采购项目名称

数量

主要技术规格

预算金额（元）

备注

韶关市新一代智慧公积金信息系统建设项目（住房公积金数字化建设项目）

1

详见本部分“采购项目技术要求”

8868100

本采购项目不设置最高限价。

服务名称

服务子项名称

建设内容

新一代智慧公积金信息系统

业务中台

主要包括共享能力层(用户中心、客户中心、账户中心、合约中心、会计中心、资金管理中心、房屋中心、预约中心、结算中心任务中心、凭证中心、公共中心) 、业务能力层(归集中心、提取中心、贷款中心)等内容

数据中台

主要包括数据管理中心、数据交换中心、算法模型中心、数据计算中心、数据治理中心、数据服务中心等内容

技术中台

主要包括前端平台、MPAAS（移动开发平台）平台、用户身份识别能力、识别码能力、活体检测（人脸识别）、终端外设管理平台、数字签名对接能力、工艺开发持续集成平台引擎、运维监控平台引擎、工作流引擎、国密算法支持能力、数据脱敏引擎、交易引擎、规则引擎等内容

智慧支撑平台（服务找人）

主要包括多维客户子系统、智能经办子系统、智能审批子系统、内部统一门户子系统、统一身份认证管理子系统等内容

数据可视化

主要包括用户视图类、业务主题类、渠道分析类、电子地图、楼盘分析、资金分析类等内容

数据授权管理系统

主要包括授权小助手、数据授权管理、区块链对接等内容

数据共享平台

主要包括全国住房公积金数据共享平台对接、广东省数据资源“一网共享”平台对接(包含省政务大数据中心门户进行编目挂接)、粤港澳大湾区数据共享平台对接、人行征信系统对接、市不动产登记中心系统对接、市房产交易中心系统对接、市人社局“一卡通”应用服务支撑平台对接及公积金业务承办银行接口对接等内容

数字空间

主要包括对接广东省数字空间（含个人数字空间、法人数字空间）等内容

多渠道接入

主要包括接入粤商通、粤省事、粤安居、粤智助等粤系列政务服务平台、全国住房公积金小程序、广东公积金小程序、广东省政务服务网、公积金业务与蚂蚁金服整合、公积金业务与微信整合等内容

内网沟通工具

主要包括即时沟通交流、状态展示、组织架构、联系人分组、通讯录、快速搜索栏、消息通知、历史消息查看器及微盘等内容

无纸化办公

主要包括无纸化、银行电子回单、电子档案标准化及OCR识别等内容

客户评级体系

主要包括信用数据采集、信用等级评价、信用评级应用、信用信息异议、信用信息修复、信用信息查询等内容

电子签名系统

主要包括省统一电子签章平台、粤信签、CA等内容

贷款额度计算模型

主要包括所有贷款政策算法、灵活切换使用、自定义规则计算等内容

风控体系

主要包括归集业务子系统风险控制、提取业务子系统风险控制、贷款业务子系统风险控制、智能财务子系统财务数据监控、智能资金管理子系统资金风险监控等内容，具备全业务稽核稽查全流程线上处置能力

失信惩戒与缴存证明云平台

主要包括注册平台用户，刷脸登录，录入失信，审批失信，查询失信，下载缴存证明等内容

智能客服

主要包括业务系统及自主服务渠道智能文本客服升级、增设互联网人工音视频座席实现“全媒体”人机协同服务、运用全媒体客服系统为智能文本客服及互联网座席提供统一管理等内容

好差评系统

主要包括政务服务“好差评”、评价采集、评价处理、差评整改反馈、评价公开、评价查询与差评监督、评价统计分析、绩效考核支持、决策支持、可视化大屏、已采集评价信息迁移等内容

数字人民币

主要包括对公钱包管理、客户钱包管理、数字钱包兑付管理、数字钱包兑回管理、缴存管理、提取管理、对账管理、财务管理、结算管理、接口管理、报表统计等内容

贷款不见面

主要包括利用省市统一身份认证服务、粤视会服务（或腾讯云实时音视频服务租用）、E签宝服务、粤企签、省统一电子签章服务、省市统一电子证照服务（CA区块链存证服务租用）并实施对接，实现住房公积金个人贷款业务（含组合贷款）全流程不见面（含视频面签、合同签订等各环节）办理

适老化

主要包括对网上办事大厅等自主服务渠道进行适老化改造，提供适合老年人和障碍人士的关怀版应用界面，着力解决老年人等运用智能技术遇到的“数字鸿沟”问题

系统业务运营

数据迁移

实现将原系统数据（ORACLE数据库）安全、完整迁移至新一代智慧公积金信息系统平台（人大金仓或达梦等主流国产数据库）

序号

采购标的

数量

主要技术规格

是否预留面向中小企业采购

1

韶关市新一代智慧公积金信息系统建设项目（住房公积金数字化建设项目）

1

详见本部分“采购项目技术要求”

否

标的提供的时间

自签订合同之日起60个月。

标的提供的地点

广东省韶关市武江区光孝路2号

付款方式

1期：支付比例30%,其中合同签订之后，支付合同金额的30%

2期：支付比例15%,阶段性确认验收通过后，支付合同金额的15%

3期：支付比例25%,交付一期验收通过后，支付合同金额的25%

4期：支付比例20%,交付二期验收通过后，支付合同金额的20%

5期：支付比例10%,项目终验通过后，支付合同金额的10%

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：本项目验收主要包括阶段性确认验收、交付一期验收、交付二期验收、运维一期验收、运维二期验收、最终验收等6个验收，具体验收标准如下： 1.阶段性确认验收标准 （1）按照合同的验收条款约定，自签订合同之日起6个月内完成项目一期建设内容完成时间为“T+6”部分，并符合质量要求； （2）各类验收文档齐全、符合规范，符合合同或双方约定的验收依据文档规定； （3）符合国家及广东省现行政务信息化项目验收规范有关规定。

2期：2、交付一期验收标准 （1）按照合同的验收条款约定，自签订合同之日起12个月内完成项目一期全部建设内容，并符合质量要求； （2）各类验收文档齐全、符合规范，符合合同或双方约定的验收依据文档规定； （3）需通过第三方测试（包括验收测评、上线安全检测、网络安全等保三级测评、密码应用安全性评估及信息技术创新符合性测评和双方约定的其他测试），试运行稳定，具备提供完整良好服务的能力； （4）符合国家及广东省现行政务信息化项目验收规范有关规定。

3期：3、交付二期验收标准 （1）按照合同的验收条款约定，自签订合同之日起24个月内完成项目一期、二期全部建设内容，并符合质量要求； （2）各类验收文档齐全、符合规范，符合合同或双方约定的验收依据文档规定； （3）需通过第三方测试（包括验收测评、上线安全检测、网络安全等保三级测评、密码应用安全性评估及信息技术创新符合性测评和双方约定的其他测试），试运行稳定，具备提供完整良好服务的能力； （4）完成项目相关所有第三方测试报告的出具；明确知识产权归属并完成相关证明文件的出具； （5）符合国家及广东省现行政务信息化项目验收规范有关规定。

4期：4、运维一期验收标准 （1）按照合同的验收条款约定，自交付二期验收通过之日起完成项目运维一期（12个月）的运维内容，并符合质量要求； （2）各类验收文档齐全、符合规范，符合合同或双方约定的验收依据文档规定； （3）需通过第三方测试（包括网络安全等保三级测评、密码应用安全性评估和双方约定的其他测试），试运行稳定，具备提供完整良好服务的能力； （4）完成项目相关所有第三方测试报告的出具； （5）符合国家及广东省现行政务信息化项目验收规范有关规定。

5期：5、运维二期验收标准 （1）按照合同的验收条款约定，自运维一期验收通过之日起，完成项目运维二期（12个月）的运维内容，并符合质量要求； （2）各类验收文档齐全、符合规范，符合合同或双方约定的验收依据文档规定； （3）需通过第三方测试（包括网络安全等保三级测评、密码应用安全性评估和双方约定的其他测试），试运行稳定，具备提供完整良好服务的能力； （4）完成项目相关所有第三方测试报告的出具； （5）符合国家及广东省现行政务信息化项目验收规范有关规定。

6期：6、最终验收标准 （1）按照合同的验收条款约定，在24个月内完成项目一期、二期的建设内容，并通过相应验收，完成为期36个月的项目运维期的运维内容，并符合质量要求； （2）各类验收文档齐全、符合规范，符合合同或双方约定的验收依据文档规定； （3）需通过第三方测试（包括网络安全等保三级测评、密码应用安全性评估和双方约定的其他测试），试运行稳定，具备提供完整良好服务的能力； （4）完成项目相关所有第三方测试报告的出具； （5）符合国家及广东省现行政务信息化项目验收规范有关规定。 上述验收在验收时间节点未能通过验收的（因不可抗因素除外），每延期一个月（不足一个月按一个月计算），扣除中标金额的0.1%作为违约金。累计3次验收不通过，即视为违约，采购方有权要求解除合同，并要求中标人退还已支付项目合同款。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

质保期或售后服务：（需提供承诺函及运维服务方案）

1.交付二期验收通过后，须提供3年7X24小时运维服务（质保期），保障新一代智慧公积金信息系统安全、稳定、高效运行，保障住房公积金数据及资金安全，主要包含该系统及与本项目相关的业务应用系统、系统接口等的运行维护、升级改造、功能开发及系统安全服务保障等运维服务，因运维产生的业务应用系统软件升级、控件续费等相关费用由中标人承担（其中3年运维服务期内每年系统开发工作量累计不超过6人月）。 2.质保期内须派驻不少于4名经验丰富（公积金行业工作经验不少于3年）的现场驻点运维人员，其中项目经理不少于1名、技术经理不少于1名、运维开发工程师不少于2名。在国家、省、市网络安全攻防演练期间、重大会议期间或重大节假日等重要时间节点期间，要根据中心要求安排专人协助加强应急值班值守。在公积金年度结息（6月30日）和年终结算（12月31日）等关键业务节点，要安排专人保障业务正常。 3.必须建立健全完善的运维机制。要加强运维管理全流程管理，运维全流程线上留痕管理，严格运维审批管理，严格运维发布管理，严格运维安全管理，严格运维保障管理；要建立常态化巡检机制，至少每季度开展一次全面的巡检服务，并出具巡检报告，并日常根据中心要求开展巡检工作；要加强运维人员管理，严格运维制度及标准，规范运维行为，严防安全或运维等事故发生；要加强运维需求或问题的分析研判，制定切实可行的解决方案，要加强与中心、公积金业务承办银行、政务云等有关工作人员的沟通协调及培训，及时有效安全的解决问题；要加强运维文档管理，及时更新调整后的系统操作手册或培训手册，规范文档审核及归档。 4.必须落实国家、省、市有关网络安全、信息安全等法律法规要求，保障新一代智慧公积金信息系统符合网络安全等保三级标准、密码应用安全性评估要求及政务云信息系统运行要求等安全标准要求，若检查或测评存在差距，中标人必须无条件及时整改至符合安全标准要求为止，否则出现安全事故，责任由中标人全部承担。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

韶关市新一代智慧公积金信息系统建设

项

1.00

8,868,100.00

8,868,100.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）项目建设内容要求

1.业务中台

现有公积金信息系统是基于非国产化环境下建设及运行，为落实国家、省、市对政务信息系统运行环境安全可靠，信息化核心技术自主可控的要求，以及住房公积金数字化服务更加智慧精准高效的要求，需对现有公积金信息系统进行国产化及国密升级改造工作，进一步落实住建部关于住房公积金业务标准、数据标准、结算标准及业务档案管理标准等标准，推进住房公积金服务标准化规范化便利化及提高业务档案的数字化管理水平。实现住房公积金服务事项100%“全程网办”、“跨省通办”，且网办深度均达到四级，运用数字技术提升信息协查、业务联办效能，拓展智慧精准的数字化服务场景。现有业务系统改造主要包括住房公积金归集子系统、提取子系统、贷款子系统、资金子系统、财务子系统、结算子系统等14个子系统，整合了住房公积金电子档案管理系统、韶关市住房公积金管理中心综合服务平台。业务中台要具备两层十五中心等内容，分别是业务能力层和共享能力层，包括公积金归集中心、公积金贷款中心、公积金提取中心、客户中心、账户中心、产品中心、任务中心、用户中心、会计中心、合约中心、结算中心、公共管理中心、预约中心、绩效中心、房屋中心。

业务能力层包含归集、提取、贷款三个中心，将住房公积金归集、提取、贷款业务的公共能力进行下沉，提供统一的公积金业务服务复用能力。

能力共享层包含包含用户中心、客户中心、账户中心、合约中心、会计中心、资金管理中心、房屋中心、预约中心、结算中心、任务中心、凭证中心、公共中心等十二个中心。将中心各个业务系统间可共享、统一的能力抽取出来，根据高内聚、低耦合的原则进行整合。帮助业务系统实现快速的需求响应，消除各业务子系统之间壁垒，满足中心政策发展、信息化建设发展的需要。

业务中台应具备以下三大核心能力：

（1）高度复用共享能力：将可以复用的功能抽象成中台的服务，通过能力共享的模式让各业务线在业务搭建过程中减少开发成本。

（2）快速响应能力：在高度能力复用的前提下，针对不同业务线的一些特殊诉求提供针对性的拓展服务，同时结合业务的发展和演变不断完善业务能力，进行能力沉淀，让开发人员把更多的精力放在对需求的精细化匹配上，能够不断提高新业务上线速度。

（3）快速创新能力：应采用复用共享，前后端分离思想，前端能够快速复用后端能力，能够实现快速的试错和调整。

业务中台还需应具备如下具体能力：

（1）公积金归集中心，公积金归集中心包括个人账户管理、单位账户管理、灵活就业人员管理，缴存额度管理，基数/比例管理，账户结息，缴存公共方法等。

（2）公积金贷款中心，公积金贷款中心包括贷款关系人管理，贷款额度计算，贷款审批流程与规则，贷款还款计算，贷款提前还款，贷款缩期展期等。

（3）公积金提取中心，公积金提取中心包括提取额度管理，提取规则管理，材料管理等。

（4）客户中心，主要对系统的客户信息进行统一管理，提供客户信息数据模型；实现客户信息数据标准化，减少标准不统一带来的混乱和使用不便，告别多个系统多份数据的情况。

（5）账户中心摒除传统账户的使用范围狭小，扩展性不高，无法进行自上而下管理，与系统耦合度强等弊端。建立一套完整的，多元的，可扩展的，分层的，独立的账户体系。

（6）产品中心实现对产品定义、产品规则、产品参数、产品部件、产品模版、产品线的综合管理，以及对产品进行封装对外提供访问接口服务。通过对业务品种进行基础组件和参数因子等分解的产品建模，可以及时将差异化客户需求解析为标准化的产品构成要素装配订单，形成相应的新产品服务。

（7）任务中心实现统一的柜面和公积金中心内部待办事项的综合管理，可以对待办工作任务进行总览、关键信息预览、审批、撤销、驳回、任务跟踪查看。

（8）用户中心实现统一用户管理、统一机构管理、统一角色管理、统一授权管理等。

（9）会计中心实现会计科目、分录、辅助科目管理，实现自动记账、自动辅助账、自动凭证、凭证分项汇总管理、自动冲抹账管理、实现业务驱动财务处理。

（10）合约中心主要包含客户合约管理模块和应用账户合约管理模块。

（11）结算中心将与结算平台联接的技术细节进行屏蔽和封装。结算对接平台,支持住建部结算平台、银行数字货币、微信、支付宝等，并支持对新结算平台快速接入的能力。业务系统需要结算时，调用结算管理模块结算接口即可。

（12）公共管理中心，对外统一提供公共管理服务，公共管理中心包含统一的配置管理，及与其他系统的对接服务，对外封装、对内统一接口；提高系统的健壮性，提高运行效率，降低业务开发难度。

（13）预约中心包括预约业务分类管理、预约时间、预约物理地点管理、预约号段管理、预约的排队机制。

（14）资金管理中心负责住房公积金资金账户、资金使用计划、资金流动性、资金风险监控预警及资金预测的统一管理，保证住房公积金资金安全、提高住房公积金资金使用效益。

（15）房屋中心主要对房屋信息进行统一的管理，使得同一个房屋同一个数据，告别数据冗余、数据不一致。并对外提供统一的管理服务，对外不管对接何种业务，都能保证数据的准确性，唯一性。并支持对房屋中心的扩展，扩展后对外统一提供服务，一处扩展，多处使用。

2.数据中台

现有公积金信息系统数据资源分散，需建立统一的数据基础功能，实现中心内部业务数据及共享数据的深度汇聚融合、分级分类管理、数据治理提升以及数据的分析与应用，为其他政务信息系统提供权威、可靠的共享数据，做到同数同源，助力住房公积金管理辅助决策。对数据的存储、数据库进行国产化适配改造。

数据管理主要用来规范定义数据标准体系，对数据标准部分、数据指标、数据仓库、标签、主题域进行管理维护，解决管理信息化在数据层面的核心问题，形成横向集成、纵向贯通的高效、有序的数据流，提供高效准确的数据支撑。数据管理各模块之间应相辅相成，实现对数据质量的有效管理。后台可对接中心内部统一的内网门户系统，提供对数据的综合管理支撑，为业务人员提供数据标准体系建设规范，实现标准数据模型的构建。

通过统一的数据标准制定和发布，结合完善的数据标准管理体系，实现数据的标准化管理，保障数据的完整性、一致性、规范性，为后续的数据管理提供标准依据，为业务、技术和管理提供服务和支持。

业务方面：通过对实体数据的标准化定义，解决数据不一致、不完整、不准确等问题，消除数据的二义性，使得数据在企业有一个全局的定义，减少了各部门、各系统的沟通成本，提升企业业务处理的效率；标准统一的数据指标体系，让业务人员也能够轻松获取数据，并能够自助式的进行数据分析，为基于数据的业务创新提供可能。

技术方面：统一、标准的数据及数据结构是企业信息共享的基础；标准的数据模型和标准数据元为新建系统提供支撑，提升应用系统的开发实施效率；数据标准化清晰定义数据质量规则、数据的来源和去向、校验规则，提升数据质量。

管理方面：通过数据的标准化定义，明确数据的责任主体，为数据安全、数据质量提供保障；统一、标准的数据指标体系为各主题的数据分析提供支持，提升数据处理和分析效率，提供业务指标的事前提示、事中预警、事后提醒，实现数据驱动管理，让中心管理层能够第一时间获取决策信息。

数据中台应包含数据交换中心、算法模型中心、数据计算中心、数据治理中心、数据服务中心等。

3.技术中台

对现有公积金信息系统技术架构进行升级，建设成具有公共服务支撑能力，将底层基础业务进行封装，为不同的应用程序提供一致的工具、服务和组件，并且满足国产化技术平台。这有助于提高开发效率、降低复杂性、增强协作，并促进应用的一致性和可维护性。建设业务支撑能力有助于应对系统的调整与扩展，可降低系统的开发及维护成本。公积金应用系统国产化及国密改造要求信息系统核心技术产品实现国产化，依托国产化政务云平台，实现操作系统、数据库、中间件等全面国产化；使用国密硬件设备、国密证书、改造国密通信通道，增加身份鉴别、国密传输、数据完整性、机密性、防抵赖，实现日志记录完成存储等。

技术中台是将各种技术中间件等能力进行整合包装的平台，过滤掉技术细节，向前台、业务中台、数据中台提供简单一致、易于使用的应用技术能力，技术中台中每个技术能力模块可独立输出、复用。借助技术中台能力将提高运行及开发效率、降低实施成本。产品预置各类整合功能，无需二次开发或仅需必要配置即可使用。实现让中心掌握系统管控主动权，让中心信息管理人员能够更加直观对系统进行无缝管理，让业务操作员也能够清晰的掌握系统业务规则。

技术中台主要包括前端平台、MPAAS平台、用户身份识别能力、识别码能力、活体检测（人脸识别）、终端外设管理平台、数字签名对接能力、工艺开发持续集成平台引擎、运维监控平台引擎、工作流引擎、国密算法支持能力、数据脱敏引擎、交易引擎、规则引擎等。

4.智慧支撑服务（服务找人）

现有服务模式为“人找服务”，用户需要办理业务时需花费时间主动了解服务事项信息，主动找寻服务途径，且往往无法精准找到意向服务。智慧支撑服务将服务模式由传统“人找服务”办理模式转变为“服务找人”模式。要运用数字技术，全方位优化住房公积金管理运行体系，推动业务流程再造，实现业务审核准确高效、资金结算快速安全。利用多源数据为缴存人和缴存单位精准“画像”，主动发现服务对象需求，智能推送政策和服务，全面提升政务服务水平，切实提升缴存人业务办理体验。

服务找人需包含多维客户子系统，智能经办子系统，智能审批子系统，内部统一门户子系统，统一身份认证管理子系统等。

5.数据可视化

建立健全大数据辅助科学决策机制，推动从经验决策向数据决策转变，协同相关部门，为数字经济、数字社会发展提供支撑。充分利用信息资源，强化数据分析，为制定调整政策、编制归集使用计划、研判发展趋势、强化风险防控等提供支撑。运用数字化手段了解群众需要，辅助科学决策，及时回应群众关切。深化与有关职能部门、机构的业务合作，以数据共享驱动业务办理方式创新，扩大住房公积金制度覆盖面，拓展资金使用受益面，提高管理运行效能。建立规范高效的资金运作机制，动态监测流动性状况，强化资金运行分析，促进资金合理调配，提升资金精细化管理水平。通过数据可视化工具将抽象的数据和概念转化为图表、图形、图像等直观的形式，使信息更易于理解，更容易地发现数据中的趋势、模式和异常，帮助用户在数据中识别出重要的特征，从而更充分挖掘数据价值，更加精细的管理公积金，更加科学的管理决策，切实提高管理运行效能，助力住房公积金高质量发展。

通过建立多维度、多层次的可视化大屏，将公积金中心数据以多用户视角、多业务主题、多数据维度等方式进行分析和呈现。包含但不限于以下类型视图：

（1）用户视图类，对大屏用户进行分析建模，划分不同的用户视角，使不同的大屏服务不同的用户对象，让各类型用户看到各自所关注的信息。主要包括上级监管部门领导驾驶舱（省市级领导）、中心领导驾驶舱、业务管理可视化、公众服务可视化等。

（2）业务主题类，通过定义数据模型，对公积金各业务主题进行分析和展示，主要包括的主题有公积金缴存情况分析大屏、公积金提取情况分析大屏、公积金贷款情况分析大屏、公积金资金情况分析大屏、缴存扩面分析大屏、逾期贷款分析大屏、公积金业务运行情况分析大屏、电子化检查专项分析大屏、服务质量分析大屏等。

（3）渠道分析类，通过对渠道类数据汇聚和整合，对各服务渠道和各业务承办单位业务执行情况等进行分析和展示。包括业务经办情况分析大屏、公积金服务机构地图大屏、公共服务资源监控大屏、线上办件情况监控大屏、信息化系统监控大屏等。

（4）电子地图，以地图的形式展示住房公积金中心服务网点及各承办银行业务网点分布情况。以及全市各网点业务办理情况。反映住房公积金中心银行服务网点分布合理性。同时可通过对电子地图的操作，根据不同条件展示公积金业务网点分布情况（全市各区域，银行名称，业务类型等）。

（5）楼盘分析，以地图的形式展示住房公积金中心可贷款楼盘分布情况。反映住房公积金中心可带楼盘的分布情况以及楼盘覆盖情况。同时可通过对电子地图的操作，根据不同条件展示楼盘分布情况（全市各区域）。

6.数据授权管理系统

为更好地保障用户的隐私和数据安全，加强数据共享授权管理，推进数据共享“可用不可见”。增强用户对公积金中心的信任，并提升用户满意度，公积金用户需要有安全可靠的个人信息授权途径，授权数据须上区块链保存，以保障授权数据的不可篡改、不可抵赖等。主要包括授权小助手、数据授权管理、区块链对接等内容，数据授权应支持以下类型：

（1）支持第三方机构访问公积金数据授权，该应用场景主要用于银行消费贷、银行APP深度融合公积金业务后发起的接口查询等业务。

（2）公积金业务访问第三方机构数据，该应用场景主要用于贷款申请、购房提取、商贷提取、离退休提取、租房提取、商贷委提等业务。

（3）授权小助手应用，用户自主授权模式，用户访问授权小助手，经过刷脸核验后，可自行对机构应用进行授权。后续于公积金渠道上进行公积金业务办理。公积金业务办理中进行授权校验，校验通过后允许开展业务。

（4）历史业务授权补录，公积金中心已接入人行征信报送，存在历史未授权的业务数据已报送人行征信。需对该部分数据补录授权。用户可在授权小助手上进行补录业务，刷脸成功后选择需补录的业务，确认信息后提交完成补录。

7.数据共享平台

建立数据汇聚流通体系。依托并拓展现有住房公积金专线网络，纵向畅通部、省、市住房公积金数据、政务数据平台循环通道，横向联动本级政务服务平台和相关部门数据共享平台，实现深度对接，双向共享，充分发挥数据价值，实现数据赋能公积金高质量发展。实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理，推进数据标签化，建设主题数据库和相关专题库。需在现有系统的基础上以住房公积金应用场景为牵引，拓展共享数据范围，不断完善数据共享平台业务功能，动态更新数据共享接口标准，并满足国产化要求，形成数据汇聚流通体系。严格按照住建部基础数据标准等标准要求，运用技术手段增强数据校核纠错能力，规范数据采集，全面开展数据治理，并实现全流程线上数据治理，到2025年底前完成存量数据质量提升工作。

主要包括全国住房公积金数据共享平台对接、广东省数据资源“一网共享”平台对接(包含省政务大数据中心门户进行编目挂接)、粤港澳大湾区数据共享平台对接、人行征信系统对接、市不动产登记中心系统对接、市房产交易中心系统对接、市人社局“一卡通”应用服务支撑平台对接及公积金业务承办银行接口对接、数据分级分类管理、数据治理提升等内容。

8.数字空间

为保障住房公积金缴存单位及个人信息安全，加强信息的安全管理，满足个人和单位通过扫描数字空间办事授权码，并获得个人和单位授权后调用其电子证照，为个人和单位在办理住房公积金业务（包括住房公积金归集、提取、贷款等业务）时提供安全、便捷、可靠的住房公积金服务。需在现有系统的基础上，对接广东省数字空间（含个人数字空间、法人数字空间）平台并进行国产化改造，并完成对应住房公积金业务的融合嵌入应用，从而完善个人和单位授权能力，同时满足国产化要求。

9.多渠道接入

为满足职工、单位多元化服务需求，推动更多服务事项全程网办，推广“7×24”小时线上办事服务。推动服务跨地域、跨部门协同联办、“一 件事一次办”，减少跑腿的次数，推动服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。并根据群众的办事需求和使用习惯，优化页面设计， 简化办事操作，实现“一看就能懂、一点就能办”。需在现有的住房公积金综合服务管理平台及业务接入多渠道基础上进行升级改造，同时满足国产化要求。

多渠道接入主要包括接入粤商通、粤省事、粤安居、粤智助等粤系列政务服务平台、全国住房公积金小程序、广东公积金小程序、广东省政务服务网（包括韶关市住房公积金管理中心网上办事大厅）、公积金业务与蚂蚁金服整合、公积金业务与微信整合（包括韶关市住房公积金管理中心微信公众号及小程序）等内容，按照服务事项“应上尽上”的原则，实现公积金服务事项全面上线及多渠道接入覆盖。

10.内网沟通工具

为解决住房公积金业务专网（内网）间业务办理、运维及日常沟通障碍问题，防止使用互联网第三方沟通工具带来的保密性不足及互联网信息外泄等安全风险，系统需要提供内网沟通工具来确保中心及业务承办银行业务办理、运维及日常沟通中的数据安全，防止个人信息及重要数据外泄事故发生，避免带来不可挽回的损失。内网沟通工具功能应包含：即时沟通交流、状态展示、组织架构、联系人分组、通讯录、快速搜索栏、消息通知、历史消息查看器及微盘等。

11.无纸化办公

为贯彻落实节约型政府建设，全面推进无纸化办公。需在现有业务基础上，对现有系统进行升级改造，实现住房公积金全业务全流程线上办理，并提供ORC等自动识别工具，支撑业务数据、影像文件自动匹配核验，减少了手工录入和传递的错误，也提高了数据核验的准确性和业务审核的高效性。全面推行住房公积金证明事项、业务回单、业务表单、银行电子回单、业务要件等全面电子化档案管理，实现电子档案与业务无缝关联，电子档案必须落实《住房公积金业务档案管理标准》，实现业务档案全生命周期电子档案规范化管理，切实提高业务档案的数字化管理水平。电子化住房公积金证明事项、业务回单、业务表单等须支持线上服务渠道及业务系统对电子文件的真实性核验。以上均同时满足系统国产化要求。

12.客户评级体系

客户评级体系服务对象包含韶关市住房公积金缴存、提取、贷款等业务活动有关的各类行为主体，又称为“信用主体”。

客户评级体系系统建设一是满足韶关市住房公积金管理中心对信用主体开展信用采集、评级、应用、异议、修复及采取差异化管理的过程；二是将客户信用评级结果运用到公积金业务办理和审批过程中，持续放大客户信用评级的优势和叠加效益，推动承诺制、容缺机制等便民举措落实落细，让守信者“降成本、减流程”，办事越来越方便。客户评级体系应包含信用数据采集，信用等级评价，信用评级应用，信用信息异议，信用信息修复，信用信息查询等。

13.电子签名系统

为减少个人和单位跑腿次数，让个人和单位通过互联网电子签名的方式完成公积金事项的办理和审批，提供更便捷的办事体验，系统需在现有业务基础上，对电子签名进行升级改造，以接入省统一电子签章平台、粤信签、第三方电子签名等方式，将电子签名与系统流程集成，实现业务自动化的签名和审批过程，创新“贷款不见面”审批模式，推广线上协议签署等便捷服务，进一步提高效率及业务规范性，同时满足国产化需求。

（1）省统一电子签章平台，用章单位向管理部门、运营平台咨询对接事宜，沟通用章场景、应用规模、业务系统现状等情况，并就技术实现是否无障碍等方面进行交流，明确需求。

（2）粤信签，粤信签应包含用户登录，启动签名，实名认证，自动签名，采集签字。使用个人签名签署等能力。

（3）第三方电子签名，建设数字证书业务系统，实现数字证书签发和生命周期中的管理。

14.贷款额度计算模型

为快速高效的评估借款人的信用状况、还款能力以及其他相关因素，从而确定借款人可以获得的贷款额度，审批人员可选择贷款额度计算过程当中的计算模型，如有业务需要，可配置并切换，提升公积金事项办理效率。系统需在现有业务基础上，对贷款额度计算模型进行升级改造，以满足业务应用需求及国产化适配需求。主要包括所有贷款政策算法、灵活切换使用、自定义规则计算等内容。

15.风控体系

为提升中心信息系统风险防控水平，拓展风险相关信息获取维度，识别潜在风险点，加强数字化风险预警，增强风险管理的前瞻性和预见性，系统需将数字化风控模型嵌入业务流程，提升业务办理的合规性。深化电子稽查工具、数据质检工具及全国住房公积金监管平台融合运用，加强风险隐患的排查整改力度，总结风险特征和发生规律，进一步完善数字化风控模型。加强与公安、民政、不动产登记、房产管理、人民银行、商业银行、担保等部门和机构的数据对接，实行贷款风险分类管理，动态监测抵押物状态等，掌握贷款风险状况，制定预警处置措施，确保资金安全。

风控体系应包含对归集、提取、贷款、财务、资金等业务进行智能风险控制，以保证不发生业务风险及资金风险。具备全业务稽核稽查全流程线上处置能力。

16.失信惩戒与缴存证明云平台

失信惩戒可以有效保护公众的合法权益，限制失信主体从事一些不良行为，减少诈骗、欺诈等违法活动。创新开展信用监管，利用住房公积金缴存提取、失信被执行人等公共信用信息，以及人民银行征信信息，探索建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

失信记录可以作为信用评价的依据，影响个人和企业在金融、合作等方面的信用等级。缴存证明可以作为个人权益的证明，确保个人的住房公积金缴存记录得到保障。同时缴存证明也可以作为信用评价的一部分，影响个人的信用评级。基于失信惩戒与缴存证明平台在公积金业务中的重要性，需在现有业务基础上，对失信惩戒与缴存证明云平台进行国产化适配改造。

17.智能客服

为能够向公众提供全天候、无间断的公积金政务服务，使服务不受时间和地域的限制，加快问题解决速度，提升用户的服务体验。系统需对当前智能客服系统进行改造，满足国产化要求，同时智能客服可满足全天候、无间断的服务提供，充分利用智能AI等先进技术，讨索“边聊边办”的新服模式，做到用户咨询的立即响应、减少等待人工服务的时间。

智能客服应支持文本、音视频类客服，应对中心各类业务场景，并支持对智能客服的统一管理。

18.好差评

为落实《韶关市数字政府改革建设2023年工作要点》提出要提升政务服务中心规范化水平的要求及国产化要求，提升用户服务体验，需对现有好差评系统进行升级改造，同时推进自建政务信息系统与“好差评”系统对接，深化“好差评”结果的应用，进一步提升服务质量，为公众提供更优质的政务服务。

19.数字人民币

在住房公积金缴存和提取、贷款还款、支付结算等资金结算场景全面实现数字人民币的应用。数字人民币主要包含对公钱包管理、客户钱包管理、数字钱包兑付管理、数字钱包兑回管理等功能，满足缴存、提取等资金结算全业务场景应用数字人民币，实现与各住房公积金业务承办银行的数字人民币结算，并支持财务对数字人民币的对账、记账等。

20.贷款不见面

现行住房公积金贷款（包括纯公积金贷款及组合贷款）存在必须现场面签、协同审批难、流程繁琐、花费时间长等问题。贷款不见面服务利用电子签章、电子合同、视频服务和区块链等技术打通住房公积金贷款线上办理模式。实现公积金业务缴存、提取、贷款全业务全流程“零跑腿”，助力公积金业务全程网办。

贷款不见面必须支持公积金贷款、组合贷款两种贷款类型，缴存职工可实现个人住房公积金贷款全流程线上办理。

21.适老化

根据广东省人民政府信息与政务公开办公室《关于推进政府网站、政务新媒体适老化与无障碍改造工作的通知》要求，更好地满足老年人和障碍人士的需求，同时满足国产化要求，需在现有业务基础上进行适老化升级改造，为老年人和障碍人士提供系统关怀版界面，满足界面通俗易懂、字体大且清晰、提示友好等需求，全面提升老年人和障碍人士的用户体验。

老年人和障碍人士可快速完成关怀版切换，相关功能可直观提示信息，保证老年人和障碍人士易观看，易点击，提升业务办理体验。

22.数据迁移

（1）需提供数据验证机制，在数据迁移过程中要进行数据验证，保证数据迁移的准确性、完整性以及业务运行的连续性。

（2）需提供数据迁移方式，应根据中心的实际情况，进行一次性移植或分步骤移植，数据迁移的结果需经过中心确认后方可切换上线。

（3）需提供完整的系统切换方案、应急预案和回退方案，在系统切换失败时，能够快速恢复到切换前状态。

（4）系统切换模式应支持按照业务模块分步切换和一次性切换，分步骤切换应根据中心实际情况提出合理可行的实现方案。

（5）需提供独立功能的发布方案，支持灰度发布模式，满足小范围验证，不影响整体业务运行，用户无感知的要求。

（6）因本次项目建设使用国产数据库，投标方需提供从非国产化数据库到国产化数据库的迁移案例。

（二）技术要求

1.系统架构要求

（1）系统架构设计要求：

系统总体设计应采用分布式微服务架构体系，保证系统的高可用性、可扩展性。应支持云计算技术架构，支持资源弹性分配、水平拓展、支持集群管理、支持应用分布式部署，支持虚拟化，支持容器（docker），支持主流云服务等。

（2）应用体系结构要求：

系统应采用分层应用体系结构，实现关注点分离、复用、降低耦合度、提高系统的可维护性。系统从上至下应按渠道及服务层、应用层、应用支撑层进行划分，每一层具有特定的功能和职责：

渠道及服务层：延伸住房公积金数字化服务触点，连接用户和服务，将渠道作为用户访问住房公积金服务的路径，通过各渠道应用向各类住房公积金用户提供住房公积金业务服务，使得用户可以通过渠道与各类住房公积金应用进行交互，使用应用层所提供的功能。同时通过服务能力开放，构建面向服务渠道和公积金中心合作机构的服务生态，为服务渠道提供标准、规范、安全、高效、优质的住房公积金应用服务，对服务渠道进行集成、整合，实现渠道协同和支持渠道快速部署和扩展。为中心与合作机构信息互联、业务协同提供标准规范、安全高效的数据共享和交换服务。渠道及服务层主要包括：综合业务前端、网厅、微信、虚拟柜员机、短信、政务服务网、合作银行渠道、住建部小程序等以及数据共享与服务管理等系统。

应用层：以较为松耦合的方式将应用支撑层提供的住房公积金公共服务进行编排组合，获得更高等级（层次）的业务逻辑和功能操作，实现中心各业务领域的业务功能，并为上层渠道服务层提供标准化的业务功能服务实现。应用层主要包括：综合业务、账务管理、内部管理、业务管控、客户服务等应用板块。

应用支撑层：按业务、数据、技术维度进行组织和划分，将住房公积金业务应用、管理应用、数据应用系统内和系统间可共享的公共能力进行抽取、以标准化服务的形式供应用层使用，实现住房公积金服务能力共享，提高公积金中心的业务运营效率和业务协同能力。应用支撑层主要业务中台、数据中台（含数据应用及数据治理）、技术中台。

（3）一体化设计要求。着力打造新一代数字一体化智慧公积金系统平台；要将技术、数据、流程、业务融合，形成一体化的IT体系；要将业务应用与管理应用相融合，打造业管一体化、业档一体化、业财一体化的系统建设目标。利用数据全域流动，实现应用之间相互联动，将全域共通性的应用进行统一设计。要符合“集约化”建设原则，纳入韶关市“数字住建”平台管理，以新一代智慧公积金信息系统为基座，建设韶关市“数字住建”房地产侧统一门户。

（4）设计规范要求。系统设计应符合《住房公积金管理条例》、《住房公积金信息化建设服务导则》、《住房公积金信息系统技术规范》、《住房公积金基础数据标准》、《住房公积金归集业务标准》、《住房公积金提取业务标准》、《住房公积金个人住房贷款业务规范》、《住房公积金资金管理业务标准》、《住房公积金会计核算办法》、《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金综合服务平台建设导则》等国家及行业法律法规、政策规定和标准规范要求。

2.软件应用技术要求

本项目技术底层能力需满足技术参数要求、国产化要求（满足在主流国产ARM服务器或主流国产C86服务器上正常高效运行）、可靠性、可移植性、可伸缩性、安全性等相关要求。需要具备开发运维一体化的能力，支持自动构建、自动测试，自动发布，支持微服务运行期间健康状态监控，动态指标采集。

性能指标要求：

（1）用户操作页面平均响应时间不超过5秒。

（2）用户高并发访问时，系统运行正常，服务器CPU使用率<70%，内存使用率<80%。

（3）系统需支持7×24不间断运行。

（4）系统需考虑数据和业务集中处理时的最大负荷状态，至少满足6年系统运行和扩展要求。系统可用性达到99.99%。

（5）本项目设计应考虑数据、业务集中处理的最大负荷状态，业务处理繁忙期间，不能出现数据死锁现象，有足够的扩展性、可靠性。

（6）前台柜面业务至少满足≥500人同时在线使用，网上服务大厅、公众微信号等线上业务至少满足≥2000 人并发。

（7）业务办理性能要求柜面渠道平均每秒吞吐交易量≥500笔，线上渠道平均每秒吞吐交易量≥2000笔。

（8）业务处理响应时间要求：提供稳定、迅速的系统响应，业务事务处理平均响应时间小于5秒；业务信息查询处理平均响应时间小于5秒，主要统计报表查询响应平均不超过10秒，一般统计报表查询响应平均不超过5秒。

3.运行环境要求

本项目涉及系统需支持在国产化环境运行，包括数据库管理系统、操作系统、中间件、客户端、服务器等。存储设备（空间）配置在具有安全措施的两地三中心网络架构中。

（1）数据库管理系统

需要适配主流的国产数据库，如：达梦、人大金仓、华为GaussDB、腾讯云TDSQL等。

（2）操作系统要求

应支持在UOS、中标麒麟、银河麒麟等国产操作系统上部署运行。

（3）中间件

需要适配主流的国产数据库，如：宝兰德、金蝶、东方通、普元信息等。

（4）客户端要求

客户端应支持使用Windows、Linux、MacOS，浏览器支持Edge、Chrome、Firefox、Safari、IE、国产浏览器等主流浏览器。

（5）服务器要求

支持在国产服务器（C86、ARM架构等）环境良好运行。

4.商用密码要求

依据《关于加强政务信息系统密码应用与安全性评估工作的通知》要求，完成国产商用密码应用技术建设，符合国家对商用密码应用安全性评估的要求，本次项目建设需完成对应的应用和数据安全改造，投标文件中需根据中心实际情况提供应用和数据安全改造方案，系统建成后必须通过商用密码应用测评。

5.安全要求

必须满足等保2.0三级安全要求，确保系统建成后必须通过网络安全等保3级测评。需遵照国家信息安全等级保护相关政策要求和标准规范和国家有关信息安全的行业要求和标准规范，形成覆盖技术和管理的整体安全保障体系；建设安全运行维护、管理、监测与预警的技术和工作管理平台。

需要遵守相关技术规划，系统建设严格按照《网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070-2019）设计，满足《网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)三级要求，满足《网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）。

需提供详细的安全设计方案，系统安全设计从操作安全、数据安全、应用安全、接口安全、业务安全等方面进行详细说明。应按照采购方要求进行源代码安全审计、恶意代码检测，并对发现的漏洞进行修复，并通过第三方上线安全检测。

需提供适合于本项目应用系统运行的集成方案和系统配置方案，根据应用软件运行需要、应用软件配置需要、数据安全要求等，部署非关系型数据库，容器平台，分布式文件系统等。如果软件产品的部署和集成随着系统应用的深入需要不断进行调整，投标人需配合完成部署和集成的调整工作。

需要保证系统7×24小时不间断工作，具备足够的健壮性，出现故障能够及时告警，并具有自动恢复能力。（例如：Web服务器的负载均衡，如单台服务器出现故障，负载节点应主动剔除故障节点保证系统正常访问，并且尝试执行预设恢复脚本或重启服务进行应用恢复，应用恢复后节点主动加入负载集群。）

（三）项目组织及实施要求

1.项目管理要求

为保证项目的顺利上线，项目建设单位、项目中标施工单位、项目中标监理单位应共同组成项目管理机构。根据本项目的特点，明确项目管理目标，制定项目的管理方式、组

织结构、实施计划和质量安全保障体系，作为整个工程建设的行动指导。系统建设需要投标人就项目实施的领导、组织与管理进行合理规划，明确项目组织与岗位职责，采用成熟开发工具，按照科学、先进的项目管理方法论周密计划、精心施工。同时，要求投标人描述自身的技术实力和确保项目顺利实施的组织和相关措施。需要明确项目的组织架构、职责分工，项目采用的实施方法以及相关的项目管理工具等进行项目的实施。同时，提出项目的关键点和风险点并提出对应的解决方法，制定应急预案，以保证项目的确实可行。

2.人员配置要求

项目组人员应配备具有高级信息系统项目管理师或PMP认证的项目管理人员，应配备具有系统架构师、数据库工程师、软件设计师等资质的技术人员，同时具备同类项目建设的丰富经验，以便能够高效按时保质保量的完成项目的建设内容。开发项目核心人员应具备丰富的同类项目开发经验并参与项目全过程。此外，本次项目建设还应成立专门软件服务小组。服务小组的成员应由中标人资深技术人员和经验丰富的服务人员共同组成，除各子项技术开发人员之外，项目组还应配有资深的技术顾问及安全顾问实时提供辅助支持，应将通过规范的工作程序，为用户提供多层次、全方位的优质服务。需保证项目组人员组织的稳定性，在本项目结束前，参加本项目的人员变动必须书面告知中心，审核通过后方可变动。

项目建设期项目团队配备人员不少于28名，其中项目总监1名、项目经理不少于1名、技术负责人不少于1名，产品经理不少于1名、技术组长不少于4名、开发人员不少于15名，测试不少于5名。项目建设期项目团队配备人员具备中级或以上证书不少于10人。

项目运维期项目团队配备人员不少于4名，项目经理不少于1名、技术经理不少于1名、运维开发工程师不少于2名。

3.项目工期进度要求

投标人必须提供科学合理的详细实施计划，计划须细化到每个阶段的任务分工，明确各个验收节点的完成计划及措施，各项建设内容完成时间节点不得超过下表中完成时间节点，确保合同签订后24 个月内完成系统开发、测试、培训、上线运行等全部工作。（提供承诺函及实施计划保障措施方案）

项目整体分为二期建设完成，项目需按下列列表完成时间按时完成。项目建设内容完成后提供3年运维服务。

注：完成时间列，T为合同签订月份，数字为月份。

4.系统测试要求

因本项目周期较长，功能较多，为防止系统功能与用户期望发生很大的偏离，本项目应采用敏捷式用户测试法。即用户在开发阶段即参与用户测试，以便用户能更早的接触业

务系统，提出更精细的业务需求，为之后系统能够平滑的切换上线提供保障。且因柜员较多，且分布较广，集中培训困难。此方法也可为后续系统操作培训，节省相应的成本。

5.培训要求

为保障系统优化后能够尽快发挥效用，投标人将详细的培训课程以及培训计划交给采购人，并在合同签定后征得采购人和监理同意后实施。中标人需提供培训师资经验丰富的讲师，制订并及时更新系统操作手册及培训手册,须以印刷品形式提供，费用由中标人支付。

（1）培训对象：主要包括中心各科室、办事处工作人员和管理人员，各公积金业务承办银行业务人员，各行政服务中心公积金窗口工作人员。

（2）培训方式：主要以现场培训、视频培训、上机操作培训等方式培训。

（3）培训时间要求：培训时间分项目试运行前和项目全过程阶段，具体时间需和中心商定。

（4）培训内容和课程要求：

a.投标人在实施过程中必须提供相应的系统操作方面的全面培训，包括面向系统管理员和业务人员的相应的培训，系统管理培训、系统操作培训、系统安全培训和系统应用培训。

b.投标人在实施过程中必须提供相应的应用软件技术，基于系统开发完整的源代码培训，基于系统平台接口规范标准的二次开发培训、开发平台和开发工具培训、配置管理和系统维护培训、数据定义和管理培训、客户端操作培训、系统上线培训。

6.项目文档要求

投标人必须建立完善的项目文档管理制度，保障项目相关的技术文档、过程文档等文档的完整性及准确性，项目文档须以电子文档及纸质文档的形式提供，且必须通过项目监理的审查。

7.知识产权要求

投标人需承担本项目软件使用中因知识产权引起纠纷的所有责任，所有信息化建设的成果应提交技术设计文档、应用程序源代码和完整数据库并提供源代码说明文档，本项目

研发产生的知识产权归韶关市住房公积金管理中心所有。（提供承诺函及知识产权保障措施方案）

8.保密要求

投标人必须提供对本项目的保密承诺，保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、数据、信息以及由招标人、监理单位提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密；未经采购人书面许可，投标人不得以任何形式向第三方透露本项目标书以及本项目的任何内容。因投标人原因造成泄密事故，责任由投标人承担，采购人有权依法追究责任。（提供保密承诺函及保密措施方案）

9.安全要求

投标人必须提供对本项目的安全承诺，保证对项目实施过程中严格遵守国家、省、市有关网络安全、信息安全等法律法规及安全技术标准规范要求，严格加强安全管理，制订严密的安全管控措施，严防网络安全事故、数据安全事故、资金安全事故等安全事故的发生。因投标人原因造成安全事故，责任由投标人承担，采购人有权依法追究责任。（提供承诺函及安全保障措施方案）

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。