采购需求

一、采购标的

（一）采购标的

标的名称	采购包预算金额 （万元）	数量	简要技术需求或服务要求
环境卫生管理	671.457	1	优选一家供应商，提供仁和镇镇域内公共区域的环境日常管护、台账处置、环境保障、公路养护等工作。

（二）项目背景及概况

1.北京市顺义区仁和镇，地处顺义区城乡结合部，东临潮白河，南与李桥镇相邻，西临首都机场，北与马坡镇接壤，周边与多个镇街相接。镇公共区域约为1720.69万平方米。

随着顺义区仁和镇经济的飞速发展，城市化进程加快，人民对于居住环境的要求不断提升，环境建设日益重要。为了给人民提供安全便捷、配套服务设施完善、区域环境整洁优美的服务，采购人一直寻求提高环境水平的解决方案，受道路及区域巡查及处理水平和投资水平较低的影响，道路及区域巡查及处理水平与城市要求存在差距。

2.公共区域环境管护特点

（1）区域环境管护作业线路长、分布广、区域面积大。随着城市化进程的加快，高标准的环境需求，区域环境管护水平亟待提高。

（2）仁和镇承办的重大会议和大型活动较多，人车交通流量大，同时受早晚高峰、交通拥堵等因素影响，区域环境管护压力明显。

（3）仁和镇交通组成复杂，交通量、人员流动大，受运输苫盖、交通事故、人员素质等多重因素影响，易造成道路遗撒、垃圾丢弃等问题。

（4）区域环境管护内容及范围广，除道路巡查及管辖范围内处理扫雪铲冰外，还有沟渠、边沟垃圾捡拾等工作。

（5）区域环境管护作业难度大，作业环境复杂，作业范围广，还有不具备照明等设施区域，作业时间受限，增加了非常大的难度。

3.工作范围

按照《北京市顺义区人民政府办公室转发顺义区网格化体系建设工作联席会议办公室关于更新“多网”融合平台网格底图的通知》中划定的仁和网格范围。

主要包含外通顺路（南起窑坡村口—北至北起双平西街）、外环路（西起通顺路—东至顺福路）、顺仁路（南起外环路—北至林河大街）、顺和路（南起外环路—北至林河大街）、林河南大街（西起通顺路—东至河南村南门）、顺平南线（西起啤酒厂加油站—东至柳各庄大桥）、顺平南线（东起通顺路-西至铁东路）、右提路（北起彩虹桥—南至王家村红绿灯北边）、平沿路（北起河南村环岛—南至王家村红绿灯北边）、顺福路（东侧、南起平沿路—北至顺平路）、平沿路（西起顺福路—东至河南村路）、石园南大街（西起顺福路—东至河南村路）、农行家属院（西起顺福路—东至河南村路）、河南村路（南起平沿路—北至顺平路）、顺平路（南侧、西起江铃福特专卖店-东至机场东路）、机场东路（西侧、北起顺平路-南至吴家营桥）、013乡道（北起顺平路-南至沙陀村口）、012乡道（东起机场东路-西至沙陀工业园）、东六环两侧林地（北起顺平路-南至吴家营桥）、南外环路（西起吴家营桥-东至通顺路）、铁东路（北起顺平南线桥-南至南外环路）、双平西街（东起通顺路-西至锦江美食城）、林河大街，林河南大街（东起通顺路-西至铁东路）、外环路（顺平路—通顺路）、顺于路（外环路—南法信界）、顺平路（机场东路—南法信界）、左堤辅线（二手车交易市场门口—文创园）、右堤路（滨河北路—双丰界）、顺金文创园路（左堤辅线—顺金文创园西侧）、北兴村路（北兴村村口-外环路）、顺白路（卧龙环岛-上丰街）、复兴一街（望泉北街-石景街）、双兴公园南侧路（通顺路-右堤路）、顺平辅线（左堤辅线—俸伯界）、石马路（顺平路—外环路）、减河北路（通顺路-复兴大桥）、华中路（通顺路-北兴村西侧）、通顺路（减河桥-外环路）、顺沙路（卧龙环岛-小中河桥）、上丰街（顺白路-劳动服务中心）、顺义气象局门口路（顺沙路-顺美办公楼）等道路及采购人安排的其他位置。

二、商务要求

★（一）合同履行期限：自合同生效之日起1年。

★（二）服务地点：北京市顺义区仁和镇。

（三）付款条件：按季支付。采购人于下一季度首月10日前支付上月服务费，服务费金额根据采购人上一季度对供应商的考核确定。采购人付款前，供应商应出具与应付金额等额的合法有效的增值税发票，否则采购人有权暂不付款，并且不承担违约责任。

三、技术要求

（一）服务内容

1.环境日常管护工作

网格内公共区域（非村居范围）的步行道清扫，边沟、闲置区域等可视范围内的白色垃圾清捡（针对有区级相关部门负责巡查及处理的路段，需要安排日常巡查，发现问题及时处置，有环境保障任务时进行兜底处置），步道砖杂草的清理，除雪、扫水，零星维修处理及其他应急工作。

零星维修处理工作包括：1立方米以下的建筑垃圾和生活垃圾清运；10平方米以下的杂草及树枝树叶清运；2平方米以下的各类非法广告牌匾清理、拆除；2平方米以下的水泥混凝土路面维修；2平方米以下的人行步道砖维修、更换；2米以内的马路牙子（路缘石）维修、更换；高度6米以下的树挂清理；高度6米以下，长度在20米以内的架空线路梳理；2平方米以下的各类建筑物外立面维修、粉刷等。

2.环境台账处置工作（不含设施维修、拆除、修补、新建等工程类项目）

负责网格内（含村居范围）环境台账的处置工作，包括但不限于：首环办台账、区级台账、紧急台账、专项台账及镇环境办交办的其他问题台账。按照采购人要求，及时完成销账。

3.环境保障工作

负责网格内（含村居范围）的领导活动、上级检查、重大活动及节假日、创城期间等环境保障工作。

4.镇级公路养护工作

负责镇级公路养护工作，包含但不限于日常养护、树涂白漆、修整边坡等。

（二）服务要求

1.环境日常管护工作要求

（1）按照北京市巡查及处理质量与作业要求严格执行，每天进行巡查及处理（有区级相关部门巡查及处理的路段进行巡查即可）。

1)保持道路整体感观清洁，道路硬化边线清晰，无积存垃圾、无杂物堆放、无污水、无杂草，无扬尘污染；

2)小广告清除要求全天候作业，小广告、乱贴乱挂，及时发现及时处理，小广告撕揭彻底、不留印，涂刷小广告要与原色相同；

3)道路两侧破损横幅及时清理，无影响环境的违规广告；

4)对于偷倒垃圾及时处理；

5)加强所有暴露排水沟巡查，发现问题及时清理，确保沟渠内干净整洁，无垃圾、无杂物；

6)道路两侧绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便。

7)日常清扫要求。道路两侧树坑内无杂草，可视范围内无白色污染、无生活垃圾、无建筑垃圾；

（2）特殊天气清扫要求

1)雨天清扫要求。雨后供应商需根据路面情况统一安排保洁人员对非机动车道进行清扫，清捡白色垃圾并利用积水冲洗路面。为保证保洁人员安全，负责区域为0.5米宽(自慢行道道沿算起)。供应商需确保负责区域内无积水、无垃圾、泥沙等污物。清理工作须在雨停后一天内完成，现场须有人监督，并保障现场安全。

2)刮风天清扫要求。风力达到五级(含五级)以上时，如路面无特殊情况，保洁人员只捡拾白色垃圾即可。

3)秋季落叶清扫要求。秋季落叶较多，原有的保洁频率保证不了道路的清洁，供应商需每日上、下午各增加一次路面落叶的清扫频率。

4)雪天清扫要求。遇降雪天气，供应商需进行扫雪铲冰，并按照《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》(北京市人民政府第200号令)施行，昼间降雪的，应当随时清扫；夜间降雪的，主要道路的冰雪应当在次日9：00前清扫干净，其他责任地段的冰雪应当在次日11：00前清扫干净。清除的冰雪应当整齐堆放在不妨碍交通的向阳处所，不得堆积和抛洒到车行道；含有融雪剂的冰雪不得堆放在树坑和绿地内；黑冰黑雪要及时装运到消纳场地，保证负责区域内车辆和行人安全通行。

供应商应按要求的数量和标准储备足量的融雪剂，所选用的融雪剂必须符合北京市《城市道路融雪技术规程》（DB11/T 161-2024），严格按照《北京市融雪剂使用管理办法》的规定规范使用融雪剂（融雪剂需供应商自行采购，包含在报价中）。

除雪后，需及时清理路牙等各种附属设施，确保其干净、整洁；道路应无积雪残冰及其他废弃物，保证行人能够正常通行。

2.环境台账处置工作要求

市、区各类环境台账（包括首环办台账、区级台账、紧急台账、专项台账和日常台账等）、舆情及群众满意度测评、“北京市12345市民服务热线”、各类检查活动等上级部门和群众反映的环境问题，接诉即办，保质保量高标准整改，确保及时完成销账。

按采购人要求，各村居应及时处理本村的台账问题，如有村居台账问题处理不及时、不到位，且时间紧急等特殊情况，由供应商负责该区域台账问题的处理工作，配合村居临时检查及道路清扫工作，做到路面无污染、可视范围内无白色垃圾及小广告、村周边及村内无杂草及枯枝落叶等。

3.环境保障工作要求

配合对首环办提出的问题进行整改，加大创城期间清扫保洁巡查看护力度，做好创城期间、重大节日等活动保障，根据采购人要求，及时安排及调整保洁人员。

对人员密集、流量大、环境管护任务量大的周边地区加强管护力度，主要工作内容包括：检查小广告清理是否到位并及时进行处理，检查城市部件是否有破损，包括但不限于如沿街晾晒、违法种植、违规停车、机动车占道、工程机械占道等各种与环境相关事件处理。

4.镇级公路养护工作要求

根据采购人要求，及时安排、调整保洁人员完成日常养护、树涂白漆、修整边坡等公路养护工作，并达到相应验收标准。

5.人员安排要求

1)人员条件要求：身体健康、无不良嗜好，工作认真、服务意识强，能吃苦耐劳，能熟练操作各种清洁工具，工作时长8小时；创城期间、重大节日、活动保障等增配的保洁人员，要求聪明伶俐，反应迅速，对出现的突发情况能够及时发现并处理，配合期间人员每天工作时长不低于12小时。

2)日常巡查管护人员，每天不少于75人。

3)特殊天气增配保洁人员，每天增加不少于30人，全年预计发生43天。

4)重大节日、活动保障增配保洁人员，每天增加不少于30人，全年预计发生43天。

5)创城期间增配保洁人员，每天增加不少于30人，全年预计发生75天。

6)特殊时期，供应商应保证保洁人员24小时备岗，保证人员能够及时到达指定地点，并对突发环境台账及时处置。紧急情况下，供应商在接到采购人或者监理的通知后，15分钟内须确保人员足数到场。

7)供应商在满足采购人所有相应工作的要求的情况下，可以适度调配人数，但必须保证有充足的人数进行全方位保障。

6.其他要求

1)供应商应建立工作日志制度。

2)供应商应自行配备工作所需的专业车辆（包括但不限于工作人员接送车辆等）、易消耗器械工具等物品。工作人员配备的巡查及处理工具，每月定期检查、更换。

3)★供应商需保证上路运营车辆证照齐全（如使用非法运营车辆产生的处罚由供应商自行承担）。

4)供应商负责定期对巡查及处理的垃圾进行清运，做到无积存垃圾、无杂物堆放、无污水、无杂草，无扬尘污染。

5)供应商需自行提供统一服装。

6)供应商须合理使用本地劳动力，主要以采购人所在地人员及因病致贫人员为主，解决当地人员就业难问题。合法用工，确保职工利益，同时应加强工作人员安全教育，如出现任何人员伤亡及各种事故，由供应商负责解决(包括各种费用)。

四、验收标准

1.每月不定期检查二次，由采购人、城管分队、监理公司、供应商共同参加。不定期对不同区域进行随机抽查。

2.公共区域环境管护标准：路面、边沟、街道两侧干净整洁，无明显污染、无垃圾渣土，隔离带内无纸屑、果皮等杂物，道路两侧包括人行道无杂草，夏季无积水、冬季无积雪，无小广告。

3.按时完成采购人交办的临时性任务。

4.按照《仁和镇全域保洁（公共区域）项目服务合同》相关要求进行考核。

五、投标报价

1.供应商应综合考虑市场和政策等风险，自主报价，报价为含税价。

2.合同价款中包含了完成本项目服务范围内的所有工作内容和工作量所需的一切费用，如人工费、服装费、材料费、水电费、设备机械购置或租用费、运输费、防寒设施费、综合管理费、各种保险费、利润和各种税费等，以及人工和养护用材料、水、电涨价在内的各种影响养护实施成本的风险费用。

3.供应商在报价时已考虑各种影响服务费用的自然因素及社会因素，因此合同总价中风险费用包括但不限于：服务期内生产资料价格的上涨或下落；风、雨、雪、洪、震等不可抗力范围以外的非正常气候对养护工作的影响。

六、偏离

1.本章加注“★”的内容均为实质性内容，供应商在投标文件中应全面响应。

2.除实质性内容以外，允许投标文件产生偏离，但应遵守招标文件规定的偏离范围和幅度（如有），并应按照“投标文件格式”加以说明。