标的提供的时间

自合同签订后两年完成

标的提供的地点

达茂旗

付款方式

1期：支付比例60%，合同签订后支付

2期：支付比例40%，服务成果报告经验收评审合格后支付

验收要求

1期：符合采购人验收要求

履约保证金

不收取

其他

其他:1.本项目为电子投标，制作响应文件时请到自治区采购网首页自行学习操作方法（网站上有操作视频），如遇问题无法解决可直接联系软件公司咨询，包头技术支持0472-5228688，内蒙古自治区财政厅技术支持：0471-4192304，内蒙古自治区金财公司技术支持400-0471-010。2、由于本项目采用电子系统招标，竞争性磋商文件为系统模板，根据具体项目的情况无法准确描述，部分内容只可填空，不可更改。所以竞争性磋商文件中有不适用之处，敬请见谅。如有问题，请及时联系采购代理机构。3、本项目设置解密、签章、确认、最后报价的时间均为30分钟，如供应商在规定时间内无法解密或签章，造成废标的，采购人及采购代理机构不承担任何责任。4、最后报价环节，供应商需在系统中上传最后报价，不上传或者上传不完整，或未按时间上传，造成废标的，采购人及采购代理机构不承担任何责任。5、关于标书的说明：供应商中标后，须于成交结果公告后提供与电子响应文件内容完全一致的纸质响应文件3份（用于备案存档）。纸质响应文件要求由投标文件制作工具直接打印（内容必须完整）、装订后并加盖单位公章，如与电子版响应文件内容不一致所引起一切法律责任及不良后果，由供应商自行承担，并记入诚信档案。纸质响应文件中所有要求盖章、签字的地方都按“竞争性磋商文件”中“签字、盖章要求”执行。打印注意事项：纸质响应文件要以胶装形式牢固装订。按竞争性磋商文件中响应文件格式”的顺序装订成册，牢固装订是指装订好的响应文件不至于在翻阅时散开或用简单的方式将其中一项取出或将其他文件插入各种活页装订打孔式塑料方便式书脊插入装订的不认为是牢固装订

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

其他信息技术咨询服务

包头市达茂旗2024年度城乡建设用地增减挂钩巴音敖包苏木项目区技术咨询服务项目

项

1.00

1,820,000.00

1,820,000.00

否

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

一、项目前期设计

1、项目背景

为切实发挥内蒙古自治区土地资源优势，充分挖掘土地资源潜力，全面促进土地资源节约集约利用，有效激活土地资源资产价值。自治区党委、政府印发了《关于深化土地综合整治促进高质量发展的指导意见》（内政办发〔2022〕51号），自治区人民政府印发了《自治区深化土地综合整治促进高质量发展实施方案的通知》（内政发〔2022〕21号）。达茂旗根据自然资源厅《关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩项目实施管理工作的通知》（内自然资发〔2019〕519号）、自然资源部、财政部、国家乡村振兴局《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（自然资发〔2021〕178号）、自然资源厅《关于开展2022年度城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作的通知》（内自然资字〔2022〕102号）、《关于印发《内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）的通知》（内自然资字〔2022〕354号）等文件要求，在符合《达茂旗国土空间总体规划（2021-2035年）》的基础上，积极开展达茂旗2023年度城乡建设用地增减挂钩项目工作。

2、项目原则

（1） 规划引领、城乡统筹。强化国土空间规划用途管制，促进土地节约集约利用，提升土地资源利用价值。项目区全部符合国土空间总体规划及“一张图”、乡村振兴专项规划和村庄规划。

（2） 保护优先、严守红线。坚持耕地保护红线，增加耕地有效面积，提高农牧民收入，确保粮食安全；严守生态保护红线，改善农牧民生产生活条件和人居环境，提高农牧民的幸福感和获得感。

（3） 节约集约、重点保障。积极有序开展“空心村”、农村闲置宅基地、工矿废弃地等闲置建设用地拆旧复垦，腾退出建设用地指标，重点保障国家和自治区重大建设项目用地需求。节余指标交易资金收入，重点保障农村牧区基础设施建设。

（4） 尽力而为、量力而行。按照因地制宜、先宜后难的要求，合理确定复垦规模，确保保质保量完成复垦；按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的要求精心设计，认真复垦，确保复垦地类与周边地类、地形、地貌和生态环境相协调。

（5） 重意愿、保障权益。拆旧复垦充分尊重农牧民意愿，前期调研切实做到走村入户，不漏一人，决不能流于形式，保证农牧民知情权、参与权，表决权。经过前期工作，确保农牧民同意率达到100%。通过拆旧复垦项目区实施，确保农牧民利益不受损、耕地面积不减少、粮食产量不降低。

3、工作依据

1

法规和政策

（1） 《中华人民共和国土地管理法》；

（2） 《土地复垦条例实施办法》（2019年修正）；

（3） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2020年修订）；

（4） 《关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩项目实施管理工作的通知》（内自然资发〔2019〕519号）；

（5） 《内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）》（内自然资字〔2022〕354号）。

4、成果

符合《关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩项目实施管理工作的通知》（内自然资发〔2019〕519号）的前期设计内容包含项目可行性研究、项目勘测、项目设计与预算编制、实施方案编制、建立数据库、系统报备相关内容。

二、项目验收阶段

1、项目由来

为贯彻落实《关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩项目实施管理工作的通知》（内自然资发〔2019〕519号）、《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（自然资发〔2021〕178号）和《内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）》（内自然资字〔2022〕354号）等文件精神及有关要求。达茂旗根据内业筛查以及外业调查的拆旧复垦区土地利用现状、权属、地类、面积、界址等情况，确定了达茂旗2023年度城乡建设用地增减挂钩项目区复垦规模。

2、工作原则

根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际，体现以下复垦原则：

（1） 规划和资料保护耕地原则

项目区应尽可能复垦为耕地。通过土地复垦，确保项目区耕地数量有增加、质量有提高。

（2） 统筹规划原则

以国土空间规划、村庄规划、产业布局规划为依据，统筹实施复垦区土地复垦、农田综合整治和产业布局优化调整，促进城乡协调发展。

（3） 节约集约用地原则

通过科学合理整合闲置土地、交通水利设施等用地，促进建设用地节约集约利用。

（4） 因地制宜原则

根据项目区土地利用的实际情况、可复垦潜力及最佳利用方式，选择拆旧建新模式，结合难易情况拟定分步实施计划。

（5） 可持续发展原则

采取工程、生物等多项措施实施项目区复垦，提高土地肥力，使土地恢复到可供利用的状态，改善土地生态环境。

（6） 政府决策与公众参与相结合的原则

政府作为土地利用的决策部门，对复垦方向、方式的决定将发挥重要的指导作用，同时周边农民作为项目区恢复生态系统影响范围内的主要成员，对项目区生态系统的管理具有一定值得借鉴与参考的经验。因此，复垦方式、方法与方向的选择遵循政府决策与公众参与相结合的原则。

3、工作依据

相关法律法规

（1） 《中华人民共和国土地管理法》；

（2） 《土地复垦条例实施办法》（2019年修正）；

（3） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）；

（4） 内蒙古自治区自然资源厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩项目新增耕地质量评定等工作的通知》内自然资字〔2021〕11号；

（5） 《关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩项目实施管理工作的通知》（内自然资发〔2019〕519号）；

（6） 《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（自然资发〔2021〕178号）；

（7） 《关于深化土地综合整治促进高质量发展的指导意见》（内党发〔2022〕18号）；

4、成果

符合《关于进一步规范和完善城乡建设用地增减挂钩项目实施管理工作的通知》（内自然资发〔2019〕519号）的竣工验收相关内容包含工程复核、工程验收、竣工勘界、验收标准资料整理编制入档。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。