招标文件
采购需求
一、采购项目概述
本项目采购内容为来安县居家养老专业化服务。在来安县托管运营居家养老信息服务平台，配备养老服务队伍，联合服务加盟商，为来安县老年人提供多层次养老服务。
项目服务时限:3 年。
二、采购项目内容
（一）、居家养老基础服务（线上基础信息服务）
1、服务对象：来安县新安镇户籍，且在新安镇常住的散居特困供养人员，70 岁以上的低保对象和 80 岁以上独居、空巢老人等，合计约 2000 人。
注：中标方不得外泄服务对象的个人所有的信息。
2、服务费用：为服务项目的对象提供线上养老基础信息服务。服务费为每户每月 20 元。
3、服务内容：
基础信息服务。要为政府购买服务的老年人无偿提供老年人专用手机或健康手环等设备，以及信息收集、建立老年人基本信息和健康档案、紧急援助（ 应急救助）、定期回访、远程定位等服务；为政府购买服务对象及普通居民提供专业、规范的养老及便民服务，做到有呼必应、有问必答、有求必帮。其中政府购买基础服务对象的老人专用手机及通信套餐均由中标方提供。
（1）按照采购方要求建立并定期更新特定服务老人的个人信息档案。
（2）提供一键紧急按钮接入服务。
为政府购买服务的老人每人配备一台具有定位功能的老人专用手机，为老年人提供安装、使用指导，保修期三年。具有超大喇叭，大字体、大按键，“SOS”一键求助呼入平台。提供居家养老专用手机号码及专用通信资费套餐，包含：来电显示、本地拨打国内通话时长 100 分钟/月、300M 本地流量、平台用户呼入信息平台免费、平台内用户互拨电话免费、LBS 基站定位或 GPS 定位或北斗定位，三选其一即可、具备一键呼叫功能，超出套餐免费设置短信提示功能，超出套餐部分按照 0.15 元/分钟的市话费进行结算（超出部分必须告知服务对象，经服务对象同意，办理相关手续，由服务对象自行支付）。
（3）提供紧急救援服务。养老信息平台呼叫中心全天候 24 小时即时应答，免费为基础服务对象及家属提供信息服务，协助处理紧急救援。特勤服务队（持证上岗）全天候 24小时待命，对于老人突发紧急情况，城镇社区应按规定要求 30 分钟内上门查看，其中考虑农村社区服务站点设置场所和受交通条件限制问题，可 60 分钟内上门查看。
（4）为老人提供远程定位的服务。
（5）根据老人的需求，定期电话回访、短信回访及上门回访，对老人进行心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒，了解老人的服务需求。除老人明确要求以外，保证每周一次电话回访（含生日问候）；对于老人明确提出的上门回访需求以外，保证每月一次的主动上门回访。
（6）开通本地特服号码，为老年人提供出行、购物、健康、生活等方面居家服务， 享受合作联盟商家优惠的商品及服务。
（7）有义务接听或转接打入平台的非特定老人求助电话，并尽力给予帮助。
（8）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、陪诊就医、健康教育、家庭 病床、临终关怀等服务。
（9）精神慰藉类：为老人提供亲情慰藉、聊天谈心、协助交友、节假日或纪念日关怀 、日常心理疏导等服务。
（10）文化娱乐类：为老年人提供文艺、体育、棋牌、健身、知识讲座等服务。
（11）法律维权类：为老人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人的赡养 、财产、婚姻等合法权益的服务。
以上 12 项服务全部由中标人提供。对于政府购买服务的特定对象，政府按照有关规定， 直接将服务费用兑付给服务企业，超出部分必须告知服务对象，经服务对象同意，办理相关手续，由服务对象自行支付。其他社会老人的服务费用由老人自己承担，但收费标准不高于上述特定老人的标准。
（二）、线下养老实体服务
为了促进居家养老政府购买服务顺利推进和提高服务的运营效率和质量，以下为老人选择并享受规定的服务套餐：
1、服务对象：来安县新安镇户籍，且在新安镇常住的散居特困供养人员，70 岁以上的低保对象和 80 岁以的上独居、空巢老人等，合计约 2000 人。
注：中标方不得外泄服务对象的个人所有的信息。
2、服务费用：为采购服务项目的对象提供每人每月共计 5 工时的居家养老基础实体服务，每工时服务费 20 元。
3、服务内容（服务套餐）：（5 工时/225 分钟）
投标人要为政府购买服务的老年人提供养老服务，每周上门服务不少于 1 次，对有经济能力的老年人运用市场化方式开展有偿服务。同时，应当具备在来安县城区范围内，在老年人提出服务需求的时间内，可以安排专人上门提供服务的能力。
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服务套餐 |
服务内容 |
工时 |
备注 |
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助洁套餐1 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。(约15分钟) 3、代购、代办。(约45分钟) 4、居室整理(约45分钟) 5、衣物洗涤(约60分钟) 6、拖洗地面(约30分钟) |
5 |
居家整理包括整理卧室、卫生间、厨房。 |
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助洁套餐2 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。(约15分钟) 3、代购、代办。(约45分钟) 4、洗头，简单理发。（约60分钟） 5、洗脚剪指甲（约45分钟） 6、拖洗地面(约30分钟) |
5 |
洗脚剪指甲包括泡脚，灰指甲修剪。 |
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助餐套餐 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。(约30分钟) 3、代购、代办。(约45分钟) 4、助餐（送餐上门或帮助做饭、厨房整理）（约 90分钟） 5、拖洗地面(约30分钟) |
5 |
助餐包括： 1、淘米煮饭； 2、拣菜，配菜，炒菜； 3、厨房厨具整理归位，清洁操作台面，清洁水槽、水龙头。 |
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助浴套餐 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。(约15分钟) 3、代购、代办。(约45分钟) 4、外出助浴或家庭助浴（约105分钟） 5、拖洗地面(约30分钟) |
5 |
服务内容包括外出/家庭助浴 （有条件）、换洗衣物洗涤、晾晒衣物。 |
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助残套餐 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。(约15分钟) 3、代购、代办(约45分钟) 4、起居照顾(约105分钟) 5、拖洗地面(约30分钟) |
5 |
起居照顾包括协助穿衣、洗漱、饮食、如厕等。 |
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助行套餐 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。(约15分钟) 3、代购、代办(约45分钟) 4、陪同外出(约45分钟) 5、陪同就医（约90分钟） |
5 |
陪同外出包括散步、购物、就医（有条件）、办事等。 |
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换季套餐 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。（约15分钟） 3、代购、代办。(约45分钟) 4、翻晒(约30分钟) 5、更换床上用品(约30分钟) 6、床品洗涤(约45分钟) 7、拖洗地面(约30分钟) |
5 |
1、翻晒包括翻晒被褥，枕头，毛毯等； 2、更换床上用品、床品洗涤包括换洗床单，枕套，被套，床罩等。 |
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定制套餐 |
1、日常物品整理、简单家具除尘。(约30分钟) 2、健康状况调查，量血压。(约15分钟) 3、代购、代办。(约45分钟) 4、用户临时安排的特殊需求。（约135分钟） |
5 |
1、用户临时组合以上内容的 服务项目； 2、特殊服务项目含康复护理 和精神慰藉。 |
说明：
实体服务套餐中的服务内容由中标人与老人沟通后，由老人自行选择后形成书面服务需求工单，服务对象可重复选择服务内容。服务内容的执行标准见《服务标准》 。
4、服务标准
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类别 |
项目 |
服务标准 |
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居室整理 |
家务整理 |
1. 开窗通风，保持客厅、卧室、厨卫整洁，物品摆放整齐； 2. 按需晾晒（棉被，厚毛毯等）、更换床上四件套； 3. 按老人习惯整理床铺，保持床铺整洁。 |
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扫地拖地 |
1. 由内而外清扫地面，处理垃圾不扬尘； 2. 拖洗地面至清洁无污，并通风保持地面干燥，防止老人滑倒； 3. 拖地时拖把横向（左右）摆动。 |
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助洁服务 |
衣物洗涤 |
1. 洗涤应分类洗涤衣物； 2. 洗涤前需检查被洗衣物的性状及是否遗留贵重物品并告知老人或家属； 3. 贵重衣物不在本洗涤服务范围之内。 |
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打扫居室 |
1. 打扫居室卫生，保持客厅、卧室、厨卫整洁； 2. 保持居室整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味； 3. 保洁用品应及时清洗、消毒，保持清洁及卫生； 4. 打扫过程中，如遇货币和贵重物品，则应提醒用户妥善保管。 |
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洗脚剪指甲 |
1.泡脚，洗脚，剪指甲，保持指（趾）甲整洁、无异味。 |
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清洁物具 |
1.物品摆放应整齐有序、干净整洁。 |
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上门理发 |
1.简单理发，修面、挖耳注意安全，做到老人容貌整洁。 |
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助餐服务 |
上门做饭 |
1. 尊重老人的饮食生活习惯及民族信仰，注意营养，合理配餐； 2. 应遵循老人口味合理制作，洗、煮饭菜应干净、卫生，米饭松软、炒菜少盐少油。 |
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上门送餐 |
1. 根据老人要求准确配餐； 2. 送餐应及时、保温，餐具清洁卫生； 3. 送餐应注意营养搭配。 |
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助浴服务 |
上门助浴 |
1.助浴过程中应有家属或两名以上服务人员在场，保障老人安全； 2.根据气候状况和老人居住条件，注意浴室内通风，并将环境温度调节到25℃至30℃之间； 4.助浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，应立即采取应急措施，并通知老人监护人。 |
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外出助浴 |
1. 外出助浴选择有资质的公共洗浴场所； 2. 助浴前对老人进行安全提示； 3. 助浴过程中应有家属在场； 4. 助浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，协助采取应急措施。 |
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助行服务
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陪同外出 |
1. 外出注意途中安全； 2. 徒步助行服务一般在老人住宅小区，最远不超过2km范围； 3. 使用助行器具，应按助行器具使用说明进行规范操作。 |
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代办服务 |
1. 代办各种手续、代缴各种费用等日常生活事务，及时办理； 2. 代办前后当面清点钱物、证件、单据等并妥善保管好。 |
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助购服务 |
陪同购物 |
1. 一般选择老人住宅小区周边购物场所，最远不超过2km范围； 2. 途中应注意老人行走安全； 3. 使用助行器具，应按助行器具使用说明进行规范操作。 |
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代购物品 |
1. 代购日常生活用品，及时办理； 2. 代购前后当面清点钱物、单据等妥善保管好。 |
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康复护理服务 |
起居服务 |
1. 协助穿脱衣服、如厕，衣物整理有序； 2. 洗漱（刷牙、洗脸、洗脚等）； 3. 穿衣冷暖适度、保持整洁； 4. 定时为卧床老人翻身，做到无褥疮。 |
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代购药品 |
1. 代购前后做到当面清点钱款和药物等。 2. 代购药品的范围：诊断明确、病情稳定、治疗方案确定的常见病、慢性病； 3. 代购药品除老人特别要求外，选择老人居住所在地对应的社区医疗机构或正规药店； |
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陪同就医 |
1. 注意老人途中安全； 2. 就医后及时向老人监护人反馈就诊情况。 |
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现场理疗 |
1. 由专业、有资质的人员实施； 2. 根据老人特殊生理特点选择理疗方式； 3. 理疗过程中应注意观察老人的身体适应情况，防止损伤； 4. 根据需要配备相应的合格理疗器具。 |
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医疗保健 |
1. 健康咨询服务：通过电话、网络、讲座或老年学校等方式为老人提供预防保健、养生护理及老年期营养、心理健康等知识教育； 2. 医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和督促老人按时服药，协助开展医疗辅助性工作。 |
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精神慰藉 服务 |
精神慰藉 |
读书读报，耐心倾听，与老人进行谈心、交流，尊重并保护老人隐私。 |
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心理咨询 |
1. 由专业、有资质的人员实施； 2. 观察老人的情绪变化，掌握老人心理特点和基本沟通技巧，并通过心理干预手段调整老人心理状态。 |
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法律援助 |
1. 由专业、有资质的人员实施； 2. 提供法律咨询、政策解读等； 3.第三方专业机构根据老人需要进行免费、公益、低偿的服务。 |
5、配备养老服务队伍
根据服务辖区的老年人数，按一定比例配备具有专业知识和技能的养老服务人员。主要承担入户登记老年人基本信息和服务需求、提供应急联动服务及信息化平台服务链接等事务、协助开展文化教育娱乐活动。同时为维持平台日常运转应配备若干工作人员，包括： 管理人员，主要负责服务管理、机构管理、调度协调、综合管理、投诉管理等；运营维护人员，主要负责开发运营维护、网站运营维护、设备运营维护、网络运营维护、技术支持等；客服座席员，主要负责接单、派单、调度、质量反馈等。 根据采购人要求安排最低人数。
6、联合加盟服务商
根据老年人急需的救援、家政、医疗、保健等服务需求，挖掘和筛选养老服务相关企业和机构，通过建立健全加盟商准入和退出机制，服务质量监管机制，实行标准化管理， 要对联合加盟的服务商提出实体要求，包括：
（1）应是合法登记成立的企业、社会组织或个体经营者。
（2）应具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员。
（3）应具有与其业务范围相适应的固定的经营场所、工作设备。
（4）具有明确的服务项目、服务内容及服务频次。
（5）对服务项目实行明码标价，实施公开承诺服务。
7、考核标准
7.1《来安县居家养老服务项目考核办法》
在每半年度的最后一个月采购人将通过随机抽样或聘请第三方组织对中标供应商实际服务成效进行半年度考核评估，根据考核评分进行付款，考核评分大于 95 分（不含），采购人将据实支付服务费用给中标供应商；如考核评分为 70（不含）-95 分（含），采购人将在据实支付中标供应商的费用基础上乘以实际考核评分支付服务费；如考核评分为小于 70 分（含）的，采购人将在应据实支付供应商的费用基础上乘以实际考核评分支付服务费，并终止合同（考评的结果为半年考评，如有扣款将按半年总费用按考评结果进行扣费）。所产生的一切不良后果由承包人负责。
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