数据库占用空间，增加数据库检索及运行效率。

（5）数据统计：根据需要对入库的数据进行统计分析。

（6）性能优化：定期对数据库进行优化，提升运行效率。

2、规整工具维护

对在日常管线设计方案规整及入库时发现的规整工具问题进行修改完善及优化，提升运行效率，确保规整工具的正常使用，保证日常管线审批业务按时完成。

（四）管线报建数据的规整及建库工作和对报建管线数据库及规整工具进行维护更新人员要求：需成立工作组（工作人员3人，人员不得轮换，其中至少有一名测绘相关专业技术人员），派固定人员1名进行驻场工作，派流动人员2名进行相关工作。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

标的提供的时间

 服务期限为1年。2023年10月1日至2024年9月30日。

标的提供的地点

 采购人指定地点（佛山市禅城区内）。

付款方式

 1期：支付比例30%,合同签订之日起5个工作日内采购人支付合同总额的30%。

2期：支付比例20%,合同签订生效，服务满6个月之日起15天内采购人支付合同总额的20%。

3期：支付比例30%,合同签订生效，服务满9个月之日起15天内采购人支付合同总额的30%。

4期：支付比例20%,服务期满之日起15天内采购人支付合同余额。

验收要求

 1期：成果要求： 1、进行道桥、管线规划许可阶段的技术审查工作： （1）加盖公章或出图章的《禅城区规划许可技术审查报告》（以下简称《审查报告》）； （2）协助采购包1中标人每半年对辖区道桥、管线报建情况进行总结，向佛山市自然资源局禅城分局反馈存在问题、改进措施或实施建议。 备注说明: ①文本按照合同附件1样本相应审批类型进行报告填写，并以A4规格的文本封装。电子文件主要为word、cad、pdf、gif等文件。 ②文本文件必须做到清晰、完整，尺寸齐全、准确，度量采用国际通用的公制度量标准。 ③中标人须向采购人完整地提供采购人合理要求数量的文本及电子文档。若采购人要求对资料的数量进行补充时，中标人须予以服从，并按要求补充，采购人不额外支付费用。 ④报告所需费用由中标人负责。

履约保证金

 不收取

其他

 说明，注：本项目主要商务要求中所述内容和条款如本文未有特别声明均作为实质性响应内容（即视为标注★号条款），供应商必须响应满足或实质性优于，否则，其响应文件将被认定为不能满足磋商文件要求而作为无效响应处理。

参数性质

编号

内容明细

内容说明

★

1

报价要求及支付要求

1. 本项目以人民币为报价和结算货币。投标报价应包括：规划研究费、资料收集和整理、规划设计成果评审费、成果编制费、交通差旅费、文档和图档的打印输出、装订及寄送费用、成果验收、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用。 2、投标人必须自行考虑在本项目实施期间的一切可能产生的费用，在项目的实施过程中，除服务内容调整外，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用（合同另有约定的除外）。 3、本采购包采购预算为人民币400000.00元，报价超出采购预算的，作无效响应处理。 4、每期付款前由中标人提出书面申请并提供该期相应金额的发票，方可办理支付手续；收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。中标人未提供发票的，采购人有权顺延付款时间。 5、中标人应理解政府部门付款的相关程序，因采购人使用的是财政资金，采购人在前款约定的付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间，不含政府财政支付部门审核的时间。因政府财政支付审批流程及办理手续而造成项目支付进度有所推延，而导致采购人逾期付款的，采购人不承担逾期付款违约责任。

★

2

其他要求

1、涉及轨道交通、水环境整治、综合管廊、省市区重点工程等特殊项目，在办理技术审查过程时，须提前与佛山市自然资源局禅城分局交通市政管理股进行沟通衔接，确保项目的有效推进。 2、《禅城区建设工程项目规划许可技术审查报告》可结合具体项目或后期实际审批情况适当调整。 3、中标人在合同期内不得参与审查本单位设计的用于规划报建的道桥、管线图纸。 4、中标人收到佛山市自然资源局禅城分局提交的审查资料后五个工作日出具审查意见。如以上审查项目出现逾期审查件的，合同年度内逾期审查件超总审查件的2%但不足5%的，采购人有权扣除中标人合同总金额5%（含）的服务费，如逾期率超过5%，则扣除合同总额10%的服务费。

★

3

保密条款

1、本项目涉及的保密数据和资料包括管线资料、地形图资料、过程资料和在项目过程中确认的需要保密的其他信息及资料。 2、本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于服务单位在本项目的合同期内使用，并只能用于本项目，不得用于其它用途，不得向第三方提供，且保密责任不因合同的终止或解除而失效，中标人须无条件签订保密协议。 3、中标人须按国家相关法律法规的要求，制定数据安全保密措施，严防泄密，并在项目结束后销毁 所有相关数据，不得保留备份。 4、中标人不得将涉密数据在计算机互联网、政务网等非涉密网络上传输、登载。 5. 中标人发生涉密数据外传、丢失、被盗或者造成泄密事故的，应采取有效措施，及时补救，并及时报告；造成后果的，由中标人承担所有责任。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

禅城区道桥、管线规划许可技术审查服务（2023-2024年）

项

1.00

400,000.00

400,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

采购包2主要包含两部分工作内容：一是进行道桥、管线规划许可阶段的技术审查工作（中标人不得审查由自己单位设计的图纸，实际工作量由采购人根据情况分配）；二是协助采购包1中标人每半年对辖区道桥、管线规划报建情况进行总结，反馈存在问题、改进措施或实施建议。

（一）道桥、管线规划许可技术审查

1、管线规划许可技术审查

（1）审查事项

管线类建设项目规划许可及修改

（2）审查内容

①设计排水管线种类、流向、管径、坡度、高程、暴雨重现期、综合径流系数、预留管设置等与上层排水专项规划、规划条件、《佛山市城市规划管理技术规定》和国家相关规范等要求的符合性审查；与现状、规划及已审批排水管线的衔接情况。

②与道路、建筑小区同步建设的管线与项目地块或道路净用地关系，在现状道路、建筑小区内建设的管线与路网及用地规划关系。

③道路管线综合管线排序与《佛山市城市规划管理技术规定》要求的符合性审查。

④设计管线与现状、规划及已审批管线、建（构）筑物净距情况。

⑤其他特殊情形。

（3）审查依据

①自然资源部门核发的建设项目规划条件。

②《佛山市城市规划管理技术规定》。

③佛山市、禅城区排水、管廊等市政专项规划。

④《室外排水设计标准》《室外给水设计标准》《建筑给水排水设计标准》、《城市工程管线综合规划规范》、《城市综合管廊工程技术规范》、《城镇燃气设计规范》、《电力工程电缆设计规范》、《通信管道与通道工程设计规范》以及国家其他规范。

⑤佛山市、禅城区政府或自然资源部门出具的相关规划管理的文件。

2、道桥规划许可技术审查

（1）审查事项

道桥类建设项目规划许可及修改

（2）审查内容

①设计道路（包括桥涵）功能定位、平面位置、宽度、横断面及竖向等内容与控制性详细规划、规划条件、《佛山市城市规划管理技术规定》和国家相关规范等要求的符合性审查；与周边地块及现状、规划、已审批道路或河涌的衔接情况。

②无障碍及海绵城市设计内容。

③图纸内容及深度要求。

④其他特殊情形。

（3）审查依据

①自然资源部门核发的建设项目规划条件。

②《佛山市城市规划管理技术规定》、《佛山市海绵城市建设交通基础设施技术指引（试行）》。

③佛山市、禅城区有关控制性详细规划。

④《城市道路工程设计规范》、《城市道路路线设计规范》、《无障碍设计规范》以及其它相关国家标准、规范、规程。

⑤佛山市、禅城区政府或自然资源部门出具的相关规划管理文件。

3、道桥、管线规划许可技术审查流程

（1）佛山市自然资源局禅城分局收到建设单位提交的工程规划许可和设计方案技术辅导申请后，即时将建设工程规划许可技术审查有关材料转送（交）中标人。

（2）中标人在收到佛山市自然资源局禅城分局提交的审查资料后对对不符合格式的报建电子数据进行规整，五个工作日内对申报方案完成审查，出具意见前交由局业务科室确定后，方可加盖中标人审查专用章的技术审查意见。经佛山市自然资源局禅城分局研判，认为十分重要需加快推进的重点项目，中标人须配合优先加快审查进度。

（3）技术审查未或通过的，由佛山市自然资源局禅城分局反馈意见至建设单位,建设单位依据技术审查意见进行方案修改和调整，完善后重新申报建设工程规划许可或涉及方案技术辅导。

（4）技术审查获得通过的，中标人需对审查通过的规划方案图纸进行加密及将审批数据入库更新处理，并对审查报告加盖技术审查印章后，一并提交给佛山市自然资源局禅城分局。

（5）具体流程如图所示：

4、人员要求：

（1）需为本项目配备4名有从事与市政技术审查紧密相连的相关专业技术人员，其中高级工程师1人，工程师3人，其中至少有1名给排水专业技术人员。

（2）合同年限内，中标人已派驻佛山市自然资源局禅城分局的工作人员原则不调整，如中途中标人需对人员进行调整的，应在调整前书面征得采购人同意。

（3）中标人应在投入本项目工作人员进入佛山市自然资源局禅城分局工作地点的当日提交工作人员名单、人员参保证明和中标人资质证明文件等。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。