采购需求

一、采购标的

1.采购标的

包号	标的名称	数量	简要技术需求或服务要求
01	北京密云区 MY00-0207、0401 街区控制性详细规划	1 项服务	街区控规编制面积 866 公顷 城市设计编制面积 866 公顷 电子文件编制面积 866 公顷

区位示意图

2.项目背景

2.1落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》

落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》提出的“建设国际一流和谐宜居城市”的目标，构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，坚持生态空间山清水秀，大幅度提高规模与质量；构建多类型、多功能、成网络的高质量绿色空间体系；着力建设以水为脉、以绿为体、林水相依的生态景观系统，增强游憩与生态服务功能，让市民更加方便亲近自然。

2.2落实《密云分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》

全面落实生态涵养区的功能定位，坚持生态立区，守护绿水青山，构建首都北部生态屏障。转变城市发展方式，完善城市治理体系，重塑区域发展动力，着力将密云建设成展现浅山自然山水风貌和历史文化的示范区、践行生态文明思想的典范区。落实功能定位，明确发展目标与规模；完善空间体系，加强全域空间管控；珍惜山水林田湖草，构筑高质量生态空间；创新绿色生产，实现区域产业协同；生活宜居适度，提高公共服务水平；加强历史文化保护传承，强化山水城市特色；增强基础设施，做好安全保障；明确实施路径，促进减量提质发展。

二、商务要求

1.实施的时间和地点

1.1实施时间：

第一阶段（至2023年12月31日）：明确本次工作的基本原则和思路，形成编制技术框架，同步开展现场调研及基础资料收集、整理工作；结合前期问题梳理，形成初步成果，向分局及区政府汇报；

第二阶段（至2024年12月31日）：完成街区控规成果编制。通过密云区规自分局审查后，报北京市规划和自然资源委员会审查，报市政府审查，取得批复。

具体时间安排以实际情况为准。

1.2实施地点：采购人指定地点。

2.付款条件（进度和方式）

详见第五章合同草案条款相关规定。

三、技术要求

1.基本要求

1.1采购标的需实现的功能或者目标

1.1.1开展现状踏勘、座谈及资料收集等多种方式的现状调研，密切关注并落实相关政策文件及在工作过程中北京市规划和自然资源委员会及密云区规自分局的相关要求。

1.1.2进一步落实、细化密云新城发展定位与发展目标，逐步完善综合服务功能，科学配置空间资源，适度降低开发强度，促进密云新城和怀柔科学城协同发展，形成产业互动、设施共享、城乡共建的集聚发展地区。

1.1.3落实《密云分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》及《密云区控规街区指引》的人口、用地、建筑规模、三大设施等控制指标，按照《北京市控制性详细规划编制技术标准与成果规范（2022年9月版）》的编制要求、深度开展编制工作。

1.1.4召开专家咨询会，对编制过程中遇到的重点、难点问题和内容进行研讨。

1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《中华人民共和国土地管理法》

（3）《城市规划编制办法》

（4）《城市规划编制办法实施细则》

（5）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（住房和城乡建设部第7号令）

（6）《北京市城乡规划条例》（2019年）

（7）《北京城市总体规划（2016年——2035年）》

（8）《北京市土地利用总体规划（2016年——2035年）》

（9）《北京市土地利用总体规划（2006——2020年）》调整完善方案

（10）《密云分区规划（国土空间规划）（2017年——2035年）》（2018年）

（11）《北京市居住公共服务设施配置指标》（2015年）

（12）《北京市控制性详细规划编制技术标准与成果规范（2022年9月版）》

（13）其他各类相关专项规划与专题研究

以上规范如有更新，以国家、地方、行业最新标准为准。在实施本项目期间除应遵循上述规范外，还应遵循未列出的其它法律、法规及相关国家、地方、行业标准规范。

2.服务内容及要求

2.1采购标的需满足的性能、材料、结构、外观、质量、安全、技术规格、物理特性等要求：不适用。

2.2采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求街区控规工作内容及要求

（一）总则

明确街区控规编制的基本情况，梳理上位规划要求，在新目标新背景下，综合评估现状与既有控规，确定本次街区控规编制重点，明确街区及主导功能分区划定。

（二）现状摸底与资源盘点

对现状资源进行摸底，进行资源盘点，掌握街区现状基本情况。

（三）总体战略

确立总体战略，提出功能定位、发展目标、综合指标体系、空间结构等整体性内容，进行总量规模管控。

（四）空间布局与分区管控

加强多规合一、刚弹并济，统筹三生空间布局与主导功能分区，控制建筑规模与基准强度分区，对整体空间形态与基准高度分区提出控制要求。

（五）特色塑造与设计引导

对整体景观格局、重点地区布局、历史文化保护与传承、蓝绿空间、街道空间、建筑空间、公共空间、生态空间、轨道一体化管控及轨道微中心、社区会客厅等开放空间体系进行规划控制，提出城市风貌管控要求，塑造以人为本的城市空间格局。

（六）专项统筹

坚持严守底线，提出三大设施各专项规划的管控要点。落实教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施规划、城市安全设施规划、市政基础设施规

划；强化定向与竖线管控，进行地下空间利用、城乡统筹研究，优化现有控规道路网系统，开展地名规划、无障碍设施、智慧城市等研究。

（七）规划实施

统筹规划实施，确定地区实施策略、实施清单、实施时序、实施模式与经济测算、实施保障机制。

2.3为落实政府采购政策需满足的要求；

（一）本项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业等。

（二）具体要求

（1）促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业

根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等关于中小企业的相关规定，本项目执行中小企业相关政策。符合政策规定的监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

①本项目是否专门面向中小企业预留采购份额，见第一章《采购邀请》。

②采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，见第二章《供应商须知》。

③小微企业价格评审优惠的政策调整，见第三章《评审方法和评审标准》。

2.4采购标的的其他技术、服务等要求：无；

2.5需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求。

（一）现状摸底与资源盘点解决方案、总体战略解决方案、空间布局与分区管控解决方案、特色塑造与设计引导解决方案、专项统筹解决方案、规划实施解决方案

功能、应用场景、目标：详见本章要求。

（二）需求分析解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应针对本项目实际情况结合过往经验分析并指出项目实施过程中潜在的困难点、风险点，并能够给出妥善的解决方案。

（三）进度保障组织方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的进度保障组织方案，通过优化组织程序，提高工作效率、加强进度控制保障等多种手段，确保项目能按期完成。

（四）保密措施解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定保密措施解决方案，确保项目团队对项目执行中所获知信息保密。

（五）质量保障组织方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理工作方案确保各项服务能保质保量完成。

3.履约验收方案

详见第五章合同草案条款相关规定。

4.项目团队要求

此次街区控规编制工作的设计承接单位，需要建立项目负责人领衔、全专业配合的团队架构。项目负责人需具备注册城乡规划师证书与规划相关专业高级及以上职称资格，带领团队，并出席项目主要沟通与汇报会议。设计团队合理配置规划、景观、生态保护、交通、市政、经济测算等专业的人员，形成稳定的人员配置，保障项目的顺利完成。项目负责人需参与过北京市相关控制性详细规划编制项目，熟悉北京市相关编制规范要求与流程，同时需要熟悉密云区基本情况。

5.成果要求

设计单位需提供规划成果电子文件及纸质成果。

文本文件采用doc格式，设计图形文件采用dwg、jpg、psd格式文件。数据库矢量文件。制作汇报ppt。纸质文件为A3规格文本6套。上述文件应按照采购人要求整改至通过市政府批复。

6.保密/知识产权要求

供应商对项目实施中涉及到的相关数据、资料、文档等具有保密的义务，并应按照相应保密规定执行。

本项目所形成的数据成果归采购人所有。未经采购人同意，供应商不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品。

不得对本次项目所形成的资料及文件擅自复制，或向第三方转让、扩散。