采购需求

一、项目背景

以党的二十大精神为指引，全面贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，落实浙江省委省政府《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》，规范桐庐县国土空间详细规划编制工作。根据国家相关法律法规、政策文件及规范标准的要求，以建设桐庐特色乡村、实现城乡共同富裕为目标愿景，深度挖掘乡村地区自然环境、人文风貌和活力经济发展特色，进行全域规划、全域设计、全域整治和全要素管控。保障乡村生态空间山清水秀，保护好、修复好山水林田湖草生命共同体，加快推动乡村地区生态资源价值转化；提升乡村生活舒适度，优化村庄建设用地空间布局，提高农村公共服务和基础设施建设水平；促进乡村生产空间集约高效，探索乡村经济多元化发展路径，加强乡村地区产业发展必要的土地资源供给，激活乡村发展内生动能。

二、规划范围

本次项目为瑶琳镇北单元村庄规划，含琴溪村、文源村、舒家村、大山村、后浦村、高翔村、元川村、永安村、毕浦村、何宋村、百岁村共11个行政村。

三、规划目标

项目按《关于做好 2022—2023 年全市详细规划编制工作的通知（杭规划资源办〔2022〕39 号）》、杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市国土空间规划编制攻坚年行动方案的通知（杭政办函〔2023〕2号）文件要求及《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》《杭州市乡村详细规划编制技术指引》开展编制。

四、总体要求和主要内容

1.开展现状分析和规划实施评估

研究现状人口规模、用地规模等，对单元现状发展情况进行总体评价，对现行规划进行规划实施评估，汇编相关资料和数据，形成本次规划的现状一张图。以瑶琳镇全域规划范围内的国土空间为范围，为推进乡村高质量发展，编制规划。包含现状分析和评估、发展目标和指标、空间管制和结构优化、建设用地规划、农用地规划、生态用地规划、公共服务设施与基础设施规划、产业发展规划、安全韧性和防灾减灾规划、历史文化保护规划、全域土地综合整治与生态修复、景观风貌和设计引导、近期行动计划、规划实施保障、图则管控和使用者层面规划成果制作等内容，具体见《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》。

主要要求

2.落实规划传导

落实总体规划、分区规划等强制性内容，包括主导用途、规划指标、强制性管控界线、重要设施名录等，解读、衔接专项规划，落实其他规划管理控制要求及传导指标。

3. 明确发展定位和功能布局

结合单元发展实际，提出单元和片区的规划目标、功能定位、发展规模，优化空间布局结构，提出容量控制要求。

4.优化土地利用

按照“街区-街坊-地块”三级管控要求，参照《浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）》提出土地利用方案，结合单元功能定位，明确四至范围、规模、容量控制等。

5.提升公共服务和人居环境

明确单元内公共服务设施配置要求，建立完善的公共服务设施配套体系，对公园绿地、广场、特色街道、滨水空间等景观风貌敏感区、历史文化要素集中区、重要城市公共空间等提出管控要求，根据单元实际需求和单元特征，配置品质提升类设施。

6.规划高效交通和市政公用设施

落实上位规划确定的道路系统，结合相关专项规划及地区发展实际需求，明确综合交通系统网络，合理确定道路系统规划指标。对市政公用设施提出规划布局方案，包括城市给排水、防洪排涝、海绵城市、电力通信、燃气热力、综合管廊等设施，提出综合防灾减灾和地下空间利用方案，保障相关设施用地需求。

7.完善生态和农业空间管控

按照全要素管控的原则，对生态空间、农业空间等规划提出具体要求和管控规则。落实上位规划确定的生态空间布局，细化明确国土空间规划和绿地系统专项规划提出相关的区域绿地管控指标和范围，确定生态修复和全域土地综合整治项目安排，明确单元内项目名称、空间范围、整治类型、修复方式、整治标准等。

8.严格落实详规编制技术要求

按照国家、省相关标准规范，以及《杭州市控规编制技术规程》《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》等文件要求，提出地块控制导则，确定用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等控制指标，明确城市红线、蓝线、绿线、紫线、黄线、橙线等控制范围与控制要求。

9.提出城市设计控制引导方案

落实总体城市设计相关控制要求，提出重点片区城市设计要求，主要包括整体目标、空间景观结构、开放空间、整体风貌、城市设计重点管控区域等内容，对重点管控区内建筑提出风格、高度、体量、色彩、肌理等管控要求；对公园、广场、滨水空间及特色街道等重要城市界面的建筑高度、建筑退界、建筑色彩、底层建筑形式以及功能、界面连续性等提出控制要求；对城市地标、重要节点、景观视廊、特色景观风貌区等景观要素进行组织安排。

10.做好规划智编智审

落实规划成果内容与数据规范，根据归档要求将法定文件为主的核心内容梳理成为格式统一的汇总文件，做好规划数据整合、汇交，将依法批准的控制性详细规划数据纳入“一张图”管理工作，并逐级向上提交至省级，同时配合做好阶段性成果数字化审查等工作。

11.保障及后续服务

包括规划公示、报审、宣传等，同时做好规划“一张图”的动态更新和数据维护。

参照《浙江省村庄规划数据库标准（试行）》等相关要求，对现行规划的边界等重要规划内容进行建库入库。

新编规划汇总入库

 参照《浙江省村庄规划数据库标准（试行）》等相关要求，对新编规划数据库成果进行汇总入库工作。

五、成果要求

1.规划成果形式由书面成果和电子成果组成。书面成果应分单元独立成册，单元详细规划成果包括：法定文件、技术文件、附件、规划数据库等。

2.规划成果主要包括县级审查稿、市级审查稿、报批稿和成果稿四个阶段成果。各阶段文本与光盘数量等具体要求以合同为准。

3.电子文档：包括文本电子文档（doc、pdf、ppt 等）、图纸电子文档（含dwg、shp、jpg 等）、规划数据库等矢量文件，必须为可编辑且应符合相关数据标准要求，具体要求以合同为准。

六、时间进度要求

1合同履约期限：自合同签订之日起至2023年12月31日

2.技术支持要求：2年服务期限内如规划图数据存在疑问，中标单位需及时反馈解决问题，对规划图数据库进行动态更新。

七、付款方式

合同签订生效之日起7个工作日内，采购人支付合同金额的60%；上级主管部门或专家评审（验收）通过后，支付至合同价款的80%；提交全部成果资料后，支付至合同价款的100%。

八、安全需求

项目服务过程中，中标人应确保数据安全性和网络安全性，提高技术人员安全意识和个人素质，确保项目零事故，确保项目如期完工。

九、保密要求

1.中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。

2.中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。 

十、验收要求

成果完成后，以取得上级主管部门、专家评审（验收）或县级批（复）示文件等作为验收通过的标准。

本合同服务项目的保证期为两年。根据实际情况甲方适当调整或者增加内容，乙方应当予以配合。

十一、履约保证金及其他

签订合同时，中标人应向采购人交纳合同价款的0.1%作为履约保证金。中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。验收合格之日起30天内无息退还（不计息）。