招标内容与技术要求

一.项目概况

本项目为通辽市人民政府办公室采购通辽市政府门户网站集约化平台建设项目，共1包

二.主要商务要求、技术要求

合同包1（通辽市政府网站集约化平台改造项目）

1. 主要商务要求

标的提供的时间	签订合同后3个月内完成集约化平台建设要求和集约化安全建设服务要求，5个月内完成网站迁移及改版建设要求，6个月内完成项目验收。
标的提供的地点	采购人指定地点
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
付款方式	1期：支付比例70%，合同签订后，支付中标金额的70% 2期：支付比例30%，项目建设完成，验收合格后，支付中标金额的30%。
验收要求	1期：1、测试要求投标人在投标方案中必须制定系统的整体测试方案，保证各子系统联接正确，数据传送正常。测试方案要明确测试关键点，分功能测试、性能测试和安全测试。2、验收要求对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了采购人所要求的功能，是否与采购人提出的解决方案中既定目标功能完全一致。投标人必须依据项目总体设计目标和采购人的解决方案，随工程进展提出分阶段验收规范，作为工程分阶段验收的最后依据。投标人必须根据系统总体设计方案提出验收细则和验收文档清单（包含需求调研、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线等阶段），采购人将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目用户验收。
履约保证金	不收取
其他

 

2.技术标准与要求

序号	核心产品（“△”）	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	面向对象情况	所属行业	招标技术要求
1		平台运营服务	通辽市政府网站集约化平台改造项目	项	1.00	1,500,000.00	1,500,000.00	否	软件和信息技术服务业	详见附表一

 

附表一：通辽市政府网站集约化平台改造项目是否允许进口：否

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见附表技术要求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

 

通辽市政府网站集约化平台改造项目技术要求

1、建设背景

近年来，通辽市政府高度重视政府网站建设，不断提升网上政府服务水平，不断推进政府网站信息化发展水平。为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（内政办发〔2017〕131号）等文件政府网站集约化建设相关要求，通辽市将建设全市政府网站群集约化平台，并将辖市（区）政府门户网站迁移到集约化平台，形成以通辽市政府门户网站为主站，辖市（区）政府门户网站为子站的政府网站群，并落实上级文件要求与其他相关平台实现互联互通和协同联动。

2、建设目标与范围

2.1项目目标

全面贯彻落实《政府网站发展指引》、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等有关文件精神，按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的原则，基于通辽市政府网站信息化现状与实际业务发展需要，采用移动互联网、大数据、云计算、人工智能等业界先进技术，建成具有通辽地域特色的国内一流的地市级政府网站集约化平台；将通辽市政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，实现以市政府门户网站为龙头、旗县（区）政府网站为呼应的整体联动、高效惠民的网上政府。

2.2建设范围

本次项目建设范围包括1个市政府门户网站、9个旗县（区）政府门户网站。

3、建设任务

3.1编制网站集约化建设标准规范

要求投标人按照国家有关政府网站建设文件要求及通辽市政府网站实际情况进行顶层设计，科学设计通辽市政府网站群集约化总体架构和标准规范体系。负责起草制定通辽市政府网站群集约化项目顶层设计

及有关系列文件，包括但不限于：通辽市政府网站集约化平台建设规范、政府网站建设规范、网站数据迁移规范、资源标准分类与元数据规范、政府网站集约化平台运维规范、政府网站集约化平台安全防护规范、统一接口规范等。投标人在投标方案中给出上述标准规范设计范本。

3.2完成通辽市政府门户网站改版和迁移建设

要求投标人按照以下要求完成通辽市政府门户网站建设任务，包括：

3.2.1通辽市政府门户网站改版设计与迁移建设

要求投标人根据政府网站业务需求，参考国内先进政府网站设计风格，完成市政府网站的总体框架规划与页面改版设计；完成通辽市政府门户网站向集约化平台的整体迁移实施建设，必须保障迁移数据的规范性、完整性与有效性。

3.2.2移动版网站迁移建设

要求投标人对迁移建设的通辽市政府门户网站采用响应式页面开发HTML5触屏版，使网站自适应手机移动端访问，支持通过手机浏览器访问网站移动版，支持同时对互联网门户网站和移动门户网站进行管理和维护，必须支持移动端搜索服务页面自适应。

3.2.3网站无障碍访问建设

投标人需保证现有网站无障碍功能的迁移，并优化视觉辅助和语音朗读等工具，在字体大小、色彩对比度、界面颜色、阅读方式等方面增强用户的可访问能力。

3.3完成通辽市旗县（区）网站的集约化迁移建设

投标人负责将通辽市所有旗县（区）网站按照统一标准迁移至集约化平台。投标人需提供专用的数据迁移工具，确保迁移数据的规范性、有效性和完整性。投标人负责对各单位的技术运维人员进行培训，并负责完成其数据迁移工作，网站上的业务系统不在迁移实施范围内。

3.4搭建网站集约化技术平台

坚持国内一流标准和实际业务需求导向，体现通辽市区域特色，以政府网站“统一支撑”、政府文件“统一管理”、政府服务“统一搜索”为目标，搭建以“统一技术支撑平台”、“统一智能化搜索平台”为核心支撑的政府网站集约化平台。

3.4.1统一技术支撑平台

统一技术支撑平台是通辽市政府网站集约化建设的核心应用系统，支撑通辽市政府门户网站、旗县区门户网站的建设与日常服务。统一技术支撑平台由集约化基础管理系统、统一内容管理系统、统一信息公开系统、统一互动交流系统、统一智能问答系统、访问分析云服务等多个应用系统构成。

3.4.2统一智能化搜索平台

构建具有通辽市政府特色的统一智能搜索平台，提供错别字自动纠正、关键词推荐、拼音转化搜索和

通俗语言搜索等功能。根据用户真实需求调整搜索结果排序，提供多维度分类展现，聚合相关信息和服务，实现“搜索即服务”。

3.5构建统一运维监管系统

按照网络安全法和关键信息基础设施安全保护、政府网站运维管理有关要求，加强网络安全等级保护工作，明确集约化平台运营者与政府网站运营者的安全管理与运维监管责任，构建覆盖平台安全、平台环境、平台应用等方面内容于一体的统一运维监管保障系统，自动监测各应用系统的服务访问、服务性能、资源占用、系统安全等情况，对出现故障及高并发访问要自动报警，满足集约化平台统一运维监管需要。

4、总体技术要求

4.1总体框架设计要求

项目建设要求采用面向服务的技术架构，结合微服务松耦合设计模式，各应用模块单独开发和维护，构建易于扩展和可伸缩的弹性系统。集约化平台设计严格执行国家相关标准规范，并遵从集约化标准和规范。

4.2支持IPv6协议

按照《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》有关要求，本次通辽市政府网站集约化平台须支持IPv6协议。

4.3技术路线要求

依托国家电子政务外网通辽市节点云资源环境建设，采用云计算、大数据等相关技术，具备适度先进性、成熟性及可行性。

系统采用JAVA语言，支持J2EE架构体系，具备标准化接口和功能，满足多用户跨平台的数据访问需求。

系统支持大量用户访问和大数据的存储、检索和管理。系统支持无限站点扩展。

系统采用B/S架构，用户工作界面简洁、风格统一。

系统支持主流关系型数据库，如：MySQL、Oracle、SQL Server等；适配主流国产数据库管理系统，如：达梦、人大金仓和南大通用等。

系统支持主流web中间件，如：Tomcat；适配主流国产web中间件，如：东方通、金蝶和中创等。系统基于云计算技术进行分布式部署，具有良好的跨平台兼容特性，支持Windows、Linux等主流操作

系统环境。

系统页面语言符合W3C发布的HTML5推荐标准，支持IE、360、Firefox、chrome、搜狗等主流浏览器。

4.4部署要求

本项目依托政务云中心资源环境建设。具体部署要求：集约化平台门户部署运行在互联网区，集约化平台管理端部署运行在电子政务外网区，二者通过跨网数据安全隔离交换平台进行数据交换。

投标人必须给出科学、完整的部署架构设计以及合理的云资源使用方案。所有核心应用、数据库、Web发布必须采用集群高可靠部署，不允许出现单点部署。

4.5安全需求

本项目安全建设要严格遵循等级保护(2.0)三级要求以及国家信息安全标准规范要求，要配合采购方通过等保三级评测；制定合理可行的系统安全保障方案，防止篡改或入侵等恶意事件的发生，保障系统的稳定、持续运行，确保各系统全年开网率不低于99%；全年累计中断访问时间不超过12小时；要求门户网站支持https安全访问；要求必须满足国务院办公厅、公安部等管理部门对政府网站的安全管理要求。

除以上工作外，投标人负责本项目安全建设内容包含如下：

序号	模块名称	技术参数/配置/性能
1	网页防篡改系统	产品形态：软件；支持国产操作系统；支持集群式部署；支持IPv6； B/S管理方式； 产品图形界面以及各类技术文档均应为简体中文； 具备事件触发、实时阻断、核心内嵌、动态防护机制；支持所有类型文件的监控； 具备完善的监控保护策略和恢复策略定制机制；具备预先阻止非法篡改的能力； 支持与内容管理系统及各类发布工具的无缝集成； 具备完善的发布同步功能，并提供完全同步、快速同步、增量同步、手动同步失败文件策略； 支持自动/手动精确同步，支持自动/手动增量同步； 具备完善的报警策略，支持报警级别、报警模式的自定义，支持邮件报警功能； 提供全面的信息审计功能，可查看、查询、统计、打印各类信息资源；支持图表、报表方式存放各类信息资源，且报表格式支持自定义；

4.6性能要求

通辽市政府门户网站前台公众访问支持不少于1000个并发，集约化平台管理用户访问支持不少于100个并发数。

集约化平台数据吞吐量应不小于100M/S。

支持渐进式部署，支持负载均衡、高可用性部署解决方案。具备水平扩容和垂直扩容能力。

涉及到统计分析类复杂事务的系统要求3～5s内输出结果并展示给用户。日常运行管理等一般处理请

求要求1～2s内可输出结果，并展示给用户。

系统支持多个站点同时发布功能，单个站点故障或更新维护等不能影响其它站点的正常使用。发布速率每分钟不少于200条。

网站搜索支持不少于100并发，基本搜索响应时间不大于1秒，高级搜索响应时间不大于3秒。

提供7×24小时稳定可靠的服务，平均年故障时间小于4个小时，平均故障修复时间小于30分钟。

5、功能服务要求

投标人需要给出通辽市政府网站集约化平台的总体设计方案以及以下各子系统的详细设计方案。投标人必须全面满足以下子系统所有功能要求：

5.1统一技术支撑平台要求

5.1.1集约化基础管理系统

序号	模块名称	技术参数/配置/性能
1	统一身份认证	扩展统一身份认证系统，与通辽市一体化政务服务平台统一身份认证系统对接，进一步扩展本平台的统一身份认证功能，实现全市跨层级、跨系统、跨网站的统一用户管理、统一身份认证、统一权限管理和单点登录（实现自动匹配，保证平台用户仅在门户系统进行一次登录即可完成本次访问对所有系统的登录认证操作，并实现用户在各系统间的无缝转接、漫游和状态保持。）
2	统一权限管理	权限管理可对用户在系统中操作许可范围进行定义，通过用户和角色的管理，对系统操作的行为进行定义。支持对权限的新增、删除、修改、权限继承等功能。
3	统一大屏发布	提供对统一技术支撑平台总体资源情况、数据日常更新情况、各应用系统服务情况、系统资源占用情况等方面内容的大屏发布服务，便于可视化监控与领导决策。
4	统一运维监管	提供对统一技术支撑平台中内容管理、信息公开、互动交流、智能问答、统计分析等所有应用系统、网站前台Web发布与相关交互类应用的统一运维监管，自动监测各应用系统的服务访问、服务性能、资源占用、系统安全等情况，对出现故障及高并发访问要自动报警，监管服务同统一大屏对接，实现重要监管、预警信息在统一大屏上发布。

*详情请见附件