采购需求 

第一部分  项目概况 

项目名称：2024 年朝阳区环境专项检查采购项目预算金额：234.547 万元

包号	标的项目名称	采购包预算 金额（万元）	数量	合同履 行期限	简要技术需求或服务要求
01	2024 年朝阳区环境专项检查采购项目（一标段）	234.547	1 项	一年	为朝阳区环境提供专项检查服务(共涉及 24 个街道)

说明：预算包括人员经费（含五险一金)、管理费及税金。

第二部分 技术规格及要求 

一、项目总体概述 

为贯彻落实北京市人民政府办公厅《关于印发进一步加强首都环境建设工作措施的通知》（京政办发〔2013〕21号）精神，坚持目标引领和问题导向，不断完善“月检查、月排名、月通报”制度，通过委托第三方开展环境专项检查，科学高效地发挥监督考核作用，使朝阳区环境自查机制更加巩固，不断推动环境问题有效解决，进一步提升全区环境建设管理水平。

二、服务要求

2.1检查区域

为了科学合理的开展检查工作，环境专项检查将委托两家第三方服单位，一标段检查范围为24个街道，即：安贞、奥运村、八里庄、朝外、大屯、东湖、垡头、和平街、呼家楼、机场、建外、劲松、酒仙桥、六里屯、麦子店、潘家园、三里屯、双井、团结湖、望京、香河园、小关、亚运村、左家庄；二标段检查范围为19个乡，即：常营、崔各庄、东坝、东风、豆各庄、高碑店、管庄、黑庄户、将台、金盏、来广营、南磨房、平房、三间房、十八里店、孙河、太阳宫、王四营、小红门。

2.2工作内容

1.开展专项环境检查：对领导批示与媒体曝光、市级台账及其他重点环境问题等进行全面梳理分析，并高密度巡查监督，发现问题及时挂账督促责任单位整改。

具体工作内容为：

（1）对上述各种来源的环境脏乱点进行全面梳理分析，通过高密度巡视，掌握并督促各单位快速、及时、高标准的完成脏乱点整治，并加强巡查布控，严控反弹；

（2）依据考评标准，以点带面对脏乱点可视范围内的其它问题及点位之间沿线存在的问题进行采集，同时通报各相关单位，并督促及时有效的解决；

（3）对所有脏乱点进行复查，对发现的问题及时下发给相关单位督促整改，严控反弹；

（4）每月21日至月底，对当月市级台账进行现场复查，并于次月5日前计算出24个街道的市级挂销账考核成绩。

2.开展日常环境检查：每月对全区市容、秩序、城市运行安全环境等进行全覆盖现场检查，特别是加大对大型垃圾堆放点（10平方米以上）的检查力度，将检查出的环境问题挂账督促责任单位整改，并定期进行现场复核。

具体工作内容为：

（1）每月1-20日期间，对24个街道、19个乡环境问题进行普查，将普查出的环境问题纳入“朝阳区环境专项检查平台”，督促责任单位整改，21日至月底进行现场复查，新发现的问题纳入次月台账；

（2）根据普查发现问题的严重性及相关责任单位对问题反馈情况，对环境问题进行分级分类，以筛查出严重性脏乱点问题，建立重点问题台账；

（3）根据上月普查结果对重点问题台账进行动态调整；

（4）加强对重点问题台账的复查、督办力度，严防问题反弹；

（5）对日常检查出的问题进行整理，将问题台账及问题照片录入“朝阳区环境专项检查平台”进行跟踪督办，每月5日前计算出24个街道、19个乡的区级挂销账考核成绩。

日常检查内容为市容环境、秩序环境、城市运行安全环境及地铁口专项、门前三包专项。具体如下（检查指标详见附件）：

（1）市容环境：绿（林）地环境、河（湖）道环境、施工围挡、城市部件（公共服务设施）、建（构）筑物、城市照明、清扫保洁、道路及其附属设施、户外广告牌匾标识标语宣传品、公共厕所、生活垃圾管理、环卫设施等；

（2）秩序环境：市容环境秩序、交通秩序、市场经营秩序等；

（3）城市运行安全环境：户外广告设施安全、市政设施安全等；

（4）地铁口专项：暴露垃圾、堆物堆料、软质横幅标语、无照游商、废弃机动车/非机动车等。

（5）门前三包专项：绿化类、设施类、卫生类、秩序类、未悬挂门前三包公示牌、未公示营业执照等。

3.开展环境保障：在重大节日会议活动期间，做好环境保障工作（含周末节假日）。具体工作内容为：

（1）重大活动节日环境保障：按照工作需要，经过实地踩点摸排，制定路线。在环境保障时，在点位守候、沿线轮巡；保障结束后按要求编写工作信息。

（2）首环办月专项检查环境保障：根据当月市级脏乱点位置分布、问题属性、来源、严重程度、综合程度等进行综合分析，预选出当月重点点位、区域，并对此部分点位、区域进行高密度巡视，同时对点位途径路线进行高密度排查，一旦发现反弹、新增问题立即上报督促责任单位整改；

（3）其他环境保障：根据需要采取相应的保障方式。

4.撰写分析报告：对专项检查、日常检查、环境保障现场检查结果进行分析，定期报送分析报告及提出合理化建议。

具体工作内容为：

（1）每月5日前报送上月市级台账重点环境问题分析报告及24个街道的市级台账成绩；

（2）每月5日前报送上月对街道的日常检查情况总报告及24个街道的分报告，提出改进工作建议，以及各街道、乡上月日常检查考核成绩；

（3）按照要求报送环境保障工作总结；

（4）按半年度、年度形成总报告，同时按要求完成其它报告。

5.其他工作：配合完成市、区交办的临时性任务等其他工作。

三、相关要求

3.1人员要求

3.1.1第一标段、第二标段人员数量要求

第一标段需提供工作人员不少于35名，第二标段需提供工作人员不少于31名，满足业务督导、沟通协调、现场检查、数据审核、台账建立、数据分析、报告编制、业务培训、等服务，其中需设立项目经理1名、研究员1名、审核员1名，第一标段检查人

员不少于32名，第二标段检查人员不少于28名。

3.1.2工作时间要求

每周检查5天（重大活动环境保障、法定节假日环境保障等除外），根据工作实际、季节特点和区环境办要求，工作时间要适当调整，如遇重大活动环境保障、法定节假日环境保障等，根据区环境办工作要求，安排应急加班、备班、值班等。

3.1.3人员职责及具体要求

1.项目经理

职位要求：25周岁以上、60周岁以下，本科及以上学历且同类项目管理经验五年及以上，或硕士及以上学历且同类项目管理经验三年及以上要求，具有突出的沟通协调能力、管理能力、统筹能力以及较强的学习能力；工作积极主动，做事严谨细心，责任心强、具有良好的团队合作精神；品行端正、无不良嗜好、无不良行为记录。

工作要求：负责项目整体工作，负责与区环境办的沟通对接，熟练掌握各项业务知识，落实各项工作要求，统筹检查、审核、督导、研究以及培训的各项工作，能够协调公司各种资源，确保按时间、高质量的完成工作。

2.研究员

职位要求：25周岁以上、55周岁以下，本科及以上学历，同类项目工作经验三年及以上，熟练使用office等办公软件，同时良好的文档编写能力和研究能力，能找出问题的本质和规律，提出解决问题的方法；需熟练使用Excel等数据分析常用软件；品行端正、无不良嗜好、无不良行为记录。

工作要求：负责对现场检查情况进行数据统计，负责系统数据和现场检查数据的核对，汇总形成考核结果，并进行分析。负责按月度、半年度、年度形成总报告、专项报告以及街乡分报告，内容应包括检查组织情况、问题发现及解决情况、问题分类情况、并针对考核结果提供工作改进建议。负责按要求完成其他报告，如专项工作报告、重大活动或会议环境保障工作报告、领导调研环境保障工作报告等。

3.审核员

职位要求：20周岁以上、55周岁以下，专科及以上学历，同类项目工作经验两年及以上；工作积极主动，做事严谨细心，责任心强、具有良好的团队合作精神；品行端正、无不良嗜好、无不良行为记录。

工作要求：对检查员工作开展情况及工作质量（工作履职情况、案件描述质量、案件上报质量、台账建立情况等）进行全方位监督检查，并每日对检查员上报案件的类型、地址描述、图片信息等内容进行审核；负责对回退案件进行转派或者转移会商，并积极与区级相关部门或街乡进行沟通确认；按照结案标准对案件进行结案审核。

4.检查员

职位要求：18周岁以上、55周岁以下，高中及以上学历，具有同类项目工作经验；能够熟练运用智能手机使用拍照功能采集信息及时上传；做事认真、吃苦耐劳，能够适应户外连续性工作；能够接受早晚班倒班制，工作积极主动，做事严谨细心，责任心强、具有良好的团队合作精神；品行端正、无不良嗜好、无不良行为记录。

工作要求：根据检查指标，落实检查方案，开展日常检查、巡查、台账搭建等，规范描述问题、拍摄照片上报各类环境问题，并对当月挂账的问题进行现场复查；负责对重点时期或重点区域的保障任务，制定调研检查路线并实地踩点。

本项目计划检查区域全面覆盖全区区域范围，考虑到检查区域面积大，检查时间长，检查人数多，为了提高检查工作效率，及时进行人员投送，及时处理检查过程中的各类情况，并进行有效的管理，第三方单位需要提供足够的车辆开展现场检查工作，同时保证车辆依法、安全、文明行驶。

3.3现场检查整体方案要求

为保障项目的顺利实施，要制订切实可行的检查组织方案，明确工作目标、工作内容、检查方式、各岗位人员配备方案、各岗位职责、工作流程、工作规范、车辆配备以及相应保障措施等。同时要求在投标文件中对项目管理团队如何开展工作做详细说明，并以2024年7月为例编制一份月度检查方案。

3.4数据分析和研究方案要求

为使数据分析更加的客观、全面，需要第三方单位制定数据分析和研究方案，明确研究工作的人员配备、研究思路、分析的维度、以及所使用的各类方法、模型、规则等。同时要求在投标文件中对数据分析团队如何开展分析研究工作做详细说明。

3.5业务管理制度要求

为了保障项目的顺利实施，需要第三方单位建立规范化、标准化的管理制度和工作流程。管理制度至少包括但不限于：人员管理制度、内部督导制度、质量管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、培训制度、保密制度、绩效考核制度、奖惩制度等。同时要求在投标文件中提供现场检查详细工作标准和工作规范，以及组织架构图和整体工作流程图。

3.6业务培训方案要求

要建立业务培训方案，提供岗前培训方案、日常培训方案、城市管理相关业务知识培训方案等。同时要求在投标文件中提供详细全年细化到月的内外部培训方案。