序号

岗位

人数

资质要求

备注

1

项目负责人

1人

1.社会工作类专业大专或以上学历；

2.中级或以上社会工作师证书。

（1）须为全职工作人员，并购买社保；

（2）相应岗位须达到的最低资质要求。

2

驿站负责人

不少于1人

1.社会工作类专业大专或以上学历；

2.三年或以上社会工作服务经验。

（1）须为全职工作人员，并购买社保；

（2）相应岗位须达到的最低资质要求。

3

行政社工

不少于1人

大专或以上学历。

（1）主要职责为协助采购人落实吸毒人员管控相关行政服务

（2）须为全职工作人员，并购买社保；

（3）相应岗位须达到的最低资质要求。

4

禁毒专职社工

不少于9名

1.2年以上社会工作服务经验；

2.助理社会工作师证书或相关专业（注：此处相关专业指心理学、法学、社会学、公共事业管理、社区管理、行政管理等文科类相关专业）大专或以上学历；

3.相关专业证书。

（1）须为全职工作人员，并购买社保；

（2）相应岗位须达到的最低资质要求。

以上岗位及专业督导不得互相兼任。

一级指标

序号

二级指标

评估方法及评分说明

分值

自评

一、基础配置（2分）

1

站点建设合理，功能齐全，管理规范。

各站点开放时间明确、稳定，符合本项目要求；根据服务需要，场地设置有相应的功能室（如个案室、小组活动室、办公室等）和服务设施，有必要的指引标识，张贴有场地使用规则，场室布置符合服务对象特点，各服务场室有完整场地使用记录。

现场观察：功能室设置、场地使用规则和使用记录、设备设施维护记录等。（1分）

资料分析：中心场地管理规范、暂停开放公告、各站点门面及功能场室图片、使用记录等。（1分）

根据服务对象特点，配备必要的无障碍措施。

2

二、人力

管理（11

分）

2

按服务合同配备相应的专业人员（含数量和资质，且就高不就低）。项目期内合同要求所配服务人员保持稳定，服务人员变动率控制在20%以内。

本条标准分人员到岗情况以及人员累计缺岗率。本条标准所指人员为项目服务人员。相关专业是指心理学、社会学、教育学，在司法、医务、残障等领域可将法律、医学、康复、特教等专业视为相关专业。实习、不具备资质人员均不计入项目人员数。其中所配备的服务人员必须专职服务于采购人。因人员休假缺失的工作量，中标人应合理安排确保完成。

资料分析：1.服务合同、项目人员花名册（注明在该项目的服务起止日期）、日常签到表、考勤记录、劳动合同、工资发放表、社保记录（社保记录需在社保相关网站登录现场查看）（1分）

2.服务人员相关资质证书等（1分）。

2

本条标准所指人员为本项目服务人员。

人员变动率指项目周期内，服务要求所配备的人员变动（含调离本项目人员）比例，变动率=变动人数/项目购买最初配备人数）。变动率超过20%，扣2分，未达到20%（含20%），则不扣分。实习、不具备资质人员均不计入岗位变动率。

如流失率未达到20%，而项目负责人岗位流失，本条不得分。

如因不可抗拒因素导致人员变动，需提供相应的证明文件，评估团队依据证明文件酌情打分。

资料分析：1.服务合同、项目人员花名册（注明在该项目的服务起止日期）（1分）；

2.日常签到表、劳动合同；（1分）

3.工资发放表、社保记录（社保记录需在社保相关网站登录现场查看；）、资质证书等。（1分）

3

3

中标人建立并执行有效的社工培训和督导。

社工入职培训针对中标人新入职社工，社工业务提升培训时数应不少于继续教育要求的最低时数（24学时）。

社工入职培训时数不足40学时，业务培训不足继续教育要求时数的，按比例扣分。培训内容与社工入职、业务提升无关的，不计入培训时数。培训和督导学时不重复计算。

资料分析：培训制度文本、培训记录（包括培训主题、培训时间和地点、培训学时、培训老师）（1分）；查阅社工服务过程记录中，对培训效果进行评价（0.5分

）。

个别访谈：与社工面谈，了解培训开展情况和效果（0.5分）。

2

个别督导或集体督导不足每月1次，按比例得分，满分为1分，督导时数不足合约要求的60%的，本条为0分。督导资质必须符合《禅城区政府购买社会工作服务组织实施指引》，不符合资质的督导时数不计入评估。

培训和督导学时不重复计算。（1分）

督导有效性满分为1分，由评估团队综合评定。（1分）

资料分析：督导制度文本、督导协议、督导个人简介、督导资质证书、督导记录等（时间、地点、形式、督导人、被督导人、主题）。查阅社工服务过程记录中督导痕迹及督导建议有效性。

个别访谈：与社工面谈，了解督导的开展情况。

2

4

中标人建立并执行员工录用、个人考核、日常管理、岗位管理、薪酬福利等人力资源管理制度，明确员工岗位晋升、薪酬福利提升机制。具备明确的人员架构和岗位职责说明。

未建立制度的，本条不得分；建立制度的，视执行情况评定分数。

资料分析：管理制度文本、资料等。（1分）

个别访谈：与社工面谈，了解制度落实执行情况。（1分）

2

三、资金

管理（20

分）

5

中标人建立并执行会计核算制度、费用开支控制制度、资产管理制度、预算和决算、审批报销采购等财务制度。项目收费合法合规。

未建立制度的，本条不得分；建立制度的，得1分，并在此基础上视执行情况评定落实执行分数。

审批流程不符合制度规定、审批程序不清晰，审批流程不完整、审批过程中缺失签名等现象，出现任一项，本条不得满分，根据现场评估依据酌情扣分。如项目中有任何涉及到收取或与第三方合作收取服务对象费用，则应按规定办理有关手续，并建立与之相对应的收费制度，收费标准明确，且需进行服务收费支出公开，未做到的，本条扣1分。

资料分析：财务制度文本、预算表、决算表等财务资料，相关服务收费制度及落实执行资料。

个别访谈：与财务人员面谈，了解制度执行情况。

3

6

中标人设有专职人员负责财务管理，具备资质要求且符合岗位不相容原则。

财务人员（会计、出纳）不具备执业资质，本条不得分。财务人员无执行岗位分离原则的，本条不得分。财务人员（会计、出纳）兼职的，扣0.5分。

资料分析：财务人员名单、岗位职责及相关资质证书（包括财务继续教育登记证书）、劳动合同等。

1

7

财务管理规范，票据完整详实，审批流程规范，会计档案整理符合规范，财务周期完整。

根据票据管理规定，对会计凭证已按要求及时归集并装订成册,账表、账册清晰的，本条得2分。

2

原始凭证合理有效，取得的原始凭证完整地记录了每项经济业务的发生且报销所附原始凭证完整(发票，销售清单等）。如原始凭证不完整，出现无法反映经济业务的，本条不得分。如原始凭证不完整，但项目能够反映经济业务情况，根据现场评估依据酌情扣分。

资料分析：财务会计档案、原始凭证等。

2

项目支出范围内出现不合理支出，如出现支出明显高于市场价格或出现不符合公益性的支出，本条不得分。

资料分析：财务会计档案。

2

预算支出对比表及中标人账册账务数据不一致的，本条不得分。项目财务立项周期与协议约定不一致，则本条同样不得分，以上两条互为关联，二者缺一不可。

资料分析：财务会计档案等。

2

8

每月及时发放工资、购买社会保险和住房公积金。

每月能按时发放工资，为项目人员购买社会保险和住房公积金、，并按照规定提供团建、体检、商业险等员工福利。

资料分析：工资发放表、银行转账记录，团建、体检、商业险等员工福利资料（3分）

个别访谈：与社工面谈了解。（1分）

4

9

经费预算符合项目运行需求，经济合理，人员经费、直接服务活动经费、督导及培训经费等预算费用设置参照《禅城区购买社会工作服务预算编制指引》。

每一项要素构成设置不符合指引规定，则扣1分；2项及以上不符合指引规定，则本条不得分。项目招标早于《禅城区购买社会工作服务预算编制指引》颁布实施日期的（2017年1月1日），则参照原《禅城区社会工作服务项目绩效评估实施办法》中规定为准。

资料分析：经费预算方案等。

1

10

经费支出符合预算安排，项目经费整体收支平衡。

经费支出整体与项目经费存在差异（超过或低于），差异值幅度为5%（不含5%）以上的，本条不得分。经费支出整体与预算差异幅度低于5%，但其中人员经费支出低于人员经费预算95%（不含95%），则本条不得分。

经费支出整体与预算差异幅度低于5%，但单项（除人员经费外）支出与预算差异比例超过5%（不含5%），每超一项扣1分，有2项以上（不含2项）超过5%（不含5%），则本条不得分。

单项支出指人员经费、服务成本、能力成长费用、行政管理费用、税费及不可预见费用等。如因不可预见、突发因素及非中标人责任所产生的差异情况，需提供由采购人认可的说明文件，评估团队视文件内容酌情给分。服务经费中，如动员社会资源补充服务经费，则动员到的社会资源（物资资源根据市场公允价值换算）总额可等同于服务经费支出总额。

动员到的资金资源应有协议、资金到账证明等证明材料，协议中应清晰表述相关捐赠内容，且内容能够与本项目服务内容具有清晰指向性和关联性。物资资源应有捐赠协议及其他相关证明，项目应能够提供所获得捐赠物资在本项目中的使用证明。项目整体经费如有结余，须在评估现场提供剩余经费使用计划。

资料分析：财务会计档案等。

3

四、服务管理（31分）

11

服务对象明确，基数及信息清晰；服务实施计划有效回应服务购买目的、服务对象需求，具有逻辑性和可操作性。

具有清晰的服务对象名单，服务对象数据和需求资料来源明确。并定期开展与服务需求有关的调查，具备需求调查的总结或报告，调研资料得到有效保存的。资料分析：服务对象信息（包含且不限定于数量、地域、基础信息等内容）、数据表、社区基本信息数据等其他佐证材料、调查问卷、调研计划、调研分析报告。个别访谈：与服务中标人访谈。评估团队依据以上信息综合评定。

2

具备清晰的服务实施计划且服务实施计划能够回应项目购买目标、服务对象需求。如项目进行调整，须具有清晰的依据。

服务计划设计合理有效，具有逻辑性和可操作性，评估中须从目标和实施方案/活动的2个方面评价。

资料分析：服务实施计划、服务需求材料。

评估团队依据信息综合评定

2

12

制定和执行服务进度管理制度，有服务实施工作计划和阶段性工作安排。

建立制度并有效落实执行的，具有落实执行材料的，本条得满分；

建立相关制度，但未有效落实的，缺乏落实执行材料，本条不得分。

未建立相关制度，但具有合理有效的服务实施工作计划和阶段性工作安排并落实执行的，具有落实执行材料的，得1.5分。

所制定的服务实施计划必须详细，能够建立对应的服务时间表和详细安排表，落实材料详实，否则不得分。

资料分析：服务进度管理制度、服务实施计划、服务进度表及其他相关佐证材料等。评估团队依据信息综合评定。

3

13

建立与服务质量控制相关的制度，并能够落实，控制和持续改进服务质量。

未建立服务质量控制制度的，本条不得分；建立制度但执行不到位的或缺乏有效执行记录的，酌情扣分。

资料分析：服务质量控制制度、制度执行等相关痕迹资料。

个别访谈：中标人业务负责人、项目负责人、督导。

3

14

全面、原始、真实保存服务档案，档案整理规范，数据统计清晰。

全面，原始、真实保存服务档案，档案整理规范，台账清晰、归档规范统一、资料填写完整、数据统计准确，服务对象一人一档。

如整理规范不统一，出现档案分类不清晰，归档不及时或服务数据呈现不清晰（四类情况各占1分），则依次扣分，扣完即止。

服务档案不完整的，本条不得分。服务资料虚假不真实的，本条不得分。

资料分析：服务档案。

2

15

制定和执行完善的社会工作专业服务规范和程序，社工在服务实施过程中遵循“助人自助”的价值观和“平等、尊重、接纳、保密”等专业原则。

具备社工专业服务、禁毒项目业务相关的专业服务流程、指引及相关制度，规范指引符合实际情况，并落实执行。

制度规范制定情况1分，制度规范落实情况2分。

资料分析：专业服务规范及程序指引文本等、专业服务记录。

个别访谈：与社工面谈，了解社工掌握情况和执行情况。

3

16

结合专业理论运用、专业伦理实践、对服务对象及禁毒工作业务的了解等进行专业性评价，专业化程度依据访谈和资料分析酌情给分。

资料分析：专业服务记录。

个别访谈：与社工面谈，了解社工掌握情况及执行情况。

3

17

制定及执行保密制度。

中标人所有员工必须进行保密工作，不得将从采购人获取的保密数据及工作方式以任何形式泄露出去。包括服务对象、专职工作人员和其他提供相关服务的人员的个人信息及相关部门、中标人内部文件、档案、报表、活动报道、会议记录、个案记录、论文、教材、照片、录音、摄像等原件、复印件、电子版存档等相关资料。

资料分析：保密制度文本、服务记录等。

个别访谈：与社工面谈，了解社工掌握情况。

3

18

开展项目风险评估，制定项目应急预案。

根据项目特点、服务对象特点制定应急预案。未制定应急预案的，本条不得分，应急预案与项目服务切合度依据实际情况酌情得分。

资料分析：项目风险应急预案等。

2

19

落实社区戒毒社区康复工作机制，规范工作。

明确社区戒毒社区康复工作机制，按照规定完成社区戒毒社区康复人员的文件送达、协议签署、尿检执行、报到访谈、记录录入等工作。

资料分析：相关服务佐证资料。

2

20

落实合同规定的服务内容，按规定开展个案、小组、家庭治疗、就业帮扶等专业服务。

依据合同要求落实服务内容，包括但不仅限于针对服务人群开展禁毒康复服务、开展救助帮扶服务、开展禁毒管理事务，开展禁毒宣传教育活动，协助组建禁毒志愿者服务队伍等。

资料分析：项目合同、服务计划、服务档案等。

个别访谈：与服务对象及采购人（包括本项目服务人员）单独面谈或小组座谈进行了解。

6

五、服务成效（31分）

21

完成接案率。

户籍社区戒毒社区康复人员接案率100%以上（1分），户籍社区药物维持治疗人员接案率100%以上（1分），强制隔离戒毒人员接案率市内所100%（1分），省直所80%以上（1分）。

4

22

完成社区戒毒社区康复执行率、巩固率。

社区戒毒社区康复人员执行率100%（2分），巩固率80%以上（2分）。

4

23

完成就业安置率。

户籍社区戒毒社区康复人员就业安置率达80%以上。

3

24

复吸率达标。

年度复吸率低于10%。

3

25

推进网格化管理达标。

社区戒毒社区康复人员纳入网格化管理率100%。

2

26

发展禁毒志愿者达标。

组建禁毒志愿者队伍，每名社工发展不少于3名稳定的禁毒志愿者，并给予相应的培训，开展禁毒预防教育活动等，进行高危人群转介。

2

27

服务对象对项目的服务过程与成效的评价。

随机抽取服务对象进行个别访谈，了解服务对象的具体意见及评价。

按服务对象满意度评分的平均分值评定本条得分。

4

28

服务采购人对项目的服务过程与成效的评价。

与项目采购人代表就项目运作情况的满意度进行访谈。实行满意度评分。

个别访谈：项目采购人代表。

4

29

服务合作伙伴对项目的服务过程与成效的评价。

与项目合作伙伴进行个别访谈，了解合作情况，服务专业性、有效性的评价。

个别访谈：项目合作伙伴代表（如社区民警、社区干部等）。

3

30

中标人对项目的服务过程与成效的评价。

与中标人、项目负责人访谈，了解在项目运作过程中有关项目监管、资源整合方面所采取的措施，运作该项目给组织带来的影响及项目运作中遇到的困难。

由评估团队综合评定分数。

个别访谈：中标人代表。

2

六、社会影响力（5分）

31

本项目取得良好的社会反响。

本条目取得媒体正面报道、获得奖励表彰、具备研究成果时，可依据实际情况酌情加分。

媒体报道须为国家级或省级重要媒体的正面报道，市级媒体报道须累积3篇以上，报道中应正面提及本条目内容，本条可得0.5分。

获得奖励表彰须为国家级、省级、市级、区级相关政府部门或行业组织颁布，且奖励表彰应基于本项目，如奖励主体是中标人（个人）或相关项目，则需提供中标人（个人）或相关项目所获奖励表彰与本项目的关联性佐证材料。本条可得1分。

研究成果须为在国家级、省级及市级以上相关刊物刊登，且研究成果围绕项目为主体，本条可得1分。

以上三项分数累计，满分以2分为限。

资料分析：奖惩情况、宣传报道、研究成果等佐证材料。

由评估团队综合评定分数。（获得国家奖励与发表学术研究相对媒体报导会比较困难，所以分值有所不同体现公平性）

2

32

本项目的社会决策影响情况。

依据本项目内容，向政府有关部门提出本行业、本领域发展建议、政策建议或意见并得到采纳，本项加1分。

资料分析：本项目可持续发展的思考与建议佐证材料，如服务建议书、项目沟通记录或其他可证明中标人通过开展本项目并向相关部门提出建议的材料；部门采纳情况佐证材料可包括出台文件、预算调整、建立机制等。

1

33

本项目的资源整合情况。

依托本项目，为本项目筹集服务资源，累积超过服务经费预算50%的，可依据实际情况酌情加分。

依托本项目，为本项目筹集除服务资源以外的人员、行政等资源，累积超过所属类别项经费预算合计的25%，可依据实际情况酌情加分。

筹集资源，须依据市场公允价值折算金额。

资料分析：社会捐赠等佐证材料。

由评估团队综合评定分数。

2

合计

100

注意事项

1、达到内容指标，按分数列取得相应分数。达不到内容指标，按达到比例打分。

2、分数之和乘上所占比重得出最后分数：

81-100分为优秀；71-80分为合格；61-70分为基本合格；60分以下为不合格。