磋商要求及说明

一、采购内容

为进一步加快全县交通运输行业高质量发展，牢固树立“以项目论英雄”鲜明导向，聚焦投资项目质的有效提升和量的合理增长，更好统筹接续当下与备足长远，结合省市县“十四五”综合交通发展规划和融入西咸一体化发展暨西安都市圈“高陵泾河新城三原组团”基础设施建设需要，拟聘请专业设计团队编制《三原县综合交通运输发展规划(2023—2035年)》。

一、规划背景

三原史称“甲邑”，古称“池阳”，因境内有孟候原、丰原、白鹿原而得名。地处陕西关中平原中部经济腹地，西安、咸阳、渭南、铜川等四个大中城市将之环抱其中，是省会西安的北大门以及大西安都市圈渭北中心城市。2021年，三原高新技术产业开发区入选全国首批县城产业转型升级示范园区，产业资源雄厚、交通区位优势突出，拥有巨大的发展潜力。

近年来，三原县抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、关中平原城市群、西咸一体化、西安北跨等中省市重大战略实施机遇，以畅通快速通道、提升路网等级、提高服务品质、增强养管能力为抓手，初步形成了以高速公路为骨架，以干线公路、普速铁路为主干，以农村公路为补充的综合交通发展格局。

进入新时代，《交通强国建设纲要》和《国家公路网规划》先后印发，对综合交通运输体系的发展也提出了更高的标准，指明了发展方向。要求交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，实现以人民为中心的“交通运输高品质”与“生态环境高颜值”的有机融合。

因此,编制三原县综合交通运输发展规划(2023-2035年),是贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记关于交通运输系列重要指示批示和来陕视察重要讲话精神，服务陕西高质量发展的关键举措;也是主动融入中省市重大战略,抢抓西安北跨机遇,推动县域交通运输实现高质量发展的重要抓手；更是三原县实施“蝶变”“破冰”“亮剑”“星火”“融圈”五大行动，纵深推进西安都市圈渭北中心城市建设的现实需要。规划的编制要紧紧围绕全省以及咸阳市“十四五”综合交通运输发展规划、西安-咸阳交通设施建设一体化规划等上位规划和项目盘子，充分对接三原县国土空间规划，树立“发展至上，项目为本”的理念，超前谋划前期，做好项目储备，实现远期展望，为三原县交通运输高质量发展奠定坚实有力的基础。

二、规划思路

一是紧密衔接部省市相关规划。在规划编制上，要按照陕西省、西安市、咸阳市、三原县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的总体部署和统一要求，紧密结合《国家综合立体交通网规划纲要》、《国家公路网规划》、《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》、《西安-咸阳交通设施建设一体化规划》等上位规划以及国土空间、环保、水利、城镇发展等专项规划，将三原县综合交通运输发展的思路和重点与部省市上位规划紧密衔接、深度融入，进而以高效畅通为基本目标，谋划更多的规划任务。

二是充分适应三原的发展要求。在规划发展目标、发展思路、重点任务的梳理上，要充分调研三原县重点产业、重点项目、重点平台以及重点设施，结合三原的发展实际，突出规划导向、体现三原特色、适应发展要求。通过规划项目的梳理，将时间紧、任务重的交通基础设施建设任务纳入近期规划，获得最大限度的支持，尽早实施开工。

三是以补短板为重点梳理任务。在重点任务研究过程中，不仅要着眼于未来发展目标的规划，还要明确制约三原社会经济发展的瓶颈问题，充分梳理三原在交通运输发展过程中所遇到的现实困难，以补齐短板为重点，着力突破，优化布局，助推三原实现近远期发展目标。

四是注重规划项目的可实施性。在规划任务的确定上，要加强与发改、财政、自然资源、生态环境、水利、林业等部门的对接，确保土地、环评等前置工作能够加快推进。同时也要做好资金测算工作，谋划好近期交通发展的资金来源，保障项目按期落地实施。此外，结合发展需求，提前谋划有长远影响意义的储备项目，确保任务足、推进实、见效快。

三、编制大纲

0.前言

重点是阐释规划编制的重要意义，明确规划的思路等。

1.规划背景

阐述三原县的区位现状及发展战略，交通在县域社会经济发展过程中的重要作用，规划编制的目的、意义以及功能定位，明确规划范围和规划期限等。

2.发展研判

分析“一带一路”、关中平原城市群、交通强国、国家综合立体网规划、西安都市圈、西咸一体化等中省重大战略对咸阳市的定位，站在三原县社会经济发展的角度，提出综合交通运输体系面临的机遇、挑战以及发展要求，为全面做好交通运输近远期规划工作奠定良好基础。

同时分析三原交通基础设施投资、基础设施建设（公路、铁路、客货枢纽等）、客货运输服务等方面的发展概况，立足于新时期面临的发展要求，从网络布局发展程度、利用效率、服务效果等角度分析存在的主要问题。

2.1形势要求

2.2发展概况

2.3存在问题

3.总体要求

确定规划的指导思想、发展原则和近远期发展目标。

3.1指导思想

3.2发展原则

3.3二0三五年远景目标

确定到2035年，三原县在综合交通运输体系中基础设施、养护管理、运输服务、智慧创新、绿色安全等方面的发展目标。

3.4近三年（2023-2025年）近期目标

以现状发展存在问题以及面临形势机遇为基础，提出近期发展目标，要求可实现、有效益、惠民生。

4.重点任务

立足三原县综合交通运输发展基础及存在的问题，结合发展要求、发展诉求、区位特点等，从综合运输通道、基础设施网络（快速通道网、干线交通网、普惠农村网）、运输服务（客运、货运、客货运站场等）、行业管理、智慧创新、绿色安全等方面明确规划重点任务。

4.1综合运输通道

4.2基础设施网络

4.3运输服务

4.4行业管理

4.5智慧创新

4.6绿色安全

5.实施安排

分类测算资金需求，分年度安排建设任务，对于近3年建设项目，明确建设规模与资金需求。

6.保障措施

从组织领导、资金保障、体制机制等方面，提出保障规划落地实施的具体措施。

四、服务期限：合同签订之日起30日历天。