采购需求

本项目为软件开发类建设项目。黄埔区公共信用信息系统（二期）暨区企业信用信息系统开发服务采购项目专门面向小微企业采购。对应的企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。

采购方式：公开招标

项目属性：服务类

品目类别：行业应用软件开发服务（C16010302）

2023年安排资金：152.124万元（项目总预算的30%）

2024年安排资金：101.416万元（项目总预算的20%）

2025年安排资金：152.124万元（项目总预算的30%）

2026年安排资金：101.416万元（项目总预算的20%）

一、项目概况：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）、《广州高新区（黄埔区）开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》(粤改经济组〔2021〕1号)、《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》（粤改委发〔2019〕16号）、《黄埔区人民政府办公室 广州开发区管委会办公室关于印发黄埔区、广州开发区数字政府改革建设“十四五”规划》等社会信用体系建设创新要求，深入推进“放管服”改革，发挥信用建设优化营商环境、促进实体经济发展和提升行政监管效能的支撑作用，在黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统基础上建设黄埔区公共信用信息系统（二期）暨区企业信用信息系统，升级信用库、信用黄埔网，优化升级公共信用信息管理系统基础功能，推进“信用承诺管理”“信用+通用分级分类管理”“信用+创新创业”“信用+园区服务”“信用+项目管理”“信用+市场监管”等应用场景建设，推动本系统与各有关系统对接，加强数据治理，全面提升信用服务经济社会发展能力。

黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统建设了公共信用信息管理系统、信用大数据分析系统和“信用黄埔”网站。公共信用信息管理系统主要功能包括信用信息综合查询、信用报告子系统、红黑名单子系统、联合奖惩提示子系统、信用核查子系统、信用异议处理子系统、信用修复管理子系统、信用信息公示子系统、信用名片管理子系统，为政府部门开展信用联合奖惩和信用监管提供一系列的信用信息服务；信用大数据分析系统主要功能包括指标及标签管理、企业评价模型管理、企业信用分析、信用预警监测管理，支撑企业公共信用综合评价机制落地应用，实现全区企业信用评价全覆盖并实时动态更新；信用黄埔网建设了联合奖惩专题、信用查询、信用公示、信用服务等功能，建设了信用动态、政策法规、标准规范等资讯类栏目，为全区统一对外发布信用信息的平台，为社会大众提供信用信息查询服务。

（一）一期项目技术架构

黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统按照B/S三层次体系结构来进行设计，包括表示层、业务逻辑层、数据访问层。采用面向服务的构架(SOA)，各个功能模块分别提供不同的服务，通过服务总线集成为用户提供一体化的服务。基于J2EE体系，系统对外接口统一采用WebService服务的方式定义。

（二） 一期项目总体架构

根据信息系统设计标准规范，黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的总体结构分为五层，系统总体架构如下图所示：

1.基础平台。包括主机系统、存储系统、安全保障系统等基础软硬件服务资源，为公共信用信息管理系统提供运行支撑基础环境。

2.数据支撑层。利用区政务数据共享平台归集各信源单位的信用信息，建设信息数据清洗平台，对数据中心的信用源数据进行清洗、比对、校验、整合等操作，形成规范的企业公共信用信息数据库。

3.应用技术层。包含中间件、应用集成、组件开发等技术搭建运维管理、数据管理、流程管理、安全管理和开发应用等功能模块，为系统运行维护、数据处理、业务流程设置、安全运行监控等提供基础服务。

4.业务应用层。围绕政府机关、企业、市民提供准确、便捷的信用信息服务，提供信用信息查询、信用信息定制、信用数据分析（含BI应用）、多部门协查、信用预警（含BI应用）和其他应用接入等服务。

5.服务展现层。通过建设个性化专题应用，为黄埔区各重点领域和行业提供应用支持，同时可以引入各类应用，为政府、企业、市民提供各种不同的信用信息服务。

本项目采购内容的系统对接或升级改造，需在原有系统源代码基础之开发，业主方可以协调提供黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统验收时源代码等相关技术资料，相关改造费用由中标人自行承担。

 

二、 建设目标

贯彻落实《黄埔区 广州开发区数字政府改革建设“十四五”规划》、《广州高新区（黄埔区）开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》（粤改经济组〔2021〕1号）等文件精神，按照国家、省、市推进社会信用体系建设高质量发展决策部署，在黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的基础上建设黄埔区公共信用信息系统（二期）暨区企业信用信息系统。

一是完善系统现有功能。拓展升级各信用主体信用库、信用黄埔网，升级系统基础功能，支撑政策兑现、行政审批服务升级等。

二是拓展信用应用场景。建设信用信息应用子系统、“信用+园区服务”子系统、“信用+项目管理”子系统，提升信用服务企业发展能力。

三是建设信用+市场监管子系统。构建成服务、监管、决策一体化的全方位信用监管体系，充分发挥信用建设优化营商环境和促进实体经济发展的支撑作用。

四是统一接口服务，推进本系统与各业务系统对接，系统对接数为15-20个，构建信用体系合作共建机制。

五是加强数据治理。健全元数据管理规范、数据质量管理机制和数据安全管理机制，按照信用数据标准体系，对信用数据进行持续性数据治理服务，实现信用数据质量标准化、信用数据管理规范化，确保数据高质量应用。

三、项目建设原则

为确保达到预期的目的，系统建设应遵循以下建设思路：

一是先进性与实用性。采用成熟、先进的技术，确保系统技术的先进性和前瞻性，尽可能采用先进的信息技术应用创新产业（即“信创产业”）软件体系结构和应用平台，建设符合信息技术主流的应用基础架构和应用系统，保证投资的有效性和延续性。

二是标准化与开放性。系统不仅应遵循国家、省、市电子政务相关管理与技术标准规范，还应遵循信用行业相关标准和规范，并制定本项目相关标准规范。

系统设计应采用基于SOA思想的架构设计，建立开放的系统结构，支持多种访问接入方式，技术上兼容并支持国产化操作系统和数据库，满足数字政府集约化、集中化的建设要求。另外，在设备选型上应选择兼容性强的产品。

三是安全性和可靠性。项目建设应把安全性放在首位，既考虑信用信息资源的充分共享，也考虑数据安全管理机制的建设，对系统各个层次访问进行控制，设置严格的操作权限，充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性与保密性。同时，应确保系统的正常运行和数据处理的正确性，保证系统7×24小时无故障连续运行。

四是经济性与整体性。项目建设应充分利用黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的基础和已有资源，避免重复建设，在项目建设和开发过程中，应学习和借鉴类似信息化项目的成功经验，加强项目风险控制，减少人力、物力等方面的成本投入。在满足当前公共信用信息服务模式的基础上，要充分考虑到公共信用信息服务的发展趋势，以保证系统设计的整体性。

五是可维护性与可扩展性。社会信用体系建设政策目前依然处于不断改革和完善之中，不同政策、不同业务需求之间的衔接欠缺统筹，而涉信业务环环相扣，逻辑复杂，因此系统也需要不断修改变动以适应政策和业务发展需要。另外，公共信用信息是一个动态的、不断变化扩充的过程，在系统设计和业务环节的技术实现上，必须预留可以灵活调整的空间。

★为保护前期财政投资，本次项目所有优化升级及新建设功能全部利用原有的源代码，技术框架、系统架构，与黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统整体操作风格、UI设计保持一致，并充分利用黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的原有系统运行环境。在项目实施过程中，由采购人负责提供升级所需的一期项目验收时原系统包括源代码在内的相关技术资料及相关协调工作。如需要进一步获得原开发商对开发过程的服务支持，由中标人自行与原开发商协商，如产生费用由中标人全部自行承担。（投标人需提交承诺书）

四、 项目建设工期要求

项目建设总体周期为19个月，具体要求如下：

1、自合同签订之日起，2个月内完成项目需求调研与分析，提交《需求规格说明书》并通过采购人组织的评审；

2、自合同签订之日起，15个月内完成项目所有优化升级及新建设功能建设并通过采购人组织的初步验收、上线试运行；

完成内容		时间
项目启动	成立项目组、召开项目启动会	2023年8月
调研设计	完成需求调研和系统设计	2023年8月
系统开发	升级信用库	2023年9-11月
	升级“信用黄埔”网站	2023年10-12月
	升级优化公共信用信息管理系统基础功能	2023年10-12月
	信用信息应用子系统开发	2024年1-2月
	“信用+园区服务”子系统开发	2023年10-2024年2月
	“信用+项目管理”子系统开发	2024年3月-2024年5月
	“信用+市场监管”子系统开发	2023年9月-2024年5月
	统一接口服务	2023年10-2024年5月
项目部署实施测试	系统部署、实施配置、系统测试	2023年10-2024年8月
初步验收	完成初步验收	2024年9月
项目终验	上线试运行、项目最终验收	2024年10-2025年2月

 

 

3、自合同签订之日起，19个月内完成所有项目实施并通过采购人组织的专家验收。

★投标单位需承诺：中标人按项目建设工期要求推进、完成本项目建设；因中标人责任出现未按项目建设工期要求推进、完成项目建设目标时，采购人有权重新组织专家对于投标人的响应的投标文件和系统阶段性交付物进行评审，采购人可以根据专家结果决定是否单方面终止合同并要求中标人赔偿采购人相关的一切损失包括不限于追回已支付款项，中标人损失由中标人自行承担。

五、 项目采购内容

 

本次项目采购的主要内容清单如下：

大类	功能模块
升级信用库	升级企业信用信息库
	新增个人信用信息库
	新增社会组织信用信息库
	新增事业单位信用信息库
	新增集体经济组织信用信息库
	新增营商环境信用信息库
	新增监管信用信息库
	新增知识产权信息库
升级“信用黄埔”网站	整体外观升级
	用户中心升级
	新增第三方管理机构信息录入
	新增信用服务信息推送
	新增企业自主申报信用
	新增信用报告授权管理
	信用报告升级
	新增信用订阅
	信用异议服务升级
	升级“信用黄埔”H5移动端网页	信易+服务查询
		用户中心
		在线承诺
		移动端信用异议服务
		移动端信用修复服务
		交互评价
		企业自主申报信用信息
升级优化公共信用信息管理系统基础功能	拓展信用报告管理	公共信用信息报告改版升级
		行业信用报告定制管理
		信用报告版本管理
		信用报告对接共享管理
	信用信息目录管理	信用信息目录分类管理
		信用信息目录导出管理
		信用信息目录关联匹配
	信用信息上报管理	数据上报任务管理
		上报数据智能核对与反馈
		上报数据同步应用
		上报数据归档管理
		数据上报情况统计
	信用信息应用管理	信用数据授权管理
		信用数据服务管理
		信用应用事项管理
		数据应用反馈分析
		数据异常预警管理
	优化信用核查管理	优化信用核查流程
		拓展信用核查范围
	优化信用奖惩管理	重构奖惩措施清单
		拓展奖惩应用场景
	新增信用工作可视化模块
	新增信用异议后台审核管理功能
	完善企业公共信用综合评价支撑体系
	信用支撑政策兑现功能升级
	信用支撑行政审批功能升级
信用信息应用子系统	信用承诺闭环管理专题	承诺归集管理
		承诺查询管理
		承诺跟踪管理
		承诺模板管理
		承诺公示管理
		统计分析
	信用通用分级分类监管专题	分级分类监管名单查询
		分级分类监管名单下载
		分级分类监管名单变化提示
		分级分类监管成效反馈
		分级分类评价规则汇总
		分级分类监管规则汇总
	信用+创新创业应用专题	信用+科技信贷服务
		信用+知识产权服务
“信用+园区服务”子系统	园区基本功能	企业注册管理
		楼宇划分管理
		企业地址管理
		园区信息管理
		信用信息维护
	园区企业服务推送	推送审批指引服务
		推送信用租赁服务
		推送信用金融服务
		推送信用+第三方服务
		推送信用活动
	园区企业承诺管理	园区企业在线信用承诺
		园区企业信用承诺监管
	园区信息分析	园区企业信息采集及上报
		楼宇、孵化器企业信息分析
		楼宇、孵化器企业信用预警
		园区企业信用分析
	园区企业创业扶持引导	创业扶持政策管理
		创业扶持辅导管理
“信用+项目管理”子系统	招商引资管理	信用核查
		股权穿透
		迁入跟踪
		产业分析
	项目合同管理及跟踪	合同信息管理
		项目跟踪
		企业入统评价分析
		企业入统核查
		企业入统审核
		信用预警
		信息录入
“信用+市场监管”子系统	监管数据处理	监管标签管理
		第三方信息采集
		统一调度计算
	监管模型管理	企业风险模型
		企业活跃度模型
		虚假注册风险模型
		农贸市场商户风险模型
	监管业务专题	集群注册监管
		集群注册企业情况统计分析
		秘书公司情况统计分析
		集群注册企业信用预警
		秘书公司企业信用预警
		众创空间信用信息概况
		考核情况跟踪
		众创空间信用预警
		空间内进驻企业信用预警
		企业年报监管
		年报进度总览
		企业分类跟踪
		年报标签查询/导出
		年报数据导入/更新
		园区年报进度分析
		年报风险区域分析
		农贸市场监管
		农贸市场开办者情况统计分析
		农贸市场场内经营者情况统计分析
		农贸市场透明监管2.5D地图
		地图界面UI设计
		系统基本能力集成
		地图场景基础应用
		地图基础调用服务
		企业（商户）监管综合信息展示
		2.5D数据库
		诚信经营者管理
	监管可视化	监管大屏应用
		监管业务场景管理
		监管业务统计分析
	基层监管	基层监管任务管理
		基层监管任务管理移动端应用
统一接口服务	对接信用中国
	对接科技局大湾区一站式科技创新数字化平台
	对接广东省统一身份认证平台
	对接广东省“粤政易”移动办公平台
	对接广州市“穗好办”移动政务服务
	对接广州区块链产业协会联盟链的黄埔公共链
	持续优化黄埔区 广州开发区审批服务大数据平台接口
	持续优化黄埔区 广州开发区“黄埔兑现通——政策兑现综合服务平台接口
	对接黄埔区 广州开发区市场监管局网上登记系统
	对接黄埔区 广州开发区市场监管局视频监控系统
	对接黄埔区 广州开发区科技局一体化平台
	对接知交汇 广州知识产权交易中心（广东省中小企业公共服务示范平台）
	对接黄埔区 广州开发区知识产权融资平台
	对接黄埔区 广州开发区“令行禁止，有呼必应”综合指挥调度平台
	提供通用数据服务接口
数据治理服务	元数据管理
	数据质量管理	建设数据采集台账
		数据采集催报
		数据质量检查
		编辑数据质量报告
		数据修复及错误数据管理
		历史数据治理
	数据标准管理
	数据安全管理
	数据治理对象范围管理
3年免费运维	本项目终验后，提供3年免费系统维护，运维期从项目终验通过后开始计算，期间中标人须安排至少3名固定的、有丰富项目经验的运维人员驻场服务，提供系统维护、功能修订、性能优化、故障检测、数据库维护等服务，及时解决用户使用问题，确保系统安全、稳定运行。

 

系统功能要求：本采购需求中系统功能要求的描述为概要性要求，不完全等同于最终实施和验收标准，各系统的实施和验收以中标方与采购人正式确认的用户需求规格说明书或实施方案为准。

六、 项目建设要求

黄埔区公共信用信息系统（二期）暨区企业信用信息系统的建设内容主要包括信用库升级、“信用黄埔”网站升级、公共信用信息管理子系统升级、建设信用信息应用子系统、“信用+园区服务”子系统、“信用+项目管理”子系统、“信用+市场监管”子系统，并提供统一接口服务和数据治理服务。

（一）信用库升级要求

本项目信用库的升级，需在原有黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统信用库基础上，保持信用库整体架构不变，充分利用现有平台对原有数据库进行扩展，以全面覆盖企业、重点个人、社会组织、事业单位、集体经济组织的5大信用主体数据库，并构建营商环境、监管信用、知识产权三大专题应用数据库，进一步渗透信用+N个应用服务的业务信用数据需求。信用库扩展建设需保持黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统信用库整体架构不变，完全兼容现有数据归集及交换、数据处理机制、数据归档机制，并能充分考虑在信创国产数据库进行兼容性升级。

★投标单位需承诺：中标人在信用库扩展建设过程中，保持黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统信用库整体架构不变，扩展建设部分完全兼容现有数据归集及交换、数据处理机制、数据归档机制，如因不兼容现有数据归集及交换、数据处理机制、数据归档机制而需重新建设相应机制所产生的费用由中标人自行承担。

（二）信用黄埔网站升级要求

现有信用黄埔网站包括首页、信用服务、双公示、信用承诺、信用动态、联合奖惩6个模块。

本项目的网站升级，需要结合黄埔特色，兼顾网站美观和用户体验感，全面优化升级网站UI设计，对信用报告、信用异议、用户中心等现有功能进行优化升级，新增信用订阅、信用服务信息推送、第三方管理机构信息录入、企业自主申报信用等功能，并基于“穗好办”和区块链平台开发信用黄埔移动端，为企业和公众提供信易+服务查询、在线承诺、信用异议、信用修复、交互评价、自主申报等服务功能。

（三）公共信用信息管理系统基础功能模块升级拓展要求

黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统包括代办事项、信用查询、监管分析、网站管理、信用承诺、信用核查、双公示、联合奖惩、系统管理共10个模块。

黄埔区公共信用信息系统（二期）暨区企业信用信息系统需要对黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统原有的信用报告、信用核查、信用奖惩、信用异议、企业公共信用综合评价、信用支撑政策兑现、信用支撑行政审批等功能模块，结合最新政策要求和现存问题进行优化升级；并新增信用信息

应用管理、信用工作可视化等功能模块，以提升信用服务实体经济发展的基础支撑能力。

1、 拓展信用报告管理

要求根据国家发改委最新发布的《公共信用信息报告标准（2022年版）》升级改版黄埔区企业公共信用信息报告；支持灵活自定义配置信用报告的内容模块，定制多种行业信用报告；提供信用报告版本管理功能，包括公开版、授权查询版、自主查询版等；提供信用报告对接共享管理功能，统计对接共享应用情况。

2、 信用信息目录管理

  根据国家标准《公共信用信息分类与编码》，对信用信息进行分类管理，支持信用信息目录的导出，并实现信用信息目录、信用信息资源和数据上报任务的自动关联匹配。

3、信用信息上报管理

支持数据上报任务管理、数据上报智能核对与反馈、上报数据同步应用、上报数据归档管理和数据上报情况统计。

4、信用信息应用管理

支持信用数据授权管理、信用数据服务管理、信用应用事项管理、数据应用反馈分析、数据异常预警管理。

5、 信用工作可视化

结合全领域信用建设，形成信用工作成效的跟踪、统计、分析功能，从数据管理、信用制度、成效分析、信用分析四个视角展现全区信用工作动态和工作绩效。

6、 其他现有功能升级完善

对信用核查管理功能进行信用核查流程的优化和信用核查范围的拓展；根据政策变化，对联合奖惩管理功能进行奖惩措施清单的重构和奖惩应用场景的拓展；在原有的信用异议功能基础上，新增信用异议后台审核管理功能；根据黄埔区最新版的企业信用评价标准，完善企业公共信用综合评价支撑体系；升级信用支撑政策兑现、行政审批等功能。

在黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统项目建设成果上对企业信用信息系统进行优化升级，整体架构、整体UI设计、整体操作风格与原黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统保持一致，并针对性分析黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统中相应功能的不足。

（四）新建信用信息应用子系统要求

1．信用承诺闭环管理专题

建设全区统一的信用承诺闭环管理系统，为管理方提供信用承诺接入处理、信用承诺模板管理、承诺信息自动归集、承诺查询、统计分析、承诺公示等功能；为各业务部门提供承诺模板管理，承诺查询、承诺归集、承诺录入、承诺跟踪、统计分析等功能；公众可通过在信用黄埔查询或扫码下载承诺模板，打造承诺信用信息记录、归集、推送、监管于一体的工作机制。

2．信用+通用分类分级监管专题

展示包括但不限于区企业信用评价，以及生态环境、交通、税务等领域的分类分级评价名单，提供名单查询、下载、变化提示等服务，支持各部门反馈分类分级监管成效，支持各部门上传、更新、查看相关领域分类分级评价规则和监管规则的说明材料。

3．信用+创新创业应用专题

（1）信用+科技信贷服务

依托信用黄埔网和公共信用信息系统，提供信用+科技信贷服务，为企业提供注册和填写信息的科技信贷风险资金池企业入库申报入口，实现科技型企业深度信用报告查询、科技信贷信用评价、科技型企业信贷白名单公示、入池申请进度跟踪、企业贷后风险预警报告、科技信贷成效可视化、数据权限管控等功能。

（2）信用+知识产权服务

信用黄埔网和公共信用信息系统，提供信用+知识产权服务，为企业提供线上报名、线上需求提出、线上初步评估、信用支撑知识产权交易等功能；为银行、风险资金池管理方、企业评估机构提供企业筛选基础服务、企业风险预警服务、进度成效反馈、知识产权版企业信用报告、信用等级查询、信用融资情况统计分析等功能。

（五）新建“信用+园区服务”子系统要求

依托信用黄埔网和公共信用信息系统，建设信用+园区应用专栏，提供园区基本功能、园区信息分析、园区企业承诺管理、园区企业创业扶持引导、园区企业服务推送等功能，对园区信用指数趋势进行跟踪，打造整合服务和监管的多维度园区信用管理体系。

1．园区基本功能

支持企业注册管理、楼宇划分管理、企业地址管理、园区信息管理和信用信息维护，并提供基于一期现有的企业主体库生成园区信息、企业信用信息的数据初始化服务。

2．园区企业服务推送

基于信用库内部的数据，结合园区企业信用情况，为企业推送审批指引服务、信用租赁服务、信用金融服务、信用+第三方服务、信用活动等。

3．园区企业承诺管理

基于本项目的信用承诺管理系统，企业在认领和信息填报时，实现在线信用承诺，并跟踪监管企业在各个领域的所有承诺记录。

4．园区信息分析

支持信息采集及上报，楼宇、孵化器企业信用分析，楼宇、孵化器企业信用预警，园区企业信用分析等功能。

5．园区企业创业扶持引导

支持创业扶持政策管理，整合创业扶持政策、孵化器、审批、租赁、政策兑现、第三方服务等相关资源资讯为企业提供一站式的创业扶持引导；提供创业扶持辅导管理，将创业企业相关信息通过信用平台与审批等服务形成互通，支持审批业务获取相关主体信用信息，辅助开展审批业务。

（六）新建“信用+项目管理”子系统要求

以工业用地项目为重要试点，将招商引资、项目筹建、商事登记、项目投产等全过程信息进行归集共享，将不同部门、不同环节的关键信息实现互通，为区发改局、投促局、统计局、市场局及其他各部门在招商引资、项目审批、企业入统、项目跟踪等过程中，提供信息互通和信用预警服务，形成工业用地项目信用管理机制，助力招商引资。

1．招商引资管理

包括对出资方实施股权穿透，进行信用核查，实时跟踪招商企业的迁入进度，并支持基于行业维度划分企业，统计分析相关企业的纳税、社保、规模、分布等。

2．项目合同管理及跟踪

提供合同信息管理、项目跟踪、企业入统评价分析、入统企业核查、入统企业审核、信用预警、信息录入等功能

（七）新建“信用+市场监管”子系统要求

为落实《市场监管总局关于加强重点领域信用监管的实施意见》等相关要求，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提升监管综合效能，建设集监管数据处理、监管模型管理、监管业务专题、监管可视化、基层监管与一体的信用+市场监管系统，提供监管大屏应用、基层监管任务管理移动端应用。

1. 监管数据处理

支持监管标签管理、第三方信息采集、标签调度计算、统计指标调度计算、模型调度计算等功能

2. 监管模型管理

支持企业风险监管模型、企业活跃度模型、虚假注册风险模型、农贸市场诚信商户模型等模型开发、模型配置管理、模型统计查询及验算功能。

3. 监管业务专题

（1）集群注册监管

支持集群注册企业情况统计分析、秘书公司情况统计分析、集群注册企业信用预警、秘书公司企业信用预警等功能。

支持众创空间通过可视化地图，展现众创空间风险概况、众创空间集群注册情况统计分析、众创空间信用预警及空间内进驻企业信用预警等功能。

（2）企业年报监管

提供全区企业年报进度总览、企业分类跟踪、年报标签查询/导出、年报数据导入更新、园区年报进度分析、年报风险区域分析（街/路/巷）等功能。

（3）分级分类监管

展示包括但不限于区企业信用评价，以及生态环境、交通、税务等领域的分类分级评价名单，提供名单查询、下载、变化提示等功能，支持各部门反馈分类分级监管成效，支持各部门上传、更新、查看相关领域分类分级评价规则和监管规则的说明材料。

（4）农贸市场监管

基于“令行禁止，有呼必应”的基础上，提供地图界面UI设计、系统基本能力集成、地图场景基础应用、地图基础调用服务、企业（商户）监管综合信息展示、2.5D数据库建设和2.5D建模及数据整理服务，构建2个试点农贸市场等2.5D地图试点模型，将企业信用风险信息与2.5D的空间融合，结合视频监控已经平台的信用预警、信用查询等服务，构建农贸市场透明监管2.5D地图，并提供农贸市场开办者情况统计分析、农贸市场场内经营者情况统计分析、诚信经营者管理等功能。

4. 监管可视化

建设监管大屏应用、提供覆盖企业风险、市场监管、网络交易监管、食品生产监管、食品销售监管、餐饮食品监管、医疗器械监管、药品生产监管、药品销售监管、化妆品监管、产品质量监管、计量监管、标准化监管、物价检查业务场景的监管业务场景管理、统计分析等功能。

5. 基层监管

提供基层监管任务管理及移动端应用，辅助各基层监管单位开展监管工作。

（八）业务系统对接要求

基于原黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的接口管理子系统，延续性开展业务系统对接工作，建立接口的使用情况和应用成效反馈机制和数据回流机制。

1．对接信用中国

通过页面对接、数据接口或其他方式，与“信用中国”网站进行对接企业信用信息、信用报告、信用承诺、信用评价等基础产品和业务，以加强对知识产权质押融资和信用监管等服务领域的数据支持。

2．对接科技局大湾区一站式科技创新数字化平台

对接大湾区一站式科技创新数字化平台，链接知识产权优质服务资源，开发“信用+知识产权”应用专栏，支撑构建信用+知识产权质押融资+风险资金池+政策贴息兑现的完整服务体系。

 

3．对接广东省统一身份认证平台

对接广东省统一身份认证平台，实现用户互通，以实现与其他应用的顺利对接。

4．对接广东省“粤政易”移动办公平台

通过对接“粤政易”实现市场监管局的移动端监管功能，政务网移动端的应用基于粤政易标准开发接口，在粤政易的框架内开发，并最终通过粤政易为政务端提供服务。

5．对接广州市“穗好办”移动政务服务

依托与“穗好办”实现信用网的移动端的服务，结合黄埔区公共链在穗好办的相关办事业务中为用户提供线上承诺的功能，并保持承诺报告、承诺数据和信用平台同步。

6．对接广州区块链产业协会联盟链的黄埔公共链

打造黄埔区企业信用上链服务，推送信用报告和信用承诺信息上链管理和数据共享，实现涉企信用数据“一次归集、多方共享、同数同源、高效可信”。同时实现主体身份认证后，主体可上线开展守信承诺的发布、自身信息上报与完善、参与信用培训、下载自身信用报告、订阅关注主体的信用变化情况、查询各项信用业务办理进度等。

7．持续优化黄埔区、广州开发区审批服务大数据平台接口

持续优化原有黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的接口服务，为承诺制信任审批相关事项提供线上承诺、推送信用报告、信用评价、违诺预警等支撑审批服务。

 

8．持续优化黄埔区、广州开发区“黄埔兑现通——政策兑现综合服务平台接口

持续优化原有黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的接口服务，对参与政策兑现的企业进行信用情况的长期跟踪，包括信用报告、信用评价结果、信用兑现情况，同时对信用情况发生变化的企业形成预警名单自动提醒，并把相关预警数据推送给相关的主管部门。

9．对接黄埔区、广州开发区市场监管局网上登记系统

对接市场监管局网上登记系统，获取准确的最新的主体登记信息、经办人信息等，为本项目提供数据支撑。

 

10．对接黄埔区、广州开发区市场监管局视频监控系统

对接视频监控系统，并形成符合国标GB28181协议视频接入端口，将实际场景所设置的设备终端信号接入系统，为本项目提供远程安防支撑。

11．对接黄埔区、广州开发区科技局一体化平台

对接黄埔区科技局一体化平台，定期更新资金池已入库的企业清单、反馈贷款的情况、反馈企业的失信情况（资金池代偿情况）等内容

 

12．对接广州知识产权交易中心的知交汇平台

支持对接广州知识产权交易中心的知交汇平台，为平台自动生成并提供知识产权专业版企业信用报告、知识产权信用优质白名单等内容。

 

13.对接黄埔区、广州开发区知识产权融资平台

支持对接提供企业融资画像、企业融资风险报告、融资企业信用优质白名单等内容。

 

14.对接黄埔区、广州开发区“令行禁止，有呼必应”综合指挥调度平台

本项目建设将与黄埔区、广州开发区“令行禁止，有呼必应”综合指挥调度平台实现对接，为“令行禁止，有呼必应”综合指挥调度平台提供相关的数据对接与业务对接（包含调用“令行禁止，有呼必应”地图基础能力），实现与区内相关企业信用信息、数据信息的互联互通、信息共享，为综合指挥调度平台提供决策上的支撑。

 

15.基于本项目采集或形成的信用数据，形成标准化的数据推送接口，用于支撑潜在的对接需求。

 

注：由采购人负责提供升级所需的原系统相关技术资料及相关协调工作。如中标人需要进一步获得原开发商对开发过程的服务支持，由中标人自行与原开发商协商，如产生费用由中标人全部自行承担。

（九）数据治理要求

为保护前期财政投资，本次项目的数据治理服务需充分利用黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的数据处理平台，不再单独建设数据治理平台。根据《黄埔区、广州开发区公共信用信息归集和使用管理暂行办法的通知》（穗埔府办函〔2020〕7号），在黄埔区公共信用信息系统（一期）暨区企业信用信息系统的基础上，在无需开发新系统的情况下，开展数据治理服务，对省和市级新下发信用数据应用端清洗和加工；对系统对接、第三方采购数据应用端清洗和加工；对信用数据进行标准化加工；信用应用数据脱敏，实现信用数据标准化、数据管理规范化。

1. 元数据管理

需提供元数据获取、元数据发布、元数据维护、元数据版本管理、元数据图谱管理等运维服务。

2. 数据质量管理

需要持续开展数据治理，通过建设数据采集台账、数据采集催报、数据质量检查、定期发布数据质量报告、对数据修复及错误数据进行跟踪管理和历史数据治理等措施，提高数据归集的规范性、准确性、完整性和时效性。

3. 数据标准管理

通过元数据管理工具提供的数据分类管理、信息类标准、信息项标准、元数据管理、代码集管理功能进行数据标准相关的管理维护。

4. 数据安全管理

对信用库的数据实施重要信息加密、操作审计、日志审计、角色控制、数据备份、链上存储等数据安全管理措施，保证数据和信息不被非授权访问、篡改或破坏等，从而确保数据的保密性、完整性、可用性。

5. 数据治理对象范围管理

数据治理对象包括市级新下发的信用数据资源、相关业务系统对接的信用数据资源，以及第三方采购的信用数据资源。

 

（十）数据安全要求

数据的安全性是关键问题之一。本项目建设信用信息均涉及到相应的“企业信用数据、个人隐私数据、企业隐私数据”，数据安全性设计应遵循《数据安全法》《广州市电子政务信息安全管理办法》，参考《电子政务标准化指南 第6部分：信息安全》和《电子政务信息安全等级保护实施指南》，对数据进行分类、分等级的安全性设计，对不同安全等级的数据，应制定不同的安全保护等级和实施相应的安全保护策略，确保数据的安全性、保密性和完整性。项目实施过程中，国家、省、市对数据安全有最新规定的，按最新规定执行。

（十一）系统安全要求

本期项目的建设需充分考虑链路专网安全、网络安全、信息安全等方面的安全保密性，以保证系统安全。系统须达到信息安全等级保护三级水平，中标人应参照《信息系统等级保护安全设计技术要求》、《信息系统通用安全技术要求》、《信息系统安全等级保护测评要求》等国家相关等级保护的标准（等保三级）进行运维和优化，配合采购人完成对系统的三级等级保护测评工作以及周期性安全漏洞扫描的配套整改工作，根据测评、扫描结果修复系统安全漏洞，完善系统安全保障。

为保障黄埔区公共信用信息系统（二期）暨区企业信用信息系统的运行安全、数据安全和个人隐私，密码应用符合《信息系统密码应用基本要求》、《公安机关商用密码应用指南》等国家相关标准，中标人应配合采购人完成对系统的国密测评工作，并在与采购人商定的时间内完成相关的数据安全，个人隐私在应用系统部分的开发和整改工作。以上相关安全整改费用包含在整体费用之内。

（十二）服务质量要求

1、项目组织和人员要求

投标人应说明为满足本项目实施需要，拟成立的本项目实施团队的管理组织机构，包括人员的配备、分工、参加项目时间，项目实施团队应不低于10人，并附上参加本项目的主要管理、技术人员一览表，主要人员个人简历表、主要人员的相关从业资格证书/类似项目经验，并承诺项目周期内实施人员的稳定性，项目核心人员不发生变动。

★投标人需承诺：项目实施及运维期间投入至少3名专职负责的项目技术人员（包含项目经理）长期驻点，项目经理负责现场处理问题或交流情况的整体协调工作，如更换项目经理或关键人员，需提供不低于原项目经理或关键人员同等资历的人员，并通过用户书面同意。中标人必须无条件接受采购人的监督检查，并承担人员不足、不到位所导致的相关质量、进度等违约责任。如发生相关质量、进度等违约情况，采购人有权利立刻终止合同并追究中标人的违约责任，并重新组织采购招标。

2、系统性能需求

本期项目建设功能集成至信用黄埔网、政务外网信用工作门户上，具体性能指标如下：

（1）系统并发量：

 系统最大并发数≥1000人

（2）数据查询速度：

基于信用黄埔网提供功能服务的能力，在1000并发访问条件下，需实现如下性能指标：

 信用信息公示类及其他查询响应速度需≤3秒；

 信用记录查询响应速度需≤5秒。

在单用户访问条件下，其所有内容响应速度需≤1秒。

基于政务外网信用工作门户提供功能服务的能力，在1000并发访问条件下，需实现如下性能指标：

 信用信息公示类及其他查询响应速度需≤3秒；

 信用记录查询响应速度需≤5秒。

在单用户访问条件下，其所有内容响应速度需≤1秒。

（3）系统稳定性：

 系统支持7*24小时不间断服务，单次系统故障修复时间，紧急事故不得超过2小时，一般事故不得超过4小时。

 应满足网络不稳定、后台压力较大等特殊情况下，保证系统正常运行，因软件系统自身原因宕机次数少于每年3次。

（4）系统可靠性：

 数据库7×24可靠性：数据库保证每周7天，每天24小时正常工作。

 系统可靠性：系统软件不存在致命的故障（bug）；采用稳定性高、可用性好的硬件产品，保证系统运行不轻易出现死机。系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间少于5天，平均故障修复时间少于4小时。

 数据可靠性：提供高可靠性的数据备份、恢复和备份机制，确保系统数据万无一失。

3、项目验收要求

软件系统的验收属于项目的合同验收，按照黄埔区政府最新信息化项目管理办法相关要求执行，同时应符合下列要求：

1.满足合同和招标文件中列举的全部要求。

2.实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。

3.达到合同和招标文件中列举的全部指标。

4.文档齐全，符合合同和招标文件及相关标准要求，包括但不限于下列文档: 需求说明书、详细设计说明书、测试计划、测试报告、用户手册、用户培训计划、会议记录等。

5.验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的项目功能，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。

6.本项目需通过信息系统等级保护测评三级检测，相应测评费用由采购人负责。在通过信息系统等级保护测评过程中，第三方测评机构指出由系统导致测评扣分的项目，需中标人进行整改，所产生费用由中标人承担。

 

（十三）售后服务要求

1、本项目终验后，包含3年的免费运维期，运维期从项目终验通过后开始计算，期间中标人须安排至少3名固定的、有丰富项目经验的运维人员驻场服务，提供系统维护、功能修订、性能优化、故障检测、数据库维护等服务，及时解决用户使用问题，确保系统安全、稳定运行。

2、中标人应于免费运维期内无偿配合采购人实施由于政策调整引起的接口升级改造；应根据采购人及用户需求及时对系统版面、报表统计功能进行更新维护；承诺可免费实现一定人月工作量的系统功能调整和新增，以便各相关用户能及时满足各级政策调整的需要。

3、项目服务期满后，中标人必须承诺在法定工作时间内，可以提供免费的技术指导和咨询，如需其他技术支持服务，则费用由双方另议。

七、系统演示及答辩要求

本项目要求在评标过程中针对本次所投项目的核心业务应用的主要功能进行原型演示及答辩，建议投标人在投标文件解密时间截止后1小时内到达采购代理机构等候。原型演示及答辩开始时间由评标委员会确定，如投标人未在评标委员会规定的时间内到达系统演示及答辩地点进行系统演示及答辩，评标委员会有权视其放弃原型演示及答辩。等候地点：广州市天河区天润路445号广州市政府采购中心（太阳广场）四楼。

（一）本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。

（二）授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。

（三）如原型演示及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。

（四）系统原型演示及答辩时间约15分钟。

（五）演示内容主要包含如下内容：

1、企业年报监管模块,演示全区企业年报进度总览，结合监管业务提供分类分级跟踪名单，演示标签灵活筛选、查看、下载应年报企业数据，重点区域分析，展示基于园区的年报进度分析，基于详细地址、街路巷等维度定位未年报企业集中区域分析。

2、农贸市场监管模块，提供黄埔区域范围内的一个农贸市场三维模型场景演示、重点区域外围展示简模白模、场景模型结构大小等符合项目需要、展示企业（商户）名称列表、支持在地图中快速定位并高亮、选中模型（商户）高亮并弹出企业信息，点击介绍详情，可查看从业人员信息，实现农贸市场可视化透明监管。

3、信用+创新创业应用专栏的信用+知识产权服务模块，演示信用结合知识产权运营服务，支持专利所有企业基础信息查看、企业公共信用报告查看/下载、知识产权定制版企业信用报告查看/下载功能；信用拓展企业业务，支持多组标签筛选，企业白名单生成、下载，知识产权定制版企业信用报告查看功能；企业风险预警服务，支持企业风险预警情况总览、风险预警信息查看、下载功能；信用融资情况统计分析，支持信用融资数据上传、模板下载、删除功能。