采购需求

（一）项目概述

为了进一步提升康乐福养老院入住的健康、失能、半失能及失智老人的生活质量，围绕着老人开心、家属放心、社会关心的服务宗旨，依据市委、市府、“关于进一步加强社会建设的若干意见”充分发挥社会组织扩大公共服务协助政府管理的文件精神，普陀区民政局在定点推行医养教结合、发挥生活照料、医养结合、情感慰藉等服务标准，通过公开招标的方式确定委托第三方机构承接照护服务，全面提升养老服务水平。

（二）项目招标范围及服务期限

2.1康乐福养老院现有28张床位，老人平均年龄86岁。

2.2服务期限：壹年。

（三）服务要求和监督管理

3.1投标人承诺按照国家标准GB 38600《养老机构服务安全基本规范》、GB/T35796《养老机构服务质量基本规范》、DB31/T 685《养老机构设施与服务要求》、上海市民政局发布的《上海市养老机构服务质量日常监测指标》等规定。

3.2根据床位核定数配备管理人员、医技人员、护理人员、其他专业技术人员等，且必须持证上岗（上岗证及健康证）。

3.2.1成交人可以自主招聘员工，并与员工签订劳动合同，做到规范用工，并按规定支付加班工资。

3.2.2鉴于失智老人的特殊性，投标人在本项目护理人员数量必须符合《养老机构设施与服务要求》（DB31/T685-2013）。

（四）服务内容

4.1生活照料：

协助老人在饮食、卫生、大小便、起居等方面的照顾，在鼓励老人自理的情况下，提供一定的帮助，保证个人卫生干净、整洁，同时做好敬老院的整体环境卫生。

4.2医疗照护：

定期对老人进行健康管理保证基本医疗需求，并且符合内设医疗机构要求的服务能力。

4.3养教结合：

4.3.1文娱益智：根据老人的兴趣点，安排益智类的教学，促进长者脑部、四肢类的锻炼，促进其康复。

4.3.2社交活动：通过机构互助、家庭互动、社区活动等形式为老人提供社交空间。

4.3.3益智康复：对老人进行非药物的康复训练，根据长者的个人病情，制定相应的计划，并根据病情的变化，不断调整康复计划。

4.3.4心理照护：为老人提供心理咨询、心理关怀、心里疏导，提高老人对生活的积极态度。

（五）服务人员要求

5.1本项目配备人员23人（其中医生3名、药剂师1名、护士4名、护理员15人）。

5.2拟派服务人员应做到文明服务，礼院待人，积报主动，热情周到。

5.3成交人需对服务人员提供职业技能培训。

5.4成交人需对服务人员做好操作安全教育和安全防范措施。

（六）应急处理要求

6.1成交人须建立突发事件应急处置方案，包括应急人员、物资等内容。

6.2建立应急值守制度，安排专职人员，监测、收集各类信息；一旦发现突发性的紧急事件，在启动应急响应的同时，必须及时将情况上报采购人，上报的应急信息必须实事求是，不得瞒报、谎报和拖延不报，上报形式可用电话口头初报，随后再书面报告；

（七）考核管理服务要求

7.1采购人对成交人进行季度监管考核，考核结果参照评估机构出具的评估意见或结论。运营期间发生重大责任事故、或未满足《上海市养老机构服务质量日常监测指标》的相关要求，采购人有权终止运营补贴等政策资助，限期整改。

7.2绩效考核内容包括：

①设置A、B、C、D四档

A档为各要点完全符合；

B档为重要的（权重占比大的）要点完全符合，个别要点部分符合；

C档为多个要点部分符合；

D档分三种情况，一是违反相关法律法规、强制性标准要求等（如消防、食品、卫生等相关要求，二是重要的（权重占比大的）要点不符合，三是各要点完全不符合。

②项目分值

得A为3分，得B为2分，得C为1分，得D为0分。

③监测方法

采用现场查看、现场随机询问、现场查询等形式进行评价。

④服务质量日常监测等级划分

A监测得分不低于90-100分，对应等级为“优秀”，以“大笑脸”表示。

B监测得分89-75分，对应等级为“良好”，以“微笑脸”表示。

C监测得分74-60分，对应等级为“一般”，以“平脸”表示。

D监测得分60分以下，对应等级为“较差”，以“哭脸”表示。

（八）报价依据及说明

8.1管理与服务人员工资、奖金、福利及国家规定应缴纳的各类费用，须包含但不仅限于下表所列内容：

序号	名称	依据
1	基本工资	根据沪人社规（2021）18 号文件规定

2	社会保险金	根据《2022 年度上海市职工社会保险缴费标准》规定
3	高温费	根据《关于调整本市企业高温季节津贴标准的通知》（沪人社综发 【2023】43 号）有关规定
4	固定节假日加班费	按照《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第 513 号）、《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发 （2008）3 号）的规定，按照每月工作 21.75 天，法定节假日 11 天计 算
5	带薪年休假	按照《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》、 《劳动合同法》有关规定，以月工作 21.75 天，平均 5 天年休假计算
6	经济补偿金	根据《劳动合同法》第四十六条和第四十七条规定
7	残疾人保障金	根据《中国残疾人保障法》和《上海市残疾人联合会上海市劳动和 社会保障局沪残联办字 35 号》有关规定计算
8	食宿费	根据本项目内容，自行配置
9	岗位津贴	各岗位的津贴
10	员工福利	劳防用品等

8.2本项目投标报价范围包含所有发生的费用，计入总报价闭口包干，如下：

8.3现有28张床位老人每天餐费：50元/人。

8.4运营耗材、保洁用品、应急物资、除四害等。

二、物业管理服务

（一）概述

1.1项目名称：养老机构照护服务项目（2023年）

1.2采购单位：上海市普陀区民政局

1.3服务地址：上海普陀区泾阳路399弄1号

1.4服务期限：壹年

1.5项目介绍

1.5.1总建筑面积：3100平方米。

1.5.2项目概况：共有1幢大楼6层楼面，28张核定床位，其中有办公区、医务区、小花园等。

1.5.3车位情况：地面车位数0个；地面自行车库（非机动车位）0辆。

1.5.4水泵情况：生活水泵2个；消防水泵2个。

1.5.5电梯情况：垂直电梯2座。

1.5.6其他情况：消控室1间，位于大门口门卫室；监控中心1间；中央空调若干个；场地绿化面积1300平方米。

1.5.7物业服务需求人数不少于17人。

（二）物业管理工作范围与服务内容

2.1物业管理工作范围（职责）

2.1.1物业管理区域内物业共用部位的物业管理服务；

2.1.2物业管理区域内物业共用部位、共用设施和相关场地的保洁服务；

2.1.3物业管理区域内共用设施、日常设备和办公家具等维修、养护及绿化服务；

2.1.4物业管理区域内日常接待服务；

2.1.5磋商文件及合同规定的其他事项。

2.2物业管理服务内容

2.2.1物业管理总体要求

（1）物业管理档案作为物业管理服务期（合同期）内的重要记载，应根据实际情况真实记录，书面归档，并能全面、客观反应管理期内的所有区域管理情况。物业管理档案应在物业管理服务期结束后完整的提交给采购单位。供应商有义务协助采购单位或在采购单位的指导下对其他档案或资料进行收集整理。

（2）供应商应根据区域管理的实际情况，提交给采购单位月度、季度、年度工作计划书，统计核算物业管理预算计划和实际费用发生的异同，并提交采购单位相关数据报表。

（3）每月须向采购单位提供各岗位排班表；

2.3物业管理人员要求

2.3.1物业管理人员3人

①人员要求：35周岁以上55周岁以下，五官端正、身体健康，事业心强；有三年以上物业管理工作管理经验。

②项目经理工作内容

A.负责提升甲方的满意度，保证所辖区域人员及工作环境的安全有序。

B.负责监督所辖管理的物业各服务项目的现场工作质量。

C.负责监督管理的物业管理项目各设备设施运行情况。

D.负责监督风险和应急处理管理项目。

E.负责处理好来访、投诉等事务，并协助及落实完成整改。

F.完成甲方、上级、公司领导交办的各项工作。

③日常管理服务

A.服务规范应符合《上海市物业管理行业规范》要求，具体见附件三。

B.采取走访、恳谈会、问卷调查、通讯等多种形式与甲方进行沟通。

C.综合管理的其他服务项目达到约定的服务标准。

D.建立完善的档案管理制度，建立齐全的物业管理档案。

E.订立物业管理质量手册及员工奖惩条例，严格执行并具有监督制度。

F.每天巡视检查工作情况，及时纠正不合格项和处理突发事件。

④质量目标要求

A.依托行业标准，根据服务方管理规定与服务要求，制订切实可行的物业管理服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；

B.依法办事，文明值勤，严格管理，保障服务方财产和人员人身不受侵害，维护正常的生活秩序；

C.全年无责任事故和责任案件发生，物业服务满意率在95%以上。

2.3.2物业管理区域内物业共用部位的物业管理服务，安保管理服务需求人数不少于6人；

①物业管理服务范围：包括但不限于楼内外秩序巡查、门卫执勤、大堂秩序管理、监控岗执勤、地下车库秩序管理、地面车辆秩序管理等。

②物业管理服务时间：24小时轮岗值班制,每班在岗人数确保为2人或以上。

③物业管理服务人员要求：

A、本市户籍专职人员，男性，身高1.65米以上，年龄60周岁以下，身体健康，工作认真负责并定期接受培训。

B、能处理和应对区域内的物业管理服务工作，能正确使用各类消防、物防、技防器械和设备，能够熟悉、掌握各类刑事、治安案件和各类灾害事故的应急预案。

C、上岗时佩带统一标志，穿戴统一制服，装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐（其他岗位要求相同，下略），当值时坐姿挺直，站岗时不倚不靠。

D、配备对讲装置和其他必备的安全护卫设备。

④物业管理服务要求

A、应承担门卫、车库（场）管理、秩序维护、门禁监控、区域巡视、巡更、消防安全检查、防火防盗、防汛防台等主要任务。

B、配备专业物业管理队伍，实行24小时值班及巡查制度，日常巡查每日2小时一次，对区域

内部的巡查采用24小时监控，实施人防与技术防范相结合，随时掌握区域的情况和动态，文明值勤，训练有素，语言规范，认真负责。

C、门岗：维护大楼人员出入安全、阻止无关人员及危险品进入大楼、对大件财产带离大楼进行登记、配合会议于大型活动的人流疏散。早晚高峰时间需提供立岗服务。

D、监控：消防与安全监控、应急处置。

E、车库：地面车位及地下车库的车辆出入与停放秩序管理。

F、场地管理：道路交通组织、区域内车辆行驶于停放安全、非机动停放秩序管理、闲杂人员管理。

G、组织开展消防法规及消防知识的宣传教育，开展灭火技能训练，明确各相关区域的防火责任人。

H、制定突发火灾的应急方案，设立消防疏散示意图，做到照明设施和引路标志完好，紧急疏散通道畅通，无火灾安全隐患；容易发生事故的区域，设有明显标志和防范措施。消防设备设施起动演练每年不少于一次。

I、日常安全防范、秩序维护；大型活动有安全保障；有相关的安全措施和应急预案；有突发事件应急处置队伍；建立完善的陪训、教育、管理制度。

J、对区域内的安全保卫工作隐患应做到及时发现，及时报告，及时排除。

K、所有物业管理服务人员须积极配合采购单位做好信访接待工作，服从甲方的各项制度及规定，服从甲方对特殊情况加班等各项物业服务需求。

⑤物业管理服务管理目标

A、门岗、消防、监控的管理

a.门岗

*出入口24小时执勤，并有详细交接班记录和外来车辆记录，物品进出必须凭甲方主管签字出门单方可出门。

*在院老人进出康乐福应严格核实证件并联系院方后方可出入，并做好登记。

*外来访客进入必须在门卫室办理登记手续，外包施工人员凭《临时出入证》进入。

*按甲方规定放行准进车辆，并协助做好车辆停放工作。引导来访客人的车辆停放在指定部位，包括非机动车辆。

b.消控室\监控室

*24小时全程监控，发现异常及时登记、报告和处理。

*消控中心接到报警信号后，值勤人员三分钟内赶到现场进行确认，如属误报恢复系统并做好记录；若确认火灾，值勤人员应立刻采取灭火措施，并根据消防应急预案的程序与措施进行处置。

*服务区应有火警、水警、警情应急预案，并在消控中心控制室悬挂。

*若设备出现故障，及时通知甲方和消防维保单位进行维修，并做好记录。

*谢绝无关人员进入消控中心，如有相关人员进入，应做好记录。

*24小时全程监控，发现异常及时登记，报告和处理。

*对于监控系统不能正常运行，及时通知甲方和消防维保单位，并做好登记工作。

*谢绝无关人员进入，如有相关人员进入，应做好记录。所有值勤人员严格相关管理制度、操作规程、标准规范，以确保门卫安全措施落实率100%、技术防范监控措施实施率100%。

B、重大活动管理

通过制定和执行《重大接待活动管理预案》、《服务接待岗位职责》、《服务接待安全管理规范》、以及重要活动的相关记录等，确保重要活动接待的安全措施保证率达到100%。

C、停车场管理

通过制定和执行《机动车停车场安全巡检制度》、《值勤人员岗位职责》及相关管理制度、操作规程、标准规范、应急预案和监控记录等，以确保停车场秩序整齐。

D、突发事件管理

通过制定《防盗处置应急预案》、《火灾处置应急预案》、《电梯处置应急预案》、《紧急救护处置预案》等防止突发事件的演练以及应急事件处置的相关记录，以确保对火警处理、治安事件、暴力事件等各类突发事件的安全管理控制率达到100%，事件响应率达到100%。

详情请见招标文件