招标文件
招标项目要求
本项目就校园安全检查及咨询服务项目进行公开招标，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人，均可参加投标。投标产品应符合国家强制性技术标准。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。
二、技术要求
1.投标文件中须承诺服务符合相关强制性规定。交货时采购人有权要求投标人出具所投产品、服务符合上述规定的证明文件。
2.本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，中标人亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。
★3.投标人须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材等均符合相关强制性规定。
★4.投标人须承诺一旦中标，根据《中华人民共和国劳动合同法》及其他法律法规的要求与服务人员签订劳动合同，按国家及天津市相关政策规定，支付工资、加班费和福利费、缴纳社会保险及住房公积金等。
★5.投标人须承诺相应专业人员须具备国家相关部门颁发的在有效期内的资质证书，项目实施过程中保证持证上岗。
6.服务人员在服务实施过程中需遵守用户学校规章制度，不得影响或干扰用户学校正常的教学和工作秩序。如确需影响的，应事先征得用户学校同意，并确定详细的实施方案。
三、商务要求
1.报价要求
（1）投标报价以人民币填列。
（2）投标人的报价应包括：人员工资、福利、社会保险、住房公积金等人工费用、服装费、工具耗材费用、办公费、企业利润及税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。投标人所报价格为最终优惠价格。
（3）投标报价在不超采购预算的前提下，其合理性由评标委员会在评分中予以考虑。
（4）验收及相关费用由投标人负责。
2.期限、地点要求
（1）服务期限：自合同签订之日起一年服务期（特殊情况以合同为准）。
（2）服务地点：天津市滨海新区区域内学校。
3.付款方式
（1）以人民币通过银行划转的方式进行结算。
（2）采购人每月对中标人的服务工作进行考核评价，依据考核评价结果按季度支付服务费用。
（3）每季度首月15日前，由采购人依据考核评价结果及服务费用结算确认书、付款申请书等文件向区财政部门提出支付上一季度服务费申请。财政部门批复后一周内，中标人开具合法税务票据结算（特殊情况以合同为准）。
4.投标有效期
本项目投标有效期为60天。
5.投标保证金/金融机构、担保机构出具的保函：
本项目收取投标保证金：壹万元整。
收取方式：电汇、转账支票等非现金形式。
账户信息：
户名：天津诚翥工程管理有限公司
账号：12050179600100000547
开户行名称：中国建设银行股份有限公司天津华鼎智地支行
要求事项：
（1）汇款必须是对公账户，汇款用途需标注所投项目编号及包号（如有）。
（2）投标人应在开标前将投标保证金或金融机构、担保机构出具的保函交至招标代理机构。收到保证金时间以保证金到账时间为准，投标人未按照招标文件要求提交投标保证金或金融机构、担保机构出具的保函的或在规定时间前保证金未到账的，不具备投标资格。
（3）投标人可在投标前凭保证金汇款凭证到我单位换取保证金收据或以缴纳投标保证金的银行回单或电汇凭证复印件加盖公章作为缴纳投标保证金的依据。
（4）自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。
（5）中标单位在合同签订后5个工作日内持与采购人签订的贰份合同原件（招标代理留存）、保证金收据原件及汇款信息到我单位办理退还保证金事宜（以电汇形式退还）。
6.履约保证金：本项目不收取履约保证金。
按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准以及企业标准对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。必要时，采购人有权邀请第三方机构参与验收。第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。
（一）项目背景
为落实《教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案》的总体要求，进一步压实校园安全主体责任，落实、落细各项安全、消防的防范措施，夯实安全基础，坚决遏制重特大安全、消防事故，推进新区教体系统安全治理体系和治理能力现代化建设，确保新区校园的安全稳定，结合当前全系统安全管理的实际情况，针对性地“补短板、强弱项”，按照国家、市两级教育和公安等部门对于校园安全工作的要求，拟招标第三方安全检查及咨询单位，对全区中小学、幼儿园、体育场馆提供安全检查及咨询服务。
（二）服务目标
紧扣教体系统安全稳定任务，实现下列目标：
1、校园安全理念不断强化。
2、基层单位解决重大风险，事故隐患的能力不断提升。
3、学校师生安全意识、避险逃生能力不断增强。
4、建立重大事故隐患动态清零机制。
5、不断提高教体系统安全治理体系和治理能力现代化。
6、保持新区教体系统安全形势持续稳定。
(三）服务内容
对全区所属单位开展两轮次专业性风险、隐患的排查；对基层单位安全管理人员，开展安全意识和安全专业知识的培训；开展校园安全标准化建设试点工作，辅导两到三所学校安全标准化建设达标；按照上级相关文件的要求，持续对教体系统的安全预案进行修订、修改；开展教体系统的应急预案实操演练。
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序号 |
项目 名称 |
项目内容 |
项目成果 |
工作量 |
工作依据 |
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01 |
持续开展安全督查，安全专项检查及复查工作 |
（1）对教体局监管范围内中小学校幼儿园开展安全检查、复查。 （2）根据上级要求对重点单位，开展消防、燃气、电器安全隐患专项检查、复查。 |
（1）检查、专项检查方案、检查表。 （2）检查及专项工作隐患清单。 （3）隐患整改情况报告。 （4）隐患整改建议。 （5）检查情况形成周汇总，项目报告。 |
（1）监管范围内不低于400家基层单位常规检查、复查（包含食品安全），360组天。 （2）一次专项检查、复查。60组天。 合计需要420组天。 |
（1）新《安全生产法》第三条：行业“三必管”和政府监管职责。 （2）《天津市安全生产条例》第三条：属地管理、分级负责。 |
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02 |
修编教体局应急预案体系 |
（1）开展事故风险辨识和应急资源调查。 （2）现有综合预案合规性的审定。 （3）现有各专项预案合规性的审定。（4）专项预案处置卡审定。 |
《天津市滨海新区大型体育赛事及群体体育活动突发事件应急预案》区级部门应急预案： （1）突发公共事件应急预案。 （2）社会安全类突发公共事件应急处置预案。 （3）事故灾难类突发公共事件应急处置预案。 （4）网络安全事件应急预案。 （5）地震应急预案。 （6）防汛应急预案。 （7）食品安全突发事件应急预案。 （8）重污染天气应急预案。 （9）自然灾害突发公共事件应急处置预案。 （10）公共卫生事件应急预案。 （11）学校传染病类突发公共卫生事件应急处置预案。 （12）考试安全类突发公共事件应急处置预案。 |
修订教体系统应急预案12类，需要时可增加但不超过20类。
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（1）《市应急委办公室关于进一步加强应急预案管理推进应急预案体系建设的通知》（津应急办〔2020〕6号）。 （2）《市委教育工委市教委关于印发天津市教育系统突发公共事件应急预案的通知》。 （3）《滨海新区应急预案体系示范创建工作方案》。 |
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03 |
强化应急实战演练 |
结合“中小学安全日”、“防震减灾日”活动，指导学校分别开展相应“消防安全、防震减灾”等实战演练活动。检验应急预案的可操作性；提升应急指挥调度、抢险救援、现场处置实战化水平。 （1）“中小学安全日”应急演练活动。 （2）组织天津市滨海新区，区级突发事件应急预案推演。 |
（1）相关人员熟练掌握应急技能。 （2）扩大应急宣传效果。 （3）制定应急演练方案、演练脚本、演练评估报告。 （4）应急演练影像资料备档。 |
（1）制定应急演练方案、演练脚本。 （2）演练培训及预演。 （3）正式演练。 （4）演练评估报告编制。 （5）演练视频光盘制作。 （6）演练物资和器材制作。 |
（1）新《安全生产法》第二十一条（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 （2）《滨海新区应急预案体系示范创建工作方案》。 |
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04 |
提高专业能力，强化安全培训（依照采购人需求进行调整） |
为全区“中小学”“幼儿园”分管校长、专兼职安管人员举办两期安全培训。 培训方式采取现场集中PPT和视频培训。 培训结束后进行结业“闭卷考试”，考试通过者颁发资格证书。 |
（1）培训方案。 （2）培训课程及课件。 （3）“两识”培训结业考试、资格证。 （4）相关影像资料。 |
（1）培训方案策划、课程设计、课件制作。 （2）现场培训2天。 （3）师资力量：国家、天津市培训专家库老师2名。 |
（1）新《安全生产法》第二十一条（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 （2）《天津市安全生产专项整治三年行动计划》之《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》第二（二）强化安全生产教育培训。 |
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05 |
提升《校园安全工作指南》的指导性 |
根据最新有关法律法规，结合校园实际，修订、完善《指南》。重点要完善安全（消防）责任链条，落实安全（消防）责任体系；健全安全（消防）管理制度。制定学校考核管理办法、事故调查制度等，并将其纳入校园安全工作指南。 |
（1）完善基础安全制度。 （2）完善平安校园安全管理制度。 （3）完善教育教学场所安全管理制度。 （4）完善承包商管理制度。 （5）修订全员安全责任制。 （6）修订岗位安全隐患排查清单。 （7）修订行业监管隐患排查清单。 |
（1）管理制度修订完善。 （2）安全责任制修订完善。 （3）隐患排查清单修订完善。 |
新《安全生产法》第二十一条（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。 |
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06 |
指导基层单位完善安全基础管理工作 |
学校安全管理组织体系和人员责任等责任制体系，消防设施，“三防（人防、物防、技防）”设施，电气、燃气等重要设施设备基础资料； 安全会议纪要、隐患排查治理台账、危化品台账、校园欺凌工作台账、矛盾纠纷排查台账、安全教育（演练）资料、安全事故处置材料、安全管理制度及预案等日常管理中留存的安全档案数据资料。 |
（1）重点设备、设施统计台账。 （2）重要文件、会议资料台账。 （3）基础工作台账。 （4）应急物资台账。 （5）应急工作台账。 （6）危险品、易燃品使用台账。 |
（1）调研校园基础工作现状。 （2）分析、规范基础工作标准。 （3）统一校园安全管理基础模板。 （4）培训要求。 （5）指导完善。
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07 |
编制每季度教体系统安全生产分析报告 |
安全生产报告至少包含安全生产主要工作、存在主要问题、风险隐患解决建议、学校分级管控数据库。 |
教体系统《安全生产季度分析报告》。 全年四份。 |
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08 |
提升教体系统重大事故隐患动态清零能力 |
（1）依据《教育系统重大事故隐患排查指引》，编制操作性强，可量化的重大事故隐患判定标准。 （2）完善教体系统重大事故隐患动态清零制度。 （3）重大隐患清零检查。 |
（1）《新区教体系统重大事故隐患判定实施细则》。 （2）新区教体系统隐患排查治理职责分工。 （3）安全隐患排查治理制度。 （4）重大安全事故隐患挂牌督办制度。 |
（1）重大隐患整改回头看检查。65组天。 （2）技术性文件、标准、制度编制。35组天. （3）共计100组天。 |
（1）《教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案》。 （2）《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》。 （3）天津市中小学幼儿园安全管理规定。等 |
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09 |
开展校园分类安全评估 |
（1）根据新区特点，研究、制定校园安全、消防分类清单。 （2）编制分类评估清单。 （3）编制新区教体局分类评估实施方案。 （4）组织年度校园分类评估检查。 |
（1）《滨海新区教体局校园安全分类清单》。 （2）《分类评估工作标准》。 （3）《新区教体局分类评估实施意见》。 （4）《新区教体局年度分类评估统计表》。 （5）新区教体局年度分类评估打分表。 |
（1）分类评估清单. （2）分类评估工作标准。 （3）组织年度校园分类评估检查。检查400余家，需要100组天。 |
（1）《教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案》。 （2）《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》。 （3）开展全市教育系统安全隐患排查整治工作的通知。 （4）天津市中小学幼儿园安全管理规定。 |
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