邯郸市自然资源和规划局卫片测绘工作项目

更新时间:2023-07-06
文档格式:docx
文档页数:54
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文档编号:202307060000664669
来源:河北省政府采购网
采购需求

采购内容及技术要求

一、项目概况

项目名称:邯郸市自然资源和规划局卫片测绘工作项目

服务周期:2023年12月31日前完成

服务质量标准:达到国家及行业相关规范合格标准

1.项目立项依据

按照自然资源部办公厅《关于开展2023年卫片执法工作的通知》、河北省自然资源厅《关于加强自然资源卫星应用技术体系建设的通知》(冀自然资字[2020]5号)、自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知(自然资办函[2022]337号)、自然资源部办公厅《关于印发耕地卫片监督方案(试行)的通知》自然资办发[2021]32号、《中共邯郸市自然资源和规划局党组会议纪要》([2023]3号),需开展邯郸市卫片测绘工作。

2.项目主要内容

根据自然资源部工作安排,在全市范围对部下达卫片执法工作任务进行核查,充分利用卫星遥感影像更新快、分辨率高、覆盖面广、获取方便等特点,以月度为时间单位,利用当月的卫星影像,依据无人机外业核查数据,结合土地利用数据库,三区三线数据,进行综合分析,加强对土地违法的监管力度,及时发现违法占用耕地、违法占用永久基本农田和生态保护红线、非法采矿的自然资源违法行为,按照“月清、季核、年度评估”的工作要求,督促各地早发现、早制止、严查处,检验各地严格规范公正文明执法情况,评估一个地区自然资源管理秩序特别是违法占用耕地情况,推动落实最严格的耕地保护制度,保障国家粮食安全,助力生态文明建设。

3.项目实施周期

2023年12月31日前完成。

4.项目成果

编制邯郸市各区县月度违法图斑分析表,季度矿产违法图斑分析表,半年度耕地疑似问题图斑分析表。以年度为单位,在月度或季度的基础上编制年度分析报告,对全年土地违法信息、矿产违法信息、耕地变化信息进行情况分析。

二 、必要性及文件依据

1、必要性

按照自然资源部办公厅下发的《关于开展2021年卫片执法工作的通知》要求,“省级自然资源主管部门要统筹多方技术力量,或采取购买第三方服务等方式,利用人工智能、5G 视频监控、卫星遥感、无人机航拍等技术手段,集中力量研究解决卫片执法中‘卡脖子’的关键问题,提高卫片执法工作的时效性、精准性和系统性”。省自然资源厅印发的《河北省2022年卫片执法工作方案》中,也明确提出“各地市要统筹多方技术力量,采取购买第三方服务等方式,利用高分辨率卫星遥感影像,与地理国情监测和国土变更调查相结合,提高卫片执法工作的时效性、精准性和系统性”。为贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平法治思想,落实总体国家安全观,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹把握保护和发展的关系,严格保护耕地、矿产等自然资源,推动高质量发展,开展2023年卫片执法工作。

2、文件依据

(1)自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知(自然资办函[2022]337号)

(2)《自然资源部办公厅关于开展2023年卫片执法工作的通知》(自然资办发[2023]6号)

(3)河北省自然资源厅关于印发《河北省2023年卫片执法工作方案》的通知(冀自然资字[2023]66号)

(4)《关于加强自然资源卫星应用技术体系建设的通知》(冀自然资字[2020]5号)

(5)《耕地卫片监督方案(试行)》(自然资办发[2021]32号)

(6)局党组会2023年第3次会议纪要

三、项目绩效目标

1、项目绩效

(1)绩效目标

实现违法占地全覆盖,生态效益上增强邯郸市的农用地,特别是耕地的保护,达到占补平衡,避免矿产资源的无序及破坏性开采。

(2)产出指标

①根据通过质检的核查图斑进行报告编制。

②编制邯郸市各区县月度违法图斑分析表,季度矿产违法图斑分析表,年度耕地疑似问题图斑分析表。

③以年度为单位,在月度或季度的基础上编制年度分析报告。

(3)效果指标

提高邯郸市自然资源管理水平,强化自然资源管理秩序,促进社会和谐发展。

四、项目实施方案及成果要求

1、目标任务

根据自然资源部工作安排,在全市范围对下达卫片执法工作任务进行核查,加强对土地违法的监管力度,及时发现违法占用耕地、违法占用永久基本农田和生态保护红线、非法采矿的自然资源违法行为,为上级科学决策提供准确数据,为我市的土地利用管理工作提供有力支撑。

2、技术要求

按照自然资源部工作安排,需对全部下发图斑进行现场核查判定图斑性质,利用不同时相的卫星遥感影像制作正射影像底图套合疑似违法图班,对图斑进行数据分析并按要求进行现场取证,核实完成后建立违法用地图斑核查台账同时对县(市、区)提供的用地手续情况进行检查。作业单位需要具有一定的保密能力,保证核查过程中的矢量数据等涉密数据不外泄。保证核查工作的顺利开展,保证图斑的核查、测量、套合等工作准确,对下发图斑核实完成后建立违法用地图斑整改台账,按照要求需每周对各县市区上报完成整改图斑进行内外业核查。

(1))现场核查判定

对卫片图斑进行现场核查判定,要求选取不同的角度进行拍照,按照全景、近景、特征地物等取得3张以上的现场照片,对较大图斑采用无人机等进行取证。

(2)建立台账进行持续跟踪核查

对下发图斑核实完成后建立违法用地图斑整改台账,并对各县市区每周上报完成整改图斑进行内外业检查。

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