招标文件
采购需求
一、 项目概况：
项目名称：昌平区平原生态林养护管理项目
项目地点：北京市昌平区
包号：第07包
采购预算：2021.443521万元
二、养护面积及范围：
包括但不仅限于以下养护管理工作：补植补造；修枝整形；抹芽除蘖；松土除草；施肥追肥；树木架杆、涂白；浇水排涝;移植间伐;种植地被;冬季防寒;巡查巡护;林地保洁;道路、围栏、机井、灌溉管线、排水沟渠等基础设施维护;林业有害生物防治、森林防火和防止人畜危害、应急救灾等。森林防火、毁林、堆物、倾倒垃圾、挖沙、放牧等毁林行为安装警示宣传牌等内容。保证林地养护质量，同时根据市级任务安排完成林分结构调整、林下补栎、保育小区、村头片林等建设任务，具体措施以《北京市平原生态林养护经营技术规范》为准。养护面积24529.89亩。
范围：创新基地、京藏高速（百葛立交西南部）养护面积1448.26亩，其中特殊地块2012、2013、2014年平原地区造林工程创新基地1046.05亩。
三、养护价格标准：基础养护标准3.7元/平方米（平原造林、生态林）、特殊地块养护标准5元/平方米、2元/平方米，一亩按667平方米计算，供应商以此固定单价进行报投标价。
四、服务期限：3年（服务期三年，合同一年一签）
五、质量标准：合格，须达到北京市平原生态林养护相关规定
六、其他要求：
1、制定年度养护实施方案；2、负责项目林木养护具体实施工作；3、有严格的公司管理制度，负责养护工人招录、聘用、解雇、管理等工作；4、认真贯彻《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，保障就业人员应有的工资薪酬等待遇；5、做好防火及病虫害防控等森林资源保护工作，对破坏森林资源的行为及时上报，并配合镇政府、镇各林业站进行处理；6、负责养护工人在养护作业期间出现的一切问题和各类安全生产事故。7、具有养护作业所需的机械设备和机具，按国家、北京市标准养护单位要有一定专业技术人员。
七、养护单位用工条件：
1、招用的养护工人必须身体健康且具有劳动能力；2、依法签订一年及以上期限劳动合同或劳务协议，并按国家及北京市相关规定为相应人员缴纳社会保险；3、实发报酬不得低于本年度本市最低工资标准的120%；4、为招收工人准备必要的劳动保护条件。
八、养护标准及要求：
按照北京市平原地区造林工程总指挥部关于加强平原地区造林工程新增森林资源管护工作的意见》（京总指发〔2013〕4号）、《北京市昌平区平原地区造林工程新增森林资源养护管理实施细则》、北京市园林绿化局关于印发《北京市平原生态林养护技术规范》等百万亩养护现行与后续相关文件要求，提供养护服务。
创新基地、京藏高速（百葛立交西南部）养护面积1448.26亩按照三级养护标准执行，其中特殊地块2012年平原地区造林工程创新基地521.84亩按照一级养护标准执行，2012年平原地区造林工程创新基地160.84亩按照二级养护标准执行，2013年平原地区造林工程创新基地102.17亩按照一级养护标准执行，2014年平原地区造林工程创新基地261.2亩按照一级养护标准执行。
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项目 |
级 别 |
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一级 |
二级 |
三级 |
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树木 |
整体 效果 |
（1）树林、树丛群落结构基本合理，林冠线和林缘线基本完整；（2）孤植树树形基本完美，树冠基本饱满；（3）树冠基本完整，规格基本整齐，无死树，缺株少，树冠基本完整统一，树干基本挺直 |
（1）树林、树丛具有基本完整的外貌，有一定的群落结构；（2）孤植树树形基本完美，树冠基本饱满；（3）无死树，缺株少，树冠基本统一，树干基本挺直 |
（1）树林、树丛具有基本完整，有一定的群落结构；（2）孤植树树形基本完美，树冠基本完整；（3）无死树，缺株较少，树冠基本统一，树干基本挺直 |
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生长势 |
枝叶生长正常，观花、观果树种正常开花结果，无大型枯枝 |
植株生长量和色泽基本正常，观花、观果树种基本正常开花结果，无大型枯枝 |
植株生长量和色泽基本正常，观花、观果树种基本正常开花结果，无大型枯枝 |
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排灌 |
植株基本无失水萎蔫和沥涝现象。 |
植株失水或积水现象1天内消除。 |
植株失水或积水现象2天内消除。 |
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有害生物防治 |
（1）无明显危害状；（2）枝叶受害率、树干受害比率低 |
（1）无严重危害状；（2）枝叶受害率、树干受害比率较低 |
（1）无严重危害状；（2）枝叶受害率、树干受害比率较低 |
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补植完成时间 |
≤7天 |
≤20天 |
≤40天 |
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花卉及地被 |
整体 效果 |
（1）缺株倒伏的花苗少；（2）枯枝、残花量少 |
（1）缺株倒伏的花苗较少；（2）枯枝、残花量较少 |
（1）缺株倒伏的花苗较少；（2）枯枝、残花量较少 |
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花期 |
花期一致 |
花期基本一致 |
花期基本一致 |
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生长势 |
（1）植株生长健壮；（2）茎干粗壮，基部分枝强健； （3）株高一致。 |
（1）植株生长基本健壮；（2）茎干粗壮，基部分枝较强健；（3）株高基本一致。 |
（1）植株生长基本健壮；（2）茎干粗壮，基部分枝较强健；（3）株高基本一致。 |
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排灌 |
植株基无干旱和沥涝现象 |
植株基本无失水萎蔫现象 |
植株基本无失水萎蔫现象 |
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有害生物防治 |
（1）无明显有害生物危害状；（2）植株受害率低。 |
（1）无严重有害生物危害状；（2）植株受害率较低。 |
（1）无严重有害生物危害状；（2）植株受害率较低。 |
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补植完成时间 |
≤7天 |
≤20天 |
≤40天 |
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清理保洁 |
林地整体环境基本干净、整洁，垃圾及杂物保证日产日清 |
林地整体环境较干净、整洁，主要地区和路段垃圾及杂物力争日产日清 |
林地整体环境较干净、整洁，主要地区和路段垃圾及杂物尽量日产日清 |
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技术档案 |
档案内容完整 |
档案内容基本完整 |
档案内容基本完整 |
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林地巡视 |
有专业队伍，各地块至少每2天巡视一次 |
有专人负责看护，各地块至少每4天巡视一次 |
有专人负责看护，各地块至少每7天巡视一次 |
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九、考评办法
（一）考评范围和内容
1.考评范围
主要包括平原造林、平原生态林生态林（含浅山台地造林、浅山拆迁地造林等）、完善政策生态林及废弃矿山生态修复验收合格的生态林等。
2.考评内容
（1）林地景观及质量。检查林分郁闭度情况、是否存在枯死树、林木健康程度和病虫害防治工作等，以及是否存在面积不实、损毁树木、侵占林地、危害生态环境等现象。
（2）养护措施。检查是否按照平原生态林养护经营措施工作月历合理安排养护工作，并通过调取该地块养护方案、养护日志，核对养护措施落实情况，包括但不限于节水浇水、施肥、修剪除蘖、废弃物处理等事项。
（3）高质量发展。检查林分结构调整、林下补栎、保育小区建设、村头片林景观游憩功能提升、示范区建设等森林质量精准提升工作完成情况，以及问题地块整改落实情况，并核实分级分类管理是否符合实际。
（4）农药使用。抽查养护单位是否存在农药违规使用情况，农药包装废弃物是否有违规处置情形，农药存贮、出入库是否存在问题。
（5）农民就业。针对受检地块所涉及的养护单位，从季度就业台账中抽查就业人员，于地块现场核实身份、参保、劳动合同等相关情况。检查养护单位招收本地农民工占比是否达到60%，山区台地造林及集体林场养护林招收本地农民工占比是否达到80%。
（6）巡护管理。检查养护单位是否组织安排智慧巡护工作，巡护人员上岗率、巡护里程、巡护有效率等多维度指标是否达到市级要求，养护单位是否每500亩林地至少配备了1名巡护人员，是否达到养护地块每日巡护管理全覆盖。
（二）考评标准
平原生态林考核为百分制，内业40分，外业60分，其中：凡在检查中，发现有面积不实的，有毁树、侵占、违建、非法利用的，有使用禁用农药、除草剂的，有秋冬季林地旋耕的，有烧荒或树木存在火烤、焚烧痕迹的，出现重大安全事故或失管的（无养护日志记录或各种养护措施），对应考核项目或地块记0分，具体考评规则计算方法详见附件1、2、4。涉及抽检养护地块为新型集体林场管理的，评分指标与新型集体林场考核标准不一致的，以新型集体林场考核标准为准（例：涉及本地农民工比例达到80%等指标）详见附件3。
附件：1.平原生态林养护管理综合考核评分表（试行）
2.外业评分标准（试行）
3.新型集体林场指标标准（试行）
4.平原生态林巡护管理综合考核评分表（试行）
注：凡地块面积不实，有毁树、侵占、违建、非法利用的，有使用禁用农药、除草剂的，有
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