采购包号

服务内容（主要标的）

数量

最高限价

（万元）

采购包1

连南瑶族自治县地质灾害“隐患点+风险区”双控试点项目(斜坡风险评价)

1项

300.00

标的提供的时间

自签订合同之日起1年内完成项目全部内容。

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例30%,本合同生效且采购人收到成交供应商开具的正式完税发票后20个工作日内，采购人向成交供应商支付本合同服务费用总额的30%；

2期：支付比例20%,完成项目设计方案编写且通过专家评审，收到成交供应商开具的正式完税发票后20个工作日内，采购人向成交供应商支付本合同服务费用总额的20%；

3期：支付比例40%,项目完成野外验收且通过专家评审，收到成交供应商开具的正式完税发票及验收材料后20个工作日内，采购人向成交供应商支付本合同服务费用总额的40%；

4期：支付比例10%,项目通过成果验收且收到成交供应商开具的正式完税发票及验收材料后20个工作日内，采购人向成交供应商支付本合同服务费用总额的10%。 成交供应商凭以下有效文件与采购单位结算：（1）合同；（2）成交供应商开具的正式完税发票；（3）验收意见/成果报告；（4）成交通知书。 因采购人使用的是财政资金，采购人在本合同规定的付款时间内向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续后即视为采购人已经按期支付，若出现财政资金不到位、集中支付延误、交付延期等情况，由双方协商处理，不视为采购人逾期付款。并且不作为中标方迟延履行合同或不履行合同的依据和理由。

验收要求

1期：设计书、野外调查及成果完成后，成交供应商应在15个工作日内向采购人申请验收，由采购人组织验收，按照广东省有关规定的规范要求、采购文件及合同相关要求进行验收，验收费用由成交供应商承担。

履约保证金

不收取

其他

保密要求，1.成交供应商应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。 2.成交供应商不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。成交供应商在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或成交供应商内部与该项目无关的任何人员。 3. 成交供应商对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。 4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。 5.其他保密要求参照采购人要求。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

地质勘测服务

连南瑶族自治县地质灾害“隐患点+风险区”双控试点项目(斜坡风险评价)

项

1.00

3,000,000.00

3,000,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、总体目标

建设完善县级地质灾害风险双控责任体系，明确各级组织和相关人员的职责分工；开展地质灾害隐患点和风险区动态调查与更新，形成风险识别“一张图”和风险管控图“一图一表”，明确各级风险管控责任人，建立地质灾害转移避险负责人和转移避险人员清单。开展地质灾害风险科普宣传与培训演练，提升全民防灾减灾意识和识灾、避灾、自救、互救等能力。最终实现“隐患点+风险区”有效管控。

二、项目实施

（一）工作任务

1.县域斜坡风险评价。在县（市、区）1∶50000地质灾害风险调查的基础上，充分利用DEM和房地一体等数据，按照室内评价为主、野外核查为辅的思路，完成全县域斜坡风险评价，建立行政村“一图一表”风险管控图，为“隐患点+风险区”管控提供基础数据。

2.编制群测群防方案。对于地质灾害隐患点，逐点落实群测群防员，根据预警等级切实做好巡查监测、临灾避险等防御工作；针对风险点、风险区，以自然村为单元，落实网格员协助做好受威胁群众临灾转移避险。

3.编制撤离避险方案。根据行政村“一图一表”风险管控图，结合地质灾害气象风险预警、暴雨预警，指导村委会组织做好受威胁群众的临灾避险，有效推动隐患点、风险区受威胁群众临灾转移避险。

（二）双控调查建设

为满足项目目标任务，需开展资料收集与培训、遥感调查、地面调查、地面测绘、新技术新方法等工作，具体部署如下：

1.资料收集与培训

1.1收集已有区域地质灾害调查、各级地质灾害防治规划等成果资料，相关的社会、经济资料和工程建设勘察资料；不动产登记（房地一体化）数据、第七次全国人口普查数据、削坡建房数据、国情地理普查数据、土地利用规划资料等；重点收集连南瑶族自治县1:5万地质灾害风险调查、1:5万地质灾害详细调查、在册地质灾害隐患点相关的基础资料，充分收集连南县近年来地质灾害发灾的时间、类型、规模、灾情及应急响应等方面资料，分析研究各类突发性地质灾害的发生特点，发展过程情况及相关资料，分析研究连南县地质灾害分布规律。

1.2收集购置地形（1:10000）、地质图（1:5 万、1:20万）、数字高程模型（DEM）以及1:2000比例尺分幅正射影像（DOM），编制数字化地形地质底图；

1.3开展滑坡崩塌泥石流精细调查技术工作培训，组织项目组成员学习《广东省乡镇（街道）地质灾害风险调查评价技术要求（1:10000）（2023年修订版）2023年6月》、自然资源部《县级地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设指南（试行）》及广州市城市规划勘测设计研究院《黄浦区地质灾害风险双控工作手册》等相关规范及规定，确保项目技术人员掌握本次精细调查的目标任务及各项技术要求；开展先进技术装备应用培训，熟悉野外数字采集系统的应用，确保先进技术装备、方法和野外数据采集系统能正常应用到项目实践中。

1.4开展野外工作安全教育，配备野外劳保装备设备。

1.5配备工作所需技术装备设备，为野外调查出队打好基础。

2.遥感解译与斜坡单元的划分

2.1遥感解译

本次计划选用连南县地面分辨率优于0.2m的分幅正射影像进行室内初步遥感解译。遥感调查包括孕灾地质条件调查、地质灾害及隐患调查、承载体调查，解译结果结合野外实地踏勘验证，建立典型地质灾害类型、地质灾害体要素、地貌、地质构造、岩土体类型、松散物质和人类工程活动等遥感解译标志。

2.2斜坡单元划分

以承灾体作为斜坡单元划分的控制性因素，综合考虑威胁人数、岩土体特征、致灾因素、地层岩性、已发地质灾害隐患、变形特征等因素合理圈定，上限应划到分水岭，下限将可能的承灾体圈划进去。斜坡单元大小要适宜，原则上单个斜坡单元面积控制在0.1～0.3km²。斜坡单元宜按“动态设计、动态实施”原则，根据野外调查情况，适当调整设计阶段确定的范围，最终圈定的斜坡单元应利于风险等级确定与风险管控。

3.斜坡单元风险评价

结合收集的相关资料，根据《广东省乡镇（街道）地质灾害风险调查评价技术要求（1:10000））（2023年修订版）》规范要求，采用信息量法对斜坡单元进行易发评价，采用24小时100mm降雨量工况进行斜坡单元危险性评价，再根据矩阵分析方法，结合危险性及易损性进行风险等级划分。初步形成连南县风险等级台账及一张图。

4.地面调查

4.1在册隐患点核查

根据相关调查技术要求及连南县地质灾害在册隐患点台账，对目前连南在册隐患点进行现场核查，确保一点一卡，对其基本特征、潜在威胁范围、防治措施完善程度、风险评价进行详细填写。

4.2斜坡单元野外核查及三区圈定

对斜坡单元进行野外实地核查、验证及优化，确保一坡一卡，重点核查斜坡单元合理性、验证防控区科学性、详查管控区的风险属性。同时，针对出现变形破坏迹象加剧等临灾前兆特征的，适当补充无人机倾斜摄影。最终将风险防控区分为极高、高、中、低四个风险等级，将风险管控区分为重点、次重点、一般三个管控等级，并建立风险封控区台账。

4.3勘查测量

针对高风险斜坡及典型斜坡地段，采用洛阳铲进行揭露，完成工程地质实测剖面；

连南目前已有多处地质灾害点进行了勘查，可充分收集相关钻探资料及实验数据，协助完成斜坡单元的稳定性分析。

4.4新技术及新方法应用

本次调查，主要针对野外调查过程中发现圈定的封控区、高风险及以上风险点/隐患点及高风险及以上斜坡地段采用三维倾斜摄影及激光雷达对其整体结构及内部条件进行分析评估。

5.综合研究

5.1地质灾害发育特征及规律研究

充分利用连南历史地质灾害点及本次调查的地质灾害风险点对连南县地质灾害发育特征及分布规律进行研究。发育特征主要包括：灾害类型、规模、活动性、岩土体结构、灾情等级、险情等级、风险等级，最终形成连南县地质灾害形成机理的研究；发育规律主要包括：地形地貌、地质构造、岩土体、降雨、时间、空间等方面与地质灾害的关系研究，最终形成连南县地质灾害孕灾地质条件的研究。

5.2风险识别一张图

结合地面调查与查证数据、风险评价结果，对最终确认的地质灾害风险防控区、管控区、封控区，在地质灾害致灾体和承灾体识别与判定的基础上，基于统一的坐标、格式矢量成图，形成风险隐患识别“一张图”。图面内容主要包括：防控区范围及等级，管控区范围及等级，封控区位置，在册隐患点位置及特征，风险点位置及特征，在册隐患点一览表嵌表，防控区、管控区、封控区一览表嵌表，方便政府对全县域地质灾害分布情况及风险区分布特征有综合了解，便于地方管理。

5.3风险管控图“一图一表”

构建防灾避险高效精准转移体系。一是一点一路线，明确转移路径，借助卫星影像，科学划定受威胁群众临灾避险转移路线并形成临灾避险转移预案。二是一点一台帐，确定转移范围，根据风险区的风险程度，建立不同预警等级人员转移台账，精准转移受威胁群众。三是三级共管理，确保转移高效，风险管控责任人确定，自然资源局、属地街镇、村社协调联动，确保受威胁群众第一时间安全转移至避险安置点。

5.4风险区划

易发性评价：在全面收集、整理地质环境条件、地质灾害调查评价、监测研究成果等资料的基础上，利用信息量模型方法等对各类地质灾害易发性分别进行评价，开展区域地质灾害易发程度评价，按照不同地质灾害类型分别评价，形成以主要地质灾害类型为主的易发程度分区。易发程度宜划分为高易发区、中易发区、低易发区、非易发区4个等级。

危险性评价：在易发性评价的基础上，采用定量与定性相结合的方式，宜分析24 小时累计雨量100mm、250mm和72小时有效雨量（前24 小时雨量*1+前24-48小时雨量*0.81+前48-72小时雨量*0.64）240mm三种工况下的各斜坡（沟谷）单元发生地质灾害的概率、规模或强度、影响范围等。鼓励各乡镇结合实际探索不同降雨工况下各斜坡单元发生地质灾害概率和评估斜坡单元空间强度的方法。地质灾害危险性划分为极高危险区、高危险区、中等危险区和低危险区4个等级。

易损性评价：地质灾害易损性评价是对地质灾害可能威胁的人员、财产进行综合评价，依照易损性评价内容，确定地质灾害易损性等级，将地质灾害易损性划分为极高、高、中、低4个等级。

风险性评价：地质灾害的危险性和易损性评价结果叠加运算采用矩阵分析方法，风险等级划分为极高、高、中、低4个等级。

5.5单体地质灾害风险评价

对已发地质灾害隐患点、有变形迹象的人工削坡建房风险点，有实测剖面的，定量计算稳定性判断其活动性，判断其危险性，将危险性和易损性评价结果叠加运算，确定单体地质灾害勘查点风险等级。

对于未开展地质灾害勘查、资料或数据较少的地质灾害调查点，在地质灾害危害性和活动性等级划分的基础上，进行单体地质灾害调查点风险定性评价。

对于无变形迹象的人工削坡建房风险点，参照《广东省自然资源厅关于印发< 广东省农村削坡建房地质灾害风险管控指引(试行)>》（粤自然资地勘〔2020〕308号），结合现场调查情况开展。

6.风险双控体系建设

建立完善风险双控责任体系，分层级明确和落实防灾减灾职责；建立并实施群测群防工作机制；建立并实施撤离避险工作机制；逐步实现地质灾害风险隐患信息化全链条闭环管理工作机制。

6.1风险双控责任落实层级化

完善构建县、镇、行政村（社区）、自然村（村小组）四级网格单元和地质灾害隐患点组成的“4+1”防灾减灾职责层级架构和“六员共管”责任体系，分层级明确和落实防灾减灾职责。

6.2风险识别更新精细化

聚焦地质灾害隐患点和风险区“在哪里”和“结构是什么”，以1:5万地质灾害风险调查和1:1万地质灾害精细调查等成果为基础，充分利用“空天地”一体化地质灾害调查手段，县级人民政府及自然资源主管部门组织开展地质灾害综合遥感识别现场核查、地面调查和年度“三查”，以斜坡或泥石流沟为单元，形成地质灾害风险识别“一张图”和风险管控“一图一表”，精细刻画隐患点和风险区空间分布、中长期风险等级，掌握风险底数；精细划分重点、次重点和一般风险防控区，精细标识承灾对象和风险等级，以及避险转移路线和临时安置点等。结合年度“三查”，进行地质灾害隐患点和风险区新增或核销，并动态更新基本信息、边界及危害范围、承灾体、风险等级和相关责任人等信息，动态更新地质灾害风险数据库。

6.3风险监测预警精准化

聚焦地质灾害“什么时候发生”,县人民政府及县自然资源局组织开展地质灾害隐患点和风险区群测群防体系建设。

6.4风险防御响应协同化

聚焦地质灾害风险“如何防御响应”，建立地质灾害隐患点和风险区预警等级响应机制，组织各级相关人员开展预警响应行动，开展预警响应复盘评估；建立地质灾害灾情险情速报和分级响应机制，组织各级相关人员开展先期处置、现场响应、后方响应和会商调度等工作，开展灾情险情及防御响应复盘评估，实现地质灾害风险防御多级联动、协同工作和闭环管理。

6.5风险科普培训多样化

聚焦“如何提升全民防灾意识”，充分利用“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等时间节点，针对地质灾害防治管理人员、风险区巡查员、隐患点监测员和社会公众，由县自然资源局组织开展形式多样的科普宣传和培训演练，推动全民防灾减灾，提升全社会的地质灾害防治意识和识灾、避灾、自救、互救能力。

6.6风险双控管理制度化

聚焦地质灾害风险双控制度化、规范化，围绕责任落实、风险识别更新、风险监测预警和风险防御响应等工作需求，县人民政府及县自然资源局组织制定和完善相关管理制度与机制。

三、图件及报告编制

1.成果图件应符合有关要求，体现科学性、针对性、实用性，图面简洁易懂，层次清晰，图式、图例、注记和责任签等齐全。

2.报告编写应充分利用已有资料、全面反映调查、测绘、勘查及风险双控所取得的成果。

3.地质灾害调查成果报告所依据的原始资料，应进行整理、检查、分析，确认无误后方可使用。

4.成果报告的文字、术语、代号、符号、数字、计量单位、标点，应符合国家有关标准的规定。

5.成果报告应资料完整、数据真实准确、篇章内容齐全、文字简练规范、图表齐全清晰、文图对应统一、结论明确有据、建议合理可行、便于使用和适宜长期保存，并应因地制宜，重点突出，无错误和矛盾，主要图件符合编图要求。

6.参照《地质灾害风险调查评价成果信息化技术要求（试行）》相关要求，数据库应以规范的、最新的地理地形测绘数据（包括数字线划地图（DLG）数据、数字高程模型（DEM）数据、数字栅格地图（DRG）数据、数字正射影像图（DOM）数据等）为基础数据，数据格式、坐标体系以此为依据。

四、预期成果

连南瑶族自治县地质灾害“隐患点+风险区”双控试点项目(斜坡风险评价)成果报告及相关图件、附件、数据库

主要成果图件一览表

主要附件一览表

五、验收与资料汇交

（一）质量监督

广东省地质环境监测总站负责全省技术指导、质量管理、数据库验收工作。

项目设计书审查、野外验收、成果验收由项目管理单位负责组织审查（审查专家中省级专家占比不低于50%）。

（二）质量检查

1.检查项目工作部署、工程布置、工作质量和工作进度，是否按照任务书、设计书进行。

2.检查项目质量内控体系和质量检查记录，包括自检、互检、抽检等记录和小结。

3.按照不少于工作量3%的比例，对野外调查点进行抽样检查和野外现场检查。

（三）野外验收

1.应以项目任务书、设计书、相关规范和技术要求为依据。

2.野外验收应具备的条件：

2.1已完成设计规定的野外工作；

2.2原始资料齐全、准确；

2.3原始资料已经进行整理，并进行了质量检查和编目造册；

2.4进行了必要的综合整理，编写了项目野外工作总结。

3.野外检查验收应提供但不限于以下资料：

3.1各类原始记录本、表格、卡片、统计表等；实测的各类图件；

3.2收集的工程地质勘探资料和各类原位测试、室内试验资料；

3.3承灾体等调查数据；

3.4质量检查记录；

3.5遥感解译成果；

3.6野外工作总结。

4.项目承担单位对野外验收意见必须认真落实，需补充野外工作的，应及时补充和完善。

（四）数据库验收

在成果验收前完成数据库验收工作。空间数据库检查验收主要内容是检查数据格式、结构、质量和可靠性等，重点是各类空间数据库内容的精度与质量，形成空间数据库验收意见书，作为项目成果报告验收的前提。成果数据库字段根据必填等级缺失率要求如下：必填等级为5级、4级不得有缺失，3级缺失率低于10%，2级1级根据实际调查情况应填尽填。

图件成果应严格按照信息化技术要求编制图层和图层字段属性，图层字段内容不应空缺。数据库行政村风险管控表必须与行政村风险管控图保持一致。对于数据汇交质检不通过、图件缺少必备图层、字段属性缺失、成果附件不齐、图库不一致的情况，不得验收，未采用信息化填图，不得评为优秀。

（五）成果验收

1.成果验收应依据项目合同、设计书、设计审查意见书、任务变更和工作调整批复意见书、野外验收意见书、空间数据库验收意见书以及有关技术标准和要求进行。

2.成果报告评审时应提供下列技术文件：

2.1项目任务书或合同；

2.2项目设计书及审查意见；

2.3野外验收意见；

2.4数据库验收意见（总站出具）；

2.5成果报告、图件等相关资料。

3.成果验收一般应包括以下内容：

3.1审查报告的完整性、合理性、可靠性和实用性；

3.2各项实际资料的综合整理与利用程度；

3.3各项工作成果是否符合设计及本技术要求的规定；

3.4报告、图件与实际资料是否相符；

3.5各种图件的内容、要素是否准确齐全；

3.6调查成果是否能取得预期的社会、经济、环境效益。

4.重点检查编制地质灾害风险管控图。

5.报告验收评审结束后，组织评审单位签署评审意见书，下发成果报告提交单位，对验收审查意见书提出的各项问题，项目承担单位须在规定时间内组织专人修改补充和完善。

（六）资料归档

1.资料归档范围应包括但不限于以下资料：

1.1成果类：终审成果报告、附图、附件和数据库及评审意见书。

1.2遥感解译类：遥感解译报告、解译图、遥感数据、航卫片、解译卡片等。

1.3野外调查类：野外手图、实测剖面图、野外调查点的记录簿及记录卡片、照片等。

1.4技术文件类：项目任务书，设计书、设计与成果审批意见书，野外质量评审文件等。

1.5电子文件类：调查中形成的光盘等电磁介质载体的文件、图表、数据、图像等。

1.6其他应归档的原始资料。

2.资料归档要求按照《地质资料汇交规范》（DZ/T 0273-2015）相关规定向广东省国土资源档案馆汇交。

3.资料同时向广东省地质环境监测总站及相关乡镇（街道）政府部门提交。

六、项目实施进度

1.合同签订后2个月内完成合同包项目设计评审；

2.合同签订后6个月内完成合同包项目野外调查及验收；

3.合同签订后12个月内完成合同包项目成果编制并验收通过。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。