采购需求

一、项目概况

为全面掌握我县2023年度国土利用变化情况，持续开展耕地“非农化”“非粮化”监测，保持国土调查数据现势性，根据《自然资源部办公厅关于开展2023年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发〔2023〕22号）和《安徽省自然资源厅关于印发安徽省日常变更调查实施方案（试行）的通知》（皖自然资调〔2023〕1号）的文件要求，我县开展 2023年日常变更及年度国土变更调查。

二、总体目标

 2023年日常变更及年度国土变更调查主要目标是在2022年度国土调查成果基础上，开展调查监测，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握2023年度国土利用的变化情况，更新国土调查数据库。同时，为减轻年底集中变更的工作压力，切实保障全国国土调查成果的现势性和准确性，在2023年度开展日常变更工作，具体以自然资源部和安徽省自然资源厅2023年度下发的方案和通知为准。

三、工作任务及范围

2023年日常变更及年度国土变更调查的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，利用2023年底卫星遥感影像数据，制作正射影像图，对照2022年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为开展变更调查工作的指引，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2022年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2023年度国家级国土调查数据库。其中日常变更的范围包括：一是自然资源部下发的各类监测监管图斑，包括卫片执法图斑、耕地卫片图斑、上半年自然资源监测图斑等。二是省自然资源厅下发的各类监测监管图斑，包括季度或半年度耕地动态监测图斑等。三是自然资源管理工作中涉及的地类变化图斑，包括耕地恢复、占补平衡、进出平衡、执法巡查、设施农用地、临时用地审批、土地供应、增减挂钩、土地整治、国土绿化、生态修复、土地权属变更等各类自然资源管理业务涉及的图斑，以及林草湿调查监测中涉及林地、草地、湿地转入转出的变化图斑。四是其他部门业务管理工作中的地类变化图斑，包括高标准农田、生态退耕、河湖治理等项目涉及的图斑。

（一）开展2023年日常变更及年度国土变更调查地方调查和建库工作

我县以2023年12月31日为统一时点，以部下发的2022年度变更调查遥感监测成果为基础，结合省级及以下2023年度内开展的日常变更发现的各类国土利用变化信息，制作2023年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。

我县以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、属性、范围、权属等实际情况；对实际地类与卫星遥感影像判读不一致的及按要求需要举证的图斑，须逐一实地拍照举证；在2022年度国土调查数据库基础上，按照数据库更新技术要求，形成2023年度国土变更调查更新数据增量包，上报省级自然资源主管部门。

（二）配合做好2023年度变更调查成果省级全面检查和国家级内业核查

县级对2023年度变更调查成果的真实性负责。配合做好省级自然资源主管部门组织的专业队伍对我县县级调查单元的2023年度变更调查成果进行全面检查和整改；配合自然资源部开展 2023年度变更调查成果国家级内业核查，对自然资源部内业核查反馈发现的疑似错误图斑，配合做好实地核实修改或补充举证，并将整改成果上报自然资源部。

（三）配合开展2023年度变更调查国家级外业抽查核实

对国家级内业复核仍有疑问的图斑，部组织专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实。对核查发现的问题图斑配合整改。

（四）更新县级国土调查数据库

按照统一的 2023 年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展我县2023年度国土调查数据库更新工作。

（五）相关细化调查

2023年日常变更及年度国土变更调查完成后，将按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（以下简称《分类指南》）进行汇总，开展对设施农用地和农村道路进行细化调查。

（六）地理国情监测外业调查举证及成果汇交等工作

根据国家下发地理国情监测相关卫星影像数据及国情变化图斑，依据自然资源部办公厅印发的《自然资源部办公厅关于开展2023年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发〔2023〕22号）以及安徽省自然资源厅印发的《安徽省自然资源厅关于印发安徽省日常变更调查实施方案（试行）的通知》（皖自然资调〔2023〕1号）的文件要求（具体以自然资源部和安徽省自然资源厅最新下发的方案和要求为准）的内容、质量和时间节点要求，开展我县地理国情监测图斑外业举证及成果汇交等工作，支撑年度国土变更调查工作。

（七）国土调查标准分幅、县(乡)土地利用图编制

为了满足日常管理和征地报批的需要，用于部下发的国标数据库转换和土地利用现状图编制，为我局提供日常管理平台所用的数据库维护及土地利用现状图编制服务。

(八)配合开展自然资源部、安徽省自然资源厅季度、半年度举证工作。

根据本区域相关国土利用动态监测工作（含部组织开展并要求各地核实的相关季度、半年度监测）的频次，按照年度变更调查有关要求，配合开展季度或半年度集中举证，制作变化图斑矢量数据并上报。日常举证图斑和其他相关部门已组织举证的图斑，不需重复举证。根据当地国土利用的特点，梳理可纳入季度或半年度集中举证的变化类型，将可以确定地类发生年度变化的地块图斑纳入变化图斑矢量数据，避免年内重复调查举证。

（九）项目区范围

本次项目区范围为五河县，行政区域面积为 1428.57平方千米。

四、工作程序和方法

我县的工作程序和方法完全采用自然源源部印发的《自然资源部办公厅关于开展2023年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发〔2023〕22号）和安徽省自然资源厅印发的《安徽省自然资源厅关于印发安徽省日常变更调查实施方案（试行）的通知》（皖自然资调〔2023〕1号）文件要求。（具体依据自然资源部、安徽省自然资源厅2023年变更调查相关方案执行）等文件中规定的工作程序和方法进行。

五、主要成果

2023年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2023年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为DB格式，2023年度变更调查所有举证的图斑放置在2023年度变更调查举证（BGDC2023）属性表中，举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

编写2023年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、足球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开展专题分析。

六、开展日常变更调查

在2022年度国土变更调查工作基础上，从2023年开始，开展日常变更调查。

在增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、退耕还林还草、沙漠治理、河湖治理等项目验收、专项监测和日常动态巡查等管理工作中，对涉及地类变化调整的，及时开展日常举证，上传至“国土调查云”平台，并形成变化图斑矢量数据，报部核查。

根据本区域相关国土利用动态监测工作（含部组织开展并要求各地核实的相关季度、半年度监测）的频次，按照年度变更调查有关要求，开展季度或半年度集中举证，制作变化图斑矢量数据，逐级上报检查。日常举证图斑和其他相关部门已组织举证的图斑，不需重复举证。

配合省级自然资源主管部门对我县上报的季度或半年度变化图斑矢量数据开展全面核查，依据举证照片检查数据的真实性和准确性。

部组织专业队伍对我县上报的变化图斑矢量数据开展全面核查，经国家级核查通过后，用于日常管理工作评估。日常变化图斑矢量数据在年度国土变更调查工作时，须统一在上年度国土调查数据库基础上制作本年度变更调查增量包，要在开展年度国土变更调查工作时，对照变更调查遥感影像，核实日常变化图斑地类与影像特征是否一致，发生变化的应重新配合实地举证。

七、时间安排

2023年10月31日前汇总形成前三季度日常变更调查成果数据，2023年12月31日前，汇总形成2023年省级核查合格的全省日常变更调查成果数据。2024年1月31日前，完成我县年度变更调查工作，向省级自然资源主管部门报送2023年度变更调查更新数据增量包，省级自然资源主管部门可根据地方实际，进一步细化对于县级调查成果提交的具体时间安排。

2024年2月20日前，配合省级自然资源主管部门组织完成省级检查和整改工作，向部报送检查合格的县级国土变更调查初报数据。部依据初报数据完成2023年度变更调查数据初步汇总，启动国家级核查、数据库质检及更新入库和数据分析等工作。

2024年5月31日前，配合部组织完成2023年度变更调查更新数据增量包的国家级内业核查、数据库质量检查、“互联网+”在线核查、数据库修改工作。省级自然资源主管部门配合部组织县级调查单元完成2023年度变更调查成果整改和完善工作。

2024年6月30日前，配合部组织完成2023年度变更调查最终数据库质检、更新入库及数据汇总分析工作。

2024年8月30日前，配合省级自然资源部门组织完成我省耕地资源质量分类和成果检查，并上报部。部组织完成耕地资源质量分类年度更新成果检查、入库及数据汇总分析工作。

2024年9月30日前，配合完成地理国情监测外业举证及成果汇交等工作并上报。

以上时间仅供参考。具体时间以国家、省文件为准。

八、本项目设项目负责人、技术负责人和质量负责人各1人，其他人员若干名，满足本项目工作要求。其中项目负责人、技术负责人、质量负责人必须具有注册测绘师证书，且同时具有测绘地理信息涉密人员资格证书。

九、其他主要事项

本采购需求中编写内容如有与自然资源部印发的《自然资源部办公厅关于开展2023年上半年自然资源监测工作的通知》（自然资办发〔2023〕22号）和安徽省自然资源厅印发的《安徽省自然资源厅关于印发安徽省日常变更调查实施方案（试行）的通知》（皖自然资调〔2023〕1号）文件中规定的要求不一致(矛盾或出入)的必须以自然资源部和安徽省自然资源厅最新下发的方案和通知为准，项目实施过程中如自然资源部或安徽省自然资源厅要求増加新调查内容，则自动包含在成交供应商的履约工作量中，不在另行签署补充合同和追加合同经费。

2023年度国土变更调查和日常变更成果每轮次提交至省级核查和部级核查时，必须按时完成且差错率须低于国家要求。

十、采购标的所属行业