招标需求 

一、 项目背景 

贯彻落实国家《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，本市出台《中共上海市委 上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见》（沪委发〔2020〕13 号），从空间维度、时间维度和政策维度系统建构“上海 2035”的实施框架体系和传导机制，持续推动形成监测、评估和维护全过程管理机制。从规划实施来讲，需要对“三区三线”实施监测评估。同时， 开展区镇总规及相关专项规划技术审查，强化国土空间规划实施技术支撑，切实保障本市各级总规的实施和空间管控目标、要求的落实。

2022 年自然资源部办公厅《关于进一步加强国土空间规划“一张图”系统建设的通知》（自然资办[2022]19 号），要求加快“一张图”系统建设，并依托国土空间基础信息平台和调查监测体系，健全全国国土空间规划实施监测网络。根据《自然资源部办公厅 交通运输部办公厅关于加快推进公路水运类规划建设项目纳入国土空间规划“一张图”的通知》（自然资办发【2022】25 号），需要开展公路、水运类规划建设项目纳入国土空间规划“一张图”工作，发挥交通等网络基础设施建设对国土空间布局优化和区域协调发展的支撑作用。同时， 根据《自然资源部国家林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知》（自然资发【2021】198 号）要求，结合“三区三线”划定和国土空间规划编制工作，在国土空间规划“一张图”上统筹平衡各类空间开发保护需求，确定规划造林绿化空间位置，将规划造林绿化空间落实到国土空间规划“一张图上”。

二、 主要工作内容 

(一)  工作内容

1、“三区三线”数据库建设及实施监测评估：基于“三区三线”现有工作成果，结合土地利用现状、新批单元规划、专项规划等因素，分别对“耕地和永久基本农田”、“生态保护红线”、 “城镇开发边界”三条控制线的变化情况进行分析，提出客观的评价，并对“三区三线”成果数据库进行更新维护。

2、规划造林绿化空间成果编制与报备：根据在国土空间规划中明确造林绿化空间的相关工作要求，以“上海 2035 ”和《上海市生态空间专项规划（2020-2035）》确定的生态网络结构为引导，在国土空间规划“一张图”上统筹平衡各类空间开发保护需求，确定造林绿化空间位置，形成规划造林绿化空间数据库。

3、规划公路水运类项目空间成果编制与报备：依据公路、水运类规划建设项目纳入国土空间规划“一张图”技术要求，开展公路水运类规划建设项目成果数据整理分析工作，形成项目数据库成果。

4、区、镇总规及相关专项规划技术审查：按照本市相关规划成果规范，对送审的单元规划、专项规划进行成果完整性、合规性、图数一致性等方面的技术审核，出具审查意见。

5、相关规划数据处理技术支撑：对本市各级国土空间规划，及涉及本市社会经济发展、资源保护及空间管控的城建、农业、水务、绿化等行业规划或项目实施方案，提供数据处理、分析、测算、校核等技术支撑。

(二) 成果要求

1、上海市“三条控制线”更新成果数据库；

2、上海市“三条控制线”监测评估表册；

3、规划造林绿化空间成果数据库；

4、上海市规划公路水运类项目空间成果数据库；

5、若干区、镇总规及相关专项规划技术审查意见（依据具体任务案件数确定）。

三、交付时间要求 

2023 年 11 月底前，按要求完成“三区三线”实施监测评估工作成果。

四、项目服务与管理要求 

1、本项目投标人中标后应按照本项目招标需求所要求的服务范围、内容及目标要求提供服务。

2、服务管理

2.1在项目服务实施期间，中标人应严格执行国家、地方、行业各项有关本项目业务管理和安全作业的法律、法规和制度，积极主动加强和服务业务及安全

等有关的管理工作，并按规定承担相应的费用。中标人因违反规定等原因造成的一切损失和责任由中标人承担。

2.2项目负责人应为中标人在职人员且应是该项目实施服务的实际管理者。应具有类似本项目的服务管理经验。项目负责人如有不尽其职或虚名挂靠，采购人有权要求撤换，直至要求终止合同，由此造成的责任由中标人负责。

2.3项目组人员的数量应足够满足本项目服务需要，人员配置及年龄层次应合理，具有良好的职业道德和严谨的工作作风。

2.4中标人在组织项目服务实施期间，应按采购人实际服务需求落实所对应提供的服务工作，中标人在项目服务实施期间应做好相关管理记录，保证满足采购人服务需求。

2.5经采购人确认的项目负责人和项目组人员及数量，未经采购人书面批准不得随意调换或撤离，若自行更换或撤离，按照合同违约处理。如采购人认为有必要，可要求中标人对上述人员中的部分人员作出更好的调整。

2.6各投标人在投标文件中要结合本项目的特点和采购人上述的具体要求制定相应的服务管理措施。同时应适当考虑投保足够份额的雇主责任险、公众责任险，并在报价（其他费用）中列支必须的费用清单。

3、人员要求：投标人必须对拟投入本项目的人员严格把关，对违反采购需求要求所可能出现的后果承担一切责任。

4、涉及政策性较强的专业技术研究，可以与专门技术研究单位合作完成。

5、转包与分包：

本项目合同不得转让、合同主体部分不得分包，合同非主体部分经采购人确认需要委托专项服务单位实行服务的则允许分包，允许分包的服务项内容为相关规划数据处理技术支撑；分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。除投标文件中已载明分包的专项服务事项外，中标后一律不得对外分包。

五、报价要求

1、报价依据：本招标文件所需要的人员数量要求与服务范围、服务内容和管理要求、服务等级、质量标准与考核要求等及行业和物价管理部门有关收费标准。

2、报价要求：

2.1为准确投标报价，各投标人应结合招标需求仔细踏勘项目现场，详细了解项目实地实际情况、目标要求及与所需进行管理的建筑与结构情况及设施、设备数量、种类、现状等各因素。各投标人在报价时要充分考虑所需服务在服务期限内各项工作所必须发生的各类费用及应承担的相关责任后进行报价。

2.2本招标文件明确的中标服务方式及其他招标人认为应考虑的各类影响报价因素也请在报价中统一考虑，并结合项目保障情况报出本单位能够承受的报价（不设底线），但报价低于成本价的将被判为无效投标。

2.3除非招标文件另有规定，本项目投标报价应当是指招标文件中说明的全部服务内容的报酬，包括但不限于：人员费用的支出，材料及设施设备，办公费用，所有国定节假日加班费用，公众责任险及雇主责任险，投标企业认为必要的其他费用，投标企业利润，税金，行政办公管理用房和场地租赁或使用费用，缴纳社保、公积金和福利费，各类安全文明服务措施费及其他任何有关的费用，包括合同明示或暗示的所有责任、义务和一切风险费用。投标报价必须是唯一的。

2.4除非本招标文件另有规定，本项目一旦中标，中标人在服务期内按照合同规定的服务标准与服务范围内提供项目服务的（合同）总价不做任何调整。

2.5投标人报价中相应的各类安全文明服务措施费，人工工资、社会保障、福利、社会管理等各类费用应符合国家、地方相关管理部门的规定进行计费，并包括在总价中。

2.6投标报价应有细目、单价和总价。

3、投标人提供的项目工作及相关服务，应当符合国家有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。投标人不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性低价竞争，扰乱正常市场秩序。

六、服务标准与验收要求

1、投标人提供的服务应符合国家、地方及相关政府管理部门和行业与本项目有关的各项服务标准、规范、规章要求，并满足采购人实际需求，标准、规范等不一致的，以要求高的为准。

2、本项目验收将由采购人组织进行或委托第三方进行。

3、本项目连续2次验收未获通过，委托方有权取消合同并按照合同约定的违约条款处理。

七、投标文件的编制要求

投标人应按照第二章《投标人须知》“三、投标文件”中的相关要求编制投标文件，投标文件的商务响应文件（包括相关证明文件）和技术响应文件应当包括（但不限于）下列内容：

1、商务响应文件由以下部分组成：

（1）《投标函》；

（2）《开标一览表》（在电子采购平台填写）；

（3）《投标报价分类明细表》；

（4）《资格条件响应表》；

（5）《实质性要求响应表》；

（6）《法定代表人授权委托书》（含被授权人身份证复印件）

（7）《投标人近五年以来类似项目》：

包括类似项目的有效合同复印件等，其中合同复印件应包含合同金额的合同首页和有合同双方盖章的尾页；

（8）投标人基本情况简介

（9）投标人营业执照（或事业单位、社会团体法人证书或自然人的身份证明）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）；

（10）享受政府采购优惠政策的相关证明材料，包括：中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函等（中标人为中小企业、残疾人福利性单位的，其声明函将随中标结果同时公告）；

（11）财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函；

（13）没有重大违法记录的声明：

参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函，截止至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明。

（14）投标人与采购项目相关的资质证书。

（15）投标人认为可以证明其能力、信誉和信用的其他相关材料。

2、技术响应文件由以下部分组成：

（1）投标人对采购项目总体需求的理解以及服务方案（包含但不限于a.现状调查分析；b.服务方案；c.实施方案；d.项目团队等。）

（2）项目负责人情况表（需附项目责任人身份证、注册证书、业绩证明材料）

（3）团队人员配备及相关工作经历等汇总表及简历表（需附有效期内的相关服务所需的资质（如有）、专业人员与管理人员职称证书、专业工种持证上岗证书等）

（4）综合能力说明（格式自拟）

包括类似项目的合同扫描件，合同扫描件中需体现合同的签约主体、项目名称及内容、合同金额、服务日期等合同要素的相关内容，否则不算有效的类似项目业绩。

（5）按照本招标文件要求提供的其他技术性资料以及投标人需要说明的其他事项以上各类投标文件格式详见招标文件第六章《投标文件有关格式》（格式自拟除外）。