序号

项目内容

合同履行期限

1

揭阳产业转移工业园道路广场公园（含公厕）保洁和绿化管养

3年

标的提供的时间

3年

标的提供的地点

揭阳市揭东区

付款方式

1期：支付比例100%,1、本项目按每3个月结算一次服务费，结算货币为人民币，采购人根据月度的验收考核评分结果和中标人提供的合法税票，在每3个月后的次月首日起20个工作日内办理支付前3个月的服务费用，采购人在收到税票核实后，向财政申请国库直接支付，以转账方式支付服务费到中标人。如中标人有不符合考核标准的，采购人将按招标文件规定直接从承包款中扣除。 2、因采购人使用的是财政资金，前款规定的付款时间是采购人向区政府财政部门提出资金拨付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），采购人在规定时间内提出资金支付申请手续后即视为采购人已经按期履约，无需承担延期支付的违约责任。

验收要求

1期：交付验收标准依次序对照适用标准为：①按广东省有关规定的规范要求进行验收；②符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准；③符合采购文件和响应承诺配置、参数及各项要求。

履约保证金

收取比例：2.6%,说明：★1、中标人须向采购人支付30万元作为履约保证金。 ★2、中标人须在签订合同之日起5个工作日内通过银行转账等非现金形式或保函形式向采购人缴纳履约保证金。否则，采购人有权单方面终止合同，由此造成的一切损失由中标人负责。 3、履约保证金有效期为至合同履约结束，若中标人没有违约行为，履约保证金在中标人履行完成合同约定权利义务事项在合同期满之日起60个自然日内无息退还。 4、违约责任：采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金本金外，还应当每日按履约保证金的3‰向中标人偿付违约金，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。中标人违反合同及其附件约定的任何义务，采购人有权在履约保证金中直接扣除中标人应向采购人支付的违约金或损失赔偿额，如有不足的，中标人应对超过的部分予以赔偿。

履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

报价应包括服务、人工、水电费、管理、材料、运输、税费及合同实施过程中一切不可预见的费用等。

2

实施要求

1、确保作业服务平稳过渡 中标人以安全平稳过渡、无缝对接为前提，按照合同要求，制定交接方案，全力配合采购人平稳交接，保障项目顺利进场及交接。 2、人员妥善交接 在本服务项目中，中标人应优先考虑录用原环卫、绿化养护作业人员，可以采用“平稳过渡+竞争淘汰”方式，有效提高现有队伍的服务水平。 3、项目作业范围约定 （1）道路、广场、公园因新建、改建、扩建等原因，造成清扫保洁和绿化管养服务面积增加或减少，相应增加或减少清扫保洁和绿化管养服务费用，新建、改建、扩建工程期间暂停服务管理，相应停止计算服务费用。 （2）中标人作业范围应完全覆盖项目内容要求，并达到各作业质量标准。中标人接管后，须立即对园区范围内进行拉网式全面清理：对道路两侧及周边的环境卫生进行一次全面整治，清理积存的废弃杂物、垃圾及周边的卫生死角，路树倾斜扶正加固；项目的绿化按现状经双方确认后移交给中标人管养，移交管养后发生的死苗（株）、缺苗（株）补植，由中标人负责按原绿化品种和标准进行补植。不可抗力事件（如台风等自然灾害）造成的缺株缺苗补植，由采购人负责苗木成本费用，中标人负责现场清理、补植所需的人工机械等费用。 （3）本次发包区域周边（与其他保洁单位相邻的区域）往外10米属于本项目保洁作业范围。 4、在中标服务期内，如遇政策或采购人要求，需增加本次采购服务范围和内容以外工作内容或减少本次采购服务范围和内容的，中标人应积极配合采购人的需要对相关政策的推行（如实施生活垃圾分类、厨余垃圾收运处理等），具体事宜届时另行协商解决。 5、环卫车辆的租赁 ★原揭阳产业园市政公用事业局留存的道路清扫车1辆、洗扫车1辆、高压洗扫车1辆、压缩式垃圾车1辆，经评估后每年租金8.34万元。若中标方有意向，采购人可将上述留存车辆和机械按照评估后的年租金价格租赁给中标人，每年租金在合同年的第7个月份一次收取上缴揭阳产业园财政局； 若中标人承租上述车辆必须承诺租赁的车辆只能投入使用在本项目，且负责相关运营费用，包括但不限于人工费、社保费、车辆及设备折旧费、车辆及人员保险费（全保）、日常水电费、油料费、车辆维修保养费、路桥及停车费、年票费、设备设施维护保养及更新费、各种工具费、税费、并承担一切的风险。车辆承租期为签订相关合同之日起至本项目服务期止。服务期满后中标人须负责承租车辆的移交工作并保证移交车辆的整体车况良好，能够再次正常投入使用；否则，根据车辆的实际状况经评估后确定维修费用和赔偿费用，或者在履约保证金扣除。 6、不可抗力事件约定 服务期内如发生不可抗力事件（如台风、地震等），中标人应启动应急预案，积极配合政府做好相关工作，第一时间恢复原状，原则上要在24小时内做好道路清障工作，确保交通畅通。因不可抗力因素造成公共财产损失或中标人增加作业费用的，由采购人和中标人协商解决，具体以财政审核为准。

3

其他要求

为本项目做好质量保证措施管理工作、服务实施工作，相应编制质量保障措施方案、服务实施方案。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他城镇公共卫生服务

揭阳产业转移工业园道路广场公园（含公厕）保洁和绿化管养

项

1.00

11,532,916.05

11,532,916.05

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）园区道路、广场、公园的绿化管养

1、作业范围：园区6.22平方公里范围内的道路、广场、公园的绿化管养，绿化管养作业总面积88111平方米，道路人行树8059株，各道路、广场、公园具体的绿化管养作业量详见下表：

▲

2

2、服务内容主要包括：包括淋水、施肥、除草、松土、修剪造型、病虫害防治、补植补栽、刷白、绿化带的清洁以及绿化设施的维护等工作；特殊情况下绿化带的养护管理特殊保障等服务，如突发应急事件或大型检查、重大活动保障及台风等灾害性天气情况，特殊保障费用按实际另外结算。

3

（二）园区道路、广场、公园的清扫保洁

1、作业范围：园区6.22平方公里范围内的道路、广场、公园的清扫保洁，清扫保洁作业总面积828594平方米，各道路、广场、公园具体的清扫保洁作业量详见下表：

▲

4

2、服务内容主要包括：

（1）道路、广场、公园的人工清扫、保洁；

▲

5

（2）道路、广场、公园的机械洗扫、清洗、洒水降尘；

▲

6

（3）道路、广场、公园小广告清理；

▲

7

（4）道路、广场、公园两旁检查井和进水井及排水沟的积物清挖、疏浚；

▲

8

（5）道路、广场、公园垃圾收集容器的配置、垃圾收集、管理维护和保洁；

▲

9

（6）公交亭的清洗和保洁；

▲

10

（7）道路及两侧10米内绿化地垃圾杂物、漂浮物捡拾；

▲

11

（8）对责任道路的漏撒余泥渣土的洗扫作业，无主装修废料、建筑垃圾、余泥渣土的清运；

▲

12

（9）负责道路、广场、公园垃圾收集容器（包括果皮箱，分类垃圾桶）的配置和损坏的更新。

▲

13

（10）特殊情况下道路、广场、公园的环卫特殊保障等服务，如突发应急事件、重大活动保障及台风等灾害性天气情况，特殊保障费用按实际另外结算。

▲

14

（三）园区生活垃圾收集及运输

1、作业范围：对园区内道路、广场、公园清扫保洁产生的垃圾和园区内企业、单位、商户和居民产生的生活垃圾进行收集和运输。

▲

15

2、服务内容主要包括：收集园区内道路、广场、公园清扫保洁产生的垃圾和园区内企业、单位、商户和居民产生的生活垃圾，并直接运载到白塔生活垃圾压缩站集中倾倒。

▲

16

（四）园区公厕清扫保洁

1、作业范围：园区朝晖路、春华湖广场厕位的清扫保洁。

▲

17

2、服务内容主要包括：对园区朝晖路的公厕（厕位9个）、春华湖广场的公厕（厕位12个），共计21个公厕厕位进行清扫保洁，全年共365日，保洁时长12小时，以及对各位置存在的“牛皮癣”及小广告进行清理。

▲

18

三、采购服务的作业标准和要求

（一）园区道路、广场、公园的绿化管养作业标准和要求

1、作业标准要求

（1）草坪植物叶片大小、色泽正常，基本无枯黄叶；其他植物新梢枝叶萌发正常，叶片大小和色泽正常，基本无枯枝败叶。新建植草坪的绿色期和覆盖率在一年内、其他新种植物的生长状况在两年内达到二级养护标准。

▲

19

（2）乔木树冠基本完整，生长与开花结果正常；主侧枝分布基本合理，分枝点高度与树种特性基本相适应，分枝不影响游览及观景。基本无死株、缺株。行道树的体量、高度基本保持一致，下缘线和分枝点高度的控制基本符合DB44/T268-2005的规定，倾斜率小于5%。

20

（3）花灌木生长正常，株型完整，开花正常，花后修剪合理、及时。木本地被植物生长正常，覆盖率达到97%以上，基本无杂草，无死株、缺株。

21

（4）花坛、花带及绿篱轮廓基本清晰，线条基本整齐，无残缺，基本无杂草，修剪及时。

22

（5）造型植物修剪合理，线条基本齐整、圆滑。规则式种植的造型植物，形状或体量基本保持一致；自然式种植的，形状和体量大小符合设计和景观的要求。

23

（6）藤本植物生长正常，开花适时，牵引合理，覆盖率不低于85%。

24

（7）草本花卉正常，株型完整，开花适时，开花时覆盖率达到90%以上，基本无杂草；花后需修剪的，得到合理修剪。

25

（8）草坪的绿色期不少于250天，覆盖率不小于90%，杂草的覆盖率不超过3%，无积水，修剪合理。

26

（9）水生植物生长正常，开花适时，生长范围基本符合景观要求。

27

（10）补植、改植于5天内完成。草坪补植或改植后一个月内覆盖率达到95%以上，其他植物补植或改植的成活率达到98%以上。

28

（11）病虫害控制及时、有效，被害植株不超过5%，被害叶片不超过植株叶片总量的3%。有害植物的为害得到有效治理，鼠害基本得到控制。

▲

29

（12）绿地的清洁与保洁基本做到DB44/T268-2005的要求。

30

（13）绿地园林建筑小品及园路、铺装场地等设施的维护基本符合DB44/T268-2005的规定。

31

2、养护等级技术要求

（1）园林植物养护施肥。

（2）园林植物养护修剪。

▲

32

3、其他要求

（1）认真做好绿化养护的计划方案养护任务确定以后，提前与业主方联系，确定养护的标准和质量，做好周计划、月计划以及季度计划和年度整体计划，并根据实际情况及时调整，确保高标准实现养护目标。

▲

33

（2）技术保障、技术管理实行项目负责人负责制，按照既定的方案和具体情况，由技术人员具体落实，层次把关，建立有经验、效率高的养护队伍，同时不断进行总结和积累，提高养护水平。

▲

34

（3）养护人员具有熟练的机械操作能力，熟悉简易的维修、保养，严格规范操作，对每台进场机械设备建立设备台帐，定期使用登记，定期检修，掌握现场使用设备和完好情况，保证不因设备原因影响绿化养护工作。

35

（二）园区道路、广场、公园的清扫保洁作业标准和要求

1、清扫保洁的等级和作业要求

▲

36

2、清扫保洁的质量要求

（1）道路清扫保洁质量标准应基本达到：“道牙无尘，路无杂物，设施整洁，路见本色”的总体质量标准，达到“车过无扬尘”和“八无九净”（“八无”包括无堆积物、无果皮、无纸屑薄膜和树叶、无砖瓦泥碎石、无污染积水和泼撒物、无烟蒂、无人畜粪便呕吐物、无扫灰进水窨井；“九净”包括路沿石净、人行道净、车行道净、果皮箱净、下水篦净、树池净、绿化带周边净、边沟净、墙根净）。

▲

37

（2）保持绿化带整洁美观、无枯枝叶、无杂物堆积，无果皮、纸屑、石块、烟头等垃圾、无人畜粪便。

▲

38

（3）切实做到“四不五要”，“四不”，即：清扫不产生大扬尘；不往下水口、河道（边沟）、树塘、绿化带、绿地内、窨井、雨水篦子、各种缝隙内赶垃圾；不往交警防撞桶、果皮箱等公共设施内乱倒垃圾；不焚烧垃圾。“五要”，即：要按规定时间上下岗，在责任路段上面对面交接班，确保作业时间内不空档；要在作业时穿着印有公司名称的统一安全反光标志工作服（包括背心、帽子及袖套），规范仪表仪容，确保干净、整洁；要确保作业范围内雨水井及其它排水设施不出现垃圾堵塞现象；要及时清理垃圾，随扫随清，清扫保洁垃圾集中后在路段上滞留不得超过10分钟，环卫清扫保洁、果皮箱清掏及工作区域内产生的垃圾倒入指定的垃圾转运站内，收集运输车辆保证密闭化，车身无破损锈迹，外观干净整洁，无垃圾、污垢，车顶不堆满垃圾，车外无遗漏、无泼洒、无渗透液滴漏，避免造成二次污染；要文明服务礼貌待人，提高安全意识，注意避让来往车辆，并达到以下要求：

1）路沿石与路面结合部分、人行道与绿化地之间、人行道与护栏围栏之间、人行道与台阶之间不得出现沙、尘、泥、灰，与主要路面卫生整洁保持一致。

2）道路两侧边沟要与其所在道路一同进行卫生保洁，及时清理沟内垃圾，确保边沟卫生整洁，不堵塞。

3）环卫机械化清扫车辆、洒水车辆及冲洗车辆喷印公司名称，在作业时严格按照环境卫生作业规范进行作业，并保持车辆外观干净整洁、无垃圾、污垢、积尘等，做到注意避让行人，文明操作。

4）在节庆、重要考评检查工作、重要活动开展需要进行环境卫生综合整治时，按要求，及时组织按时按量的完成环境卫生保障任务及应急处置工作。

5）在处置道路路面突发性污染、泼洒事件时，在接到通知后15分钟内到达现场进行处理，并在相关部门规定时间内及时组织人员、车辆全面清除作业区域内乱倒的建筑垃圾等废弃物和卫生死角。

39

（4）路面清扫保洁及绿化带保洁废弃物控制标准（见下表）：

（5）清扫保洁其他服务作业要求

▲

40

（三）园区生活垃圾收集及运输作业标准和要求

1、垃圾收集每天不少于1次。对企业、单位、商户、居民生活垃圾每日1次以上巡回收集，做到每日定时、定点收集运载到白塔垃圾压缩站，垃圾日产日清。

▲

41

2、保洁员收集生活垃圾之前，应身着统一工作服，佩戴口罩和防护手套，做好劳保防护措施。采用保洁车、垃圾箱收集垃圾，用配套的专业垃圾收集车进行对接收运、转运，并定时对收运车辆及垃圾箱进行清洗、消毒，保证收运过程无污染，做到“垃圾不落地”，全密闭收运，避免造成二次污染。

▲

42

3、生活垃圾收运车沿固定路线收运，保洁员须相互配合及时收集和倾倒生活垃圾；在生活垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，按要求直接运往指定生活垃圾转运站，不得中途随意乱倒、乱卸、乱抛垃圾。垃圾箱无残缺、破损，封闭性好，外体干净。

▲

43

4、确保生活垃圾收运日产日清，保洁员须按时收集、清掏，不得长时间堆积、满溢，影响市容环境。每次生活垃圾收集作业完成以后，将垃圾箱地面清扫或清洗干净，做到车走地净，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

44

5、运输生活垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，在居民住宅附近装运垃圾时，应尽量避开早晨、中午车辆高峰期时间，作业时注意减少噪声。

45

6、装卸生活垃圾时，车辆不占道，不妨碍交通，注意避让行人、车辆，保持车辆、垃圾箱干净，无异味，并及时将垃圾箱放回原处，摆放应整齐有序。

▲

46

7、停车装卸生活垃圾时，应设置醒目的安全警示标志，并做好防护措施。

47

8、生活垃圾收集作业时应做到文明、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。

▲

48

9、生活垃圾收集车辆出车前应进行车辆检查，发现故障及时排除，确保车况良好；作业完毕后，应对车辆进行清洗，车体外表无污迹、灰垢，保持车容车貌整洁,并进行消毒和维护工作。

49

10、垃圾桶等垃圾收集容器的装车点须专人管理，桶容干净，无垃圾落地，不造成环境的二次污染。

▲

50

（四）园区公厕清扫保洁作业标准和要求

1、公厕内采光、照明和通风应良好，公厕内无明显臭味。

▲

51

2、公厕内墙面、天花板、门窗、隔板及设施应无积灰、污迹、蛛网、无乱涂画,公厕外墙应整洁。

▲

52

3、小便槽（斗）应无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭；沟眼、管道保持畅通。大便槽（盆）两侧应无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底。

▲

53

4、公厕外环境应整洁，无乱堆杂物、乱凉晒衣物，保洁工具应放置整齐。公厕四周3-5米范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物。

54

5、应定期喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孳生。

▲

55

（五）其他服务要求

1、乱张贴、乱涂画清理保洁质量要求

中标人负责清理服务范围内的乱张贴、乱涂画。中标人须在合同签订生效之日起两个月内，将所有道路周边范围内的乱张贴、乱涂画清理干净，达到市容环卫标准要求；

▲

56

（1）对道路和道路两侧3米以下建筑物立面以及废物桶、各类设施（包括路灯柱、大型电话亭、报刊亭、电线杆、公园围栏、红绿灯杆、环卫工具房、交通防护栏、交通指示牌、景观灯、垃圾箱、流动公厕、人行道防护栏、围墙、消防栓、休息石凳、宣传栏、沿水域防护栏、沿路围墙、邮筒）等公共设施上的乱张贴、乱涂画进行清除。

▲

57

（2）中标人须负责清除乱张贴、乱涂画的工具和材料及相关费用。

58

（3）中标人对合同范围内的路面上的乱张贴、乱涂画等污染物进行涂刷须采用同色或近色、同质或近质的材料。

59

（4）清除乱涂画材料技术要求为：无毒，环保，对设施表面无损伤，对油笔、油漆和墨水涂写在塑料、金属、大理石、玻璃、铝板、瓷砖等材料上的污迹需具有快速清洁的功效。质量标准：产品不损坏被清洁物体表面原有的外观。

60

（5）作业时间：与道路保洁的时间同步进行。

▲

61

2、车辆（包括机动车辆和非机动车辆）运输垃圾应符合下列质量要求：

（1）车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。

62

（2）运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

▲

63

（3）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。

64

（4）装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

▲

65

（5）运输作业结束，应将车辆清洗干净，清洗污水符合现行行业标准《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）或现行国家标准后，方可排入城市污水管网或附近水体。

▲

66

3、环卫人员作业安全要求

（1）作业期间须按规定穿着统一的环卫工作服、反光衣（带）等，工作服、反光衣（带）由中标人负责投入。把保洁车放置在过往车辆行驶方向前方20米以外，作为防护提示设施，随走随设。

▲

67

（2）中标人应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任人，切实执行安全生产规程，服务期间出现的安全事故一概由中标人承担，与采购人无关。

68

（3）道路作业应合理安排作业时间和方式；清扫机动车道、绿化带、分隔栏时要设置醒目的警示标志，同时做好安全防护工作；道路大面积污染需要集中清扫时，需联系相关行政主管部门的配合。

69

（4）环卫作业车辆驾驶员须持证上岗并遵守交通规则，礼让行车，注意行人的安全，不得违章停放，不得超限行车。

70

（5）环卫工人上岗作业时，随时注意来往车辆，遇到车辆行驶速度过快和遇到大风、大雾天气时，不得强行通行和作业。严禁不顾个人安危强行捡拾快车道不安全地段上的漂浮物。

71

（6）环卫工人上岗作业时，须熟知安全知识和技能，做到熟记于心，问之即答。

72

（7）环卫清扫保洁人员应熟记的安全口诀。作业标志服，上岗务必穿。确认没危险，快行路对面。污物空中飞，静观再拾捡。雨雪路湿滑，缓行莫蛮干。

▲

73

（8）中标人在施工作业中要精心组织，确保服务质量和安全，如发生质量和安全事故，一切法律责任由中标人负责。

★

74

4、作业人员和设备配置要求

（1）中标人应投入能够满足园区道路、广场、公园、公厕的清扫保洁、绿化管养和生活垃圾收集及运输作业所需的作业人员队伍。

★

75

（2）中标人应投入能够满足园区道路、广场、公园、公厕的清扫保洁、绿化管养和生活垃圾收集及运输作业所需的车辆、机械设备和工具（如：高压清洗车、洒水车、抑尘车、道路洗扫车、垃圾收集车、生活垃圾压缩车、道路保洁电动车、劳保用品和工具等），能够提高机械化作业率，确保园区的清扫保洁和绿化带养护管理的质量达到标准。道路清扫保洁每一个在岗位人员必须相应配备环卫保洁作业车（如：三轮保洁车或垃圾收集车）和工具。

▲

76

（3）中标人须配备充足环卫、园林绿化的作业车辆和司机，确保各项工作达到相关作业标准和质量要求。

77

（4）为保证服务质量，中标人对所录用人员要严格审查，保证录用人员没有刑事犯罪记录，身体健康。男的不得超过60岁，女的不得超过55岁，不违反法律、法规，工作责任心强。

78

（5）中标人对各类岗位的员工不得随意更换，在新的员工未到岗之前，原来的岗位不得缺岗。

▲

79

（6）中标人为本项目服务人员配置安全作业的工具和劳动保护用品。中标人聘请的员工在工作时间须穿着统一的工作服，工作服上要印上公司名称和投诉电话号码；服务期间，中标人聘用的人员如出现违规违纪行为以及员工伤亡等安全事故一概由中标人承担，与采购人无关。

80

5、环卫职工劳动保障要求

（1）中标人应按广东省、揭阳市关于职工劳动保护、劳动保障等相关规定，办理劳动用工备案手续。按有关规定及相关标准为其员工购买各种劳动及社会保险，同时为环卫工人购买人身意外伤害保险，保证工人的工资和福利待遇。中标人的工作人员的食宿由中标人自行安排。

81

（2）中标人应响应招标文件，不得为恶意低价竞标，损害工人合法权益。

▲

82

（3）中标人支付环卫工人基本工资（不含加班工资）不能低于当年揭阳市最低工资标准，最低工资标准发生变化的，应相应作出调整；不得拖欠环卫工人工资（含加班工资）。

83

（4）中标人应当按照规定发放岗位津贴。具体岗位划分和津贴标准按有关文件规定为准。

▲

84

（5）中标人须依据《劳动合同法》保障环卫工人正常休息时间，确需延长劳动时间的，应当按规定发放加班工资、节假日加班工资。

▲

85

6、项目管理要求

（1）中标人的办公场地、员工住所及工具、绿化和环卫车辆存放地等由中标人自行解决。

86

（2）做好环卫设施设备（如取水点、果皮箱、保洁车、垃圾桶、人力（助力）清扫车等）的维修保养，统一编号，保证环卫设施功能齐全，干净整洁，正常使用。未经采购人同意，中标人不得对市政道路的设施设置进行变更。

▲

87

（3）采购人将取水点、果皮箱、垃圾桶等按现状移交中标人管理。中标人负责对上述设施设备进行管理、维修、保养、更换，其中果皮箱、垃圾桶的年更新率不低于20%，更新的款式、规格由中标人根据采购人的要求和作业需要予以指定。合同期满后中标人要如数归还由采购人提供使用的设备、设施，若数量不足或设备已严重损坏的，中标人需按新购价赔偿采购人。

88

（4）负责对道路及公共场所的漏撒余泥渣土的洗扫作业，以及无主的装修废料、建筑垃圾、余泥渣土进行清运。有主的由揭阳产业园的主管部门责令其清运。

▲

89

（5）中标人的服务及所使用的物品、用具、材料不得违反国家有关环卫、园林、环保相关制度和管理规定，不得对服务范围内的环境造成二次污染；采购人有权对相关事宜进行检查和评估，有权制止使用不符合标准的材料。

▲

90

（6）中标人根据服务范围和服务需求内容制定的各项管理规章制度、人力资源管理方案、具体的日常岗位工作安排和应急管理方案以及员工管理制度和奖惩条例应提交给采购人备案，若存在不符合规定或不合理，采购人有权要求其修订相关制度并监督其执行。

91

（7）中标人必须做好应对自然灾害及突发事件的应急工作方案及其实施工作。

▲

92

（8）中标人负责做好采购人布置的临时性环境卫生保障任务（含各类创建、迎检、重大活动），有特殊任务需要紧急临时增加人员投入时，中标人及其员工须无条件服从采购人的调遣和指挥并参与应急或加班工作。由于工程施工、各类迎检活动、节假日期间、不可抗因素（如台风、地震等灾害）等需要增加人员投入，采购人将酌情补偿额外经费，具体以财政审核为准。

93

（9）中标人须接受采购人对作业质量的监管，在执行临时性、阶段性任务（含国家、省、市检查，突击整治，重大活动等）期间，其作业质量要求高于上述标准的，按采购人的具体要求执行。

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（10）中标人按国家法律法规的有关规定加强安全生产管理。

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（11）承包期间，增减作业量按相应中标项目同等级标准增减作业管理费用。

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（12）对承包服务内容的作业规范及质量以《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市环境卫生质量标准》、《广东省城乡生活垃圾处理条例》和《揭阳市生活垃圾管理条例》等法律法规的相关要求为基础，以此制定作业规范及质量要求服务方案。监督管理和考核按采购人颁布的最新办法和标准执行。

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（13）中标人必须配合采购人做好生活垃圾收集运载量核定工作，日运载量的核定基数按照合同期每半年第一个月份连续7天实际生活垃圾收集运载称量的平均值进行计算，中标人必须派员参加。

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（六）考核要求和办法

1、遵循原则

（1）公平、公正的原则。

（2）规范检查与随机抽查、明查与暗访，查阅资料及投诉相结合的原则。

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2、考核内容 考核内容详见下表《揭阳产业转移工业园道路广场公园（含公厕）保洁和绿化管养项目考核评分标准》。合同期内第一年考核评分标准不做调整；自第二年开始，根据实际考核情况，如考核评分标准存在缺项、缺漏的，采购人可对以上考核评分标准进行补充调整，但补充调整项目不得超过每个考核评分标准的10％。

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3、检查考核方法及形式

（1）日常巡查：由公用事业中心的督查人员进行巡回检查和考核检查。在巡查中发现的问题，向中标人的作业单位下发《考核督察整改联系单》，限期完成整改，超过规定期限仍未整改的扣1分；同一问题二次抄告的扣2分，三次抄告的扣4分。

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（2）月度检查：由公用事业中心组织，每月例检不少于二次，明查与暗查相结合，明查前一天通知，暗查则随机抽查，检查中发现问题即时通知作业公司限期整改，对存在的问题逾期不改或整改不力的，按考核评分标准加倍扣分。必须对每次检查做好记录，建立台账，形成详细的档案。

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（3）考核中，发现的问题以《考核督察整改联系单》为准，收到整改单后，在规定时间内及时整改。

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（4）计分办法

环卫保洁和园林绿化管养两项考核每月的考评扣分均按照日常检查扣分、月度检查扣分、社会监督扣分、特殊情况扣分进行计算。

每月实际考核得分﹦100分－（日常检查扣分×50%＋月度检查扣分×50%＋社会监督扣分＋特殊情况扣分）

日常检查扣分﹦（日常环卫保洁考核总扣分）+（日常垃圾收集清运考核总扣分）+（日常园林绿化管养考核总扣分）

月度检查扣分﹦（月度环卫保洁考核总扣分）+（垃圾收集清运考核总扣分）+（园林绿化管养考核总扣分）

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（5）每月实际考核得分作为支付承包服务费依据。每月免责分为15分，当月实际考核扣罚分数少于或等于免责分数时不进行扣罚，超过免责分的每分扣罚300元，计算公式为（每月考核扣罚分数-免责分数）×300元/分，除免责分外，以5分为基数，每加扣5分处罚加倍，以此类推。每月第一个工作日为上月度结算日，由考核部门汇总计算出上月考核得分及扣罚金额。

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4、奖惩措施

承包服务期范围内，必须无条件接受采购人的考核，本项考核满分100分。如果中标人在月度考核低于80分（含），除扣分扣款外，还要对中标人进行黄牌警告；一年内连续二次或累计三次月度考核低于80分（含）的，除每月扣分扣款外，再扣除一个月管理运营费用的50%。如果中标人在月度考核低于75分（含），除扣分扣款外，还要对中标人红牌警告；一年内连续二次或累计三次月度考核低于75分红牌警告的，则视为中标人的作业工作整体不合格，采购人有权启动退出机制，终止合同并没收履约保证金。

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（六）责任和义务要求

1、承包义务

（1）中标人应建立完整的服务组织机构，组织机构总人数须满足承包任务的需求。

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（2）中标人应严格按有关部门的要求，制定文明作业制度、设备设施使用维护制度、员工管理制度等有关规章制度，按规定经过有关程序后，依法向劳动主管部门备案，并于合同签署之日起30日内提供给采购人备案，采购人有权对中标人的执行情况进行监督。中标人如有违反，采购人可要求中标人进行整改。

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（3）中标人负责本公司人员的思想教育，专业培训，做到遵纪守法。

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109

（4）在履行合同的过程中，中标人及其员工给他人造成人身伤亡和财产损失的，由中标人自行承担一切责任。

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110

（5）承包期间，中标人应自行承担因履行合同所产生的债权债务等一切经济责任；自觉遵守各项管理规定，包括但不限于治安、交通、消防、计划生育、劳动法律法规等，中标人因违反上述规定而导致的行政和经济责任，均由中标人自行承担相应责任。由此而给采购人造成损失的，采购人有权向中标人追偿。

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111

（6）承包期间中标人的工作人员发生的各种事故和发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，均由中标人承担一切责任，各种事故包括：治安、交通、消防和违反计划生育、劳务纠纷等事件。

112

（7）采购人有权以会议形式召集中标人研究工作和通报情况。中标人须按通知要求出席会议。

113

（8）承包期间，双方须严格履行合同，在执行过程中，如遇未尽事宜（含政府有关部门的政策、作业标准、作业时间等），双方可协商解决，并签署书面补充合同。

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114

（9）中标人在合同履约期间要精心组织，确保服务质量和安全，如发生质量和安全事故，一切法律责任由中标人负责。

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（10）中标人必须在签订合同之日起3个月内办理好项目“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证”，否则，中标人将违约并承担相应的违约责任，采购人有权终止其合同并没收履约保证金。采购人将重新与本项目的第二中标候选供应商签订合同。

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2、违约责任

（1）中标人不得将承包项目转包，也不得通过任何形式将项目分包，否则，将视为中标人严重违约，采购人有权单方解除合同，没收全部履约保证金并有权追偿由此给采购人造成的经济损失。

117

（2）在执行临时性、阶段性任务（含国家、省、市检查，突击整治，重大活动等）期间，中标人的作业质量未能达到规定的要求，采购人可另行安排人员进行作业，并按所发生的实际开支费用的2倍扣减中标人当月的承包经费。

118

（3）在揭阳市创建国家、省级卫生城市、文明城市等各项创建活动的过程中，中标人因没有积极配合或服务质量不高，导致揭阳产业转移工业园在购买服务内容涉及的环节丢分而未能通过相关部门评审的，采购人有权没收履约保证金，处置项目资产，并要求中标人赔偿损失。

119

（4）承包期间，如因中标人在本承包项目范围内违反法律、法规及国家有关政策而受到政府有关部门的处分、处罚的，而无法继续履行合同的，采购人有权单方面解除合同，相关法律责任及经济损失由中标人承担。

120

（5）承包期间，如因中标人引起的严重劳务纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权临时另行聘请员工确保正常工作，所产生的一切费用由中标人支付。一年内累计出现两次这类事件，采购人有权解除合同，并没收履约保证金。

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121

（6）在中标通知书发出后30天内签订合同，中标人须按投标承诺及招标文件的有关要求把设备及人员安排到位并按合同要求投入正常运作。若中标人未能按时按要求配置设备及人员，逾期十天的，采购人有权扣罚其50％的履约保证金；逾期三十天的，采购人有权扣罚其100％的履约保证金并随时终止合同；由此引起的一切责任由中标人承担。

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122

（7）承包期间，中标人因机械、工具、人员等不能满足清扫保洁、垃圾收集、绿化管养服务需求（不能满足招标文件、投标文件以及政府采购合同的相关要求）影响工作，采购人将下达整改通知，一个月内限期整改仍未符合承诺要求的，采购人有权单方面终止合同，并可全额没收履约保证金，由此造成的一切损失由中标人负责。一个合同年度内不能出现二次因机械、工具、人员等不能满足清扫保洁、垃圾收集、绿化管养服务需求影响工作，否则，采购人有权单方面终止合同，并可全额没收履约保证金，由此造成的一切损失由中标人负责。

123

（8）承包期间，除合同约定外，任何一方不得无故终止合同，否则视为违约，违约方需按合同规定的当年度合同金额的10%向对方支付违约金。

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124

（9）三年服务期满，中标人应无条件配合采购人做好项目交接各项工作，确保项目平稳过渡。由于中标人原因造成交接不顺畅，出现交接后作业质量较大下滑或人员不稳定等情况的，采购人有权扣罚其50％的履约保证金；出现作业质量严重下滑或重大社会影响的，采购人有权扣罚其100％的履约保证金，并追究其相关经济和法律责任。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。