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2023-2025年桂城街道财政性投资项目工程造价咨询服务采购
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文档编号:202307190000685790 发布时间:2023-07-19 文档页数:356页 所需下载券:10
2023-2025年桂城街道财政性投资项目工程造价咨询服务采购

 采购需求

一、项目概况:

 

(一)项目背景及内容

1.项目背景

佛山市南海区桂城街道办事处按上级财政部门和政府有关文件的要求,为加强财政性投资项目概、预、结算编审管理,提高审核质量和效率,将财政性投资项目概、预、结算等造价编审和相关咨询服务工作委托具有工程造价咨询业务经验的优秀中介机构进行。

2.项目内容

中标人应向采购人及实施单位提供的工程造价咨询服务包括如下内容,服务标准按各级政府和相关行业规定执行(服务费用计取标准见《佛山市南海区桂城街道工程造价咨询服务收费标准表》):

序号

工程造价咨询项目类型

1

概算审核

2

预算编制

3

预算审核

4

工程量清单编制

5

材料及设备询价

6

结算编制

7

结算审核

8

其他工程相关的造价事项

(二)采购项目说明

1.本项目中标后不得转包、分包。

2.本项目预算金额26,000,000.00元是指工程造价咨询服务的基本服务费总额,不含造价审核核算的核增、核减的服务提成。

3.在本项目中参投多个采购包组的投标单位,须提供《关于各采购包投标文件内容一致性的承诺函》并加盖投标人公章,否则视为投标无效。(格式详见招标公告附件。) 

4.需要落实的政府采购政策:《政府采购促进中小企业发展实施办法》(财库〔2020〕46号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)等。

 

佛山市南海区桂城街道工程造价咨询服务收费标准表

序号

咨询项目名称

服务内容

收费基数

最高收费标准

备注

100万元以内

101-500
万元

501-1000
万元

1001-5000
万元

5001万元-1亿元

1亿元以上

1

工程概算的编制或审核

依据初步设计图纸计算或复核工程量,出具工程概算书或审核报告

概算价

2‰

1.8‰

1.6‰

1.3‰

1.2‰

1.1‰

差额定率累进计费

2

工程预算的编制或审核

清单计价法

单独编制或审核工程量清单

依据施工图编制或审核工程量清单,出具招标控制价、工程量清单书或审核报告

预算造价(预算价、招标控制价)

3‰

2.5‰

2.4‰

2.2‰

2‰

1.8‰

差额定率累进计费

单独编制或审核预算造价

依据施工图、工程量清单编制或审核工程量清单报价,出具工程报价书或审核报告

预算造价(预算价、招标控制价、投标报价)

1.8‰

1.6‰

1.4‰

1.2‰

0.9‰

0.8‰

差额定率累进计费

3

工程结算的编制

依据竣工图等竣工资料编制工程结算,出具工程结算书

结算价

4.5‰

4‰

3.5‰

3.3‰

3‰

2.5‰

差额定率累进计费

4

结算单审和双审初审

(1)基本收费

依据竣工图、签证资料、工程结算书等进行审核,出具工程结算审核报告

送审结算价

2.8‰

2.5‰

2.2‰

1.6‰

1.3‰

1‰

基本收费为差额定率累进计费;总收费=基本收费+效益收费

(2)效益收费

|核减额|+|核增额|

5%

5

结算复审费用

基本收费

按初审结果作为复审单位的送审金额,核减额的计算是相对初审结果作出的,即核减额=定额金额-初审结果

送审金额

2.8‰

2.5‰

2.2‰

1.6‰

1.3‰

0.9‰

按初审结果作为复审单位的送审金额,基本收费按复审单位的送审金额的50%计算。

效益收费

核减额

10%

 

核减额=定额金额-初审结果

6

工程造价纠纷鉴证

受委托进行鉴证

争议差额

争议差额在1000万以下(含1000万)按5%收取,1000万以上按4%收取

双方各有造价

7

钢筋及预埋件计算

依据施工图纸、设计标准和施工操作规程计算或审核钢筋(或铁件)重量,提供完整的钢筋(或铁件)重量计算明细表、汇总表或审核报告

按实际钢筋使用量

12元/吨

 

 采购包1(2023-2025年桂城街道财政性投资项目工程造价咨询服务采购(包1))1.主要商务要求

标的提供的时间

 1.自与本项目所有中标人签订项目合同生效之日起两年,当本项目所产生的总服务费用累计达到人民币26,000,000.00元或服务期满两年即本项目终止,以先发生者为准。 2.自与本项目所有中标人签订项目合同生效之日起满两年服务到期,期间某一中标人承接服务额达到项目包组合同中约定的包组服务费金额的,该中标人的合同自动终止。

标的提供的地点

 采购人指定地点。

付款方式

 1期:支付比例100%,1.在中标人完成具体工程项目的造价咨询服务,由桂城街道财政办完成结果复核并经实施单位确认且《工程预(结)算审核备案表》已出具后,造价咨询服务费由桂城街道财政办审核后按相关程序办理支付手续。中标单位每个月的10日前统计上1个月及之前相应的费用,向采购人(由桂城街道财政办经办)申报。 2.中标人申报付款时须附以下资料: (1)桂城街道财政办发出的委托书; (2)中标人收款申请书; (3)中标人开具的正式完税发票。 付款要求: 1.中标人须凭合法等额有效的依法纳税的发票向采购人申请结算,否则采购人有权相应延缓付款时间并无须承担逾期付款责任。 2.咨询服务费用以转账方式从具体工程项目实施单位银行账户或具体工程项目施工单位银行账户转入中标人的银行账户或以支票方式支付。 3.收款方、出具发票方均必须与中标(成交)供应商或其授权委托的分支机构名称一致;合同乙方必须与中标(成交)供应商名称一致。

验收要求

 1期:1.验收要求:中标人须为验收提供必需的一切条件及相关费用。 2.项目验收依次序对照执行标准: (1)符合中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准、环保节能标准; (2)符合招标文件和投标承诺中各方共同认可的各项要求。 3.实际验收要求以桂城街道财政办的审价评分制度为准。 注:上述第2点的(1)及(2)提到的各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。

履约保证金

 不收取

其他

 其他,一、报价要求 1.本项目的结算支付以人民币为货币单位。 2.本项目是固定折扣率合同。服务收费的计算方法详见“主要商务要求”的“其他”的“三、服务费用计取”。 3.投标折扣率有效报价范围:0 %(0.0 %或 0.00 %)<投标折扣率≤80 %(80.0 %或 80.00 %),折扣率必须为固定报价(例如提供八折优惠,投标折扣率写为80 %或 80.0 %或 80.00 %,不接受区间报价如 70 %~80 %或 70.0 %~80.0 %或 70.00 %~80.00 %),最多保留小数点后两位数,四舍五入。投标人的投标报价(投标折扣率)超出有效报价范围的将被视为无效投标。投标人如获得中标资格并签订合同,其投标折扣率即成为本项目的该包组中标人的合同折扣率,且中标人在服务期间不得随意更改合同折扣率。 4.投标人应被认为在填报投标报价(投标折扣率)之前,已经仔细阅读了本招标文件的所有有关章节以及审查了所有相关资料,已确保本次招标的所有招标范围内的各种价格风险均已包含在投标报价(投标折扣率)内。开标后,任何因投标人的疏漏而提出的另行支付与本项目相关的任何费用的申请将不被接受。 5.投标人必须对所投包组全部内容进行投标报价,不允许只对包组内部分内容进行投标。如有缺漏的,将导致投标无效。 6.同一投标人可兼投但不可兼中, 如已被列为某一包组的推荐中标候选人,仍可参加其余包组评审,但不再纳入中标候选人推荐范围。本项目按包组先后顺序评审, 如某一包组通过资格性审查、符合性审查的投标人少于3家,则该包组作招标失败处理。 7.如本项目其中一个包组招标失败,招标失败的包组的采购金额平均分摊给已确定中标人的其他包组,以最终评标结果及签订的合同为准。 8.本项目采购招标的各采购包中标单位即为签约单位。 二、服务费用计取 1.工程造价咨询服务费用计取 (1)除特别说明或约定外,桂城街道财政办委托具体工程项目的造价咨询服务费用按采购文件“第二章 采购需求”的“一、项目概况”的《佛山市南海区桂城街道工程造价咨询服务收费标准表》的相应收费标准乘以本项目中标单位合同折扣率计算。 (2)中标人提供造价咨询服务,其每个具体工程项目收取的造价咨询服务费用最低收费为2000元,不足2000元的按2000元计算。 (3)独立委托的材料设备询价统一按2000元/宗计算。 (4)采用投折扣率或下浮率方式实施的工程项目的结算,统一按结算编制金额乘以本项目中标单位合同折扣率计费。 (5)实行双审的项目造价咨询服务费计算如下: ① 概算、预算以及结算编审的项目,编制、审核服务费统一按《佛山市南海区桂城街道工程造价咨询服务收费标准表》的相关收费标准乘以本项目中标单位合同折扣率计取费用。 (6)结算时不属于中标单位核减出来的部分(如合同约定的结算下浮系数、实施单位检查出来的结算高估冒算等情况),该部分的核减咨询服务费不予以支付。 2.分期支付 (1)造价在3000万元(含)以上的建设项目的概算、预算造价咨询服务费,实施分两期支付。在桂城街道财政办出具《工程预(结)算审价备案表》后,支付预算造价咨询服务费的70 %;在项目完工后,支付预算造价咨询服务费的30 %;如遇特殊情况造成项目开工建设二年内无法完工,由实施单位提供相关证明资料后支付预算造价咨询服务费的30 %。 (2)除上述需分期支付以外的其他类型的造价咨询服务费,在桂城街道财政办出具《工程预(结)算审核备案表》后,一次性支付。 3.已委托编审(预算、变更预算)但取消实施的项目按以下标准支付服务费用: (1)未出具初稿的,视具体完成进度支付0 %~50 %服务费用。 (2)已出具初稿但未经审核的,按60 %支付服务费用。 (3)已出具初稿并经审核的,按70 %支付服务费用。 (4)已出具初稿并经审核,实施单位已盖章同意审核结果的,按全额支付服务费用。 4.已委托编审(预算、变更预算)但取消部分工作内容的项目按以下标准支付服务费用: (1)已出具初稿但未经审核的,取消部分按60 %支付服务费用。 (2)已出具初审并经审核的,取消部分按70 %支付服务费用。 5.同一项目多次编审的(预算、变更预算)按以下标准支付服务费用: (1)在编审过程中,出现设计方案调整,但不属于重大调整的(调整内容占项目造价总额30 %以内),不另行支付服务费用。 (2)中标单位在接到重大设计方案调整通知前未出具初稿的,不另行支付服务费用。 (3)中标单位在接到重大设计方案调整通知前已出具初稿但未经审核的,按60 %支付相应的服务费用;方案调整后的服务费用重新按正常计取。 (4)中标单位在接到重大设计方案调整通知前已出具初稿并经审核的,按70 %支付相应的服务费用;方案调整后的服务费用重新按正常计取。 (5)中标单位在接到重大设计方案调整通知前已出具初稿并经审核,实施单位已盖章同意审核结果的,按80 %支付相应的服务费用;方案调整后的服务费用重新按正常计取。 (6)设计方案没有发生变化,但由于推迟招标等原因以致需要对已出具的报告按最新信息发布价进行重新调整的,500万元以下(含500万元)的统一按2000元支付调整费,500万元以上的统一按5000元支付调整费;需要对已审定的报告按最新信息发布价和新定额进行重新调整的,1000万元以下(含1000万元)的项目按50 %支付服务费用,1000万元~5000万元(含5000万元)的项目按40 %支付服务费用,5000万元~1亿元(含1亿元)的项目按30 %支付服务费用,1亿元以上的项目按20 %支付服务费用。 6.已委托编审(结算)但要求退件的项目按以下标准支付服务费用: (1)未出具初稿的,不支付服务费用。 (2)已出具初稿的,建议由施工单位支付服务费用,具体费用由施工单位与中标单位双方协商决定。 注: 1.具体工程项目施工单位在项目结算时不得高估冒算,在结算项目中,若核减率低于10 %的,咨询服务费由实施单位支付;若核减率高于10 %(含10 %)的,咨询服务费由具体工程项目施工单位支付,并且具体工程项目施工单位须支付完造价咨询服务费后才能申请办理剩余工程款的支付。 2.若施工合同有涉及项目结算高估冒算的条款,以具体施工合同为准,如具体施工合同中无相关条款,以本项目合同条款为准。 3.《佛山市南海区桂城街道工程造价咨询服务收费标准表》详见采购文件“第二章 采购需求”的“一、项目概况”,如服务期内该标准更新,各中标人无条件按更新后的标准执行。 三、其他要求1 1.服务期结束前,中标人营业执照住所地在佛山市以外但在佛山市内设有分支机构的,应由分支机构开票收款,中标人应在合同中注明收款方为位于佛山市内的分支机构,并注明分支机构的收款账号。已签订合同后才设立佛山市内分支机构的,应当签订补充协议更改收款方。(营业执照住所地以工商注册的营业执照所标示的为准) 2.如采购人在本项目合同服务期内进行自身管理制度更新的,则各中标人须无条件配合采购人以最新管理制度履行本项目合同。 四、其他要求2 1.服务对照执行标准 (1)符合中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准; (2)符合采购文件和响应承诺中各方共同认可的合理要求; (3)实际验收要求以桂城街道财政办的审价评分制度为准。 注:上述第1点的(1)及(2)提到的各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。 2.投诉跟踪服务要求 (1)中标人须提供常设的投诉热线服务,并对投诉内容进行及时跟踪、回访。对采购人的投诉与通知,必须按采购人指定的时间内处理完毕,若特发事件不能在短时间内解决,中标人必须采取应急措施,或按采购人认可的应急方案执行,不得影响采购人的正常工作业务。 (2)服务期内,采购人有权按本项目的管理要求对各中标人进行不定期抽查检查,若对不合格的造价咨询服务提出警告后,仍未得到有效解决时,采购人有权终止服务合同。 3.提出异议的时间和方法 (1)采购人有异议时,应 10 日历天内向中标人提出书面异议。 (2)中标人在接到采购人书面异议后,应在3日历天内负责处理并函复采购人处理情况,否则,即视为默认采购人提出的异议和处理意见。 (3)中标人利用专业技术和行业信息优势之便,以不道德的手段,故意隐瞒和掩盖自身缔约过失,违背投标(响应)承诺和未尽义务,损害了采购人的合法权益的,采购人在任何时候均可追究中标人的违约责任并索取赔偿,且不受验收程序、质保期和合同时效的限制。 五、知识产权和保密要求 1.中标人应保证履行本项目合同的技术、服务或其任何一部分(包括但不限于提交的任何资料、文件、成果)不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷;如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉,则一切法律责任由中标人承担,由此而导致项目停工或者造成采购人其他损失的,中标人按照合同违约责任和赔偿损失中的条款承担相应违约责任。 2.项目实施过程中,中标人对采购人所提供的所有相关资料、数据,未经采购人书面同意不得向任何第三人泄露,且保密责任不因合同的终止或解除而失效。 3.中标人对采购人提供的设施、设备、资料等要认真保管,妥善使用,并负有保密责任,不得以任何形式侵害采购人的合法权益,否则按有关法律法规处理。 4.本条约定长期有效,不受本项目合同履行期限约束。 六、违约责任 出现下列情况的,采购人有权解除项目合同且不向中标人作任何赔偿或补偿: (1)中标人自身原因导致不能切实履行合同义务的; (2)中标人不能实现合同约定的目标和服务质量的; (3)合同期限届满,中标人故意不履行资料交接的; (4)其它严重违约行为。 七、其他说明: 1.“主要商务要求”所述内容和条款如本招标文件未有特别声明均作为“★”号条款即投标实质性响应内容,投标人投标时必须响应满足或实质性优于。否则,其投标将被认定为不能满足招标文件要求而作为无效投标处理。

2.技术标准与要求

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

权重%

所属行业

技术要求

1

其他咨询服务

2023-2025年桂城街道财政性投资项目工程造价咨询服务采购(包1)

1.00

2,200,000.00

2,200,000.00

100.0

其他未列明行业

详见附表一

备注:最终综合总报价=(各产品报价×各项产品权重)的相加值

 

附表一:2023-2025年桂城街道财政性投资项目工程造价咨询服务采购(包1)

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

一、中标人服务要求

中标人应根据国家和省、市有关工程造价的法规、政策、文件,以及基建财务管理的有关规定,本着为政府节约投资的原则,科学、客观、公正地开展工程造价咨询工作;应按财政部门的要求,按时按质提供咨询报告,对报告的真实性、准确性负责,并负有保密责任。

1.服务响应要求:

中标人须提供常设全天24小时热线服务和长期的免费技术支持。对采购人的服务通知,中标单位须在接通知后25分钟内响应,75分钟内到达现场。不合格的服务将被拒绝,采购人有权不予支付任何费用。

2.中标人应满足以下要求或可提供更优的条件:

(1)拥有足够的人力、财力、物力和技术能力等资源,保证按时按质按量完成委托的工程造价咨询业务。

(2)具有丰富的工程预、结算编审经验,具备已获得职业资格的各类工程专业的高中级专业技术人员。

1)除熟悉一般土建、安装、装饰和园林绿化等专业工程外,还应对市政、交通、水利、桥梁等专业工程具备编审能力和经验,同时具备相应专业的专业人员或专家。

2)具备一定数量的经济会计专业人员,人员具备相关工作经验,能够独立开展评审。

3)具有丰富的基建工程预、结算编审业绩,包括接受财政部门委托开展财政投资大中型或重点项目的业绩,业绩须完成情况良好。

4)有健全的组织机构和内部管理制度,有完善的质量保证体系和技术经济档案管理制度,有良好的服务态度和较好的社会信誉。

5)应熟悉国家、省、市财政部门关于财政性资金基本建设投资管理方面的有关政策、法规和知识,并有一定的实践经验。

3.投标人必须按采购人的要求明确拟派专业技术服务团队人员名单:

(1)拟派的专业技术人员应具备较强的工程审核能力和财政评审经验。

(2)拟派专业技术团队名单人数须在12人(含)以上,具体人数由投标人根据采购人的要求和投标人的自身情况决定。其中1名团队负责人,具备工程相关专业高级工程师职称。★【其中必须有已获得造价工程师或以上职业资格的人员5名(不含团队负责人),涵盖土建、安装、水利、交通运输专业,且各个专业不少于1 人(以执业资格证书或注册证书的专业为准);其他拟派的专职从事工程造价专业工作人员的必须包括建筑、安装、装饰、园林绿化、市政、电力(电气)、水利等专业(是否符合专业要求以证书为准)。如同一人员同时具备多个证书,视为服务团队人员已满足多个专业要求。】

★(3)中标人投标时提供的专业技术团队名单(格式详见本项目招标公告附件)即为备案团队名单,不得随意更换和减少人员数量。服务团队所有人员在服务期内需要调换的,中标人必须以同等资历或以上人员(同等资历指执业资格及从事本项目同类服务年限)提出替换请求,采购人认为理由充分且同意的方可替换,已备案人员半年内更换总人数不能超过服务团队人员人数的1/3。若发现由未经备案的专业技术人员开展评审工作,采购人有权马上终止该包组项目合同。

(4)采购人不定期到服务团队办公场所检查,凡检查中发现服务团队人员不在岗且不能提供合理理由的,采购人在对中标人考核评价时作扣分处理。服务团队专业技术人员必须到场对数并签到。在工程造价咨询服务过程中,采购人若发现服务团队专业技术人员存在职业道德、工作态度和能力等方面问题不能胜任咨询服务工作要求的,采购人保留更换相关人员、减少委托任务和终止该包组项目合同的权利。

★4.拟派服务团队专业技术人员必须在其执业资格有效期内执业。

5.有保证业务开展所需的交通工具、现代办公设备和造价评审管理软件。

6.补充说明:中标人在工程造价咨询服务期限内如被举报或被发现有以下问题,经桂城街道财政办核实,采购人取消其服务资格:

(1)中标人提供虚假信息,误导或欺骗具体工程项目实施单位,以谋取非法利益;

(2)中标人违反了诚实信用和报价承诺,没有严格执行相关质量、服务和收费标准,损害具体工程项目实施单位的利益;

(3)拒绝接受桂城街道财政办及相关部门监督、检查的;

(4)中标人出现信用危机、财务危机、生产经营危机甚至破产、倒闭,无法继续履行合同;

(5)中标人采用非法手段进行不正当竞争的,构成恶劣影响。

二、开展工程造价咨询服务的具体程序

1.由桂城街道财政办代表采购人负责桂城街道的工程造价咨询服务管理事宜。

2.各包组承接业务流程规定:

(1)委托造价编审的任务分配办法为循环轮号法和择优选择法:

1)正常情况下,委托造价编审任务采用循环轮号法。

具体操作为:① 对签约中标人按其中标采购包序号作为顺序号。② 接到项目工程投资的概、预、结算编审任务后,采购人(桂城街道财政办)根据编审项目审价信息管理系统的轮号分配给轮号最前的中标人,中标人接受委托后,该中标人的轮号调整到最后,其他中标人轮号向前累进一位。③ 对按循环轮号法轮到的中标人却因该中标人与委托项目有利害关系需要回避的项目,该项目的委托业务改由轮号第二的中标人实施,接受委托任务的中标人其轮号调整到最后,原轮号第一的中标人顺延调整到第二位,其余的中标人轮号不变,依次类推。

2)时间要求急、评审内容特殊、专业性强、大型重点项目及其他特殊需要的项目,可采取择优选择法。

3)择优选择的分配办法选定的编审项目一般不超过当年送审项目数量的20 %。

(2)中标人应在接到委托通知后24小时内书面回复采购人(桂城街道财政办经办)是否接受项目委托,超过24小时未回复的,视为拒绝接受委托。

(3)中标人拒绝接受委托或视为拒绝接受委托2次(含)以上的,采购人有权减少委托任务、暂停承接业务和终止该包组项目合同的权利。

(4)若某一中标人出现承接服务额达到项目包组合同中约定的包组服务费金额或者服务违约被终止合同或暂停承接业务、主动回避等时,后续相关造价咨询服务任务由其他包组有效中标人依次承接(依照服务内容需要回避的除外)。

(5)同一个造价咨询服务项目中,执行预算编制、预算审核、结算编制、结算审核、全过程造价咨询、廉洁风险同步预防及跟踪审计任务分离制度:中标单位若成为以上咨询任务其中的一个环节承接单位,在其余造价咨询环节的服务单位选取中必须主动回避(此处指中标单位如承接过某一项目的预算编制或预算审核的造价咨询工作的,不得再承接该项目的结算编制或结算审核的造价咨询工作。),不能再成为该项目其他环节的造价咨询工作承接人。若中标单位在接收到造价咨询服务任务时,发现自身属于回避情况之一而不主动提出回避的,该次服务作无效处理,该次服务费用将不予支付。

三、造价咨询服务中介机构工作时限

1.资料完整的项目的工作时限表

概算、预算、变更预算、询价

中介机构工作时限(日历天)

(不含对数时间)

100万元以下

5

100万元(含)~500万元

7

500万元(含)~1000万元

9

1000万元(含)~3000万元

10

3000万元(含)~1亿元

15

1亿元(含)以上

20

结算

中介机构工作时限(日历天)

总时限

初审

复审

100万元以下

15

15

/

100万元(含)~500万元

20

20

/

500万元(含)~1000万元

30

30

/

1000万元(含)~3000万元

35

30

5

3000万元(含)~1亿元

50

40

10

1亿元(含)以上

60

50

10

2.以上为中介机构对资料完整项目的编审工作时限,不包含会审、对数时间。若工作过程出现资料补充、变更的,工作时限将从资料补充、变更之日起继续计算;若实施单位修改方案、增加补充资料的时间超过30日的(自联系函发出之日起计算),将退件处理,待资料完善后,再重新委托编审。

3.现场踏勘是具体工程项目造价编审的一个环节,其中100万元(含)以上的项目结算必须进行现场踏勘,核对竣工图与现场的一致性。在项目编审过程中,中介机构有需要踏勘工程现场的,实施单位应配合并带队踏勘,以保障编审工作的顺利推进。中介机构的现场踏勘工作时间包括在上述工作时限内。

四、管理和考核制度:

1.考核工具与基本形式

(1)为提高中介机构的编审水平和工作时效性,营造良好的竞争氛围,采购人将借助“审价信息管理系统”对中介机构进行管理和考核,系统自动计算每个具体项目的服务工作时限、编审偏差率等数据。

(2)中介机构考核形式包括单项考核、季度考核。单项考核是指桂城街道财政办公室审价部门对中介机构完成的某一项目审价情况进行考核。季度考核以单项考核为基础,将中介机构上一季度全部单项考核情况进行汇总排名,并向相关单位公布考核结果,结果公示三个工作日,如有异议,在公示期间提出,如不提出,视为同意。单项考核、季度考核根据本文件下述的执行相应处罚和奖励。

2.考核内容及评定标准:

(1)考核内容包括成果质量、时效控制、服务态度、职业操守等方面评分指标。

(2)考核业务类型包括预算编制、预算审核、结算编制、结算审核。

(3)评定标准包括“偏差率i”及“错、漏项值P”:

1)以定案金额1000万元的建设项目为界,其中定案金额在1000万元以下项目的“偏差率i1”是指|中介机构提交的初稿金额-经审价部门审核的最终定案金额|∕中介机构提交的初稿金额之间的对比率;定案金额在1000万元(含)以上项目的“偏差率i2”是指|预算编制(或结算初审)中介机构定案金额-预算审核(结算复审)中介机构定案金额|∕预算编制(结算初审)中介机构定案金额之间的对比率。

2)错、漏项值P是指在预算编审的图纸和招标图纸一致的情况下,因为中介机构主观原因造成的具体某一条清单项目的金额与实际金额的差异值。

3.考核处罚及奖励:

考核结果,作为对中介机构的项目编审工作处罚与奖励的重要依据之一。审价部门将根据项目编审情况、工作绩效考核评比结果,对中介机构给予必要的处罚及奖励。

(1)考核处罚

根据细则及合同约定的有关条款,对中介机构出现编审质量问题、编审超时、违反程序、泄密、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪行为的,审价部门有权对违约中介机构按委托协议进行警告、扣减委托服务费、解除合同等处罚,并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。

1)对编审质量问题的处罚:

A.对非补充资料、设计变更等客观原因影响,因中介机构自身失误引起的编审偏差的处罚,详见下表:

档次

偏差率i1 / i2

处罚扣减比例
(占该项服务费的比例)

第一档

±3 %~±5 %

口头警告

第二档

±5 %~±10 %

10 %

第三档

±10 %~±20 %

15 %

第四档

±20 %~±30 %

20 %

第五档

i>±30 %

50 %

a.单个项目定案金额在1000万元以下的处罚说明:

①定案金额1000万元以下工程建设项目偏差率的考核针对预算编制中介机构和结算审核中介机构。

② 预算编制或结算审核中介机构出现相应档次i1值偏差后,处罚扣减该项服务费的相应比例。

③ 该项服务费的中介机构实收金额按处罚扣减后的实际金额开具服务费发票,并经审价部门审核后提交给各实施单位。

b.单个项目定案金额1000万元(含)以上的处罚说明:

① 定案金额1000万元(含)以上工程建设项目偏差率的考核针对预算编制中介机构和结算初审中介机构。

② 预算编制(结算初审)中介机构出现相应档次i2值偏差后,处罚扣减该项服务费的相应比例。

③ 该项服务费的中介机构实收金额按处罚扣减后的实际金额开具服务费发票,并经审价部门审核后提交给各实施单位。

B.对于在施工过程中和(或)结算审核过程中发现的预算和工程量清单的错项、漏项,且偏差率i>±5%时,视错项、漏项值P的额度实施处罚,详见下表:

档次

偏差值P

处罚扣减比例
(占该项服务费的比例)

第一档

P≤10万元(含)

10 %

第二档

10万元<P≤50万元(含)

15 %

第三档

50万元<P≤100万元(含)

20 %

第四档

P>100万元

50 %

说明:

① 定案金额1000万元以下工程建设项目错、漏项P值的考核针对预算编制中介机构;

② 定案金额1000万元(含)以上工程建设项目错、漏项P值的考核针对预算审核中介机构。

③ 若某中介机构审定的工程建设项目出现错、漏项P值,且服务合同期尚未结束的情况下,但已支付该项目服务费时,该中介机构需免费提供大概相对应处罚服务费金额项目的服务。

C.以下情况依具体情况另行处罚:

a.若某中介机构的服务合同期已结束并已支付该项服务费,但出现错、漏项P值时;

b.若遇事后抽查或审计,发现质量问题时。

2)对逾期工作的处罚:

对资料齐全,因中介机构自身因素工作拖沓引起逾期的处罚如下:

A.逾期5工作日内的,口头或书面警告。

B.逾期超过5工作日又未达到10工作日的,处罚扣减该项服务费的5 %。

C.逾期超过10工作日的,处罚扣减该项服务费的10 %。

D.该项服务费的中介机构实收金额按处罚扣减后的实际金额开具服务费发票,并经审价部门审核后提交给各实施单位。

3)处罚的其他说明:

A.对于单个项目定案金额在1000万元以下的项目,若中介机构在合同期内出现上述被扣罚情况的,直接按上述处罚条款进行扣罚,并由审价部门出具针对该项处罚情况的函件告知中介机构处罚结果,中介机构必须以回函形式回复知晓处罚结果。

B.单个项目定案金额1000万元(含)以上的项目按以下规定进行处罚:

a.若中介机构在合同期内第一次出现上述被扣罚情况的,由审价部门约谈中介机构,并要求中介机构就该项业务出现上述情况的原因及今后的整改措施出具整改说明。

b.若中介机构在合同期内第二次出现上述被扣罚情况的,直接按上述处罚条款进行扣罚,并由审价部门出具针对该项处罚情况的函件告知中介机构处罚结果,并附上中介机构在合同期内第一次出现上述被处罚情况的整改说明,中介机构必须以回函形式回复知晓处罚结果。

c.若中介机构在合同期内累计超过三次以上出现上述被扣罚情况的,除了按上述标准处罚外,解除合同处理。

C.若中介机构单个项目同时出现编审质量问题和逾期工作问题,两种问题引起的扣罚则累计计算,该项服务费扣完为止。

D.若中介机构出现被处罚情况的,将不能参加当季的工作绩效考核奖励。

4.对其他问题的处罚:

(1)中介机构不按具体工程项目服务合同完成委托业务、审核中出现严重错误或发生与委托业务相抵触的行为的,除中介机构与委托项目有利害关系需回避外,采购人有权终止该中介机构的相应的咨询服务工作,追究其相关的法律和经济责任,所造成的一切损失由其负责。

(2)实行廉政建设一票否决制。委托服务期间,采购人若发现中介机构或中介机构审核人员有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪现象,或与实施、施工、设计、监理等单位串通,违反诚实信用和投标承诺等以谋取非法利益或损害政府利益的,一经查实,采购人有权对违约中介机构按项目包组合同约定进行警告、扣减委托费、减少委托任务、解除合同和不得参与桂城街道下一年度造价咨询服务投标等处理,并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。

(3)对拒绝接受采购人监督检查和管理的中介机构,采购人有权终止与其的服务合同关系。

(4)中介机构必须独立完成采购人委托的咨询服务任务,不得将咨询服务业务转让给第三方实施。采购人若发现中介机构将采购人委托的咨询服务业务转让给第三方实施的,一经证实,采购人有权对违约中介机构按项目包组合同约定进行扣减委托费、解除合同,并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。

(5)因中介机构原因导致项目咨询服务结论不实,引起纠纷和诉讼的,该中介机构除承担相关责任外,采购人还将根据情节的严重程度对此中介机构作出通报批评、扣减评审费用、停止委托新的评审任务和解除合同等处理。

(6)对中介机构出现的其他严重违法违规行为,采购人有权终止该中介机构的相应的咨询服务工作,追究其相关的法律和经济责任,所造成的一切损失由其负责。

 

 

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

具体见招标文件

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