招标文件
采购需求
一、项目概况：
（一）建设背景
东源县应急管理局已有应急指挥大厅，并且具有多套视频会议会商及应急调度等系统，在灾害事故发生时，能够按照应急预案要求，开展应急救援。但是目前已有的视频调度系统操作不够简便，部分单位在应急突发事件需要参会时未能快速响应。目前，由于各乡镇视频调度系统（视联网）设置在综治中心，乡镇应急办尚未配备相关视频会议终端设备，仍未能实现乡镇应急指挥中心视频调度到村居，无法实现市、县、镇、村居四级应急指挥视频调度全贯通。
东源县应急管理局高度重视乡镇应急指挥中心视频调度能力建设工作，将利用现有综治视联网，整合、补充相关设备，补齐工作短板，完善乡镇应急指挥中心视频调度能力建设。
中共东源县委政法委员会根据省委政法委、市委政法委两级单位相关文件要求，于2017 年 12 月前完成市到县、县到 21 个镇（街）及镇（街）到 287 个村（居）委的综治视联网建设和安装调试工作，并正常投入使用。
综治视联网是以综治视频综合应用为目的，依托电子政务网络和通信运营商提供的专线网络，采用自主知识产权的视频产品并集成信息安全防护技术，围绕社会治安综合治理重点业务，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频信访、视频调研、信息发布等功能整合在同一平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用可视化、智能化、扁平化的综合高清视频网络系统。
在技术上，综治视联网能够快速调阅视频图像的同时保障视频质量稳定，没有延时和卡顿的情况，是一套横到边纵到底的视频交换网络，具备大规模视频资源的接入、管理和调度的能力特点，可实现在多源异构网络的视频资源跨行业、跨层级的共享互通和统一调度指挥。
在安全上，综治视联网通过了国家信息安全等保三级的认证，具备结构性安全，可保障系统内设备安全、数据安全、业务安全和网络安全，突破现有技术体系难以解决的大规模跨层级互联、跨行业覆盖的双向高清实时视频通信、多类型数据融合调度决策等问题，达到安全防护能力、网络传输效率、业务灵活扩展性三方面兼顾的效果，填补结构性安全的自主创新协议通信网络建设的空白。
本项目在充分整合、利用现有资源的基础上，基于视联网技术建设东源县乡镇应急指挥中心视频调度系统，符合国家政策与规范标准，具备内生性安全，坚持“国产化”自主可控技术路线，并且从起点上确保项目工程建设质量、节省线路建设成本、避免重复投资、可着眼于长远使用，可提升全县应急指挥调度的能力，为全县应急管理提升技术支撑能力。
（二）存在的问题及必要性分析
1、存在的问题
目前东源县已有的视频调度系统操作不够简便，部分单位在应急突发事件需要参会时未能快速响应，视频调度系统无法与村居单位进行视频联动，无法实现应急指挥“纵到底，横到边”的全贯通，信息获取与协调指挥的效率与当前需求不匹配，形成了“指挥孤岛”，这在一定程度上制约了应急事件的快速协调和处理能力。
2、必要性分析
本项目通过新建乡镇应急指挥中心视频调度系统，接入东源县综治视联网，可与东源县各村居单位进行视频联动，强力提升全县应急指挥调度能力，为我县建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征的现代应急管理体系打下坚实基础。
（一）事前政策传达、业务培训
利用应急指挥中心视频调度系统，在应急事件发生前，对各级单位进行政策传达，特别是可以召开涉及村居级单位的视频互动，加强应急防范意识。并对各种实际业务进行培训交流，加强各单位人员的应急事件处置能力。
（二）事发信息获取、科学部署
面对灾害、安全事故等突发事件，及时获取事故现场相关的数据、视频、图像并根据应急预案，通过视频会商协调周边各部门的资源，进行科学部署，提前做好应急事件的监测预警工作。
（三）事中快速指挥、协同调度
在应急事件发生期间，通过不定期查看到村居现场视频画面及视频沟通，及时准确获取事件进展，并根据事件实时状况，对各部门单位、人员进行视频会商研讨以及指挥调度，及时做好处置救援工作。
（四）事后总结沟通、奖惩通报
当事件处理完毕后，需拉通周边部门及下属单位进行事件评价总结，采用视频调度系统进行多点沟通，能够最大化让所有意见和建议得到抒发。同时也需要对优秀同志进行表彰，对过错同志进行问责通报，奖惩分明，以树榜样、正纪律、总结经验，便于防范类似事件再次发生。
3、建设原则
1）开放性原则
系统采用开放式标准设计，兼容标准的视讯系统和设备，确保可与其他厂家标准的产品有效对接；
满足今后的发展，留有充分的扩充余地；
优先选择国内自主创新技术的通信主流厂家的设备，确保产品得到持续的技术支持和可靠的服务。
2）可靠性原则
确保系统具有高度的安全性，系统具有结构性安全，不易感染软件病毒；对工作环境要求较低，环境适应能力要强；
系统设备安装使用简单，无需专业人员维护；
系统需要满足7×24小时无人值守方式稳定的工作。
选择基于嵌入式硬件的产品，尽可能避免选择采用软件基于X86、工控机等低稳定性、低安全性的产品设备。
3）投资最优化原则
综合考虑视频调度系统的性能和价格，最经济最有效地进行建设，性能价格比在同类系统和条件下达到最优；
项目需着重考虑我县信息化长远需求和潜在需求，有效做好前期调研和规划工作，最好可实现面向全县的顶层设计思路，统一技术标、准逐步实施，从而提高系统的总拥有价值，有效保护IT投资。
4）可维护性、可管理性
一个完善的系统必然有一个完善的管理机制。完善的管理机制中可维护性和可管理性是两点重要的考察指标；
系统应该具备安装方便、配置方便、使用方便等特点，同时要求有较强的系统管理手段，系统能够合理地被配置、调整、监视及控制，保证系统的良好运作。
4、建设目标
整合安全生产、自然灾害防治等应急信息资源，面向龙川县自然灾害和安全生产类突发事件不同应急场景，围绕应急值守、应急处置全流程业务需求，充分整合利用应急管理信息化建设成果，以大数据、云计算、感知网络、融合通信等现代信息技术为支撑，建设现代化的应急指挥中心，实现上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度和信息发布功能，不断提升应急指挥中心的现代化水平，依靠科技信息化提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
5、项目建设内容
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序号 |
名称 |
服务内容及实现功能 |
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1 |
应急指挥中心视频调度系统 |
完成河源市东源县21个乡镇应急指挥中心视频调度系统建设 |
东源县21个乡镇应急指挥中心具体清单如下：
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序号 |
乡镇名称 |
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1 |
仙塘镇 |
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2 |
灯塔镇 |
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3 |
骆湖镇 |
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4 |
船塘镇 |
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5 |
顺天镇 |
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6 |
上莞镇 |
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7 |
曾田镇 |
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8 |
柳城镇 |
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9 |
义合镇 |
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10 |
蓝口镇 |
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11 |
黄田镇 |
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12 |
叶潭镇 |
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13 |
黄村镇 |
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14 |
康禾镇 |
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15 |
锡场镇 |
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16 |
新港镇 |
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17 |
双江镇 |
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18 |
涧头镇 |
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19 |
新回龙镇 |
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20 |
半江镇 |
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21 |
漳溪乡 |
采购包1（东源县乡镇应急指挥中心视频调度系统建设项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
签订项目合同后1个月内完成项目建设工作。（整体项目周期计划为1个月，项目服务周期为36个月，服务周期内提供技术维保服务。） |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
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付款方式 |
1期：支付比例30%,签订合同后，支付合同总额的30%；
2期：支付比例70%,验收合格后，支付合同总额的70%。 成交供应商凭以下有效文件与采购人结算： ①合同； ②成交通知书； ③验收报告； ④成交供应商开具的正式发票。 备注：成交供应商请款时须提供依法纳税的全额发票，收款方、出具发票方均必须与合同成交供应商名称一致。成交供应商应理解政府部门付款的相关程序，因采购人使用财政资金的，采购人在前款规定的付款时间向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。具体的拨付时间以财政资金到账为准。 |
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验收要求 |
1期：在系统正式交付用户运行前，需要对系统进行比较全面、彻底的检验审查，将错误控制在最小范围，不能经常出现不稳定、不可靠、运行结果不正确的事故，特别不能够存在导致数据损坏、安全失控、系统崩溃等的严重错误。 1、达到验收要求的，由采购人组织项目验收。 （1）各项验收文档准备齐全； （2）成交供应商提出验收申请，经采购人同意； 2、验收要求：按国家、地方或行业现行相关验收规范和评定标准执行。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
报价要求 |
1、 本项目的报价和结算支付均以人民币为货币单位。 2、本项目实行供货及安装工程总价包干，投标总价应包括货物购置费（含检验、试验、包装、运输、装卸、保险等）、安装调试费〔含人工、材料、机械、运输（吊装）、各种检测检验费用、总包服务费、保证正常安装所必需的各项费用（如安装用的水电费、辅助材料费及工程保险费用等）〕、资料收集、试运行、项目相关部门验收费、技术培训费、系统集成费、技术文件（图纸、手册等）费、各项税费、管理费、提供售后服务相关的一切费用及合同实施过程中不可预见费用等完成本次招标采购项下的全部费用。以及供应商认为必要的其他货物、材料、工程、服务等费用。 3、 供应商需提供项目技术要求的全部软件、硬件，包括未列出而系统实施又必需的软件、硬件、配套设备及材料，如有任何遗漏，由供应商免费补齐。 4、供应商应被认为在填报响应报价之前，已经仔细阅读了本磋商文件的所有有关章节以及审查了所有相关资料，已确保本次采购的所有采购范围内的各种价格风险均已包含在响应报价内。开标后，任何因供应商的疏漏而提出的不利于采购人的合同单价调价申请将不被接受。 5、 供应商的响应报价应包括单价和总价，总价是对应于采购人本次采购的所有内容所计算的总价，为合同总价；其填报的明细单价则应是供应商对本采购项目所包含的具体的货物、工程及服务进行详细列示的计算单价。 6、 供应商的响应报价总额不得高于采购预算，否则其投标无效。 7、 评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效响应处理。 |
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2 |
质量标准 |
1、成交供应商所投货物必须是厂商原装的、全新的、型号、性能及指标符合或优于国家及磋商文件提出的有关技术、质量、安全标准、要求的货物。 2、所投货物必须符合国家质量检测标准和专业设备检测标准。 3、设备包装均应有良好的防湿、防锈、防潮、防雨、防腐及防碰撞的措施。凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由成交供应商承担。 4、设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。 5、对于影响设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，供应商都应提供在响应文件中明确列出。 6、所有设备提供出厂合格证等质量证明文件。 7、所投产品必须是在中国范围内合法销售，并完全符合用户要求的产品。 8、成交供应商应提供包括但不限于满足设备安装、使用和维护的技术文件，如设备和附件箱清单、质量合格检验证明文件、保修服务卡。 |
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3 |
设备安装调试 |
1、安装、调试必须按照国家标准和行业规范进行。 2、安装：成交供应商负责到各品目不同的安装地点进行安装调试。成交供应商应提交详细安装进度表。成交供应商应设安装负责人，负责安装协调管理工作。安装所需工具设施物料由成交供应商自备、自费运到现场，完工后自费搬走。 3、调试：按国家相关施工验收规范进行，分阶段进行调试。设备的拆箱、安装、通电、调试等项工作由成交供应商负责，但必须在用户指定人员的参与下进行。调试的原始记录须经各方签字后作为验收的文件之一。 4、供应商所提供的设备如在实际供货时已经废型，则乙方必须用供货时该厂家的最新产品提供给用户单位，其性能指标不得低于所报设备，并且价格不变。 5、成交供应商须对货物设计、制造、安装以及使用过程中的一切质量问题承担责任。 6、货物的安装、改造、维修活动结束后，成交供应商应当按照项目要求或安全技术规范的要求对货物进行校验和调试，并对校验和调试结果负责。 7、成交供应商所提供货物安装调试及保养维修服务的队伍必须有足够能力承担货物的安装工程，并能保证安装的货物运行合格和施工安全要求。 8、成交供应商应保证在接到采购人进场安装通知后，才把货物运到安装现场进行安装，并且会同采购人进行初步的外观检查，货物由成交供应商负责保管，并且允许采购人随时进场抽检。 9、成交供应商在供货及安装过程中，必须服从采购人的计划安排和整体协调。 10、安装期间，成交供应商为本项目派出的服务人员须遵守采购人有关制度，因本项目安装等相关工作引起的消防事故或人员伤亡事故，由成交供应商承担一切经济、法律责任。 |
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4 |
培训要求 |
1、供应商应在项目报价中包含培训费用。 2、成交供应商须派遣有经验的技术人员或工程师，前往采购人单位进行优质的培训服务。对货物的使用、操作、注意事项和维修进行培训，并提供安装使用维护说明书，确保采购人能够对货物有足够的了解和熟悉，能够独立进行设备的日常维护、保养，培训的一切资料由成交供应商提供。 |
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5 |
质量保证及售后服务要求 |
1、 质量保证期：自项目验收合格之日算起，系统成交供应商应提供不低于3年的免费硬件设备保修期和不低于3年的免费软件系统升级、维护。在应用软件系统开发和实施过程中须预留标准接口，并按照相关规定和标准，向相关共享平台提供访问接口和数据。在维护期内，须免费完成与其它相关业务软件系统的对接工作。 2、 售后服务要求：成交供应商须提供常年24小时热线服务和长期的技术支持。对用户的服务通知，应在接报后半小时内作出故障响应，1小时内到达现场，24小时内修复解决问题，恢复系统正常运行，除特殊情况外。 3、 成交供应商在质保期内要对货物本身质量造成的问题实行三包（保修、包换、包赔）；若主要部件或设备在此期间因质量问题更换零部件价值超过设备总价的5%，则该类部件或设备的质保期从更换之日起顺延。任何时候，成交供应商均不能免除因设备本身的缺陷所应负的责任。 4、质保期内， 成交供应商提供的所有的服务方式均须为上门服务。对在正常情况下的维护保养、设备零部件更换，以及对非人为因素情况下，一切维修换件保养费用和备品备件均由供应商提供；如由于火灾、水灾、地震等不可抗拒原因及用户人为破坏因素造成的损坏，成交供应商应提供免工费维修服务，设备的材料成本则由采购人承担。 5、保修期间内同一硬件一个月内连续3次出现同一故障，供货商须无偿更换同一档次设备。 6、 成交供应商应提供交货地点所在用户的设备维修电话及联系人，用户报修后，用户所在地的维修部，须在规定的时间内派人员上门现场维护，并在规定时间内解决问题。在规定时间内不能解决问题的设备，应提供不低于故障产品档次的设备给用户使用，直至故障设备修复。供应商须在售后服务承诺中承诺到场维修的时间。 7、 保修期外的服务要求：保修期满后，成交供应商须继续提供产品使用运行的技术支持，并承诺以需以最优惠价格提供服务，具体根据市场价格另行商议。 |
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6 |
施工及运行维护安全要求 |
1、施工安全要求：成交供应商在工程建设阶段必须按照国家及行业相关安全法律法规组织施工，确保不发生安全事故。如发生施工安全事故，由成交供应商承担所有责任。 2、运行维护安全要求：成交供应商必须遵照国家及行业相关安全法律法规组织日常系统运行维护，确保不发生安全事故。如发生安全事故，由成交供应商承担所有责任。 |
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7 |
现场踏勘及答疑会 |
本项目不举行现场踏勘及答疑会，供应商如有疑问，可以书面形式在规定时间内直接向采购人或采购代理机构提出澄清要求。 |
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8 |
保管及保险 |
1、投入的设备在现场的保管及保险由成交供应商负责，直至项目验收完毕； 2、成交供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险及安全。 |
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9 |
技术资料 |
1、成交供应商应在供货同时向采购人提供所有有关本项目执行的技术文件，包括但不限于满足设备安装、使用和维护的技术文件，如仪器和附件箱清单、质量合格检定证明文件、保修服务卡、使用中文说明和中文维护手册。 2、货物装箱清单，包括但不限于配件、备品备件、专用工具和软件等。 3、成交供应商提供的技术文件的全部费用已包含在本项目成交金额中。 |
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10 |
其它要求 |
1、成交供应商在项目实施过程中或在合同履行过程中，认为需要采购人提供配合的，应当在响应文件中列明并进行说明，说明内容包括配合的具体内容或工作内容。 2、保密要求：成交供应商应保证用户提供的所有资料不外泄或另作他用，并在签订合同时提供保密承诺书。 3、★系统对接要求：成交供应商必须实现项目视频调度系统与东源综治视联网系统对接，若成交供应商无法实现对接，采购人有权取消成交供应商的成交资格（提供系统对接承诺函）。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他终端设备 |
东源县乡镇应急指挥中心视频调度系统建设项目 |
批 |
1.00 |
2,039,710.30 |
2,039,710.30 |
工业 |
详见附表一 |
附表一：东源县乡镇应急指挥中心视频调度系统建设项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
本次项目设备主要部署在东源县各镇街应急指挥中心，所需视频调度终端需具备自由组会、支持多种切换分屏模式等功能。
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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