标的提供的时间

服务周期预计为一年，自合同签订之日起计（包括方案编制及后期服务）

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例30%,项目签订合同后20个工作日内支付合同金额的30%；

2期：支付比例30%,项目提交初步成果后10个工作日内支付合同金额的30%；

3期：支付比例30%,项目提交中期成果后10个工作日内支付合同金额的30%；

4期：支付比例10%,项目通过揭阳市人民政府批复后10个工作日内支付合同金额的10%。

验收要求

1期：项目最终成果必须符合行业标准及国家、省、市有关的规范要求和规定。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

1.投标价应为投标人完成本项目全部内容所需费用的含税价。 2.费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。

2

保密要求

中标人应对本项目实施过程中涉及的技术背景材料、技术数据、及文件资料等项目相关资料进行保密。未经过采购人书面文件许可，中标人不得以任何方式向第三方透露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。如有关技术文档和数据资料被泄密，给采购人造成损失的，中标人应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究中标人刑事责任。

3

付款方式

1.采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。 2.款项支付时，供应商同时向采购方提供相应金额的正式发票。 3.因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

普宁市占陇镇镇村国土空间集成规划（2023-2035年）

项

1.00

2,003,875.00

2,003,875.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）工作内容

本次工作包括镇村国土空间集成规划以及全域土地综合整治实施策略研究。规划编制范围为占陇镇全域，面积约50.25平方公里。

（1）镇村国土空间集成规划

1）现状底图底数摸查

对“户-宅”现状底数，结合现有房地一体数据与现状1:500地形图，综合确认现状房屋权属人，并与镇内家庭成员信息统计挂接，建立镇内农房系统数据库。对历史遗留用地数据根据现状实际调研情况摸查村庄拆旧复垦意愿进行调查建库。

2）镇域用地布局规划

衔接上位规划的主体功能区战略和重要控制线，落实市政基础设施和公共服务设施布局安排。提出与周边乡镇产业、基础设施等方面的区域协调策略。优化镇域国土空间开发保护总体格局、镇村体系结构，形成镇村统筹发展的空间格局。以发展为目标，乡镇全域土地综合整治为抓手，破解“建房难、项目用地难、用地利用低效”等困境，形成有效统筹全镇域自然资源的空间规划“一张图”，用地布局深度达到详细规划深度。

3）专项支撑系统

统筹优化镇村产业发展，细化落实道路交通组织、公共服务设施配置、绿地开敞空间、居住与住房保障等空间规划安排，提出重点提升方案和行动计划。针对交通、公服、供电、供水、排水、消防等各类专项内容进行全镇系统布局。

4）近期实施项目用地供给路径研究

针对近期项目实际用地需求，结合用地适宜性评价结果进行用地布局，对连片开发用地，近期腾挪整理边界外建设用地指标进行补充，或申请城镇开发边界范围调整。

对边界外点状供地项目，以不涉及生态保护安全为原则，助力一二三产融合，应供则供，并对重点项目地区同步推动全域土地综合整治。对边界外不涉及供地项目，以生态保护红线、永久基本农田范围为底线，结合环境影响评估结果，进行生态化开发。

5）一般村庄通则式管控

对于一般发展类村庄，采用通则式管理手段，编制通则管理文件，落实风貌引导，市政管线及设施避让，道路退让，民用建筑防火间距要求，并形成村规民约，规范村庄建设。

（2）全域土地综合整治实施策略研究

1）基础资料收集分析

根据自然资源部、广东省自然资源厅等发布的文件要求，补充收集占陇镇自然资源、经济社会发展等相关基础资料，涉及水利、农业、规划、林业等部门。对占陇镇基本情况进行梳理，包括土地利用现状、权属、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件和地质灾害等情况。

2）实地调研

结合实地调研进一步摸清占陇镇发展痛点难点、基础条件、发展优势、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等基础情况，并对占陇镇实施全域土地综合整治的可行性进行客观分析，包括但不限于发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面，为后续编制实施方案提供基础支撑。

3）整治思路制定

突出问题导向和目标导向确定整治思路。根据占陇镇自身发展需求及普宁对占陇镇的定位，按照建设用地总量不增加，空间格局有优化，耕地面积有增加、质量有提升、布局相对稳定，生态环境有改善等要求，梳理设定因地制宜、科学合理，可量化、可统计、可考核的目标任务，主要包括耕地保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、生态保护、人居环境整治等方面。基于占陇镇基础条件、发展痛点难点和目标需求，组织会议讨论、确定占陇镇全域土地综合整治工作思路、整治手段和路径，既能符合文件要求，又能满足占陇镇发展需求。

4）明确实施项目安排

立足于耕地“三位一体”保护、土地利用集约节约利用以及全域系统理念，在实施期限内，合理确定整治区域农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升与历史文化保护等整治项目任务和建设内容，并进行分年度实施计划分解，形成项目库，输出整治项目安排示意图以及项目安排表进度安排表。

5）整治区域划定

在现状基础上，根据乡镇国土空间规划和村庄规划确定的功能和布局，结合确定的项目安排，将确需采取人工措施进行整治方可实现规划目的的拆旧建新、整理复垦、零星开发、修复治理等区域划定为整治区域，并全部落实到图斑地块。按照相对集中连片的原则，依据国土空间规划，聚焦重点问题和主要诉求，同时充分考虑财政承受能力和资金平衡，可以将整治区域设置在乡镇全部或部分村庄。

6）进行资金平衡测算

对期限内安排的建设项目进行投资估算。对接相关部门，依据行业标准，分别测算农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升四大类每个子项目的投资总额，并明确资金来源、路径等资金筹措方案。分类统计政府财政资金直接投入、涉农资金整合、引入社会资本等情况，分析总投资及其资金构成情况。计算项目预期产出，估算项目预期收益，开展财务测算和效益分析，编制资金平衡表进行资金平衡分析。

7）成效和风险分析

基于占陇镇基础情况及工作目标，分析实施后预计增加耕地面积、提升耕地质量、腾退建设用地、优化空间布局和改善生态环境等方面的经济、社会和生态效益进行分析，形成绩效目标表。并对实施可能面临的风险进行分析，提出明确具体的应对措施。

（二）服务周期

服务周期预计为一年，自合同签订之日起计（包括方案编制及后期服务）。

（三）成果提交及验收要求

（1）成果构成

规划成果包括规划文本、图件、表格和数据库等。

（2）成果内容

1）规划文本

规划文本表述应准确规范、简明扼要，明确表述规划强制性内容。一般应包括总则、总体格局、自然资源保护利用、城乡统筹发展、国土综合整治与生态修复、基础设施支撑体系、规划实施保障等章节。

2）附表

附表一般应包括规划指标表、国土空间用途结构调整表等。

3）图件

图件一般应包括：国土空间用地用海现状图、国土空间控制线规划图、国土空间总体格局规划图、国土空间用地用海规划图、镇村体系规划图、乡村建设分类引导图。可结合实际，将以上图件合并表达或增补其他规划图件。成果图件比例尺一般为 1∶1 万，可结合镇域面积适当调整图件比例尺。

4）数据库

  以数据库形式封装建库，纳入国土空间规划“一张图”数据库管理。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。