采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

本项目云霄县民政局关于做好婚姻登记信息化、智能化服务类采购项目，项目的预算价为976000元，预算价为最高控制价。

二、技术要求

（一）项目清单

序号	产品名称	描述	数量
1	档案整理及扫描电子化服务（核心产品）	详见技术和服务要求	1项
2	档案安全防护系统	详见技术和服务要求	1项
3	档案安全巡检服务	详见技术和服务要求	1项

本项目核心产品：档案整理及扫描电子化服务

（二）档案整理及扫描电子化服务（核心产品）

2.1服务内容包括：档案整理、档案目录著录、数字化扫描、数据移交、档案装订、归库工作。

2.2具体要求：

 2.2.1、按云霄县档案馆标准规范化整理档案和全文扫描并负责实体档案和数字化数据移交云霄县档案馆；

 2.2.2、按云霄县民政局婚姻登记服务中心的格式要求将数字化数据挂接云霄县民政局婚姻登记服务中心与福建省民政厅联网的数据库；

 2.2.3、协助采购人按云霄县民政局婚姻登记服务中心的格式要求将云霄县档案馆馆藏婚姻档案数字化数据挂接云霄县民政局婚姻登记服务中心与福建省民政厅联网的数据库。

严格管理，明确责任，严格执行安全保密管理制度，确保档案原件和数字化档案信息的安全；严格落实质量管理措施，各关键工作环节须安排有档案整理工作经验的专业人员进行实时监督和质量管控，确保各环节工作符合规范和质量要求，建立完整、规范的工作记录。

2.4 档案整理要求

1.归档。婚姻登记档案按照“年度—婚姻登记性质”分类。婚姻登记性质分为七类：结婚登记类、离婚登记类、涉外结婚登记类、涉外离婚登记类、补发婚姻登记证类和补发离婚登记证类及撤销婚姻类。在分类方案的最低一级类目内，按照办理婚姻登记的时间顺序排列。一对当事人婚姻登记材料组成一件。

2.编制页号

页码应逐页编制，宜分别标注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。书写页号所使用的笔、墨等不应破坏档案原件或对档案长期保存造成影响。

3.编制档号

婚姻登记档案应按照分类方案和排列顺序编写档号。

档号结构为：全宗号—年度—类别号—目录号—馆编卷号。档号要按照以下要求编制：

全宗号：档案馆给立档单位编制的代号，按照档号编制规则编制。

年度：年度为文件形成年度，以阿拉伯数字标注公元纪年。

婚姻登记档案的“类别号”由门类号（H）+ 婚姻登记档案类别号（J、L、JSW、LSW、BJ、BL、CX）构成。

目录号：全宗内案卷所属目录的代码，由阿拉伯数字组成。档案移交时按进馆要求编制，一个全宗内的案卷目录号不得重号。

馆编卷号：婚姻登记档案在分类方案最低一级类目内的排列顺序号。

4.编目。婚姻登记档案应按婚姻登记性质分别编制档案目录。档案目录同时满足云霄县档案馆和云霄县婚姻登记服务中心的要求。

5.婚姻登记档案数字化加工。

5.1目录数据库建立

婚姻登记档案文件级目录应符合福建省《文书档案目录数据交换格式和著录细则》（DB35/T 161-2002）的有关规定。电子数据格式统一为 DBF 格式，目录数据结构必须完全符合标准要求。

5.2档案扫描

5.2.1．基本要求

档案扫描应根据纸质档案原件实际情况、数字化目的、数字化规模、计算机网络和存储条件等选择相应的扫描设备，和进行相关参数的设置和调整。参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果接近档案原貌。

5.2.2．扫描设备

（1）扫描设备的选择应特别注意对档案实体的保护，尽量采用对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化。

（2）应遵循相关设备的使用规律进行定期维护、保养。

5.2.3．扫描色彩模式。为保留档案原件信息，全部采用彩色模式进行扫描。

5.2.4．扫描分辨率。扫描分辨率为 300dpi，应保证扫描后图像清晰、完整。

5.2.5．存储格式

（1）纸质档案数字图像长期保存格式为 TIFF、PDF 等通用格式，图像压缩率的选择可根据实际应用的需求而定。

（2）同一批档案应采用相同的存储格式。

5.2.6．图像命名

（1）应以档号为基础对数字图像命名。图像命名方式的选择应确保图像命名的唯一性。

（2）应科学建立纸质档案数字图像的存储路径，确保数据挂接的准确性。扫描文件的存放路径应根据档号命名格式逐级建立四级文件夹存放。第一级文件夹以“全宗号”命名，第二级以“全宗号-年度”命名，第三级以“全宗号-年度-类别号”命名， 第四级以“全宗号-年度-类别号-目录号”命名，扫描文件放在第四级文件夹中（参照对应云霄县档案馆的要求）。

6.图像处理

6.1．旋转及纠偏

对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。

6.2．裁边。如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少 2 至3 毫米处裁剪图像。

6.3．去污

如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。

6.4．图像质量检查

（1）数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时， 应重新扫描。

（2）对于漏扫、重扫、多扫等情况，应及时改正。

（3）数字图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。

（4）对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理情况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。

7.数据挂接

7.1．对数据库中的目录数据与其对应的纸质档案数字图像进行挂接，以实现目录数据与数字图像的关联。

7.2．逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与纸质档案数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误及时进行纠正。

8.数字化成果验收

纸质档案数字化成果包括数字图像、档案目录数据、元数据、存储载体等。进行验收时，抽检比率不得低于 5，对于数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为 100%，其他内容的抽检合格率应不低于 95（参照对应云霄县档案馆的要求）。

9.档案装订

纸质档案数字化工作完成后，拆除过装订物的档案如需装订，应做到文件不损页、不倒页、不压字，装订后文件平整,有利于档案的保护和管理。本次婚姻登记档案使用“三 孔 一 线”装订（如下图）。

（三）档案安全防护防火墙系统

1.1U标准机架式设备，标配6个千兆电口，2个USB口，1个扩展槽（可扩展4口光接口），1个控制口，1T硬盘，单电源；网络吞吐4Gbps，并发连接数≥120万，每秒新建连接数≥1万，全威胁处理吞吐≥200Mbps；具有下一代防火墙功能，包含入侵防御、防病毒、应用识别管理、多线接入、负载均衡等功能；

2.支持源地址转换、目的地址转换；支持批量转换策略，可通过一条转换策略实现批量IP、端口的转换；支持配置多个网桥，支持配置网桥IP，网桥模式部署时支持VLAN、PPPOE和策略路由；

3.支持IPv4和IPv6双栈，具有独立的IPv6路由、IPv6对象、IPv6安全策略配置；支持IPv6 over IPv4、IPv6 TO IPv4遂道,支持6TO6地址转换；

4.支持系统性能和网络流量的趋势分析，支持查看最近一小时、最近一天、最近一周、最近一个月、自定义时间的趋势数据，支持概况和详情两种趋势展示；

5.支持Land、Ping of Death、Tear Drop攻击防护，支持SYN Flood、UDP Flood、ICMP Flood等 Flood攻击防护；支持对ASP、PHP、JSP等主流脚本语言编写的Webshell后门通信检测，识别已被植入WebShell后门的主机；

6.★支持多网桥模式、路由模式、透明模式和混合模式；支持双向NAT，支持静态NAT和动态NAT；支持基于策略的路由，根据IP、端口进行灵活的路由选择，支持多出口路由策略;全面支持虚拟局域网（VLAN）技术，能够同交换机的Trunk接口对接，为多个安全域提供安全功能，透明支持802.1Q、VLAN协议、VTP协议；支持静态路由;支持VLAN三层路由；支持基于策略、基于链路状态的多线路路由负载均衡和链路备份；支持DHCP Server/DHCP Client；提供以上功能第三方检测报告复印件并加盖投标人公章予以佐证；

7.★支持对HTTP、SMTP、POP3、FTP等协议的深度内容过滤和病毒防护；支持电子邮件深度检测，支持发件人邮箱、收件人邮箱、邮件主题内容过滤；支持 FTP 协议深度检测，支持 FTP 命令字过滤；支持过滤关键字过滤；支持P2P应用控制：BT(BitTorrent)、eMule、eDonkey、网际快车、迅雷、BT、PPLive、QQLive等；支持IM应用控制：MSN、QQ、阿里旺旺、skype、yahoo、飞信等；支持流媒体应用控制：暴风影音、PPS Stream、迅雷看看、风行、UUSee、QQLive、皮皮等；提供以上功能第三方检测报告复印件并加盖投标人公章予以佐证；

8.★智能流控：支持多元带宽控制：支持基于用户对像、目标地址、应用服务类型、上/下行保证带宽、多级的上/下行弹性带宽，灵活分配用户和业务应用带宽使用权限，保障关键用户和关键业务带宽；动态协议：动态支持FTP、RTSP、MMS、RPC(msrpc，dcerpc)、TNS协议，支持H.320、H.324、T.120协议并可接入H.323系统，同时支持多视频协议（H.261/H.263）、多音频协议（G.711/G.722/G.728）；提供以上功能第三方检测报告复印件并加盖投标人公章予以佐证；

9.★为确保防火墙系统的安全防护能力，有采用分布式异常检测网络数据流技术，提升防火墙系统的网络流量检测能力与综合抗攻击系统；提供技术原理说明与第三方构出具的证明材料并加盖投标人公章予以佐证；

10.包含两年硬件保修、软件升级、特征库升级服务；厂商提供现场安装、培训、2小时内网络安全事件现场技术支持服务，备用机服务；

（四）档案安全巡检服务

为确保数字档案系统的安全稳定与合规划，提供每季度数字档案系统服务器安全巡检工作，安全巡检包含以下内容：

11.每季度一次针对网络安全设备资产信息，定期对设备和系统的硬件外观、运行状况、安全配置、运行日志、清洁程度等进行全方位的安全检查，提供巡检分析报告并提供合理的安全整改建议，协助用户及时对各类安全问题进行修复、处理，确保用户信息安全；并提交成果报告《安全巡检报告》；周期一年；

12.每季度进行一次安全日志分析，结合实际网络系统环境诊断当前的安全态势，一旦发现网络入侵事件或者尝试入侵事件，须及时阻断并形成报告《日志分析报告》；周期一年；

13.每季度一次网络安全设备的安全策略进行梳理，定期对网络安全设备和信息系统现有状况进行分析评估；在系统状况评估基础上，分析策略是否有效、冲突、冗余，统计安全策略的命中率，依据“最小化”原则，给出安全策略梳理建议，进行安全策略的配置调整和优化；

14.在服务期内，提供网络安全设备资产登记服务，包括但不限于：（1）设备型号、数量、版本等；（2）网络结构、网络路由、网络IP地址等；（3）综合网络结构图；周期一年；

15.在网安或上级部门开展网络安全检查期间或大型重要会议召开期间的安全检查活动，组织工程师现场巡检、自查，配合用户做好网络安全设备自检工作，确保期间的网络安全；周期一年；

16.远程支持：在服务期内，用户可通过电话方式，将故障情况报告给技术服务中心，工程师将对客户的问题进行诊断，对用户的请求电话报告后，如不能通过电话解决，工程师将通过远程联机管理解决故障；

17.现场服务：在服务期内，根据用户的问题，通过电话交流情况，或者远程调试情况无法解决的，乙方工程师在2小时内响应并到现场维护；现场技术支持提供《现场技术支持工单》；周期一年；

18.安全巡检服务工具要求：

l★根据等级保护的安全计算环境安全要策略要求，配置加固策略，自动完成对不符合项的加固工作，加固策略包括身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、恶意代码防范、安全实践经验（如禁止IPC空连接、关闭自动播放等）等。基线模板及模板中的各策略项参数值均支持自定议；提供以上功能第三方检测报告复印件并加盖投标人公章予以佐证；

l★Webshell扫描，反动/赌博/色情内容发现：可发现网页木马，反动、赌博、色情等内容页面，检查的目标文件类型支持PHP、ASP、JSP、ASPX、JSPX等脚本类型。检测出来的结果对各类威胁进行自动评分，并按照危险值从高到低进行排序；提供以上功能第三方检测报告复印件并加盖投标人公章予以佐证；

l★IP地址批量查询：可输入单个IP或批量IP对归属地进行查询，IP与云端的威胁情报库进行联动，能够自动识别挖矿木马、勒索软件、傀儡机、Cobaltstrike等类型的威胁；提供以上功能第三方检测报告复印件并加盖投标人公章予以佐证；

（五）本项目应遵循的业务标准要求：

1.《中华人民共和国档案法》

2.《中华人民共和国档案法实施办法》

3.《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2016）

4.《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）

5.《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015）

6.《文书档案目录数据交换格式和著录细则》（DB35/T 161-2002 ）

7.《档案交接文据格式》（GB/T13968-92）

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起180日
2	★	交货地点	福建省漳州市云霄县采购人指定地点
3	★	交货条件	验收合格（总验收以“移交进馆交接文据”为据）
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：阶段性验收由中标人提出申请（附：完成情况表），由采购人验收（以经规范化整理并全文扫描数据化后成卷数占标的总卷数求得完成数比例）。项目验收遵循业务标准要求，验收根据业务完成量进行阶段性验收：第1阶段为完成30%；第2阶段为完成60%；第3阶段（总验收）为完成100%。
6	★	合同支付方式	1、第1阶段验收通过后一周内根据本阶段验收比例进行结算，中标人应开具服务费用等额的增值税普通发票，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的10.00% 2、纸质档案及电子数据档案移交盘点完成，乙方入场开始作业后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00% 3、第2阶段支付至合同金额的50%；中标人应开具服务费用等额的增值税普通发票，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的50.00% 4、第3阶段支付至合同金额的100%。中标人应开具服务费用等额的增值税普通发票，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%

其他商务要求：

售后服务要求：

 （一）售后服务期限：项目总验收合格之日起提供两年售后服务，并长期提供咨询及相应维护。

 （二）售后服务响应时间：接到采购人电话后1小时内响应，2小时内上门服务。

 （三）售后服务问题解决时限：在接到2小时内解决，严重问题要求及时提出采购人可接受的解决方案和服务承诺。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。 2、其他相关要求： （一）本项目中所发生的一切费用均包含在报价中。 （二）中标人如果不按规定与采购人签订合同或者签订合同后不履行其投标承诺或者其它由于中标人自身原因造成无法履行合同的，均视为中标人违约，采购人将取消其中标资格，如果已经签订合同的则合同自动解除，且中标人还要承担相应的法律责任。给采购人造成损失的，还必须进行赔偿。 （三）项目安全保障要求 （1）中标人须严格遵守《中华人民共和国档案法》、国家档案管理相关规定、采购人的保密规定及相关规章制度，档案归档工作必须在采购人专门的场所内进行，并确保场所正常秩序和安全。 （2）投标人应与采购人签订保密协议，同时应做到： ①与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育，并将签署保密承诺书人员的名单及个人基本信息报送采购单位备案；须保证项目工作人员无犯罪或不良记录；参与人员必须有6人以上参加社会保险(附参保凭证)。 ②建立严格的保密制度，加强管理。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为，严禁擅自将档案归档加工场所内的物品带离现场。 ③不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，中标人不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于中标人导致档案资料及数据损毁或泄密的，中标人承担一切责任。 ③项目完成后，双方对本项目的技术情报和数据资料均须承担保密责任。