• 采购需求

第一节 采购清单一览表

注：1.“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到具体标的。

2.投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分标的投标，否则投标无效。

3.服务的主要技术要求：详见“技术要求”中的具体要求。

4.投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按标的名称顺序逐项填写，且每个标的中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。

第二节 技术要求

一、项目概况

湖南省自然资源厅根据《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》(自然资办发〔2023〕25号) 有关要求，为巩固“三区三线”划定的耕地和永久基本农田成果，有效处置成果启用前少量非耕地等问题，决定开展全省耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作，并下发《湖南省自然资源厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（湘自资办发〔2023〕66号）指出：以2020年度国土变更调查成果为基础，结合2022年度国土变更调查成果和部里监管系统相关备案数据，对“三区三线”划定的耕地和永久基本农田进行核实，全面查清“三区三线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地（2022年度国土变更调查成果为非耕地）以及永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续的土地，区分不同情形，实行恢复整改和调整补划相结合的方式分类处置，确保耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低。为推进及保障华容县永久基本农田核实处置暨耕地技术服务工作有序进行，拟对永久基本农田核实处置暨耕地恢复项目技术服务进行政府采购。

二、采购需求

1、项目名称

华容县永久基本农田核实处置暨耕地恢复技术服务项目

2、项目范围

需要对我县永久基本农田核实处置暨耕地进行核实整改，核实整改工作分为两个部分，一是对拟调出永久基本农田和耕地保护目标8628个非耕地图斑的在线举证与日常变更、永久基本农田和耕地保护目标数据库更新；二是3500亩耕地恢复技术服务工作。

3、工期要求

要求中标供应商在2024年6月30日前完成该项目的耕地和永久基本农田划定成果核实处置及3500亩耕地恢复技术服务工作，并将成果报上级自然资源部门审核通过。

三、服务内容

（一）永久基本农田划定成果核实处置技术服务内容

1、准备工作。分析部下发耕地与永久基本农田问题图斑的分布、规模、类型，以及县域内剩余永久基本农田储备区、未划入永久基本农田的一般耕地等可补划区域的分布和规模；分析部下发耕地问题图斑的分布和规模；根据上述分析，以村为单位形成核实底图，以乡镇为单位形成统计表。

2、对接核实。逐镇逐村对接核实，将部下发永久基本农田问题图斑归类，初步确定处置方式；初步确定村域内范围内可补划为永久基本农田的一般耕地是否可行、是否仍为耕地；初步确定部下发耕地图斑的处置方式和处置时间。逐镇逐村对接核实，在部下发永久基本农田问题图斑之外还存在类似情况的问题图斑，将补充图斑归类并上图；利用最新遥感影像、三区三线数据、重大建设项目和国土空间规划等资料，逐图斑核实，分析镇村提出的永久基本农田补划区域是否合理。

3、讨论决策。根据对接核实结果，将部下发图斑和补充图斑的问题类型和处理方式统计汇总；根据对接核实结果，提出补划为永久基本农田图斑的分布和规模建议；将结论报县自然资源局讨论、人民政府最终决策问题图斑的拟处置的方式以及补划图斑的分布和规模。

4、核实举证。收集、处理、制作各类举证材料。所有补划的永久基本农田图斑，需通过部、省要求的软件逐图斑实地拍摄现状照片进行举证。

5、成果上报。制作矢量数据，汇交各类举证材料，编制核实处置方案；数据库建库及质量检查，对接市局、省厅，报送成果；过程中所涉及的各类报告编写、数据分析、工作汇报、政策宣讲等。

（二）3500亩耕地恢复技术服务内容

1、耕地恢复图斑选定：全面筛选我县耕地恢复潜力图斑，分村编制潜力底图、底数，下发镇村并指导选定耕地恢复图斑；

2、方案编制与施工指导：核实镇村上报耕地恢复图斑，制定耕地恢复实施方案，指导施工并对施工质量进行把关；

3、竣工范围勘测：对完成耕地恢复的地块进行航拍或测量，勘测恢复耕地范围与面积；

4、验收资料编制：逐地块统计耕地恢复地类、面积、质量，组织耕地恢复前后影像资料、土地利用现状图等编制验收资料，配合区县市完成验收,完成恢复耕地验收；

5、指标验收系统填报与外业举证：编制耕地恢复坐标文件，组织相关验收资料填报省自然资源厅指标验收系统，开展外业举证，完成验收入库。

6、完成日常变更调查举证：依据勘测定界成果组织地类日常调查变更、在线举证；

7、完成数据成果汇交：对接市、省自然资源和农业农村部门就恢复耕地完成任务情况进行成果汇交和验收。

四、成果要求

（一）永久基本农田核实处置成果要求

1、成果内容包括：永久基本农田核实处置数据；核实处置报告文本；相关表格。

2、成果需符合《自然资源部关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）、《湖南省自然资源厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（湘自资办发〔2023〕66号）等文件要求，通过县级核实、市级初审、省级审查、部质检。

（二）3500亩耕地恢复成果要求

汇交华容县自然资源局成果主要包括：工作方案、耕地恢复地块日常或年度变更数据比对成果、耕地恢复任务数据库、外业举证数据。

五、服务要求

1、确保耕地和永久基本农田划定成果核实处置成果上报审查合格。供应商需提供后续技术服务，服务期限为完成自然资源部组织后续成果完善工作止。在服务期内提供7x24小时技术援助电话，并为采购人指定专门联络人和负责人。专门的负责人须由符合技术要求及资质的人员组成，其技能水平能够覆盖本次项目所涉内容。在采购人遇到问题时，应在30分钟内响应；如需提供现场技术服务支持的，须在1小时内赶至现场响应采购人服务要求。

2、供应商在项目实施期间，若上级主管部门对本项目的完成时间、工作内容和技术要求有调整和变化的，成交供应商应无条件按照新要求执行，满足采购人和上级主管部门对本项目的部署与要求，所需一切费用包含在本次投标报价中。

六、费用预算

根据华容县重点建设项目事务中心出具的《关于华容县永久基本农田核实处置及耕地恢复技术服务费用的建议》（华政投审〔2024〕14号）文件要求，华容县永久基本农田核实处置及3500亩耕地恢复技术服务总预算（采购上限价）为216.05万元，其中永久基本农田核实处置以完成举证图斑数量及单价、汇交通过审核的数据库进行结算，耕地恢复以完成通过变更耕地数量及亩均单价据实结算。

七、付款人及付款方式

1、付款人：华容县自然资源局。

2、付款方式：根据双方在签订的合同中约定。

3、服务地点：华容县区域。

4、其他未尽事宜由采购人和成交供应商双方在采购合同中详细约定。