采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

说明：本章标注“★”号的条款为本项目的实质性要求，供应商在磋商结束后应全部满足。

一、项目概况

（一）项目背景

为落实党的二十大关于建立大安全大应急框架总要求和应急部关于强化专业团队技术支撑、信息化支撑和条件保障，以及应急厅关于强化信息通报、力量合成、资源应用，确保统一权威高效指挥的要求，加快建设现代化应急指挥体系，进一步提升应急指挥综合技术支撑能力，切实发挥应急指挥通信装备整体效能，提升应急指挥实战综合保障能力，拟采取购买第三方技术服务的形式，为应急指挥调度、应急通信保障提供统一的、专业的技术保障。

（二）服务目标

通过专业化、标准化的保障服务，在建立完善的保障服务制度的基础上，建立市应急局应对事故灾难、自然灾害指挥调度和应对处置的“统管、统维、统训、统战”的一体化“平战结合”保障支撑体系，切实做好装备日常巡检及保养，做到系统和装备无缝衔接，不断提升系统和各类通信装备团队业务能力，最大限度发挥系统、装备的指挥调度保障支撑效能，着力破解“三断”极端情况下指挥调度应急通信保障难题，整体提升应急指挥实战综合保障能力。

二、项目现状

目前，应急指挥信息系统和通信装备均已投入使用，且在日常保障中发挥了重要保障作用。项目现状包括通信装备、信息系统、现场指挥部。

（一）通信装备

通信装备包括会商研判装备、卫星地面站、通讯装备等。设备清单如下：

应急指挥通信装备清单

类型	名称	数量	功能	所属单位	维保单位
卫星固定地面站	卫星地面主站	1	对局卫星专网内所有终端入网管理，业务配置	局机关	河北神舟
视频会议终端	中创M16	1	孵化园228会议室政务外网	局机关	中创新航
	宝利通GROUP500	1	孵化园246会议室政务外网	局机关	宝利通
	华为TE50	1	四办501会议室政务外网	局机关	华为技术
	华为BOX600	1	四办501会议室应急专网	局机关	华为技术
	华为TE50	1	304值守调度室政务外网	局机关	华为技术
	华为TE50	1	网络理政中心一楼政务外网	局机关	华为技术
800M对讲机	800M对讲机	76	市级部门以及区（市）县日常调度、应急处置使用。	局机关	市工联网中心
卫星电话	天通卫星电话	19	利用卫星通信系统拨打语音电话	局机关	天通中星
	天通卫星电话	5		减灾中心	华力创通

1、会商研判装备

目前应急局共有6套视频会议系统，其中5套部署在电子政务外网中，分别部署在市级机关第四办公区501会议室，孵化园3号楼228和246会议室，市网络理政中心一楼大厅及304会议室，1套部署在应急专网中，部署在市网络理政中心304会议室。视频会通过视频会议系统建会、组会，可实现部、省、市、县四级会议连通。

2、卫星地面站

卫星主站所有室内设备均安装在四办501弱电井内，主站网管服务器与网管系统设计应用场景为长时间运行的标准机房，卫星主站所有室内设备均安装在四办501弱电井内，主站网管服务器与网管系统设计应用场景为长时间运行的标准机房，系统应保持为常开状态。

主站调制解调器为专网卫星系统主要设备之一，其工作温度为-20℃～+50℃，该设备工作模式一般为7*24小时常开状态，鉴于弱电井为封闭空间，室内温度较高，无通风散热措施，且室内灰尘较重，不利于设备稳定的运行，温度过高等因为会导致设备宕机。目前避免设备高温，设备的使用方式为需要使用才开机，每次使用需前往弱电井开机使用，使用完毕后关机，常开常关的情况不利于设备长期的稳定运行。

系统中配置有网管服务器，也作为系统主要设备之一，其工作温度为-10℃～45℃，该服务器工作模式一般为7*24小时常开状态，服务器里安装有卫星专网系统的各种应用程序，程序都为开机自起，常开常关的情况可能会造成某一程序启动故障，不利于服务器的稳定运行。

当市级专网卫星资源需向卫星公司进行资源租赁，在项目试运行期间遇到重大演练、任务等情况时由建设方神舟卫通公司提供4M的卫星资源予用户使用。

3、通讯装备

通讯装备包括800M手台及卫星电话，以保障市应急局日常指挥调度、重大活动保障和应急指挥调度。为满足日常指挥调度需求，进一步提升应急通信保障能力，有效应对和妥善处理各类突发事件。

（二）信息系统

随着国家、省、市应急指挥信息化系统建设的深入推进，以及提升专业化指挥的需要，现市应急局指挥中心负责包括成都市智慧蓉城城运平台、成都市事件交互枢纽平台、市城运平台值班值守等应急指挥信息化系统26类。信息系统清单如下：

应急指挥信息化系统清单

序号	系统名称	主要功能	建设部门
1	地震烈度速报系统	查看震中位置及烈度信息	国家地震局
2	中国地震网	查看地震后地震定级等相关信息	国家地震局
3	雷达回波图	查看天气预报、预警以及气象云图	中央气象台
4	四川省自然灾害信息系统	查看雨情、水情、以及救灾资金等	应急厅
5	国家应急指挥综合业务系统	接收应急厅下发的文件，上报局机关值班安排	应急厅
6	四川森防信息管理系统	报送森防火情专报等信息	应急厅
7	成都市智慧蓉城城运平台	成都市城市运行综合监测平台，包含城市数据、监控视频等信息	市城运中心
8	城市运行管理平台值班值守系统	向市委总值班室、市政府总值班室报送灾害事故信息和值班安排	市城运中心
9	成都市事件交互枢纽平台	向市级相关部门发送多跨事件重点工单	市城运中心
10	智慧蓉城应急城运分中心平台	实时监测查看值班值守、监测预警、监督检查、突发事件、应急资源、网络舆情等信息	市应急局
11	成都市应急指挥信息系统	值班值守、指挥调度	市应急局
12	自然灾害一张图	查看实时雨情、水情信息	市应急局
13	城市安全和应急管理大数据应用平台	大数据平台和数据底座，包含监测预警、指挥救援、政务管理等系统链接	市应急局
14	天网视频监控	天网视频监控系统	市公安局
15	彩云天气系统	查看实时降雨情况	市水务局
16	成都市防汛指挥信息系统	查看实时雨情、水情信息	市水务局
17	RCM2000会控系统	电子政务外网视频会控系统	应急厅
18	多媒体发布平台	电子政务外网视频会议直播平台	应急厅
19	应急指挥专网华为会控系统	应急指挥专网华为视频会控系统	应急厅
20	单兵布控球视频系统	海康威视布控球单兵现场视频传输系统	市应急局
21	华为视频会议终端	华为视频会议终端后台管理监控系统	应急厅
22	视联网终端	市政府总值班室视联网视频会议终端	市政府总值班室
23	中创视频会控系统	中创MCU视频会议控制系统	市应急局
24	卫星专网视频会议系统	卫星专网视频会议控制系统	市应急局
25	融合通信平台	叙简800兆电话语音融合通信平台	市应急局
26	钉钉视频点名系统	钉钉视频点名会议系统	市应急局

（三）现场指挥部装备

现场现场指挥部装备包括现场指挥部装备、援建现场装备、救援车辆、个人携行通信装备以支撑在应急及突发事件时指挥部的作战能力。装备清单如下：

应急现场指挥部清单

类型	名称	数量	功能	所属单位	维保单位
动中通卫星通信应急指挥车	1号车福特川A7Q99H	1	含部卫星专网、市级卫星专网设备	局机关	河北神舟南京莱斯
	2号车依维柯川AEN960	1		减灾中心	河北神舟南京莱斯
	3号车考斯特川AS0762	1		减灾中心	河北神舟
	4号车福特川A90P2V	1		减灾中心	河北远东
普通指挥车	福特川GB0G35（2号车子车）	1	安装800M车载台	减灾中心	南京莱斯
自组网设备	自组网设备	1	搭建现场无线网络	局机关	南京莱斯
		1		减灾中心	河北神舟
现场融合通信平台	海能达现场融合通信平台	1	实时监控单兵图传、布控球等音视频信息	局机关	南京莱斯
卫星便携站	卫星便携站	1	支持部、市卫星专网并接入政务外网	减灾中心	河北神舟
海康图传装备	图传布控球	4	实时采集现场视频数据并回传网络理政中心	局机关	南京莱斯
	手持单兵图传设备	4		局机关	南京莱斯
	头盔摄像机	10		局机关	南京莱斯
	手持单兵图传设备	2	实时采集现场视频数据并回传4号车	局机关	河北远东
无人机	无人机视频采集	1	将航拍图像实时回传4号车	减灾中心	河北远东

1、现场指挥部装备现状

现场现场指挥部装备包括融合组网平台（三屏机)、摄像头、话筒、音响等会商研判装备；自组网终端、卫星移动通信热点等网络通道设备；发电机、打印机、电脑、帐篷、折叠桌、塑料凳等现场搭建装备，以支撑在应急及突发事件时指挥部的作战能力。

2、救援现场装备现状

应急救援装备包含有救援车辆以及个人携行装备，具备独立组网、图像采集、指令下达、会商研判等作战能力。

3、救援车辆

救援车辆包括福特、依维柯、科斯特三台卫星通信车，救援车辆出动后通过登录卫星资源管理平台，实时分配卫星链路资源，并在远程指挥车设备开启后实时建链，实现指挥部和卫星指挥车连线。

4、个人携行通信装备

个人携行通信装备包括：无人机、单兵、头盔摄像机、对讲机等便于携带的小型设备，用以支撑援现场图像采集和音频回传。

三、保障服务内容

服务内容包括资产管理、日常训练、应急指挥信息化系统操作使用保障、应急值守专业辅助保障、应急指挥通信专业技术服务等服务内容。

供应商需要根据以下服务内容进行展开详细描述。

（一）资产管理

对各类通信装备和信息系统的实物资产建档，开展信息维护、出入库登记等统一资产管理服务。负责对各类通信装备和信息系统的实物资产建档，开展对计算机和信息系统、单兵、视频终端、无人机、卫星电话等资产进行统一分类编号、建帐、立卡，做到帐、卡、物相符，定期检查并更新实物资产状态，涵盖从资产全寿命策略到日常维修管理。

（二）日常训练

协助建立常态化训练机制，按指挥中心要求提供指挥系统、各类通信装备的操作技能培训、实战场景模拟、业务联调、应急演练等相关训练。

（三）应急指挥信息化系统操作使用保障

应急指挥信息化系统操作使用保障包括指挥系统操作保障、会议保障、资源数据管理、指挥中心应急保障。

1、指挥系统操作保障

一是应急事件流转管理。接到事故发生的信息后，通过应急指挥信息系统录入相关事件信息，并根据事件信息的等级进事件上报、信息流转、事件生成，并通过系统启动应急预案，通知各部门及时开展集结或处置，保障人员进入应急保障状态。二是城市体征监测。从城市生命线安全运行的整体角度出发，以预防城市内涝、桥梁垮塌、山体滑坡等重大安全事故为目标，根据季节、重大活动、重要节点等不同时期，通过城运系统、自然灾害一张图、天网等系统开展专项监测巡查。三是系统演示。配合市应急局调研、接待演练、训练等活动时，开展包含但不限于成都市智慧蓉城城运平台、成都市事件交互枢纽平台、市城运平台值班值守等26类系统进行系统演示，需据流程要求对系统的功能模块配合业务解说进行呈现。四是会商设施设备技术保障。对需召开的视频会议，提前做好会商设施设备检测、调试、配置管理等，确保设备正常运转。

2、会议保障

一线下会议保障。按指挥中心要求开展线下会议保障，落实会议时间、会议室地点、音频要求、投屏要求及其他信息化和会务要求，值守人员需在会议开始前半小时到场，开启设备，做好各项准备工作，会议结束后做好设备的整理和复位工作。

二是视频会议保障。对各个区（市）县的常规视频调度技术保障，包括防汛减灾、森林防火、例行视频点名、突发事故应对处置紧急调度等各项视频会议，值守人员需及时做好会前设备测试、联调等工作。

3、资源数据管理

一数据采集、更新。协助指挥中心开展系统基础数据搜集，包括成都市应急指挥信息系统内救援队伍、救援物资、雨水工情等信息的采集与更新。

二是数据检查及校验。对现有成都市应急指挥信息系统等应用系统中录入的值班人员信息、突发事件接报信息、人员管理等数据开展复核、校验、更新等。

4、指挥中心应急保障

一是应急保障。协助指挥中心调度所属各级应急指挥通信保障力量，开展通信力量调度、资源规划、异地会商研判、指挥决策信息化保障等。

二是现场指挥部保障。组织人员配合成都市救援与减灾技术中心开展前方指挥部装备搭建工作，同时对个人携行通信装备开展部署和调试工作。

（四）应急值守专业辅助保障

一是应急值守专业辅助。在304值守调度室和孵化园办公区127值守调度室做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地震的日常预警发布、风险监测、数据分析和技术保障等应急值守专业辅助任务，并在事后出具风险监测报告、数据分析报告。

二是系统对接。对接市城运中心推进市应急指挥系统与市城运中心值班值守、融合指挥等系统联动应用和系统化构造、多元化拓展、数据交互等深度融合。三是岗位练兵。组织系统操作人员和通信装备操作人员开展技能培训、桌面推演等岗位练兵。

（五）应急指挥通信专业技术服务保障

一是专业技术保障。负责卫星通信应急指挥车、卫星地面站、自组网、单兵图传、800M对讲机、音视频融合通信等各类应急指挥通信装备137台套和各类专用通信网络的巡检、维护、保养、备份及配置管理。

二是厂商管理。对接联系各设施设备生产厂商及时做好维修保障，装备维修费用据实支付。

三是应急通信技术保障支撑。在开展各类应急演练和应对处置较大及以上灾害事故时，提供前后方指挥部应急通信技术保障支撑。

四、保障服务考核指标

保障服务单位应按照以下应急指挥技术服务保障项目服务考核服务指标进行相关维护工作。

应急指挥技术服务保障项目服务考核表

序号	考核类别	分值	服务要求	考核标准
1	应急值守及视频会议保障（30）	应急值守（20）	1.6名信息保障工程师7×24小时（轮班）完成304值守调度室和孵化园办公区127值守调度室各类信息化系统操作使用保障工作；2名专职管理人员负责资产管理、日常训练、304值守调度室和孵化园办公区127值守调度室、228会议室以及四办501会议室视频会议保障及其它临时性工作。2.2名应急值守专业技术人员5×8小时304值守调度室和孵化园办公区127值守调度室做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地震的日常预警发布、风险监测、数据分析、系统对接、组训辅助等工作，如遇应急及其它重要事件需7×24值守保障。3.值守人员负责指挥中心本地会议系统的各类设施设备的操作和会议现场保障，根据领导调度需求及时响应相关需求。	按要求完成值守工作，不扣分。出现迟到的每次扣1分，无故旷工的每1次扣5分。
2		视频会议系统保障（10）	1.工作时间指派专人负责局机关会议室5×8小时音视频会议保障服务；非工作时间及突发事件根据需要增加保障力量。2.根据工作要求对国、省、市各级部门会议终端的接入和市县会议系统的发起和会控，提供现场视频会商保障服务。	按要求完成视频会议保障工作，不扣分。视频会议保障不力，未按要求完成测试的每次扣1分，因重大失误造成视频会议无法接通的每次扣5分。
3	运行管理及设备检查（30分）	资产管理（5）	对各类通信装备和信息系统的实物资产建档，资产进行统一分类编号、建帐、立卡，做到帐、卡、物相符，定期检查并更新实物资产状态，涵盖从资产全寿命策略到日常维修管理。	合同签订1月内完成资产分类编号、建帐、立卡，并按要求定期更新实物资产状态不扣分。未在规定时间内完成资产建档扣5分。
		应用系统巡检（5）	每日对应急值守信息系统开展日常功能性检查，保障系统的可用性。	按时按质完成系统巡检任务，不扣分。未按计划完成系统巡检，每次扣1分；巡检工作有缺失的，每次扣0.5分。
		专业设备巡检（5）	1.每日对会控设备和办公终端进行日常巡检；2.每日对天网专线设备、网络通路进行巡检巡查，保障天网使用正常；3.每周对卫星通信应急指挥车、卫星地面站、自组网、单兵图传、800M对讲机、音视频融合通信等各类应急指挥通信装备开展日常巡检；4.每月对卫星通信应急指挥车、卫星地面站、自组网、单兵图传、800M对讲机、音视频融合通信等各类应急指挥通信装备开展备份及配置管理。	按时按质完成系统巡检任务，不扣分。未按计划完成系统巡检、备份、配置管理，每次扣1分；巡检工作有缺失的，每次扣0.5分。
		运行管理（15）	1.根据用户工作需求开展调度保障和视频会商保障，并根据指挥调度和会商要求熟练操作相关设备，及时准确响应相关需求；2.指派专人驻指挥中心开展技术服务保障，并协助开展数据录入、收集并按要求及时呈报。	按时按质完成技术保障，不扣分。未按采购人要求完成保障任务，每次扣2分。
			3.识别信息系统的功能、性能、数据准确性，并根据系统使用情况提出优化建议并跟进整改进度；	全年提出不少于10个优化建议且及时收集、跟进甲方提出的优化建议，得满分5分。提出建议每少1个，扣0.5分；未及时收集、提交甲方提出的建议，每一个扣0.5分。
4	服务响应（20分）	需求响应（10）	在日常运行管理服务中用户提出相关工作需求，日常工作应在1个工作日作出响应或回复；若为现场视频会商或指挥调度应在5分钟内做出响应，因设备或其他客观原因无法响应需及时作出解释。	按照规定时间进行需求响应，不扣分。未在规定时间内完成响应，且无合理解释，扣2分。
		故障上报（5）	出现重大故障时，应在5分钟内向业主单位报告。	按要求进行故障上报，不扣分。未按要求及时上报的扣1分。
		应急服务（5）	接到预警、临时重要通知时，应在5分钟内响应保障服务。	按要求开展应急响应服务，不扣分。在承诺的响应时限内，未及时响应甲方的临时保障服务要求，每次扣1分。
5	服务态度（10分）	服务态度（10）	维护人员开展技术支持或故障处理时态度良好	维护人员服务态度良好，不扣分。维护人员服务态度不好，每发现1次扣1分。
6	服务报告（10分）	服务报告（10）	运维单位提交的各类服务报告（巡检报告、重要会议保障记录等）真实、准确、全面、规范。	服务报告记录真实、准确、全面、规范，不扣分。未提交服务报告或记录或报告不真实、准确、全面、规范的，每次扣1分，扣完为止。

五、保障服务要求

供应商需按用户要求，为本项目提供技术保障，人员安排、保障地点及服务时间要求如下：

（一）应急指挥信息化系统操作使用保障要求

1、6名信息保障工程师轮班（每班2人）完成7×24小时指挥中心各类信息化系统操作等专业技术服务保障工作，发生较大及以上事故灾难和自然灾害突发事件，或因其他工作需要按采购人要求增加工程师加强保障。值守人员应熟练使用应急相关系统，熟悉突发事件信息收集、报送及处置流程，熟悉应急值守工作规范，遵守值班室日常管理制度；协助完成数据收集、重要信息查看等工作；遇到突发事件能快速利用系统进行城市体征监测和功能模块演示。

2、2名专职管理人员5×8负责资产管理、日常训练、会议保障等其它临时性工作，如遇应急及其它重要事件需7×24值守保障。

（二）应急值守专业辅助保障要求

2名应急值守专业技术人员5×8小时在304值守调度室和孵化园办公区127值守调度室负责预警研判、风险监测、数据分析、系统对接、组训辅助等工作，如遇应急及其它重要事件需7×24值守保障。辅助保障人员应熟悉应急各类信息系统，熟悉调度及值守流程，遇到突发事件能利用系统快速研判和事后的复盘总结，并出具相关报告。

（三）应急指挥通信专业技术服务保障要求

按卫星通信、集群通信、融合通信、音视频通信、网络通信等专业技术方向提供不低于5名专业工程师组成的专业力量，定期开展设施设备检测，养护，优化，备份及配置管理等工作，在专项演练和应对处置较大及以上灾害事故时，提供现场技术支撑保障服务（包含但不限于日常巡检、故障处理、突发事件支撑）。

六、★商务要求

（一）服务期限

签订合同之日后1年。

（二）服务地点

局机关办公区228会议室、127第二值守调度室、市网络理政中心304值守调度室以及市应急局临时指定的会议地点。

（三）付款方式

1、本合同签订且乙方按甲方要求提交付款申请并出具与付款金额等额的发票之日起15日内，甲方支付乙方运维合同总金额50%，以支撑乙方开展保障服务。

2、在合同服务期结束前，甲方按照《保障服务考核表》对成交供应商服务情况进行考核，考核得分高于或者等于80分，乙方按甲方要求提交付款申请并出具与付款金额等额的发票之日起15日内，甲方按合同约定支付乙方全部款项。考核成绩低于80分且高于或等于70分，扣减合同总金额的5%；考核成绩低70分且高于或等于60分，扣减合同总金额的10%；如考核成绩低于60分，扣减合同总金额的15%。根据上述考核结果，乙方按照甲方要求提交付款申请并出具与付款金额等额的发票（甲方财政资金到位）之日起15日内。甲方支付乙方尾款。

3、甲方支付每笔款项前，乙方须按甲方要求提交付款申请，并出具符合国家规定、等额的发票。

（四）验收标准和方法

1、履约验收的主体

成都市应急管理局。

2、验收时间

服务到期后，供应商凭验收申请书向采购人申请验收工作，采购人在收到合格的《应急指挥技术服务保障项目服务考核表》（验收标准）及验收申请书的5个工作日组织验收工作。

3、验收内容

技术要求和商务要求的履约情况。

4、验收标准：详见《应急指挥技术服务保障项目服务考核表》。

七、知识产权要求

供应商应保证在本次维保服务（包括部分使用）中无任何知识产权权利瑕疵，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。供应商在项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，在使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。采用供应商所不拥有的知识产权的，则本合同金额中已包括合法获取该知识产权的相关费用，采购人不再额外支付费用。如因此发生法律纠纷，由供应商承担产生的一切法律责任和费用。采购人对本次维保服务期间所产生的文件、资料、数据等均享有知识产权及所有权。

八、违约责任

1、采购人无正当理由逾期支付合同款项的，每逾期１日应向供应商支付合同金额的0.5‰作为违约金；逾期超过30日的，供应商有权解除合同，采购人除向供应商支付全部应付合同款项外，还应向供应商支付合同金额的10%作为违约金。

2、供应商无正当理由逾期交付项目报告的，每逾期1日应向采购人支付合同金额的0.5‰作为违约金；逾期超过30日的，采购人有权解除合同，供应商除全额返还采购人所有已支付合同款项外，还应向采购人支付本合同金额的10%作为违约金。

3、若供应商违反合同约定的保密义务，供应商应当承担一切损失，同时，供应商还应向采购人支付本合同金额10%作为违约金。

4、若供应商支付的上述违约金不足以弥补采购人损失的，供应商还应当承担损害赔偿责任，赔偿范围包括采购人的直接损失与间接损失，包括但不限于采购人因主张债权而产生的诉讼费、仲裁费、律师费、保全费、保险费等一切费用。

九、争议解决

协议履行过程中发生争议，甲乙双方协商解决，协商不成，应提交成都仲裁委员会仲裁。

十、其他相关事宜

在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在采购人与成交供应商订立合同时明细约定或后续补充约定（约定的内容须符合国家相关法律法规的规定）。