采购需求
一、项目概况:
(一)为贯彻落实习.近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”指示精神,根据市委、市政府建设干净、整洁、平安、有序城市环境的目标要求,不断提高城市管理精细化、品质化、规范化水平,依据城市管理有关法律、法规和规定,制定本服务要求。
1.指导思想
以习.近平新时代中国.特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习.近平总书记视察广东重要讲话精神,根据市委、市政府工作部署,紧紧围绕建设“干净、整洁、平安、有序”城市环境的目标要求,坚持公平、公正、公开,按照“政府组织、部门协同、突出重点、科学设置、社会参与”的方法,强化责任落实和督查督办,进一步提升城市管理精细化、品质化、规范化水平,努力建设高质量城市环境秩序,奋力推动广州城市环境焕发新活力,发展出新出彩。
2.组织机构
城市精细化管理巡检服务工作由南沙区城市管理局牵头,主要负责巡查工作的组织、统筹、协调。日常一.线巡查工作向第三方企业采购服务。
3.巡检内容
根据建设“干净、整洁、平安、有序”城市环境的目标要求,环境卫生、生活垃圾分类、水上市容环境卫生、建筑废弃物,城市管理综合执法、井盖及网格化等方面。
4.巡检目标
“城市精细化管理巡检服务”向第三方企业采购服务,充分发挥“巡城马”巡检督导作用,深入一.线,按照城市事、部件管理标准、巡检监管要求,根据部件、事件多少,综合考虑,并以一定量的责任网格数作为基本单位,进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效巡检工作、准确传输以及核查、核实等,从而保证城市管理问题及时发现和全面处置,使城市环境、城市景观、城市秩序方面的问题全面解决,不断提高城市管理水平,实现全区市容环境整体面貌质的提升。
(二)采购内容
采购内容 |
数量 |
最高限价(元) |
服务期限 |
南沙区城市管理局精细化管理巡检服务项目 |
1项 |
2322000.00 |
自合同签订之日起一年 |
(三)投标人应对本项目进行整体投标,不允许只对其中部分内容进行投标,任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。
(四)中标人未经采购人批准,不得再以任何方式转包。
(五)本项目不接受联合体投标。
(六)根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定,本项目采购内容对应的中小微企业划分标准所属行业为:其他未列明行业。
采购包1(南沙区城市管理局精细化管理巡检服务项目)1.主要商务要求
标的提供的时间 |
自合同签订之日起一年 |
标的提供的地点 |
广州市南沙区 |
付款方式 |
1期:支付比例100%,1.服务费分按季度进行支付。每个季度验收后,采购人根据考评结果向中标人支付每个季度的服务费。 2.中标人凭以下有效文件与采购人结算: (1)合同; (2)中标人开具的正式发票; (3)验收报告(加盖采购人公章); (4)中标通知书; (5)巡检报告。 3.因采购人使用的是财政资金,采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。 4.合同争议解决方法,双方应本顾全大局,及时协商解决,协商不成时,双方均可向南沙区人民法院提起诉讼。 |
验收要求 |
1期:按照采购需求12.考评标准要求进行验收 |
履约保证金 |
不收取 |
其他 |
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2.技术标准与要求
序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价(元) |
分项预算总价(元) |
所属行业 |
技术要求 |
1 |
其他专业技术服务 |
南沙区城市管理局精细化管理巡检服务项目 |
项 |
1.00 |
2,322,000.00 |
2,322,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一:南沙区城市管理局精细化管理巡检服务项目
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
★一、投标报价要求 1.本项目最高限价:人民币2322000.00元;投标人报价超出投标限价视为非实质性响应投标而予以拒绝。 2.投标总价全部费用包括但不限于成本、办公、交通、税金、保险、利润、风险、管理费、税金、不可预见费等其他一切隐含的费用,未经双方书面确认,中标人不得以任何理由要求采购人另行支付任何费用。 3.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。 二、项目服务要求 1.总体要求 从南沙区的现状出发,购买第三方城市精细化管理巡检服务,具体工作如下: (1)依据全区城市管理规范、精细化管理服务事项质量标准,对城市管理事件动态问题及部件完好、变更情况的限时采集; (2)对社会公众举报的城市管理问题进行核实; (3)协助监督分流到各职能部门处置问题的过程和结果核查反馈; (4)提供对上报的案卷进行预立案筛选服务; (5)采取主动的系统运行维护方案,确保系统的安全、稳定运行、尽量减少运行故障;在系统故障无法避免及突发的情况下,也可保证系统能够得到最快的响应和最及时的恢复; (6)提供核查任务发放、处置效果、案卷定位等核查服务; (7)提供所有数据的数据分析、趋势分析服务。 2.服务原则及质量保证 (1)节约成本原则,尽量利用资源、减少浪费; (2)提高效率原则,岗位明确、协同合作; (3)责任明确的原则,无论是技术岗还是管理岗都应责、权、利统一,责任明确、落实到人; (4)负责运维项目相应各系统的各种应用软件维护和更新; (5)承担工作疏忽导致设备损坏丢失的赔偿责任; (6)建立一套标准的管理流程,协调各部门各环节分工协作,实现流程化、规范化管理; (7)可逆性原则,在系统运行维护阶段,如因设备维护、更新、模块更新等导致出现新问题时,应能够快速恢复到原来的正常状态。 3.巡检服务区域 南沙区辖区范围内,按照分级、分层、分区域的要求,将全区管理区域分为三个等级: 一级区域:主干道和重点区域; 二级区域:次干道区域; 三级区域:内街内巷区域。 4.巡检时间要求 (1)巡检服务单位必须提供7*24小时的巡检服务及应急服务。 (2)每天按“巡检服务内容”完成日常巡检,春节、五一节、国庆节等重大节假日要求实行24小时值班。 日常巡检:每组人员每天对一个镇(街)进行日常巡检,每周基本覆盖南沙区每个镇(街);每周对上周发现的重要问题进行复查,并对上周未覆盖的区域路段进行巡检。 (3)台风、洪水、暴雨等易引发公路水毁的灾害天气期间实行24小时值班,台风、洪水、暴雨过后应立即上路巡查。 (4)在保证日常巡检正常执行的情况下,按采购人工作安排和具体要求,落实专项巡检任务,并优先安排紧急巡检任务,在规定时间内保质保量完成专项巡检和紧急巡检任务,并做好工作记录。 专项巡检:每天对重点区域、主要路段进行巡检,保障上级领导视察路线的市容环境卫生,对重点工作任务进行专项检查。 5.巡检服务内容 负责对广州市南沙区全区的环境卫生、生活垃圾分类、水上市容环境卫生、建筑废弃物、城市管理综合执法、井盖及网格化、道路秩序等方面的巡检及其它系统例巡检查,填写巡检数据,并在规定时间内提交详细的巡检报告。投标人依据检查内容制定详细合理的巡检计划。
6.服务人员要求 ★在服务期限内,中标人需设立合理的组织架构。采购人有权根据实际需要,随时提出增加或减少服务人员的类别、数量,且有权以书面形式向中标人提出服务的具体要求,以及人员的素质要求;中标人应投入与服务相匹配的、具备服务所需要的技能素质或上岗资格的服务人员,服务人员需经采购人与中标人双方共同考核通过且培训合格后才能上岗,所有服务人员必须按国家相关规定购买五险一金。 中标人须为服务人员购买商业保险等,并且在投标文件中声明,对于服务人员因工作引起的各种工伤、安全事件和事故,采购人免负一切责任(载入合同条款)。 7.路面巡查基本要求 (一)巡查人员应掌握巡查的内容和方法,具备一定的城市管理意识、信息化应用技能及处理突发事件的能力。 (二)巡查人员应本着全面、细致、负责的工作态度进行巡查,对侵占或损坏公路及市政设施的人和事,坚持原则,大胆管理,及时上报。 (三)每天进行不少于一次的巡查,雨季或特殊天气或特殊情况,应增加巡査的次数。汛期应坚持“大雨巡路,小雨出勤”,发现水毁险情、及时上报,保障道路畅通、市民安全。 (四)巡查人员在进行巡查工作时,必须着安全标志服,携带巡查取证工具等用品。 (五)巡查以车行目测为主(有步行要求的除外),辅以摄影或摄像。巡查车速一般控制在20-50km/h,按规定开启示警灯。遇到需要停车检查的情况,应停在紧急停车带上。必须停在行车道上时,应开启巡查车的危险报警闪光灯,并采取必要的安全措施,巡查人员应在巡查车的前方迅速完成检查或测量作业。 (六)巡查过程中应详细记录问题发生的具体位置,准确描述发现的问题;巡查结束后,及时做好交接工作,严禁伪造巡查记录。 (七)遇雷雨天气,应要加强对道路、水域的巡查,尤其要注意检查公路树木、水沟、路基、边坡、沙井盖、广告招牌等,发现险情要及时向主管部门报告,协助迅速组织人员、机械进行抢修排险,保障公路的安全畅通。 (八)遇重大公路险情,如边坡坍塌、路面塌陷、路树倒塌以及因大面积水浸、重大交通事故导致的交通中断、堵塞等,须及时上报主管部门。 (九)巡查应由巡查人员记录巡查情况,巡查结束后应尽快整理、汇总巡查记录,并通知有关部门采取相应的措施。 (十)因不按规定进行巡查、应急响应不及时、抢险组织不力,造成重大事故、人员伤亡的,造成严重不良社会影响的,须对相关责任人追究责任。 8.巡查服务考核办法 (一)依据各项服务要求,实行每季度一次检查考核。 (二)考核工作由南沙区城市管理局定期或不定期进行检查、抽查、记录、确认等方式进行,每季度按考核情况支付合同款。 (三)有下列情形之一的,采购人有权要求中标人及时采取整改措施同时有权按照中标人月度酬金的5%扣除合同款,若因此给采购人造成损失的,中标人应承担全部责任: (1)定编人数缺岗达三个以上,缺岗时间达七个自然天以上的; (2)单个服务项目的服务质量当月内三次以上受到采购人批评,服务质量仍不达标的,采购人下发书面整改通知书; (3)投标人对特殊岗位人员的调整未经采购人确认,充实的人员又不符合采购人要求,该岗位缺岗三天以上的;以及采购人要求及时调整不适应当前岗位的服务人员,而未满足采购人需求的; (4)具体考核办法另行协商,在合同中约定。 9.资料管理 9.1 台账管理 投标人需建立每月工作台账,实时记录每日发现的情况,每月底进行书面通报给采购人。 9.2 视频音像管理 取证视频、相片等电子资料需拷贝成备份单独保存,保存时间需不少于2年。 10.巡检服务工具要求 ★投标人必须提供书面承诺在中标后15天内,按照采购需求做好工具配备及备件库存工作,包括移动式道路取证工具、精细化巡检管理工具等。服务工具配备种类及数量须达到用户要求:(电动五座移动式道路取证工具2台,油五座动移动式道路取证工具2台,精细化巡检管理工具1套),并提供备品备件,种类及数量在实际维护中仍然不足的须按采购人的要求相应增加(投标时须提供承诺函加盖投标人公章,格式自拟)。 ★投标人必须提供书面承诺中标后做好巡检工具的日常保养,保障工具状态良好,如由于巡检工具性能故障而影响了巡检服务效果,采购人有权要求更换全新的工具(投标时须提供承诺函加盖投标人公章,格式自拟)。 10.1五座纯电移动式道路取证工具(2台): 1.纯电动移动式工具,最大续航里程420km; 2.结构:5门5座; 3.具备ABS+EBD+EPS安全系统; 4.具备主/副驾安全气囊; 5.360度安全记录仪:移动式道路取证工具前后左右摄像,单摄像头视觉170°;支持自动感光、自动调焦;具备高清彩色夜视触摸屏,屏幕尺寸7寸;支持单路显示/多路切换/多路同显/多路同显同录,最大4画面同屏显示;无线开关,方便一键切换/开启/关闭影像; 6.按南沙区城市管理局要求贴明显标识,装备黄色警示灯,上路时带备一定数量的安全设施和常用的应急材料; 7.办理相关手续,符合交管部门对上牌、上路的要求。 10.2五座燃油移动式道路取证工具(2台) 1.结构:5门5座; 2.排放标准国VI;最大功率/转速:110Kw/3000rpm; 3.具备ABS+EBD安全系统; 4.具备主/副驾安全气囊、前/后排侧气囊、前/后排头部气囊; 5.定速巡航:可以设定巡航状态和巡航速度,最小可按2km/h/s 增/减巡航速度; 6.燃油:投标人提供充足的日常巡检燃油,保证巡检任务的顺利完成; 7.按南沙区城市管理局要求贴明显标识,装备黄色警示灯,上路时带备一定数量的安全设施和常用的应急材料; 8.办理相关手续,符合交管部门对上牌、上路的要求。 10.3精细化巡检管理工具(1套) 精细化巡检管理工具功能主要包括:监管巡检服务图像采集、监督受理、协同工作、综合评价、地理编码、基础数据管理。同时巡检工具数据需与南沙区城管业务系统的数据对接工作,实现与监控指挥中心平台等实现数据交换与共享。 10.3.1功能清单
10.3.2数据对接要求
11.监控中心服务、政务中心服务 监控中心服务:协助采购人监控指挥中心的日常运行,提供城市管理相关问题案件的派发、督促、办结、上报、统计等全流程管理,以及值班值守等服务。 政务中心服务:协助采购人开展区政务服务中心派驻工作,现场办理所有实行告知承诺制、即办行政许可事项及当场办理备案事项,同时提供咨询指引、审查受理等服务。 12.考评标准 中标人提交项目管理制度和考评标准,需健全具备执行有效性,项目质量可控性,经采购人同意后方可执行。 采购人每季度对中标人各项工作进行绩效评价(详见附表:南沙区城市管理局精细化管理巡检服务项目绩效评价表),季度平均得分大于等于90 分将全额支付当季度合同款;如果得分小于90分大于等于80分,采购人将扣除中标人当季度合同款的 5%;如果得分小于80分大于等于70分,采购人将扣除中标人当季度合同款的10%;如果得分小于70分,采购人将扣除中标人当季度合同款的20%;如果连续两个季度得分低于70分,采购人可以单方面解除合同。 三、服务费付款方式 1.服务费分按季度进行支付。每个季度验收后,采购人根据考评结果向中标人支付每个季度的服务费。 2.中标人凭以下有效文件与采购人结算: (1)合同; (2)中标人开具的正式发票; (3)验收报告(加盖采购人公章); (4)中标通知书; (5)巡检报告。 3.因采购人使用的是财政资金,采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。 4.合同争议解决方法,双方应本顾全大局,及时协商解决,协商不成时,双方均可向南沙区人民法院提起诉讼。
附表:南沙区城市管理局精细化管理巡检服务项目绩效评价表
注:采购人有权根据项目情况对绩效评价表进行修改。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |