序号

标的名称

数量

标的金额 （元）

计量单位

所属行业

是否涉及核心产品

是否涉及采购进口产品

是否涉及采购节能产品

是否涉及采购环境标志产品

1

大邑县青霞街道龙凤村级片区国土空间规划编制服务采购项目

1.00

500,000.00

项

其他未列明行业

否

否

否

否

 参数性质

 序号

 技术参数与性能指标

1

一、项目概述

大邑县青霞街道龙凤村级片区国土空间规划编制服务采购项目

★二、服务内容及要求

(一)技术、服务要求

1.基本原则

坚守底线，绿色发展。优先保障粮食安全、生态安全和人民群众生产生活安全，坚持耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善，村庄建设用地不增加，强化历史文化保护传承，提高资源节约集约利用水平，推动形成绿色发展方式和生活方式。

多规合一、全域统筹。按照全域全要素管控的要求，统筹乡村国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，推动乡村地区涉及空间保护利用的各类规划有机融合，合理优化土地利用结构和布局。

因地制宜、突出特色。依托本地自然地理格局和资源禀赋优势，突出城乡融合和产业特色。注重保护传统村落形态、保护当地乡土风情，推动形成具有地域特色、记得住乡愁的美丽乡村。

尊重民意、简明实用。坚持以人民为中心的发展思想，引导基层干部群众全过程参与规划，充分发挥当地村民的主人翁作用。形成简明扼要的规划成果，让村民看得懂、记得住，实现能落地、好监督的工作目标。

2.底图底数

以2020年度国土变更调查同口径数据为基础,综合水资源、土壤资源、矿产资源、地理环境、森林资源和基础测绘等调查评价成果，结合现场调研，按《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的要求确定工作底数。

3.规划内容

(1)现状分析

深入分析本片区资源环境、空间利用、产业基础，以及各类设施和农村居民点建设等基本情况。根据当地发展建设现状实际，进一步研究本片区在自然地理、社会经济、产业发展、村庄建设、土地利用等方面的主要特征，梳理需要解决的主要问题。

(2)功能定位

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合上位国土空间总体规划的相关内容，进一步深化村级片区的发展定位，根据人口结构和城乡人口流动趋势，确定村级片区的人口规模，研究提出村级片区规划思路和目标。

(3)底线约束

落实上位国土空间总体规划关于统筹安排各类空间的要求，切实做到适地适用、协调好保护与发展的关系，进一步细化下列重点区域范围边界的划定工作:

耕地和永久基本农田。落实市县级国土空间总体规划确定的耕地保护和永久基本农田目标任务，细化耕地和永久基本农田布局，并明确管控措施。为适应现代化农业发展和农村居民点建设需要。

生态保护红线。落实市县级国土空间总体规划确定的生态保护红线划定成果，明确相应管控措施。

其他保护线。根据上位规划确定的历史文化保护要求，细化落实历史文化保护线，细化落实历史文化保护线。根据上位规划确定的区域道路及市政管线，落实管控廊道及管控要求。结合当地矿产资源、水资源、湿地等资源的空间分布，落实需要保护的其他各类资源的管控范围和保护要求。

(4)用地布局

围绕片区功能定位和存在的主要问题,按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》和下列要求对各类现状用地的布局进行优化，落实到具体图斑。

农用地布局。落实上位国土空间总体规划确定的耕地保护目标任务，将耕地布局细化落实到图斑。根据当地产业发展重点，统筹安排林地、园地、草地等用地布局。

建设用地布局。按照乡镇级国土空间总体规划明确的建设用地布局和管控规则，优化细化农村居民点、乡村产业建设用地布局，落实其他建设用地布局，明确土地利用控制要求。

农村居民点建设用地。严格落实“一户一宅”，结合当地实际确定居民点人均建设用地标准，根据人口预测结果，合理安排各居民点建设用地规模，划定居民点建设范围，并细化居民点内农村宅基地、村庄内部道路和农村社区服务设施等其他各类用地布局。

其他建设用地。根据国家相关政策，按照上位规划和专项规划要求，细化落实军事设施、文物古迹、宗教场所、殡葬场所等特殊用地以及采矿用地、盐田等用地布局。

土地利用控制。根据各类建设的实际要求，明确各类建设用地的用地分类、用地面积、建筑高度等地块控制指标，以及建筑风貌等其他建设管控要求，注重体现乡土风情，避免照搬城镇建筑管控指标。可预留不超过5%的建设用地机动指标，用于安排农村新产业新业态用地。暂未明确具体用途的建设用地，可确定为留白用地并明确管控要求。

其他用地布局。保护河流、湖泊等自然水域，完善田间排灌系统，优化乡村水网布局。根据优化布局结果，制定片区国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况。

(5)产业发展

根据上位规划、结合自然资源禀赋和现有产业基础，明确产业发展重点，统筹产业发展空间，细化产业用地布局。鼓励利用集体经营性建设用地发展乡村产业，壮大村集体经济。

(6)设施建设

公服设施：合理确定公共服务设施配套标准，鼓励利用村内现有场地和建筑用作公共服务设施，明确新建、改建、撤销的设施；鼓励各类公共服务设施合设，提高乡村建设用地利用效率。

道路交通设施：对外交通。落实上位规划及交通专项规划确定的重大交通基础设施和公路布局，做好用地预留和布局衔接。农村道路。明确农村道路的技术等级和路网布局。结合农村产业和资源禀赋，提出乡村振兴产业路旅游路布局方案，明确一批路景交融的美丽乡村示范路。

市政基础设施：综合自然地理条件和现状建设基础，合理确定电力、燃气、水利，以及供水、污水、通信、环卫等设施的布局、规模和建设标准，进一步优化市政基础设施网络。

防灾设施：结合灾害隐患与风险评价结果，研究提出防灾减灾目标。合理确定设防标准和防灾分区、明确防灾措施和减灾对策。结合应急体系专项规划和城乡消防专项规划，系统配置各类防灾减灾设施。

(7)农村居民点建设

采用“典型示范+规划通则”的方式引导管控农房建设。对典型居民点(村委会所在地居民点)按照地形图不小于1：500比例尺精度开展居民点建设规划作为农房建设示范，形成平面布局图。对其余居民点进行通则引导管控，提出户型选型建议方案，提出建筑风格、建筑高度、建筑色彩、道路和市政设施建筑标准等管控规则。

(二)服务标准

按《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《城市规划编制办法》等有关法律法规和技术标准，根据采购人委托的要求，完成相应的规划设计文件及合同规定的服务项目。

(三)成果要求

规划成果应包括文本、图件、表格和矢量数据库等。其中纸质文件6份，电子文件光盘一份。

(1)文本成果

文本成果包括规划文本、规划附件等，并同时向提供甲方可编辑的电子文件成果。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范,简明扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。

规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。

文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用A4竖向排版，图集采用A3幅面印制并折叠成册。挂图应根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。

(2)图件成果

图件成果采用*.jpg格式，并同时向甲方提供可编辑的电子文件成果。图件成果应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等，满足上图入库要求。

(3)表格成果

表格成果采用*.xls格式，符合村级国土空间总体规划成果数据汇交要求。

(4)矢量数据库成果

规划数据库采用*.gdb格式，应按照村级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批，规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。

所提交成果需符合四川省自然资源厅于2021年12月21日印发的《关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》(川自然资源发〔2021〕70号)文件中相关要求

★三、商务要求

（一）完成时间：合同签订之日起90日内。

（二）服务地点：采购人指定地点。

（三）付款方式：合同签订后15日内，采购人支付合同总额的30%；成交供应商提交的送审成果经大邑县组织的专家及部门审查通过后15日内，采购人支付合同总额的40%；规划成果经大邑县人民政府审批并提交纸质版、电子版最终成果后15日内，采购人支付合同总额的30%。

注：采购人向成交供应商每次支付款项时，成交供应商必须向采购人按国家相关要求提供增值税发票。

   （四）本项目所形成的全部知识产权归成都市大邑县自然资源局所有。供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

   （五）验收标准和方法：按照按磋商文件要求、成交供应商的响应文件及承诺、签订的合同、财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库〔2016〕205号）和《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）要求进行验收。

注：本章中上述打★号的为本次采购项目的实质性要求，不允许有负偏离，否则作无效投标处理。本章的要求不能作为资格条件要求评审，如存在资格条件要求，应当认定采购文件编制存在重大缺陷，评审委员会应当停止评审。