招标文件
采购内容与要求
第一节服务要求
一、采购清单一览表
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包号 |
名称 |
分项项目名称（条目号/品目名称） |
三年合计金额 |
服务要求 |
|
|
时间 |
地点 |
||||
|
1 |
衡山县城区环卫保洁服务项目（第三轮） |
C13050100-清扫服务 |
57000000.00元 |
服务期限：三年 |
招标人指定地点 |
二、环卫作业服务内容
（一）清洗清扫保洁服务区域
城区主次街道、社区背街小巷等2754382平方米保洁区域的清扫保洁和洒水冲洗工作，按市场化运作对外承包。其中Ⅰ级路段面积为1598607平方米、Ⅱ级路段面积为364405平方米、Ⅲ级路段面积为791370平方米。具体路段级别、面积、配备清扫保洁人员数及作业时间要求如下：
|
序号 |
路段 |
清扫面积（㎡） |
保洁标准 |
人数 |
工作时间段 |
|
1 |
解放北路（北街井边－四牌楼） |
11050 |
一级保洁 一级保洁 |
4 |
05﹕00－23﹕00 |
|
2 |
解放南路（四牌楼－交通局门口） |
14560 |
6 |
05﹕00－23﹕00 |
|
|
3 |
白石巷 |
3950 |
3 |
05﹕00－23﹕00 |
|
|
4 |
人民东路（滨江广场－声屏大厦） |
29200 |
9 |
05﹕00－23﹕00 |
|
|
5 |
人民中路（声屏大厦－五一路口） |
26900 |
5 |
05﹕00－22﹕30 |
|
|
6 |
五一中路（大桥转盘－五一路口） |
37400 |
9 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
7 |
人民西路（五一路口－两路口） |
158400 |
22 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
8 |
衡岳路 |
57200 |
6 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
9 |
金龙大道 |
48000 |
6 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
10 |
人民广场扩建部分 |
3000 |
|
05﹕00－22﹕00 |
|
|
11 |
毛泽建公园 |
64600 |
8 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
12 |
龙泉北路 |
32030 |
5 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
13 |
衡山大道（大桥转盘－107国道） |
218200 |
28 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
14 |
龙泉中路 |
12500 |
4 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
15 |
工业大道路口 |
7800 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
16 |
工业大道（金领世家至怡宝水厂） |
56440 |
6 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
17 |
金盛华城（金盛广场、青云西路、北望桥北街等） |
24982 |
5 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
18 |
滨江路（大桥底下－毛泽建公园） |
51020 |
8 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
19 |
沿江风光带 |
26125 |
4 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
20 |
沿江路二期 |
10511 |
2 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
21 |
亲水坪台 |
16224 |
3 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
22 |
先农花园小区 |
58400 |
10 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
23 |
紫巾路（车行道） |
60300 |
4 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
24 |
衡山大桥 |
29000 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
25 |
人民广场、建设街 |
9600 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
26 |
开云中路、开云南路 |
33700 |
10 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
27 |
环先中路 |
13636 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
28 |
义安路 |
19560 |
6 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
29 |
解放北路（北街井边－自然资源局） |
13200 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
30 |
解放南路（交通局门口－城南完小） |
12100 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
31 |
保安路、登峰路、 白云路、登山路 |
33200 |
5 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
32 |
义安路－观湘街－湘江街 |
14600 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
33 |
正新巷－新民巷－总工会巷－老干巷 |
7400 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
34 |
开云北路－水果市场－青云街－郑台街－铁家街 |
78020 |
一级保洁 |
24 |
05﹕00－22﹕00 |
|
35 |
五一北路－书院街 |
8411 |
6 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
36 |
白马亭街 |
2139 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
37 |
德政南路 |
2745 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
38 |
育英街 |
6054 |
6 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
39 |
麇城路 |
19050 |
6 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
40 |
社区背街小巷保洁（一期） |
153600 |
16 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
41 |
社区背街小巷保洁（二期） |
113800 |
14 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
小计 |
1598607 |
282 |
|||
|
42 |
黄金园广场 |
11200 |
二级保洁 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
43 |
衡山大道延长线（至314省道） |
98600 |
5 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
44 |
府前路 |
43200 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
45 |
滨湖路 |
5100 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
46 |
新体育馆前、东广场 |
11900 |
3 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
47 |
规划一路 |
5000 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
48 |
向阳路 |
24200 |
3 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
49 |
新体育馆广场 |
7071 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
50 |
白竹路 |
23500 |
3 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
51 |
滨湖路延长线 |
5580 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
52 |
景贤东路 |
4320 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
53 |
群英路 |
10100 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
54 |
高新区坪塘路、坪青路等 |
114634 |
12 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
小计 |
364405 |
39 |
|||
|
55 |
黄金园（黄金园街、迎宾路、麇城路延伸段） |
12700 |
三级保洁
|
7 |
05﹕00－21﹕00 |
|
56 |
两路口停车场 |
7800 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
57 |
九龙大道 |
35070 |
2 |
05﹕00－20﹕00 |
|
|
58 |
衡山西站广场 |
50250 |
4 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
59 |
站台周边 |
17400 |
2 |
05﹕00－22﹕00 |
|
|
60 |
高新区道路（一、二级保洁路段之外的道路） |
144141 |
14 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
61 |
高新区绿化保洁区域 |
98504 |
5 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
62 |
开云新城安置区 |
53665 |
5 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
63 |
湘华小区 |
3200 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
64 |
先农小区（博雅后面） |
9000 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
65 |
沿山公路交警队路段 |
16000 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
66 |
九龙大道辅道人行道 |
40800 |
4 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
67 |
凤莲路 |
9600 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
68 |
武广路 |
16800 |
3 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
69 |
北环路 |
10880 |
2 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
70 |
五一北路延长线 |
4600 |
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
|
71 |
107国道衡山段 （苗圃至南岳交界处） |
187200 |
6 |
06﹕00－18﹕00 |
|
|
72 |
紫巾路人行道 |
24300 |
3 |
06﹕00－21﹕00 |
|
|
73 |
紫金山森林公园主干道 |
25420 |
4 |
06﹕00－19﹕00 |
|
|
74 |
开云南路生态停车场区域 |
12000 |
|
1 |
06﹕00－20﹕00 |
|
75 |
北环路（胜利段） |
12040 |
|
1 |
05﹕00－21﹕00 |
|
小计 |
791370 |
73 |
|||
|
合计 |
2754382 |
394 |
|||
（二）县城区农贸市场水果市场保洁区域
|
序号 |
名称 |
保洁区域明细（㎡） |
小计 （㎡） |
合计 （㎡） |
|
1 |
城南农贸市场 |
长31m×宽15.5m=480㎡ 其它通道120㎡ |
600 |
38929 |
|
2 |
开发区农贸市场 |
铁家街1长60m×宽10.5m=630㎡铁家街2长122m×宽22m=2684㎡ 永兴1－－5巷1717㎡ 市场区长85m×宽60m=5100㎡ 兴农街长96m×宽10m=960㎡ 无名巷1长21m×宽5.5m=116㎡ 无名巷80㎡ |
11287 |
|
|
3 |
先农小区农贸市场 |
市场区长99m×宽50m=4950㎡ 通道80㎡ |
5030 |
|
|
4 |
两路口农贸市场 |
市场区长66m×宽45m=2970㎡ 通道长16m×宽7m=112㎡ |
3082 |
|
|
5 |
开发区水果市场 |
①青云东路长310m×宽17m=5270㎡ ②兴农街长270m×宽10m=2700㎡ ③永兴1――4巷长150m×宽12m ×4=7200㎡ ④无名街长240m×宽10m=2400㎡ 无名街长70m×宽8m=560㎡ 无名街长50m×宽6m=300㎡ |
18430 |
|
|
6 |
城北小学临时农贸市场 |
临时农贸市场区域500㎡，加上市场内一公厕保洁管理（1蹲位） |
500 |
（三）县城区市场化运行保洁管理公厕
|
序号 |
名称座落位置 |
男蹲位（个） |
女蹲位（个） |
备注 |
|
1 |
开发区水果市场公厕 |
4 |
3 |
|
|
2 |
先农花园公厕 |
3 |
3 |
|
|
3 |
两路口停车场公厕 |
4 |
3 |
|
|
4 |
人民东路四牌楼公厕 |
4 |
4 |
|
|
5 |
毛泽建公园公厕 |
7 |
11 |
|
|
6 |
开云中路医院后门公厕 |
4 |
3 |
|
|
7 |
开云农贸市场公厕 |
6 |
6 |
|
|
8 |
城南停车场公厕 |
3 |
3 |
|
|
9 |
沿江路公厕 |
3 |
3 |
|
|
10 |
西站广场公厕 |
10 |
14 |
|
|
11 |
开发区工艺品市场公厕 |
8 |
10 |
|
|
12 |
新体育馆公厕 |
6 |
10 |
|
|
13 |
正兴巷公厕 |
4 |
4 |
|
|
14 |
先农花园农贸市场公厕 |
4 |
5 |
|
|
15 |
剧院对面公厕 |
3 |
3 |
|
|
16 |
开云商城公厕 |
9 |
9 |
|
|
17 |
开云南路生态停车场公厕 |
2 |
2 |
|
|
合计 |
180 |
|||
- 护栏清洗路段区域
|
序号 |
项目 |
作业区域 |
小计 |
总计 |
|
1 |
衡山大道护栏 |
衡山大道大桥桥头至黄金园路段护栏 |
2200米 |
7663米 |
|
2 |
人民西路护栏 |
五一广场至中国银行路段护栏 |
360米 |
|
|
3 |
西站广场亲水坪台护栏清洗 |
西站广场亲水坪台护栏 |
1148米 |
|
|
4 |
衡山大桥护栏 |
衡山大桥两边护栏2600米 大桥斜拉索护栏340米 （包括大桥两边水泥隔断冲洗） |
2940米 |
|
|
5 |
城北小学路段护栏 |
城北小学路段护栏 |
180米 |
|
|
6 |
金龙大道护栏 |
黄花路路口至衡山大道路口护栏 |
630米 |
|
|
7 |
紫巾路护栏 |
紫巾路与开云南路交汇处护栏 |
205米 |
（五）县委大院、县政府大院保洁区域
|
序号 |
项目 |
作业区域 |
小计 |
备注 |
|
1 |
县委大院院内保洁 |
县委大院室外水泥坪、绿化区域保洁 |
8412㎡ |
|
|
2 |
办公楼室内物业保洁 |
县委办公楼室内楼梯间、通道 |
2306㎡ |
|
|
3 |
厕所保洁 |
县委办公楼所有厕所 |
14座 |
|
|
4 |
县政府大院保洁 |
县政府室外水泥坪、绿化区域保洁，2栋办公楼内楼梯间、通道保洁以及办公楼12座公厕保洁 |
10680㎡ |
|
（六）城区路灯清洗范围
县城区主次街道、背街小巷5020杆路灯。
（七）城区抑尘作业区域
县城区范围主要道路，包括但不限于衡山大道、人民路、义安路、解放路、滨江路、龙泉路、工业大道等。
二、环卫作业服务要求
1、承包区域内的人行道、车行道、非机动车道、广场、绿化带等区域的人工清扫保洁时间，一级保洁区域不低于16个小时，重点路段不低于18个小时。各路段采取“日一普扫、全天候保洁”的工作模式。
2、随时保证承包区域内的卫生达到“三无五净”的标准（“三无”：无垃圾、无砖瓦石块、无污泥积水；“五净”：街道净、沟眼净、边角净、果皮箱净、花坛净），并且严格按清扫保洁规定的时间、班次作业。
3、承包区域主要路段每天保证三次洒水（雨雪天除外）其他路段两次洒水；清洗车全天候作业，采用人工和机械相结合的方式对人行道和路面进行清洗，每台车作业时间不低于8个小时，主要街道人行道、非机动车道三天清洗一次，其他次要街道一星期清洗一次；洗扫车必须每天对城区主要街道洗扫一次，务必保持街道整洁，无污泥、积尘。
4、公园保洁必须配备一台小型清洗车，对公园内人行道、广场两天冲洗一次。重大活动、节假日需加大保洁力度。
5、护栏清洗车必须配备专业人员，按国家有关环卫机械和人工清洗作业标准对护栏进行清洗。每月护栏清洗作业次数不低于8次，遇特殊情况及各类卫生检查需服从甲方调度，增加或调整作业班次。
6、公厕保洁管理必须配备专人，按照二类公厕保洁标准作业（负责公厕水电费及日常易损件维护、修理），确保公厕内干净整洁，水电通畅，24小时对外开放，不得私自收费。
7、农贸市场保洁要按照市场保洁标准作业到位，每天安排机械设备进行冲洗。
8、县委、县政府大院室外保洁按照三级路面保洁标准作业，办公楼室内保洁按照物业保洁标准执行。
9、承包区域内果皮箱、灭烟柱、垃圾分类设施必须及时清掏、清洗，并将垃圾运送到收集处理场所；背街小巷、广场等垃圾收集车无法清运的垃圾容器要及时清掏出桶或送至垃圾收集点；承包区域内的垃圾斗、垃圾容器等垃圾收集设施要定期清洗外表，确保设施外观整洁、干净，垃圾斗周围以及地沉式垃圾中转站地坑要及时清理（博雅、三六八、水果市场、亲水坪台、大桥底下、开云中路垃圾中转外除外），保持干净；开云北路人行道排水沟要定期清理；城区范围雨水口每月清掏1次，确保雨水口无淤泥，保持通畅。
10、路灯清洗作业必须配备专业设备，专人负责，路灯杆应按要求清洗以确保干净无污渍。
11、抑尘作业须按照相关作业标准（每日4次）和特殊时段抑尘要求进行日常抑尘车作业，完成临时性工作任务。
12、按照招标文件规定的最低作业人员配备数量不少于394人；作业车辆不低于23台，其中：环卫洒水车5台（总质量不低于15000kg/台）、街道清洗车10台（总质量不低于10000kg/台）、洗扫车3台（至少包含1台大型洗扫车、1台小型洗扫车）、护栏清洗车1台、小型清扫车2台、小型高压清洗车2台，以上所投入的作业车辆均需年检上牌并确保车况良好。（需提供承诺函并加盖投标人公章）
13、做好作业人员的统筹调配，组合安排好清扫人员，提高综合效率，督促监管员工执行各项规章制度及考核、奖惩等工作。承包标段必须配备1名负责人，2名现场管理人员，负责本标段的日常管理工作。
14、服从环卫所统一安排和调配，按质按量完成好环卫所交办的其他临时性或突发性清扫保洁任务。
第二节商务要求
一、主要商务要求
|
履行合同的时间、地点及方式 |
履行合同的时间：合同签订之日起三年。 项目地点：采购人指定地点。 方式：现场履约。 |
|
服务期限 |
三年 |
|
响应时间 |
实时响应。 |
|
质保期 |
三年（在此期间未履行合同，不遵守承诺或达不到甲方要求，甲方有权解除合同，其一切责任由乙方负责，不得以任何理由向甲方提出任何索赔要求，具体以合同签订为准。） |
|
合同价款支付方式和条件 |
付款人：衡山县城市管理和综合执法局 支付方式：按月进行支付，采购人根据月度考核结果作为结算依据，在财政资金到位后，于次月支付上月服务承包款。拨付作业服务承包款时，中标方须开具财政税务部门认可的正规票据。 |
二、考核标准
1、内部考核：保洁人员的日常考勤登记、工作任务安排及工作绩效考核由中标人负。
2、项目考核：
采购人对环卫保洁工作进行日常考核，考核成绩作为本月考核指标，有下列情形之一者，采购人有权单方面终止合同：
2.1在工作中严重违反国家法律法规和政策的。
2.2在工作中，发生恶性服务质量事件，严重影响环卫所声誉的（一年内被县级以上主流媒体曝光两次、被有关行政部门公开点名批评两次以上或被群众因同一事件投诉三次以上的）。
2.3一个年度内累计三次考核在85分以下的。
3、考核办法（此考评标准解释权属衡山县城市管理和综合执法局）
三、其他要求
1、如因环卫人员离职或休假，投标方应及时调配人员补充，不能出现缺岗现象；
2、本项目采用费用包干方式。投标人应根据项目要求和现场情况，考量项目所需的各项费用，费用包含服务实施中按照国家政策、法律法规应缴纳的各项费用和相关待遇及重大活动（创文、创卫、迎检等）等一切费用，采购人不再支付合同金额以外的任何费用。中标单位在承包期限内不得以任何理由，向采购方提出增加作业承包经费的要求，确因不可抗力因素需增加费用的，经县城管局、县财政局核定后据实结算。
3、投标人在投标前，自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
4、在合同实施过程中，招标人有权根据中标人承包范围内的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整，中标人须无条件服从招标人的调整安排。
5、中标供应商需优先接受中标区域内现有的非事业编制的作业人员。
6、投标人应书面承诺并加盖投标人公章：
（1）中标方必须依法按时足额为中标方的环卫人员发放工资，购买相关保险。本项目的环卫人员工资发放标准不低于衡阳市最低工资标准。
（2）中标后30天内需在项目所在地设有办公场地、工具及车辆存放地,并确保人员及车辆及时到位。
（3）服务试用期：本项目试用期为三个月，试用期内采购人不支付服务费。三个月期满后，绩效考核结果为合格的，中标人可一次性获得试用期的全部服务费，并进入正式服务期。三个月试用期满不合格的，采购人将取消中标人的中标资格，顺延第二中标候选人承接服务，以此类推，试用期不合格中标人的服务费按考核结果据实结算。
7、违约责任：
（1）对不符合聘任条件、不履职、不称职的专职环卫人员，采购方有权要求中标方予以更换。采购方对环卫人员进行履职督查，发现有违约、缺岗、脱岗等行为或因责任心不强、工作不到位造成不良影响和严重后果的，将严格追究中标单位责任，并视情扣除服务费用。
（2）中标方必须依法足额为中标方的环卫人员发放工资，购买相关保险，若中标方违反上述义务或违反合同约定，导致中标方的服务人员拒绝工作或者引发群体性事件或导致未完成规定的管理目标的，中标方必须在采购方指定的期限内整改完毕，逾期未解决的，采购方有权终止合同；造成经济损失的，中标公司应给予经济赔偿。
（3）中标方无正当理由提前终止合同的，采购方将没收其履约保证金；所导致的经济损失超过违约金的，应予以赔偿。
8．解决争议的方式：诉讼（地点：项目所在地）。
9.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。
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