采购需求

一、项目概况：

项目属性：服务类

品目分类：其他林业服务

本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

（一）项目背景及概况

党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”的战略部署，2015年起先后启动三江源、大熊猫等10处国家公园体制试点。国家公园体制试点以来，国家公园体制试点稳步推行。中共中央、国务院先后出台关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案等纲领性文件，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了建立国家公园体制总体方案、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见等制度文件，对建立国家公园体制、完善国家公园制度提出了明确要求。2021年国家相关部门对10处开展体制试点的国家公园进行验收评估，10月12日我国正式宣布设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。

省委、省政府高度重视国家公园创建工作，将创建国家公园作为全省进行自然保护地体系重构的关键和重点工作。

2020年3月，在省政府工作会议（〔2020〕43号）中提到，南岭、丹霞是大自然赋予广东最珍贵的生态资源，也是粤北人民最宝贵的财富，对广东具有无可替代的自然、历史和人文意义，强调，丹霞山是世界自然遗产和丹霞地貌的命名地，要进一步加强丹霞山生态保护。2022年11月国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部日前联合印发《国家公园空间布局方案》，确定中国国家公园建设的发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等内容。其中我省南岭、丹霞山纳入国家公园候选区。目前，我省正积极推进南岭国家公园设立，同步开展丹霞山国家公园创建工作。

  因此，亟需开展本项目，推进丹霞山国家公园创建工作，提出范围和分区论证建议，从对丹霞山国家公园国家代表性、生态重要性、管理可行性及符合性进行评价，开展社会影响评价，识别主要利益相关者，存在的主要矛盾冲突，并进行分析并提出相关建议。

（二）采购内容

1、按照国家公园设立工作要求，协助编制《丹霞山国家公园符合性认定报告》《丹霞山国家公园范围和分区论证报告》（含自然保护地处置意见及调整斑块说明）；《丹霞山国家公园社会影响评价报告》《丹霞山国家公园矛盾冲突处置方案》等相关材料。

2、为满足丹霞山国家公园创建设立要求，协助完善提升丹霞山国家公园创建方案、设立方案及创建自评估报告等工作，提供丹霞山国家公园创建、设立技术支持服务，包括其他创建设立材料技术指导和总材料统筹工作，确保顺利推进创建设立工作。

（三）具体要求

1、《丹霞山国家公园符合性认定报告》

按照国家公园设立工作要求编制。从生态区位、资源禀赋、社会经济（各类矛盾冲突）、保护基础（现有保护地、保护管理机构）等方面，简要概述拟设国家公园评估区基本情况。全面分析具有国家乃至全球代表意义的自然生态系统、自然遗产、重点保护野生动植物类群和独特自然景观等，提炼国家公园的核心价值，明确优先保护区域，并分别通过示意图表示。明确范围和分区划定原则、方案以及对方案进行深入分析，提出管控建议，并对丹霞山国家公园国家代表性、生态重要性、管理可行性及符合性进行评价。

2、《丹霞山国家公园范围和分区论证报告》（含自然保护地处置意见及调整斑块说明）

按照国家公园设立工作要求编制。阐述评估区范围、国家代表性、生态重要性、管理可行性、总体评价等。介绍评估区的自然条件、野生植物资源与植被、野生动物资源、自然生态系统、地质遗迹、自然景观与人文景观、社会经济状况、自然保护地等现状。

根据前期调查考察成果，识别优先保护区域，明确国家公园的范围。根据《国家公园设立规范》，认定国家公园边界范围和管控分区方案在国家代表性、生态重要性和管理可行性方面的符合性情况。

3、《丹霞山国家公园社会影响评价报告》

按照国家公园设立工作要求编制。识别主要的利益相关者，分析主要利益相关者的诉求和期望，以及国家公园建设对利益相关者影响、利益相关者对国家公园建设影响、不同利益相关者与国家公园的相互适应性。综合评价不同的利益相关者在国家公园建设的过程中的重要性。

4、《丹霞山国家公园矛盾冲突处置方案》

按照国家公园设立工作要求编制。通过深入调研，收集相关资料，梳理国家公园内矿业权、小水电站、人工商品林、永久基本农田、原住民及其他矛盾冲突等现状情况，协助提出矛盾冲突处置措施，结合广东省自然保护地整合优化预案成果，明析范围优化调整情况，最终形成丹霞山国家公园矛盾冲突处置方案及相关附表附图（如涉及），并协助整理相关矛盾处置附件资料。

5、为满足丹霞山国家公园创建设立要求，协助完善提升丹霞山国家公园创建方案、设立方案及创建自评估报告等工作，提供丹霞山国家公园创建、设立技术支持服务，包括其他创建设立材料技术指导和总材料统筹工作，确保顺利推进创建设立工作。

6、在广泛、深入、扎实调研的基础上，中标人依据相关技术规程编制各项材料。

7、中标人须按规定的时限提交成果，并对所提交成果的科学性和真实性负责。

8、遵守国家、广东省及当地法律法规并服从采购人管理的前提下实施项目活动，不参与影响地方经济社会发展的活动。

9、对采购人提供的所有数据、资料有责任进行保密，不得用于本项目以外，项目成果所有知识产权归采购方所有。

（四）工作进度要求

1、工作准备阶段

招标工作完成后15个工作日内，采购人与中标方进行项目讨论交流，制定工作方案，完成合同签订等前期事宜。

2、资料收集和分析阶段

对现有基础资料进行收集、整理、分析，为成果制作做好基础资料和数据的准备。

3、协助编制《丹霞山国家公园符合性认定报告》《丹霞山国家公园范围和分区论证报告》（含自然保护地处置意见及调整斑块说明）；《丹霞山国家公园社会影响评价报告》《丹霞山国家公园矛盾冲突处置方案》等相关材料，提供丹霞山国家公园创建设立技术支持服务。

4、成果提交：2024年11月30日前提交所有成果最终稿及相关矢量数据。

5、质保服务：为持续修改完善项目成果，根据有关政策、规定要求及项目开展的具体情况，中标人在丹霞山国家公园获批设立前根据成果实际情况继续提供技术支持，包括对各类征求意见的修改等，服务期限到全部成果提交国家评审通过并修改提交报批。

采购包1（丹霞山国家公园创建技术文件编制技术服务）1.主要商务要求

2.技术标准与要求

附表一：丹霞山国家公园创建技术文件编制技术服务