招标文件
采购项目要求
本次采购预算金额为4150519.28元。投标报价不能超过采购预算，否则投标无效。
一、投标人的资格要求：
1、投标人需符合《中华人民共和国政府采购法》对供应商的规定；
2、本项目是专门面向中小企业采购；
3、本项目不接受联合体投标。
一、采购项目基本情况：
（一）项目概况：
承德市中级人民法院占地面积15.03亩。审判大楼总建筑面积28187.26平方米。内设办公室、计划财务装备处、政治部（组织人事处、法官管理处、教育宣传处）、新闻处、立案庭（诉讼服务中心）、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、司法技术鉴定室、法警支队、研究室、督察室、机关党委、老干部处等机构，院内工作人员约360余人。
为推进我院后勤建设，加快社会化保障进程，特申请本单位的综合服务采购，其中包括食堂运行、安保消防、日常维修维护、会议保障等服务。项目实施期限为2024年、2025年，服务期限二年。
二、服务要求：
（一）综合服务外包范围、面积及规模
1、食堂运行服务
食堂运行服务。包括：按要求提供全院全年360余人一日三餐和外来人员接待；保证食堂食品、卫生安全。就餐天数：全年365天（周六、日负责值班人员全天就餐）。
2、安全保卫服务
消防、安保工作服务。包括：大门岗安全保卫（全年24小时不间断岗位）、安全监控（全年24小时不间断岗位）、巡视（全年24小时不间断岗位）、当事人安检通道（工作日8：30-12：00 13：30-17：30）、外来人员的停车管理和交通疏导（大门岗人员负责）、内部停车场的停车管理（巡视岗负责）；诉讼服务大厅岗（工作日8：30-12：00 13：30-17：30）。
3、日常维护工作
房屋及设施、设备维护服务。包括：给排水设备与管道、卫浴设施、办公桌椅、供电设备与线路、公用照明、天线、消防设施设、中央空调等公用设施、设备的运行、维修和养护。中标供应商须配合电梯维保单位。
4、其他服务
4.1、洗衣房，负责院内360余名干警制服清洗。
4.2、审判厅和值班室管理，负责值班室和18个审判庭、调解室的日常管理。
4.3、会议服务保障，全年约500场会议服务保障工作。
（二）岗位配置及分工
中标方聘用的人员，应具有良好的服务意识，热爱法院事业，善良热情、态度端正、爱岗敬业，身体健康，无传染病和心理精神疾病，无违法记录和参加邪教活动的经历；服务人员年龄原则上男性不得超过60周岁，女性不得超过50周岁（会议服务岗除外）。
特殊岗位要求：
（1）项目经理岗1个：
负责项目运行的全面工作。
（2）食堂运行服务：
食堂运行团队需包含食堂管理员岗、厨师长岗、厨师岗、面点岗、服务员岗、洗碗工岗、清洁工等岗位。食堂运行服务所有岗位上岗前必须办理并持有健康证。遇有重大活动，外单位工作人员来院就餐，必须按采购人要求随时增派工作人员，中标供应商需做出书面响应。
（3）消防、安保工作服务：
消防监控双岗，大门岗双岗，巡逻岗单岗，诉讼大厅岗单岗，安检通道双岗。消防监控室人员需具有建（构）筑物消防员证，消防监控、大门岗和巡逻岗需全年365天24小时全时值守。遇有重大安保、维稳、处突情况，必须按采购人要求随时增派工作人员，中标供应商需做出书面响应。
（4）日常维护工作：
水暖工2岗、电工2岗、木工1岗，以上工种均须持有相应证件方可上岗。
（5）其他服务：
会议服务岗：女、35岁以下。必须满足同时召开3场会议的服务的人员配置要求，当同时召开会议超过3场时，必须按采购人要求随时增加工作人员；值班室、审判庭日常管理；洗衣房管理，及时完成全院干警制服的清洗，中标供应商需做出书面响应。
（三） 服务要求
1、 食堂运行服务
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服务内容 |
参数要求 |
单位及数量 |
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食堂运行服务 |
1、按照采购人规定要求、按时、保质、保量提供一日三餐。早餐：2种凉菜、2种热菜(一荤一素)、4种主食、4种汤品、每餐必须有鸡蛋、牛奶、豆浆；午餐：2种凉菜、4种热菜（纯肉类菜不少于1种、肉菜不少于2种、主菜不少于1种）、3种主食、2种汤品、应季水果；晚餐：2种凉菜、2种热菜（纯肉类菜不少于1种、肉菜不少于1种）、3种主食、2种汤品。节假日提供加班餐，具体标准按加班人数确定。 2、严格控制食品流通、加工过程中的卫生标准、保证食品卫生符合《食品卫生法》、《食品安全法》的要求。餐具必须保证使用前经费2小时高温消毒。 3、无条件接受就餐人员对食品卫生、质量和服务等方面的监督；接受合理的建议和意见、不断提高服务水平；遇有投诉、处理时间不得超过2个工作日。 4、配备工作人员每年进行一次体检、取得健康合格证后方能上岗。 5、制定一套餐饮服务的内部管理制度、包括食品留样、餐具消毒、厨具消毒、投诉接待、财务公示、餐品公示等。 6、食堂施行无利润经营、按招标方确定早、中、晚餐标准收取餐费，最高标准收费标准为早餐和晚餐2元、午餐4元，不得擅自加价。在控制成本、杜绝浪费的情况下、最大限度提高餐品质量。 7、由于法院工作的特殊性，遇有大要案开庭期间，抽调外单位工作人员后，就餐人数峰值可达500余人，中标供应商必须增派人员，保证按时、按质完成就餐。 8、中标供应商必须按招标方要求按时、保质完成外来人员招待工作。对外招待经费另行结算，仅结算材料部分，人工部分不预结算。 |
1项 |
2、消防、安保工作服务
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序号 |
服务内容 |
参数要求 |
单位及数量 |
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1 |
消防、安保工作服务 |
1、安保范围为整个法院院区、包括审判大楼、停车场、公共广场等区域。 2、中标供应商要组织一支思想素质高、业务能力强的保安队伍、与采购人共同确定值勤岗位、值勤时间、岗位职责等、以确保院区安全、有序。 3、院区实行24小时值班、24小时消防监控、24小时巡视制度。白班巡视密度要间隔不多于1小时、夜班巡视密度要间隔不多于半小时、按时到巡更点刷卡。 4、对外来访问、办事人员、建立询问登记制度。 5、负责办公区登记工作及报刊、杂志、信件、包裹等收发工作。 6、办公区和公共场所要控制噪音、制止喧闹现象、禁止闲杂人员在办公区域随意流动。 7、按规定和合适的时间开、关楼内所有门窗和设备的电源，以达到安全和节约的目的。 8、设立安全领导小组、制定各类安全制度、定期组织安全大检查、并撰写报告。 9、制定消防应急预案、防洪应急预案、维稳处突预案和紧急疏散预案。备齐应急物资、熟练掌握消防控制系统的操作使用、定期实行突发事件应急演练。当遇到紧急情况时、保安人员在3分钟内到达现场处理、采取相应应急措施、防止突发事件进一步恶化（相关情况及时报告采购人并报警）、协助保护现场。有重大活动、接待或会议时、须在一个小时内增加适当的安全保卫人员。 10、负责做好车辆行驶、停放识别标记、确保院内各类车辆行驶、停放有序。 11、车辆停放建立登记制度、防止被盗事件发生（出现赔偿问题由中标供应商全权负责）。 12、在以上服务中使用的工具、器材、服装以及工具、器材的维修等费用由供应商负责。 13、有义务帮助院内干警进行物品搬运工作。 14、其它法律法规规定与安全保卫、交通、车辆和停车场有关的事项。 |
1项 |
3、日常维护工作
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序号 |
服务内容 |
参数要求 |
单位及数量 |
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1 |
日常维护 |
1、房屋日常维护。确保法院房屋内门窗、办公桌椅的完好和正常使用。 2、给排水设备运行维护管理。保证给排水系统正常运行使用。建立正常供水管理制度、保证水质符合国家标准、防止跑、冒、滴、漏、对供水系统管路、水泵、水箱、阀门等进行日常维护和定期检修、水箱保持清洁卫生并定期消毒、定期对水泵房及机电设备进行检查、保养、维修、清洁；定期对排水管进行清通、养护及清除污垢、保证室内外排水系统通畅；确保法院内水表数据准确；因故障停水（市政停止供水除外）、接到报修后维修人员在3-5分钟内到达现场抢修处理、及时排除故障。 3、供配电设备运行维护管理。对供电范围内的电气设备定期巡视维护和重点检测、建立各项设备档案、做到安全、合理、节约用电；建立严格的配送电运行制度、电气维修制度和配电房管理制度、供电运行和维修人员必须持证上岗；建立24小时运行维修值班制度、及时排除故障、零修合格率100%；加强日常维护检修、公共使用的照明灯具、线路、开关保证完好、确保用电安全；管理和维护好避雷接地的设备设施；确保法院内电表数据准确；因故障停电（市政停止供电除外）、接到报修后维修人员在3-5分钟内到达现场抢修处理、及时排除故障。 4、空调系统运行管理（含分体空调）。建立空调系统运行管理制度和安全操作规程、保证空调安全运行和正常使用、运行中无超标噪音和严重滴漏水现象；制定科学合理的经济运行和节能降耗措施；空调系统出现运行故障后、维修人员在15分钟内到达现场维修、及时排除故障、并做好记录；零修合格率100%。 5、按照国家制定的电梯安全运行规范配合维保人员做好电梯年检、维保人员维护检修等工作，确保电梯安全运行。 6、智能化系统运行维护（含楼宇自控系统、闭路监控系统、防盗报警系统）。定期对各种系统性能状态检查、系统测试和计划性修理、发现隐患及时处理（24小时内）、零修合格率100%。实现对楼内各种机电设备的统一管理、协调控制、确保楼宇设备运转自动化。 7、物业档案资料管理。必须保证甲方交给物业档案资料（包括设备维修、改造的档案资料）的完整性、完好性。 8、保密规定：供应商应当对涉及采购人的信息严格保密、未经采购人许可、不得将信息泄露给第三方。否则、采购人保留追究供应商法律责任的权利。 9、有义务帮助院内干警进行物品搬运工作。 |
1项 |
4、其他服务
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序号 |
服务内容 |
参数要求 |
单位及数量 |
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1 |
其他服务 |
1、会议服务工作。人员按时到位，穿着大方，举止合理，确保每场会议有序进行。 2、值班室、审判庭日常管理，保证值班室、审判庭整洁、设备完好，值班室被装及时清洗更换。 3、洗衣房，及时完成全院干警制服的清洗，根据衣料合理选择清洗剂；因自身操作等原因造成的衣物损坏，需照价赔偿。 |
1项 |
（四）安全责任约定
1、甲已双方均自觉遵守《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。
2、中标供应商派往承德市中级人民法院的负责人，作为中标单位在承德市中级人民法院的消防安全和食品卫生安全负责人。
3、中标供应商应遵守下列规定：
①不焚烧垃圾，不在更衣间、员工宿舍、值班室等处存放易燃易爆物品、废品、杂物。
②不使用大功率电热器，不在楼内做饭和使用燃气。
③中标供应商应对员工进行消防安全知识教育和培训。
④我院将定期对中标供应商落实消防安全规定的情况进行检查，如发现因中标供应商原因造成的消防安全隐患，中标供应商应保证无条件整改并接收采购人处罚。
⑤中标供应商购置食堂所用食材，必须符合国家安全标准，严禁使用三无产品，严格按国家规定使用食品添加剂，并在投标文件中做出保证。
⑥中标供应商要健全餐具消毒制度、熟食留样制度、卫生管理制度，时刻保持内外环境整洁，采取有效措施消除老鼠、蟑螂、苍蝇等有害物。
如因工作失误而造成承德市中级人民法院经济损失，由中标方负责赔偿经济损失。不可抗力的因素除外。
三、采购项目要求：
（一）其他要求和说明
1、中标单位根据法律、法规及综合服务合同，实行统一管理，综合服务，自主经营，自负盈亏。
2、院区内的公共设施、家具、桌椅等设施设备的维修零部件由采购单位负责。
3、日常维修维护等各种工具由采购单位负责配备。
4、消杀用药、用品、器具由采购单位负责。
5、中标供应商应当保证对涉及采购人的信息严格保密、未经采购人许可、不得将信息泄露给第三方。否则采购人保留追究相关人员法律责任的权利。
★6、以上已明确的岗位数量，投标供应商在投标文件中必须按采购人服务内容及服务标准的要求合法配置人员数量，各岗位人员配备必须符合实际工作需求，除明确岗位工作以外严禁空岗、混岗、兼岗等情况发生，要求的各类人员证书在投标文件中附原件扫描件。如遇重大活动，中标供应商要按任务需要，无偿增加人手。
（二）服务期限：委托管理期限为24个月（2024年、2025年二个年度），起止时间以实际签订时间为准 。
（三）付款条件：按月付款，每月15日前支付上一月服务费。
付款依据：按照订立合同中的相关标准和考核办法实施。(依据《保障中小企业款项支付条例》国务院令第728号文件规定，严格落实：第八条 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。第十二条 机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。)
本服务项目采用一次性包干，承包期间如遇国家政策性调价，市场材料价格发生变化，本服务项目均不予调整。
因节假日产生的加班费，招标方不再另行增加费用，由中标方给付工作人员。因临时任务增加的人员，招标方不再另行增加费用，由中标方给付工作人员。中标方需做出书面承诺。
（四）合同管理及履约验收要求：
★1、中标供应商应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于承德市企业职工最新最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。
★2、中标供应商应按照《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用，服务人员的福利待遇、劳动保护等由中标供应商负责。
3、中标供应商需书面同意所用员工由中标供应商统一管理，如因用工引起的劳动纠纷由中标供应商自行解决。
4、采购人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权和协调权。采购人有权要求对素质差或工作质量差的员工进行更换，中标供应商需做出书面承诺，按采购方要求三日内更换相应人员，且更换后人员持证上岗。
5、投标报价包含项目实施中所有费用。
（三）绩效评价及验收标准
1、服务质量监督考核由承德市中级人民法院各相关部门进行。
2、中标供应商在开展以上各类服务时，必须接受承德市中级人民法院相关部门的管理、指导、监督。
3、中标供应商必须支持和配合承德市中级人民法院开展工作，书面承诺保证承德市中级人民法院各项工作的正常运行。
4、承德市中级人民法院派专人采取定期检查和不定期抽查的方式对中标供应商服务质量、服务态度、安全等进行监督考核。根据月考核成绩对中标单位进行相应处罚，予以警示，从而督促加强管理提高服务。扣罚款将从当月服务费中扣除。
扣罚标准如下表：
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综合成绩 |
95分以上 |
90分-94分 |
85分-89分 |
80分-84分 |
79分以下 |
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按服务费%扣罚 |
全额支付服务费 |
按月服务费×1%扣罚 |
按月服务费×5%扣罚 |
按月服务费×10%扣罚 |
按月服务费×30%扣罚 |
注：供应商对采购文件项目要求内容咨询，请与采购单位联系。
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