招标文件
服务需求
为深入贯彻落实《民政部国家发展改革委财政部住房和城乡建设部国家卫生健康委银保监会国务院扶贫办中国残联全国老龄办关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）、《沈阳市居家养老服务条例》和《沈阳市困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》有关要求，营造老年人良好、舒适的生活环境，沈阳市和平区将采取政府补贴方式，开展困难老年人家庭适老化改造工作，推动居家养老服务提质扩容，促进养老服务消费提升，为老年人营造安全、舒适的生活环境。
二、项目概况
服务对象人数285户，改造标准：给予符合条件并经评估为“完全失能”或“重度失能且长期卧床”的老年人每户最高3000元的改造补贴（可用于配置护理床、起床器、防褥疮床垫、轮椅、辅助移位设备），给予其他符合条件老年人每户最高2000元改造补贴。
三、服务对象
为拥有沈阳市户籍且长期居住在和平区（居住6个月以上）的分散供养特困人员中80周岁及以上高龄老年人，60-79周岁残疾老年人和经评估为重度、中度和轻度失能老年人；低保对象中80周岁及以上高龄老年人，60-79周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人和经评估为重度、中度和轻度失能老年人的家庭进行适老化改造。
分散供养特困人员中高龄（80岁以上），经评估为失能、半失能老年人家庭和残疾老年人家庭。同时，实施改造的房屋应未纳入拆迁规划。具体名单经区民政局审定后提供。
已接受低收入残疾人家庭无障碍改造及2020年沈阳市困难老年人家庭适老化改造的家庭不在申请范围内。
四、供应商至少有5名专职人员（提供缴纳社保证明材料）。
★五、项目任务
（一）适老化改造
对符合条件的拥老家庭，参照《沈阳市2021年困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》及改造清单，结合服务对象身体健康状况及居家实际环境，经与老年人或其家属协商确认后，对其居室、卫生间、浴室、走廊等关键位置进行必要的适老化改造和维保。改造内容包括：
1、居室环境改造
（1）配置护理床，帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。
（2）配置防压疮垫，避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。
（3）安装床边护栏（抓杆），辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。
（4）安装感应夜灯，为老人起夜提供夜间照明，避免碰撞、摔倒。
（5）安装扶手，根据实际情况，在卧室安装一字形扶手或L形扶手，协助老人站立、转身。
2、卫浴间环境改造
（1）配置淋浴椅，辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。
（2）安装扶手，在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或助力扶手等。
（3）安装感应夜灯，为老人夜间如厕提供照明，避免碰撞、摔倒。
3、室内环境改造
（1）安装扶手，根据实际情况，在玄关位置或其他区域安装扶手，辅助老人站立、转身、起身、坐下，可根据实际情况选择安装可折叠式一字型扶手或L型扶手。
（2）配置座凳，根据实际情况，在玄关位置安装可折叠式座凳，帮助老人出行。
（3）高差处理，铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。
4、老年用品配置
（1）配置手杖，根据老年人实际健康状况和需求，配置手杖，辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。
（2）配置轮椅/助行器，根据老年人实际健康状况和需求，配置轮椅/助行器，辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。
适老化改造内容清单：
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序号 |
名称 |
性能参数 |
产品功能 |
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1 |
家庭护理床 |
1、加粗加厚床体 2、可拆卸和折叠，方便收纳 3、三档可调节防侧滑，上下曲腿（上曲0-20°，下曲0-70°），0-85度起背，0-60度多角度左右翻身。 |
具备防下滑栏，在床如厕，有轮子可移动，带餐桌板，大防护栏加固耐用，具备在床洗头、洗脚、输液功能。 |
|
2 |
防压疮垫 |
1、半棕半海绵材质，可根据需求选择软硬面； 2、高密度棕片，经高温高压处理、经防虫蛀处理； 3、纯海绵，密度：不低于35千克/立方米； 4、外套面料采用优质600D蓝色防水牛津布，具有透气性，臀部两折外套面料采用防渗漏PU面料，液体不易渗漏表层，易擦拭； 5、四折式设计，以便床垫在床面调节角度时与床面更吻合。 |
立体蜂巢透气床垫，防止长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮。 |
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3 |
安装床边护栏（抓杆） |
1、碳钢烤漆材质 2、EVA海绵套管 3、免组装可折叠，方便收纳 4、底部扁管不硌背，受力面积大，抓靠稳固。 |
辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。 |
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4 |
感应夜灯 |
1、LED灯源 2、感应方式：人体感应 3、可选白光、暖光。 |
为老人起夜提供夜间照明，避免碰撞、摔倒。 |
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5 |
适老化扶手 |
1、管径:不低于35mm 2、产品材质：内管不锈钢管，外管ABS 3、颜色：黄、白色 4、安装方式：钻孔安装。 5、安装：安装需要M8钻头钻出M8孔，敲入膨胀栓，紧固底板，固定扶手 6、类型：一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手及助力扶手 |
安装在卧室、客厅、浴室、座便器旁边，方便老人起身、转身、站立，防止老人跌倒。 |
|
6 |
淋浴椅 |
1、根据人体工程学设计，高度6档可调，带靠背 2、采用高级软泡胶材质，柔软舒适，久握不累 3、采用真空吸盘原理，稳固防滑防侧翻 4、加厚铝合金，可承重300斤 5、扶手靠背可拆卸，方便收纳。 |
辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
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7 |
室内断差消 |
1、长和宽不低于50cm，高度具备5-20cm可选 2、橡胶材质，耐磨损 |
加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。 |
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8 |
手杖 |
1、铝合金材质 2、管壁厚度不低于1.5mm，重量不低于500克 3、长时间使用不疲劳，表面磨砂处理 4、长度调节范围74cm~97cm（身高160cm-185cm均可使用）。 |
辅助老年人平稳站立和行走。 |
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9 |
助行器 |
1、类型：直角或双弯 2、固定方式：普通固定或锁扣固定 3、五档可调高低，可折叠 4、尺寸（74-78）*（52-55）cm 5、不锈钢材质、承重高 6、防滑设计。 |
辅助老年人站立行走。 |
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10 |
轮椅 |
1、6角度全躺调节 2、带坐便桶，加厚坐垫，带头枕（可拆） 3、前轮：8英寸实心PU，后轮：24英寸实心橡胶 4、承重：不低于80kg 5、框架材料：碳钢 6、垫料：透气牛津。 |
辅助家人、照护人员推行老年人，扩大老年人活动空间。 |
（二）改造要求
居家适老化改造机构根据改造标准和改造时限负责入户进行老年人家庭适老化改造需求评估、改造方案设计、改造施工安装。改造机构应建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括改造设计图、完整清晰的改造前后图片等资料，并按统一要求将全过程改造数据录入沈阳市养老事业服务管理平台，接受监督审查。施工改造、辅具配备等工作完成之后，工作人员应具有现场培训老年人、老年人家属或其他家庭照护者的能力，具体包括基本操作、日常维护、保养等知识，使受训人员能独立使用。改造企业应提供一年售后服务，处理常见故障以及进行日常维护，并留下紧急维修电话。
（三）改造清单
老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单
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序号 |
类别 |
项目名称 |
产品名称 |
示意图片 |
单位 |
最高限价(元) |
参数 |
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1 |
重度失能且长期卧床老人家庭适老化改造 |
配置护理床及床垫 |
双摇手动护理床 |
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个 |
2100 |
木质可拆卸床头、床尾，带床头卡。 ABS摇手装置，摇动手柄，整体载重：不低于250kg |
|
防褥疮 床垫 |
|
个 |
300 |
密度：不低于45kg/m³ |
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|
防褥疮 床垫 |
|
个 |
550 |
材质：PVC，气条可单独拆卸，方便更换。微电脑控制气囊换气。 |
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2 |
门改造 |
安装闪光振动门铃 |
闪光振动门铃 |
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套 |
80 |
发声器尺寸（82*82mm）±3mm，发射器尺寸（81*42.5mm）±3mm |
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3 |
地面 改造 |
防滑 处理 |
可拼接防滑地垫 |
|
块 |
10 |
材质：PVC。 尺寸：（30cm*30cm）±3mm。 |
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浴室 防滑垫 |
|
块 |
80 |
材质：环保TPE。 尺寸：（70*40cm）±3mm |
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高差 处理 |
室内 断差消 |
|
条 |
130 |
材质：树脂或天然橡胶。 尺寸：（75*10*2.5cm）±3mm |
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|
条 |
140 |
材质：树脂或天然橡胶。 尺寸：（75*11.8*3cm）±3mm |
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|
条 |
240 |
材质：树脂或天然橡胶。 尺寸：（75*16.0*4cm）±3mm |
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|
条 |
360 |
材质：树脂或天然橡胶。 尺寸：（75*20*5cm）±3mm |
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4 |
卧室 改造 |
配置 防褥疮 设备 |
防褥疮 靠背器 |
|
个 |
300 |
材质：不锈钢 靠背角度五档调节，折叠设计方便携带，承重不低于136公斤 |
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防褥疮 坐垫 |
|
个 |
35 |
材质：优质PVC材质； 轻巧耐拉伸，承重效果佳； 承重不低于100kg； |
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安装 床边 护栏 （抓杆） |
铝合金 折叠护栏 |
|
组 |
80 |
材质：扶手金属或实木。 尺寸：长1460-1500mm |
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床用护栏扶手 |
|
组 |
180 |
可折叠，扶手宽度：25-40cm |
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|
床用护栏扶手 |
|
组 |
300 |
产品最大承重：180kg 扶手宽度：66-106cm |
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|
床边扶手 |
|
组 |
780 |
材质：彩色尼龙和不锈钢管复合或钢龙骨表面烤漆处理。 底座尺寸：（500*600mm）±3mm 高度可调：700mm±3mm,750mm±3mm,800mm±3mm |
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|
I扶手 |
|
组 |
200 |
材质：实木或树脂，与居家装饰风格协调。 尺寸：（ø32*670mm）±3mm |
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L型扶手 |
|
组 |
400 |
材质：实木或树脂，与居家装饰风格协调。 尺寸：（ø32*670*670mm）±3mm |
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|
连续扶手 |
|
延米 |
400 |
材质：实木或树脂，与居家装饰风格协调。 尺寸：ø32㎝±3mm |
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5 |
如厕 洗浴 设备 改造 |
安装 扶手 助力 设备 |
I型扶手 （一字型扶手） |
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组 |
160 |
材质：树脂。 尺寸：（φ35mm*600mm）±3mm |
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L型扶手 |
|
组 |
280 |
材质：树脂。 尺寸：（ø35*600*600mm）±3mm |
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135°扶手 |
|
组 |
320 |
材质：树脂。 尺寸：（ø35*400mm*400mm）±3mm |
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|
T型扶手 |
|
组 |
460 |
材质：树脂。 尺寸：（ø35*1200*600mm）±3mm |
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马桶 助起 扶手 |
|
组 |
220 |
材质：外管ABS材质或者抗菌尼龙，内管铝合金或不锈钢。 尺寸：外管直径35mm±3mm，内管直径28mm±3mm。 |
|||
|
马桶 助力架 |
|
组 |
450 |
材质：PP+抗菌(扶手)，钢管组装式支架。 尺寸：（600*400*500-600mm）±3mm（高度5档调节） |
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|
马桶 助力架 |
|
组 |
680 |
材质：木质扶手，钢管组装式支架。 尺寸：（600*400*500-600mm）±3mm（高度5档调节） |
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|
扶手卷纸一体架 |
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组 |
450 |
尺寸：扶手：729mm±3mm： 架面700-750mm*100-110mm*1.5-2mm。 |
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|
配置 坐便椅 |
坐便椅 |
|
个 |
220 |
材质：防滑扶手，pvc座框，高度可调。 |
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|
蹲坑改 坐便器 |
|
组 |
330 |
材质：PP材料。 尺寸：（410*590*420/900mm）±3mm |
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|
移动 坐便椅 |
|
组 |
520 |
材质：环保PP材料，pu坐便圈，pu软垫靠垫。 尺寸：（410*590*420/900mm）±3mm |
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配置 淋浴椅 |
基础款 沐浴椅 |
|
把 |
230 |
材质：铝合金主架，坐板优质PE吹塑。 |
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|
折叠 沐浴椅 |
|
把 |
490 |
可调高度,可收合。材质：靠背加贴EVA软垫,防滑加大斜角垫。尺寸：总高740-790mm ，坐高430-460mm， 承重：不低于100kg。 |
|||
|
折叠 沐浴椅 |
|
把 |
680 |
可调高度,可收合，扶手可调整。 材质：PE软垫，金属框架。尺寸：（550*600*660/760mm）±3mm |
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|
6 |
老年用品配置 |
手杖 |
伸缩拐杖 |
|
根 |
110 |
材质：支柱铝合金，手握木质。 长度：73-93cm（伸缩9段调节，2.5cm±3mm间隔） 重量：约330g |
|
伸缩助起四脚拐杖 |
|
根 |
110 |
主体材质：支柱铝合金，脚（铁），手握泡棉。 长度：84.5-97cm（矮脚型）73-85.5cm 6段调节（2.5cm间隔） |
|||
|
四角拐杖 |
|
根 |
120 |
材质：主体铝合金，握把树脂，脚垫橡胶长度：735-955mm（9段，每段间距25mm） |
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|
凳拐 |
|
根 |
120 |
材质：铝合金杖身，ABS橡胶把手，座板PVC材质，带 LED 照明灯，可折叠。 |
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|
轮椅/助行器 |
轮椅 |
|
个 |
400 |
产品符合GB/T 13800-2009《手动轮椅车》国家标准 |
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助行器 |
|
个 |
190 |
1、采用铝合金材质，不会划伤表面，永不生锈； 2、腿部高度可调，适合不同身高； 3、把手采用高密度PVC材质，防滑不断裂； |
六、实施流程
困难老年人家庭适老化改造工作由市民政局总牵头，由各区、县（市）民政局具体组织实施。流程如下：
（一）提交申请
符合条件的老年人家庭填报《沈阳市老年人居家适老化改造申请表》，居（村）民委员会收集整理申请材料后，上报至街道（乡镇）。
（二）能力评估
由街道（乡镇）按照《沈阳市老年人能力评估实施方案（试行）》，组织专业评估机构对申报适老化改造的老年人进行能力评估。
（三）资格审批
专业评估机构在完成老年人能力评估，并出具鉴定报告后，由街道（乡镇）连同申请材料一并进行初审，并报区民政局审批。由区民政局对申请材料进行审核，协调本地区卫生健康局对计划生育特殊家庭人员资格进行认定；协调本地区残联对残疾人员资格进行核准，同时核实该申请人家庭是否已接受低收入残疾人家庭无障碍改造；协调本地区自然资源局确认申请实施改造房屋未纳入拆迁计划。
（四）结果公示
经区民政局审批后，由区民政局落实对改造实施对象为期3个工作日的公示。公示无异议后，由区民政局将《沈阳市困难老年人家庭适老化改造申请表》及相关材料纸质扫描件上传至沈阳市养老事业服务管理平台。
（五）方案设计
由区民政局指派专人配合改造机构进行入户调查、评估和设计，提出改造方案，报第三方技术支持机构审核通过后，填写《沈阳市困难老年人家庭适老化改造需求评估表》，经老年人或其委托人签字同意后，存入改造档案。
（六）实施改造
由改造机构根据方案实施改造，并建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括设计图、改造前后对比照片等资料。由第三方技术支持机构按照要求进行技术指导并实施监督。
（七）工作验收
改造完成后，由改造机构向第三方技术支持机构申请验收，并提交《沈阳市困难老年人家庭适老化改造验收表》及改造档案资料。验收合格后，由第三方技术支持机构在验收表上盖章确认，由老年人或其委托人对改造结果进行签字确认，再由第三方技术支持机构将验收表及改造档案资料报送至街道（乡镇）。由街道（乡镇）进行实地查验并确认合格后，将验收表报送至区民政局，并在沈阳市养老事业服务管理平台上填报验收信息。由区民政局进行实地查验并确认合格后，在验收表上盖章确认，并在沈阳市养老事业服务管理平台上确认验收信息、上传验收表扫描件。由市民政局按照不低于1%的比例对改造项目进行抽查。
★七、商务要求
1、履约期限：自合同签订后120个日历日内，合同期满后提供一年的售后服务。
2、履约地点：和平区，采购人指定地点。
3、付款方式及条件：签约后支付预算金额的30%，改造完成并验收合格后，按照实际发生金额，支付剩余金额。
4、验收标准：按照《关于印发辽宁省省本级政府采购合同履约验收管理办法的通知》【辽财采函〔2017〕603号】规定执行。验收程序：采购人要求。验收报告：验收人员出具验收报告。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
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