项目说明

 

一、项目概况

本项目为济南市历下区司法局政府法律服务项目，在深入推进依法治区、依法行政的过程中，为提高工作的效率、保障工作质量，济南市历下区司法局特组织此次法律服务采购项目，择优选定律师事务所提供相关服务。总预算：54.4 万元。

二、服务内容

包号	服务内容	预算金额
A 包	政府法律顾问服务（财税、人社、安全生产、应急管理、12345 热线法律服务、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元
B 包	政府法律顾问服务（行政审批、 科技、商务、文化旅游、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元
C 包	政府法律顾问服务（市场监管、卫生健康、医疗保障、经济发展、政策研究、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元
D 包	政府法律顾问服务（城市建设、城市管理、防汛抗旱、市政园林、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元
E 包	政府法律顾问服务（社会事业、教育体育、环境保护、热线服务、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元
F 包	政府法律顾问服务（国际金融、知识产权、证券投资、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元
G 包	政府法律顾问服务（涉外法律事务、社会治理、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元
H 包	政府法律顾问服务（政府信息公开、信访服务、社会稳定、参与重大行政决策、合法性审查等）	4.3 万元

 

J 包	行政复议工作专项服务（从事日常行政复议法律业务，按照省、市行政复议规范化建设标准要求，做好行政复议的受理参与行政案件调解、处理自查化解、复议案件文书拟制、疑难复议案件的讨论、复议决定书拟制、法律文书网上公开、行政复议案件整理订卷等工作，完成复议科交办的其他工作任务等）	、   10 万元
K 包	行政复议工作专项服务（从事日常行政复议法律业务，按照省、市行政复议规范化建设标准要求，做好行政复议的受理参与行政案件调解、处理自查化解、复议案件文书拟制、疑难复议案件的讨论、复议决定书拟制、法律文书网上公开、行政复议案件整理订卷等工作，完成复议科交办的其他工作任务等）	10 万元

 

A 包：政府法律顾问服务（财税、人社、安全生产、应急管理、12345 热线法律服务、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 3 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

财税、人社、安全生产、应急管理、12345 热线等方面的法律服务；针对济南市历下区人民政府的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

B 包：政府法律顾问服务（行政审批、 科技、商务、文化旅游、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 3 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

行政审批、科技、商务、文化旅游、参与重大行政决策、合法性审查等方面的法律服务；针对济南市历下区人民政府的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

C 包：政府法律顾问服务（市场监管、卫生健康、医疗保障、经济发展、政策研究、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 3 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

市场监管、卫生健康、医疗保障、经济发展、政策研究、参与重大行政决策、合法性审查等方面的法律服务；针对济南市历下区人民政府的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

D 包：政府法律顾问服务（城市建设、城市管理、防汛抗旱、市政园林、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 6 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

城市建设、城市管理、防汛抗旱、市政园林、参与重大行政决策、合法性审查等方面的法律服务；针对济南市历下区人民政府的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

E 包：政府法律顾问服务（社会事业、教育体育、环境保护、热线服务、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 6 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

社会事业、教育体育、环境保护、热线服务、参与重大行政决策、合法性审查等方面的法律服务；针对济南市历下区人民政府的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

F 包：政府法律顾问服务（国际金融、知识产权、证券投资、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 6 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

国际金融、知识产权、证券投资、参与重大行政决策、合法性审查等方面的法律服务；针对济南市历下区人民政府的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

G 包：政府法律顾问服务（涉外法律事务、社会治理、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 6 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

涉外法律事务、社会治理、参与重大行政决策、合法性审查等方面的法律服务；针对济南市历下区块的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

H 包：政府法律顾问服务（政府信息公开、信访服务、社会稳定、参与重大行政决策、合法性审查等）

1、法律服务团队要求

要求配备法律服务团队，团队人数不少于 5 人，团队人员专业应涵盖本包所要求的所有服务范围，具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉的律师，提供在所配备人员在专业领域的主要工作业绩案例简介；配备律师人员执业时间在 6 年以上，且具有较强的专业能力，提供律师执业证书。

2、服务范围

政府信息公开、信访服务、社会稳定、参与重大行政决策、合法性审查等方面的法律服务；针对济南市历下区人民政府的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录。

3、服务要求

受济南市历下区人民政府的指派，配合相关部门依法处理日常各类事务、宏观决策、为重大决定提供法律依据和法律咨询出具法律意见、疑难信访案件提供法律咨询意见； 协助各部门起草、审查、修改、拟定各类文件及合同、协议等法律文书；按照要求参加组织的相关会议，就会议中涉及的法律事务提供法律意见；按照要求参与磋商、谈判， 进行法律分析、论证；处理因行政执法或履行法律职责引发的各类纠纷；参与行政听证、法治宣传等工作；完成行政应诉案件的立案登记、扫描上传等内部案件办理流程的辅助性工作；针对济南市历下区司法局的法律事务，服务团建立专项档案管理，保存完整的工作记录；每周团队人员在济南市历下区各部门累计工作时间不少于 8 小时。

J 包：行政复议工作专项服务（从事日常行政复议法律业务，按照省、市行政复议规范化建设标准要求，做好行政复议的受理、参与行政案件调解、处理自查化解、复议案件文书拟制、疑难复议案件的讨论、复议决定书拟制、法律文书网上公开、行政复议案件整理订卷等工作，完成复议科交办的其他工作任务等）

1、法律服务团队要求

投标人应指派五名律师的项目团队负责该项目，项目团队其中一位律师必须为律师事务所主任或合伙人 (投标人在投标文件中须提供相关证明资料)。项目团队指派一名执业一年或以上的律师（坐班律师）驻招标人办公场所协助处理法律事务，确保行政复议案件办理质量，提高信息录入的时效性，提高行政诉讼案件的胜诉率，参与合法性审查、保证行政合同审查的质量。另外四名律师须在服务范围领域内具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉，每周累计工作时间不少于 8 小时。须在必要时提供协助，实行团队化处理疑难案件。项目团队投标时必须明确团队人员组成。项目团队律师近 3年内未受过司法行政部门处罚及行业协会纪律处分。

2、服务范围

（1）       为招标人在日常工作中发生的一般法律问题随时提供微信、电话、电子邮件或现场解答等法律咨询服务；

（2）       完成济南市历下区人民政府所需以下行政复议专项法律服务工作: 1）提供国家有关法律法规信息及咨询；

2）       受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件；

3）       向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

4）       审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

5）       处理或者转送《行政复议法》所列有关规定的审查申请；

6）       对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

7）       及时完成网上案件办理，复议系统信息录入，行政复议决定书网上公开等工作；

8）       协助做好行政复议外其他的相关法律工作，包括梳理行政权责事项，梳理执法依据， 审查、清理规范性文件，规范制发程序等；

9）       为重大决策、涉及社会稳定重要事项、重大突发事件和行政执法等行为提供法律意见或者法律论证，受托开展法律风险评估；

10）       协助组织行政复议案件中的听证会；

11）       相关法律、法规规定的其他应有职责。

3、服务要求

投标人应指派一名律师（坐班律师）自服务合同签订之日起常驻招标人办公场所， 按照招标人工作时间工作，听从招标人工作安排，协助招标人开展工作。由招标人提供办公场所和办公设备，但不提供食宿和加班费，相关费用等已包含在律师费中。招标人认为团队律师应当参与会议讨论的，团队律师必须按照招标人的要求参与会议并发表专业法律意见，全面参与行政复议专项工作。

K 包：行政复议工作专项服务（从事日常行政复议法律业务，按照省、市行政复议规范化建设标准要求，做好行政复议的受理、参与行政案件调解、处理自查化解、复议案件文书拟制、疑难复议案件的讨论、复议决定书拟制、法律文书网上公开、行政复议案件整理订卷等工作，完成复议科交办的其他工作任务等）

1、法律服务团队要求

投标人应指派五名律师的项目团队负责该项目，项目团队其中一位律师必须为律师事务所主任或合伙人 (投标人在投标文件中须提供相关证明资料)。项目团队指派一名执业一年或以上的律师（坐班律师）驻招标人办公场所协助处理法律事务，确保行政复议案件办理质量，提高信息录入的时效性，提高行政诉讼案件的胜诉率，参与合法性审查、保证行政合同审查的质量。另外四名律师须在服务范围领域内具有丰富执业经验、较高执业水准和良好社会信誉，每周累计工作时间不少于 8 小时。须在必要时提供协助，实行团队化处理疑难案件。项目团队投标时必须明确团队人员组成。项目团队律师近 3 年内未受过司法行政部门处罚及行业协会纪律处分。

2、服务范围

（1）       为招标人在日常工作中发生的一般法律问题随时提供微信、电话、电子邮件或现场解答等法律咨询服务；

（2）       完成济南市历下区人民政府所需以下行政复议专项法律服务工作: 1）提供国家有关法律法规信息及咨询；

2）       受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件；

3）       向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

4）       审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

5）       处理或者转送《行政复议法》所列有关规定的审查申请；

6）       对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

7）       及时完成网上案件办理，复议系统信息录入，行政复议决定书网上公开等工作；

8）       协助做好行政复议外其他的相关法律工作，包括梳理行政权责事项，梳理执法依据，审查、清理规范性文件，规范制发程序等；

9）       为重大决策、涉及社会稳定重要事项、重大突发事件和行政执法等行为提供法律意见或者法律论证，受托开展法律风险评估； 10）协助组织行政复议案件中的听证会；

11）相关法律、法规规定的其他应有职责。

3、服务要求

投标人应指派一名律师（坐班律师）自服务合同签订之日起常驻招标人办公场所， 按照招标人工作时间工作，听从招标人工作安排，协助招标人开展工作。由招标人提供办公场所和办公设备，但不提供食宿和加班费，相关费用等已包含在律师费中。招标人认为团队律师应当参与会议讨论的，团队律师必须按照招标人的要求参与会议并发表专业法律意见，全面参与行政复议专项工作。

三、其他服务要求

1、律师事务所具备健全的组织机构、完善的管理制度和严格的业务质量内控机制；

2、律师事务所具有承担相应风险责任的能力，具有向保险机构投保的执业保险， 并对其指派的律师从事的法律服务活动承担赔偿责任；

3、服务期内律师事务所所配备的律师人员原则上不得更换，如出现人员调离等合理原因确需调整的，须提前 10 个工作日向济南市历下区人民政府提出书面申请，经济南市历下区人民政府同意后进行更新调整；

4、委派律师遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，遵守律师行业规范和准则，品行良好；充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职完成法律服务工作；

5、委派律师须遵循诚实信用的原则，客观地告知委托单位服务事项可能出现的法律风险，不得故意对可能出现的风险作不恰当的表述或虚假承诺；

6、谨慎保管委托单位提供的证据和其他法律文件，保证其不灭失或毁损；

7、保守国家秘密和工作秘密，遵守保密纪律，未经委托单位同意，不得披露在提供法律服务过程中接触到的不对外公开的信息，服务关系结束后仍应履行保密义务；

8、未经委托单位同意，不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见；

9、各家成交单位虽然分工不同但应保持互通。