招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

合同包	项目名称	服务期	最高限价	2年总预算价	备注
1	仙游县盖尾镇全镇一体化卫生保洁服务类采购项目	2年	680万元/年	1360万元	合同一年一签

1、总体目标

坚持绿色发展理念，以打造“美丽盖尾”为目标，推进乡镇环卫一体化，提升乡镇环境卫生管理水平，从根本上改善乡镇环境，促进全镇经济社会协调持续发展。构建标准化、专业化、机械化、市场化的乡镇环卫一体化模式，全面清除”脏、乱、差”现象，达到环境整洁、生态良好、秩序井然、乡风文明。逐步建立户保洁、村收集、镇区转运、县处理”的垃圾收运处置体系的总体目标。

2、服务内容

集镇区、主、次干道清扫保洁、全镇（含农村）保洁、生活垃圾收转运、处置服务项目及生活垃圾压缩站运营管理等；建筑垃圾收集处理；主、次干道绿化带修剪、除草、施肥、防病虫害等基本养护工作；建筑垃圾管控；企业内垃圾管控；垃圾桶及护栏清洗；工具、车辆保养维护；农贸市场、镇政府保洁；公厕保洁；各公园及活动广场；主要河流河道漂浮物清理；田间垃圾收集处理；清理、保护、及时制止污染问题，及时上报发现问题。

3、建设内容

3.1、全面投入环卫作业设备，提高镇区机械化作业水平，规范道路清扫保洁作业。

3.2、建设完善垃圾收集清运系统，由政府组织所有垃圾收集点升级、改造建设。

4、运营服务方式

采用盖尾镇政府购买服务的市场化运作模式，将仙游县盖尾镇环境卫生保洁及清运一体化服务项目委托市场化经营，由中标单位自主经营，自负盈亏；同时由镇村两级成立监管人员，中标单位无条件接受镇村监管。

5、购买主体及期限

仙游县盖尾镇政府作为本次服务的购买方，采用中标单位承包制，中标通知书发出后30天内签订合同（一年一签），服务期为从正式进场作业之日起往后顺延2年（集镇保洁服务范围由2024年9月18日开始并入，结束时间与全镇一体化为同一时间）。服务期内，若出现连续2次或一年累计3次市县考评倒数5名（含）以内或村民对环境卫生保洁问题反映激烈的情况，采购人有权解除合同。

6、总体提升措施

6.1、全面提升乡镇环卫基础设施及作业设备。

6.2、接管现有环卫工人，加强岗位技能培训，建立一支稳定高效的环卫队伍。

6.3、实行精细化、专业化的绩效管理，执行严格的作业标准、质量标准。

6.4、制定长期规划，分阶段投入先进设备，保持盖尾镇环卫服务处于较好水平。

6.5、转变垃圾收集清运作业模式。逐步取缔区域内的垃圾池，将垃圾池改为垃圾桶和勾臂密封箱，通过组合循环式作业，进一步提升工作效率，减少二次污染，实现垃圾24小时投放和定时不间断清运，进一步提升镇村两级环境卫生质量水平。

6.6、建设村镇垃圾收运体系。农村环卫待解决的几个问题：垃圾清运不及时，未做到日产日清；环卫配套设施（垃圾中转站，垃圾收集点等）布局不合理；环卫作业设备不专业（清运车不密闭，存在抛洒滴漏现象，车辆外观污染严重）；实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”的新型镇村生活垃圾处置模式。

6.7、提高全镇道路清扫保洁效率。原有的清扫保洁基本没有考核作业标准，清扫质量水平得不到有效保障，本项目采用专业的环卫设备及车辆用于全镇的清扫保洁清运机械化作业，实现机械换人提高作业效率。

6.8、建立集约化环卫作业运行模式。中标单位在环卫服务过程中，对重点街道辅路、人行道实现清扫全覆盖。对绿化带养护、河道掩护、建筑垃圾清理进行统一处置，减少工作盲区。通过机械、人员的优化配置，实现环卫作业集约化运行，进一步提高机械作业效率，减轻人员劳动强度，提高提升整体质量水平。

6.9、提升绿化带专业养护，定时清理垃圾，定期进行修剪，保证绿植的存活率和美观。

6.10、保障职工安全和队伍稳定，加强职工安全和专业化技能教育，定制专业环卫工作服，作业人员配备肩灯、安全锥，保障作业员工人身安全。

6.11、实行中标单位联动互动监管机制。利用指挥作业管理平台，及时发现作业中存在问题，反馈给路面作业人员，第一时间对存在问题进行整改，实现中标单位作业、监管、整改的有效循环，提高环卫作业效率。

7、组建项目公司

7.1本项目采用公开招标方式确定项目承包运营公司，要求企业在中标后在仙游县盖尾镇当地设立独立法人的项目公司，整个项目的环卫统筹管理由项目公司全权负责。

7.2中标人须对各作业小组实行定岗定员，职工工资与绩效挂钩，根据不同岗位确定不同工资。根据管理岗位、工种等因素来确定各层次人员的平均工资（含员工的工资、福利、社会保险等费用）。

7.3中标人须合理人性化接管；提高环卫工人福利；加强员工培训，提高作业水平；提升环卫工人工作积极性及工作效率。

7.4中标人须投入先进设备，提高机械化作业比例，使乡镇普扫率达100%。

7.5中标人须合理设计规划环卫作业排班，制定严格作业质量及考核标准，提升环卫作业质量。

7.6采购人严格依照考核标准监管，按效果付费。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）道路清扫保洁服务承诺

1.1 保洁质量总体目标承诺（评分第1项）

◆ 人工清扫保洁率：100%；

◆ 机械作业率：100%；

◆ 垃圾清运率：100%；

◆ 业主满意率：100%；

◆ 投诉答复率：100%；

◆ 有效投诉更正率：100%；

◆ 设备设施完好率：100%；

◆ 设备年更新率不低于30%；

◆ 保洁质量检查平均评分：≥98分；

◆ 重大安全事故发生率：0%；

◆ 重大服务质量事故率：0%；

◆ 员工培训上岗率：100%；

◆ 人员配备齐全率：100%；

◆ 应急作业保洁：100%；

◆ 安全、文明作业：100%；

◆ 车辆违章发生率0% ；

◆ 档案资料完好率：100%。

1.2 保洁质量分项目标承诺（评分第2项）

项目	承诺内容
人员投入	1、设保洁区域专职管理人员； 2、设专职驾驶人员； 3、配备充足的卫生保洁人员； 4、配备充足的人员； 5、配备保洁质量检查人员； 6、配备安全生产人员。
设备配置	1、机动车辆配备要求：除采购人现有车辆外，中标人根据项目实际需求自行配置相应的车辆，购买车辆及相关的费用由中标人自行承担。 2、建立机械设备配套设施的定期维护、保养制度，做到每月检修一次，每周检查保养一次，并建立登记制度。 3、配置充足的作业工具、劳保用品。
作业标准	1、机械化作业：车过路净、道路见本色。 2、清扫标准：达到“四无”、“五净”标准，即无零星垃圾、瓦砾；无果皮纸屑；无积泥、水、污物；无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净；花台周围净，隔离护栏下净，果壳箱、垃圾桶完好无损，清洁卫生，放置得当，背街小巷无杂物堆积。 3、动态保洁标准：道路、绿地（区域）无垃圾废弃物（包括纸屑、塑料、瓜果皮核、树叶、烟蒂、砖块沙石等各类明显杂物）；果壳箱、垃圾桶完好清洁，及时加盖，关门；无明显积水、积泥、主次干道的人行道、步阶、墙根无明显杂草杂物，树穴内无明显杂物；各类公共建筑物、设施无乱张贴广告。
文明作业、安全生产	1、符合道路交通安全的标准、规定。 2、作业人员持证上岗，统一着装，并佩戴闪光衣。 3、建立自查自检制度，配备专门用于质量检查的巡检车。 4、建立良好的员工队伍，着装统一，爱岗敬业。 5、车辆容貌整洁。 6、建立安全生产制度及配置安全生产责任人。 7、车辆基地防火安全制度和卫生制度，责任到人。
应急服务	1、接到紧急任务，30分钟内到场应急。 2、配备一支稳定的应急队伍。 3、实行24小时值班制度。 4、开设应急、投诉专线，保证24小时畅通。

（二）清扫保洁作业标准

2.1 保洁人工清扫作业质量标准（评分第3项）

2.1.1、晨间清扫作业标准

晨间清扫工作在7:00点前完成，达到“四无”、“五净”标准，即无零星垃圾、瓦砾；无果皮纸屑；无积泥、水、污物；无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净；窨井沟眼净；树穴、边角净；花台周围净；隔离护栏下净。按时完成合同范围内所有垃圾桶、果皮箱垃圾收集清运，承包范围内道路无垃圾包、垃圾堆现象。

2.1.2、动态保洁作业标准

在动态保洁时间内保洁责任区域内道路、绿地（区域）无垃圾废弃物（包括纸屑、塑料、瓜果皮核、树叶、烟蒂、砖块沙石等各类明显杂物）；果皮箱、垃圾桶完好清洁卫生，放置得当，及时加盖、关门；道路无明显积水、积泥，人行道、步阶、墙根无明显杂草杂物，树穴内无明显杂物；各类环卫设施无乱张贴广告。及时收集清运垃圾桶、果皮箱内垃圾，未出现垃圾满溢现象，道路未发现垃圾包、垃圾堆现象。

2.1.3、绿化保洁作业标准

1）绿地清洁、无垃圾杂物、无建筑废弃物、无干枯枝叶、无粪便暴露、无鼠洞和蚊蝇滋生地。

2）绿地实行全日制专人保洁，随时捡干净各种杂物。

3）垃圾、废弃物做到日产日清，不焚烧、不随意堆弃。

2.2 保洁人工清扫作业规范标准（评分第4项）

2.2.1、工具使用规范

握扫帚要左手反握、右手正握。扫帚挥动时扫帚杆与胸持平，扫帚与身体平衡。清扫作业时，身体要挺直，不要将腰弯曲，清扫马路牙子时,扫帚需立起来，用扫帚尖清扫。为保持扫帚使用平衡，要双侧使用扫帚。

2.2.2、清扫规范

1）清扫顺序：先扫步行道，后扫路面，再扫路牙。扫步行道路时要由边往墙根扫，然后再顺着墙根进行清扫。清扫无覆盖的步行道要按顺序排扫，做到不断档。

2）清扫内容:清扫作业区域内的纸屑、塑料袋、砖瓦石块、人畜粪便、面浮等垃圾污物。

3）遇有杂草要顺便拨掉，以免形成草丛而藏污纳垢（包含村道路边两侧杂草清理）。

4）清扫到绿地，绿蔷、围栏等边缘时要扩大清扫范围，扫帚能够到的范围内有垃圾杂物要一并清除。

5）路牙子上的淤泥及时清理干净,不留浮土。

6）遇有施工工地，把运输车辆带到路上的泥土、沙石等清理干净。

7）作业时，要及时撮堆，避免被风吹散。

8）风天顺风扫。

9）遇有雨、污进口绕着扫，不要将垃圾从进口上扫过。

10）雨天及时用扫帚水推刷路牙，雨后要及时清除积水。

2.2.3、保洁规范

1）全方位观察保洁区域，及时发现垃圾污物，及时进行巡回捡拾和清理，要速度快，频率高，严禁散步式保洁。

2）作业时，先清理大而明显的垃圾污物，再清理小块杂物。

3）保洁区域干净时，要用小扫把扫除路牙子上的浮土。

4）要注意不同路段保洁工作衔接。

5）风大时,保洁重点放在窝风处，及时清除垃圾污物。

6）遇有大面积污染，要使用大扫帚进行清扫。

7）在人群密集处，保洁作业要快拣,快撤。

8）清除烟头，要将带火的烟头踩灭，以免失火。

9）将扫帚等其他工具在地上拖着走。

10）时刻保持果皮箱摆放，垃圾不外溢，及时清理周边垃圾，保持箱体干净。

2.3 保洁人工清扫作业规程标准

2.3.1 保洁作业人工清扫规程标准（评分第5项）

2.3.1.1 人工清扫保洁工作组织规程

（1）工作前准备：穿环卫工作服，穿反光衣，戴好工牌，检查劳保用品。

（2）作业工具准备：小扫、垃圾铲、垃圾桶、水车、毛巾、水桶。

（3）清洁药剂准备：洗衣粉，消毒剂（有效氯含量为10000mg/L的消毒溶液）。

（4）工作内容：负责路面的垃圾清扫、设施清洁。

（5）作业流程描述：

1）4:30～7:00，晨扫，全面清扫责任路面的垃圾，未能机扫的进行归堆后并收集好运往垃圾装车点；

2）7:00-9:00，利用水车、水桶、毛巾等相关作业工具抹净果皮箱、垃圾桶、椅子、凳子、指示牌、护栏等等设施并对果皮箱、垃圾桶进行一次喷洒消毒。

3）清扫时，注意操作方法，尽量将扫把压低，以避免大量扬尘和影响公众的行走和活动。

4）扫地时，注意观察周边行人和车辆，遵循行人、车辆先行的原则，避免安全事故的发生。

5）清扫保洁过程中，扫把等工具随人走，不得随便摆放，因为这样不仅会造成工具的遗失，还会影响道路的畅通。

6) 清扫马路时或人行道时，可采用二种方式。第一种是直线清扫方式，即沿着马路横向清扫，把垃圾横向清扫到马路的路沿边，在沿着路沿边进行清扫；第二种是聚集式清扫方式，即从马路的四周向路沿某一点清扫聚集。

7）用扫把将路面垃圾扫成一堆，每隔15米堆放一堆，且垃圾堆放在靠路沿的石脚边。

8）随身带小火钳，可以用小铁铲将沙井内、路边沟渠内落叶、垃圾清除出来。

9）清扫过程中，如有香口胶等顽固污渍等，可用铲刀将污渍铲除。在保洁过程中，铲除乱张贴广告或顽固污渍后的地方可能会遗留明显的印记，可用清洁剂抹擦。

10）清扫路边绿化带，可用火钳将垃圾捡出然后再清扫干净。

11）不锈钢设施（如宣传栏、护栏、垃圾桶等）不得使用小铁铲或钢丝球等会对不锈钢设施表面产生明显刮痕的金属工具来进行铲刷，不锈钢设施的刷洗清洁应使用木或塑料等软性材料制品来清洁。

12）7:00～21:00实行滚动保洁，要求保洁人员在岗轮守值班，发现人员不在岗可进行罚款。

2.3.1.2 日常垃圾清收、分类、运输和消毒工作规程

（1）工作前准备：穿环卫工作服，穿反光衣，戴好工牌，检查劳保用品。

（2）作业工具准备：垃圾桶、喷壶（消毒用）、铁铲、手套、口罩、扫把、垃圾铲（根据路段的需要配齐作业工具）。

（3）清洁药剂准备：消毒剂（有效氯含量为10000mg/L的消毒溶液）。

（4）工作内容：马路果皮箱垃圾的分类清收、运输、消毒。

（5）作业流程描述：

1）早上大扫产生的垃圾一部分由扫地车清走，一部分由早班环卫工负责收集归堆、装桶、运输到垃圾装车点。

2）路段巡查保洁期间，环卫工人根据实际情况收集、运输路边垃圾桶和果皮箱的垃圾，每天收集不少于2次（上午8：00点前清运1次，下午16:00前清运1次），保证果皮箱垃圾容量不超过2/3，垃圾桶垃圾不过盖。

3）清理垃圾时，注意周边行人，不能影响行人通行，用铁铲适当的压紧垃圾，节省空间，尽可能的多装垃圾，但不能违规。

4）收集完果皮箱和垃圾桶点垃圾后，扫净散落的垃圾，摆放好果皮箱、垃圾桶。

5）每收集一次垃圾，对果皮箱、垃圾桶、垃圾装车点进行一次喷洒消毒。

6）实行垃圾分类处理，发现无主装修垃圾和施工余泥及时上报主管，如果垃圾量少，可压缩的装修垃圾利用铁车直接运往垃圾点处理，比较多时则另行特殊处理。对余泥则安排余泥车晚上将它运走，禁止将施工余泥倒入垃圾桶内。不可回收的生活垃圾直接装桶运往垃圾装车点，其中有害垃圾如电池类则集中收集另行按照国家规定处理；可回收垃圾集中后每日一清，运往回收站处理。

7）垃圾桶装车和下车时注意操作方法，避免垃圾桶造成损坏。

8）装车后，用扫把将散落地上的垃圾扫干净，避免二次污染。

9）卸下桶后，将垃圾桶盖好盖子，摆放整齐。

2.3.1.3 乱张贴、乱涂画、“牛皮癣”等广告清理工作规程

（1）工作前准备：穿环卫工作服，穿反光衣，戴好工牌，检查劳保用品。

（2）作业工具准备：自行车、工具箱、铲刀、手套、喷壶、垃圾挂篓、火钳、毛巾、粗黑垫。

（3）作业药剂准备：HR-981不干胶清洗剂（防护剂）、HR—978清除剂、不锈钢防护油、去污粉、涂料。

（4）工作内容：清理乱张贴、乱涂乱、“牛皮癣”等广告。

（5）作业流程描述：

1）根据实际需要配备人员，进行岗前培训，掌握药剂的使用方法。

2）实行责任制管理，每人负责一个片区，接受班长的灵活调度，熟悉路段特点，有目的，重点的工作。

3）发现乱张贴重灾区，由班长统一调度，各路段清理员工无条件服从增援安排。

4）每天9:00前完成责任路段的首轮乱张贴、乱涂画清理工作。9：00后工作进入巡查清理阶段。

5）巡查过程中有义务监督责任路段的卫生，发现零散的大垃圾随手拣拾，充当兼职巡查员。发现大面积垃圾及时知会班长安排人处理。

6）路段保洁员工发现乱张贴时，能处理的则利用手中的铲刀进行清除，不能处理的马上告之班长或直接通知清理工赶过来处理。

7）将清除后的垃圾收集放入垃圾篓内，避免二次污染。

（6）具体操作：

1）马赛克、条形瓷砖、大理石、麻石地砖类设施（如建筑外立面墙身、围墙、墙柱和、电箱基、台阶、人行道地面）表面处理：使用HR-981不干胶清洗剂清涂不干胶小广告，利用铁质小铲快速处理；使用HR—978清除剂处理油漆、油墨、沥青类污渍。墨水侧使用湿粗黑垫擦抹可清洗。

2）硬塑胶质设施（如工具房、垃圾桶、果皮箱、电话亭、报亭）表面处理：使用HR-981不干胶清洗剂清涂不干胶小广告，利用木质或硬塑质的小铲快速处理；使用HR—978清除剂处理油漆、油墨、沥青类污渍。墨水使用湿粗黑垫擦抹可清洗。

3）铁、不锈钢等金属设施（护栏、电箱、指示牌、油筒、宣传栏、垃圾桶）表面处理：铁质设施一般涂有一层防护油漆，对油墨、油漆类污渍可使用与防护漆一样的涂料进行粉刷，覆盖。不干胶小广告则使用HR-981不干胶清洗剂处理。不锈钢可用去污粉进行打磨抛光处理表面锈渍，再喷上不锈钢防护油保养。墨水使用湿粗黑垫擦抹可清洗。

4）水泥质设施（如电线杆、灯座、围墙、石椅、水泥地面）表面处理：使用HR-981不干胶清洗剂清涂不干胶小广告，利用铁质小铲快速处理；油漆、油墨、沥青、墨水类污渍可用水泥浆液涂盖。

2.3.1.4 绿化带保洁规程

作业范围：

市容环卫两边的绿化带作业内容：

(1)进行清扫飘浮物；

(2)清理障碍物的工作；

(3)定期修剪，维持整齐的工作；

作业质量要求：

全天保持整洁、通畅、无飘浮物；路旁绿地、绿化隔离带、人行道树穴内应无积存垃圾和人畜粪便。

作业时间安排：

每日巡回清捡，并全天保持整洁。

作业要点及技巧：

1）用扫把仔细清扫草地上的果皮、纸屑、石块等垃圾。

2）对烟头、棉签、小石子、纸屑等用扫把不能打扫起来的小杂物，垃圾斗内。

3）在清扫草地的同时，仔细清理绿篱下面的枯枝落叶。

4）用树木剪修剪整齐，对造型树可以根据实际进行造型设计。

清洁标准：

l）每天早晨、上午、下午各清捡一次以上，每小时循环保洁一次，弯腰用手捡入保持清洁干净。

2）目视无烟头、无枯枝落叶，无果皮，无饮料罐，无石块等垃圾和杂物。

3）一个季度至少安排一次修剪工作，对修剪产生的垃圾及时进行清理。

2.3.1.5 侧石、人行道、吊渠口、沙井口清洗保洁规程

作业范围：

市容环卫两侧的侧石、人行道、吊渠口、沙井口、沙井口、沙井盖。

作业内容：

(1)清扫；  

(2)清洗；  

(3)及时清理障碍物；

作业质量要求：

全天保持整洁，无明显污迹；

作业时间安排：

人行道每周清洗一次，其它项目每天用清洗水车和人工冲洗和清洗一次。

作业要点及技巧：

（1）用清洗水车冲洗，较脏的部位用人工进行清洗；

（2）每天早上清洗完毕；

（3）严格遵守道路交通管理规定和相关规定；

（4）统一着装，挂牌上岗，保持公司整体形象；

（5）作业时做好安全防护措施，身着反光衣，做好警示标志；

（6）制止和协助处理破坏保洁范围路政设施及环境清洁的行为；

（7）严格操作规程，不损坏市政设施；

2.3.1.6 排水口保洁规程

作业范围：

市容环卫范围内路面、桥面、立交、隧道、雨污水沟和高架桥落水管及落水井出口、排水口。

作业内容：

（1）检查、疏通；

（2）清疏沟渠、下水道的淤泥；

作业质量要求：

保持排水系统日常畅通，无淤塞；

作业时间安排：

每周全面检查、疏通一次；

作业要点及技巧：

（1）垃圾必须用容器装载；

（2）当天清运并冲洗干净现场；

（3）不将淤泥倾倒在路面或河涌；

2.3.1.7 建筑垃圾清理及田间垃圾收集处理规程

2.3.1.7.1建筑垃圾清理

（1）对本次作业范围内的建筑垃圾进行巡查、监督、管控，发现问题及时上报；

（2）因中标人没有及时发现他人在作业范围道路两侧倒建筑垃圾，由中标人清运至指定位置。

2.3.1.7 .2田间垃圾收集处理

（1）负责承包区域内主干道路、支干道路上的田间垃圾、堆物、白色垃圾、药瓶药袋（含树上挂着的白色垃圾），及时清理保洁。

（2）负责主干道路、支干道路两侧及区域内的沟渠、河道内的零星垃圾、杂物、漂浮物清理清运。

（3）做到每天安排专人巡查，及时清扫保洁，保证日产日清。

（4）若遇上级督查暗访，涉及田间垃圾要及时整改到位。

2.3.1.8 河道垃圾清理规程

1、河道卫生保洁作业时间

1）每日8小时工作时间（即上午7：30时－11：30时，下午1：30－5：30时）。中标单位可根据季节变化或实际工作需要，给予调整作业期间，但必须报采购人备案。

2）若遇市级督查考评，河道、河岸带需整改地点均由该地点所属河道、河岸带保洁服务商负责，采购人不再承担任务责任与费用。

2、河道卫生保洁作业标准

1）包含河道内及河道两侧可视范围10m建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾、水浮莲、大面积油污、死禽畜等所有垃圾；陆地可视范围10m建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾；均属保洁商保洁范围。

2）严格按照确定的河道、河域保洁范围，对河面、河面各种漂浮物、垃圾进行打捞，清扫河堤两岸垃圾，铲除河堤上的杂草，做到日产日清，定点堆放，及时清运，确保河面无漂浮物，河床内无阻水障碍物，河堤岸上无散在暴露垃圾、杂草及其他堆积物；及时保洁，定点倾倒垃圾，创新河道保洁机制。

3）河岸带垃圾整治河面范围：可视范围200m的水浮莲、大面积油污、死禽畜等所有漂浮垃圾。

4）遇到漂浮物要捞起，保证沟面无漂浮物，保持河道的畅通。

5）对两岸的挂物进行清理，包括两岸沟壁、栏杆上挂物清理及两岸沿沟管线上的挂物清理。

6）定期或不定期报告河道、河域保洁工作情况，按要求上报保洁工作周报或月报资料。

7）及时将清理垃圾收集运至垃圾车，并运至垃圾中转站。

8）若遇上级检查等，保洁商需根据采购人要求增派人员加强保洁工作，确保在指 定的时间和区域内清理完毕并保持清洁，采购人不再承担任何责任与费用。

9）在工作期间，必须配戴统一的服装，配备必要的安全防护装备。

10）在台风来临时应及时拉警示线、树立警示牌，台风过后应及时清理及维修。

2.3.1.9公厕保洁规程

盖尾镇公厕情况汇总表

村别	序号	公厕名称	公厕位置
昌山村	1	昌山内后埔公厕	昌山村内后埔
瑞沟村	2	瑞沟村教堂公厕	明富沙场对面的龙凤酒楼（外瑞沟176号）后面
	3	瑞沟村委会公厕	瑞沟村村民委员会（瑞北533号）后面
星庄	4	星庄十三宫公厕	星庄村十三宫
	5	星庄公厕	星庄村仙望
盖南村	6	盖南坑头公厕	盖尾镇盖南村坑头宫戏台旁
聚仙村	7	聚仙宫公厕	聚仙宫旁
南宝峰社区	8	南宝峰社区公厕	南宝峰社区宝树宫
东井宫村	9	东井宫西埔公厕	东井宫村西埔路口
	10	东井宫老人活动中心公厕	东井宫村村部后门
	11	东井宫后湖公厕	东井宫村后湖珠攀祠后面
	12	东井宫歧山尾公厕	东井宫村歧山尾老人活动中心旁
东许村	13	东许村公厕	盖尾镇东许村东许岭
	14	东许村文化广场公厕	盖尾镇东许村文化广场
盖尾村	15	盖尾村史厝公厕	史厝
	16	盖尾村幸福院公厕	幸福院旁
	17	盖尾村文体广场公厕	高峰自然村
后山村	18	后山村公厕	院里土坝头
湖坂村	19	湖坂公厕	妈祖文化广场旁
岭头村	20	岭头公厕	岭头村高厝160号附近
石马村	21	石马锦鹤宫公厕	石马村东埔142号
前连村	22	前连古民居公厕	前连村两亭90号旁
	23	前连大宫公厕	前连村尾厝116号旁
芹林村	24	芹林村公厕	芹林村田头顶
琼峰村	25	琼峰村李氏祖祠厕所	盖尾镇琼峰村旧厝
仙华村	26	仙华村老协会公厕	仙华村头前王236号
	27	仙华村公厕	仙华村瑞沟溪仙华桥段
仙潭村	28	仙潭村公厕	王氏祠堂旁边
仙溪村	29	仙溪村付厝祠堂公厕	仙溪村邦溪
	30	仙溪仙正寺公厕	仙溪村过溪
斜尾村	31	斜尾岭头宫公厕	斜尾村岭头宫
	32	斜尾宫公厕	斜尾村斜尾宫
新窑村	33	新窑村公厕	新窑村顶厝63号
义店村	34	义店村三房公厕	三房271号
	35	义店村白湖公厕	白湖
杉尾村	36	杉尾村文峰公厕	杉尾村文峰2018号附近
后井村	37	后井头尾自然村公厕	宅尾
莲井村	38	莲井朱登祠公厕	莲井村朱登祠旁
盖尾镇	39	盖尾镇机关公厕	盖尾镇人民政府
注：除本招标文件提及的39个公厕外，若后期有新建或采购人未纳入招标文件的公厕，中标单位需无条件按采购人要求对其进行管理保洁。

1、作业时间：6:00-22:00，分班服务。

2、上级要求的各种公厕制度上墙，便于市民监督；导向醒目，标识规范，配置齐全，使用完好。

3、公厕保洁员着装整齐，佩证上岗。

4、厕内墙面洁净，无积尘，无污迹、无蛛网，无杂物堆放；

5、厕内无臭味、无蚊蝇，地面无痰迹、烟头、污物；

6、蹲位整洁，无污物等，大、小便槽内无积存、无尿碱、污物等；

7、厕内放废纸篓、废纸篓内垃圾及时清理，不满溢；

8、厕外周围责任区域内整洁，无杂物堆积，管理间物品摆放有序；

9、厕所外墙整洁，无张贴野广告，无贴乱画等现象；

10、公厕标识牌整洁、规范，设置明显；

11、厕内水管、笼头、冲水器、灯具、洗手盆（池）损坏，及时维修，确保24小时内使用；

12、厕内门窗损坏、瓷砖损坏，屋顶有开裂、漏水、渗水现象，及时维修，确保2天内修复使用（特殊情况除外）；

13、厕所化粪池及时清掏，并有清掏记录台账，确保不满溢，不外漏，达到排放标准，粪便无害化处理率达到100%，并做好公厕化粪池检查口清理；

14、定时喷洒药物，消杀防鼠，每周不得少于3次药物消毒消杀灭“四害”，并有消毒、消杀记录台账；

15、做好防火、防汛工作，服务态度良好，无群众投诉现象。

16、如遇上级检查公厕，需提前做好保洁；若被上级督导暗访公厕，需及时整改反馈。

2.3.2 道路保洁机械化作业标准（评分第6项）

2.3.2.1 机械化清扫作业标准

2.3.2.1.1 机械化清扫作业质量标准

道路快车道和辅道全覆盖清扫，不漏扫，做到车过地净，达到“五净”“五无”标准。路面、路沿没有明显浮土，污泥，路面干净，没有垃圾、烟头、果皮纸屑、塑料袋、砖瓦石块、呕吐物、废弃物等污物，清扫过程中垃圾不洒漏、不出现扬尘作业。

2.3.2.1.2 机械化清扫作业时间标准

机械式扫路车每天工作8小时即：3:30～7:30（时）、12:00～16：00（时），有特殊情况可对作业时段进行适当调整。

2.3.2.1.3 机械化清扫作业规范标准

1、扫路车作业时顺着车辆行驶方向进行，主要清扫道路两边的垃圾，并且以行驶方向的右边为主，不能随意改变行驶作业方向，必须在同一方向上行驶作业；

2、扫路车作业速度控制在8～10km/h的范围，并且稳定行驶；

3、扫路车作业时必须打开车顶的作业警示灯，提醒后面行驶车辆注意和避让，以免造成交通事故；

4、扫路车不能同时沿着道路同一方向的两侧同时同步进行作业，以免影响车辆通行，必须错开1公里以上的距离才能在同一方向上同时进行作业；

5、扫路车作业时必须连续进行，以防漏扫，扫路时可以根据路况垃圾的特点，随时调整扫把扫地角度、方向，以便扫地更好地将垃圾扫到吸盘，集中收集。

2.3.2.2 机械化清洗作业标准

2.3.2.2.1 机械化清洗作业质量标准

清洗作业后，路面、侧石、交通隔离带以及道路相关公共设施周围无积尘、积水，见本色。

2.3.2.2.2 机械化清洗作业时间标准

秋冬两季每天上午及中午洒水两次，夏季每天早、中、晚三次洒水。

2.3.2.2.3 机械化清洗作业规范标准

1、开车前应检查车辆的灯光、制动、转向系统等是否正常及油、水是否充足，确认正常后方可发动车辆，冷车启动时应怠速预热发动机，严禁猛踩油门，车辆启动后需观察运转是否正常，发现异常需停车检查，排除故障，出车前填写出车表。

2、路面洗扫作业时，路上作业应配备两人进行，到达作业区，先停车打开所需喷头开关—踩下离合器—挂取力开关取力—进入低速档—打开示宽灯、警示灯，保持20KM/H以下速度进行作业，严禁不用离合器粗暴取力，在高速公路作业时应遵守各项高速公路管理规定。

3、冲洗中间护栏时，高压水柱射到距离中间护栏50厘米左右的地面位置，喷嘴离地面成60度角到70度角进行冲洗，冲洗过后的中间护栏要达到无泥沙、无污迹及其他杂物。

4、冲洗快车道石脚边时，高压水柱射到地面上的位置要距离石脚边大约40～50厘米，且与石脚边成一定角度盆水冲洗。

5、冲洗慢车道时，喷嘴调节为一边喷嘴直冲水，另一边喷嘴斜冲水，使冲出的水成扇形，把慢车道中间的泥水、垃圾冲到石脚边。

6、作业完毕后，司机须将车停放到车队停车场内，并对车辆进行全面彻底的清洗，保持车辆容貌干净整洁。

7、作业人员（驾驶员）按要求做好相关行车及工作记录。

2.3.2.3 机械化垃圾收运作业标准

2.3.2.3.1 机械化垃圾收运作业质量标准

垃圾日产日清，运输途中不抛洒、不遗漏，并保持垃圾车整洁。

2.3.2.3.2 机械化垃圾收运时间标准

每天垃圾收集次数至少二次，确保垃圾的及时收集清运。早上7时前、下午18时前完成收集清运工作（中心区域、繁华主干道22时前应增加一次收集），如遇到盖尾镇举办重大活动或节假日时应增加收集次数。

2.3.2.3.3 机械化垃圾收运作业规范标准

作业范围和内容：道路范围内的道路路面、桥面、立交、隧道、绿化带、落水井出口、排水口的垃圾清运保洁。

作业质量要求：

1、收集后的垃圾运倒，转运过程中应有防尘、防污染扩散及污水处置等设施。

2、运输车车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰；运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；装卸垃圾应符合 作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

3、运输作业结束，应将车辆清洗干净（结冰期除外），并定期消毒。

作业要点及技巧：

1、配备24OL 环保型的垃圾桶；

2、垃圾分为三类：可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾，应分开收集和处理；

3、收集垃圾时不能出现二次污染的情况；

4、垃圾桶必须严密、不能出现漏洒现象以及运输过程中出现异味；

5、垃圾应及时清运，不能过夜。

6、垃圾日产日清，无垃圾桶、果皮箱满溢现象，各类垃圾容器及时清洁，无重异味。

2.3.3 垃圾箱、果皮箱清洗维护标准（评分第7项）

1、放置路边的垃圾桶位置要整齐、安全、恰当，必须贴有明显反光标识；

2、每天清理不少于三次，每天清洗不少于二次，果皮箱及垃圾收集容器底部每天清理不少于一次，保持内外干净，周围1.5米内无散落、留存垃圾，无污水溢流，无污渍。

3、果皮箱的垃圾清理后、冲洗完，要将果皮箱恢复原样。

4、保证果皮箱、垃圾桶周边无垃圾，并要对其进行清洗保证表面无污垢。2.3.4 道路保洁质量管理考核标准（评分第8项）

检查 时间	检查 项目	检查内容及扣分标准
每日05:00—22:00	清扫保洁质量	1、未按规定时间完成大清扫和保洁的，每处扣1分； 2、道路侧石、人行道、排水口、沙井盖、吊渠口、沟底和路中央等各部位整洁，有积沙、积水、余泥、烟蒂、纸屑、瓜果皮核、痰迹、人畜粪便及其他污物等废弃物，每处扣1分； 3、道路清扫保洁未达标准，每100米长（执行20分钟落地原则），每处扣1分。
	乱张贴 乱涂画	1、路面：包括城市道路、人行天桥、人行隧道、高架路桥、人行道安全岛等公共区域，发现乱张贴、乱涂写，每处扣1分。
		2、立面，包括以下内容： （1）建筑物临街正侧面墙体、玻璃橱窗、卷闸门，发现乱张贴、乱涂写，每处扣1分； （2）围墙防护栏：隔街分界围墙（通透）、建筑工地围墙、道路隔离防护栏（水码、铁码）、交通限高（限制）防护栏（柱）、江堤隔离防护栏、绿化隔离防护栏，发现乱张贴、乱涂写，每处扣1分； （3）各类设施：消防栓、邮筒、路灯（观景灯）柱、电线杆、树干、交通灯柱、交通指示牌（柱）、视频监控摄像柱、电信线缆接线箱、各类雕塑、路边休息椅（凳）、绿化带休息椅（凳）、宣传栏、广告栏、公交汽车站候车亭（站名牌、广告栏）、环卫工具房、流动公厕、垃圾桶（车）、果皮箱、人行天桥桥墩、人行隧道两侧构建筑物立面、高架路桥桥墩等发现乱张贴、乱涂写，每处扣1分。
	垃圾桶管理	1、垃圾桶的管理 （1）保持垃圾桶（车）良好性能，外观洁净不破损，摆放整齐，场地清洁，维修更新及时，如有维护不到位，发现每次扣1分。 （2）对垃圾桶进行维修保养，保证垃圾桶的完整无损和正常使用，如发现没有完成，每次扣1分。
		2、垃圾桶点的管理 （1）垃圾桶（车）点要合理选择摆放位置，不能阻碍车辆和行人通过，禁止垃圾桶（车）摆放在人行道或行人斑马线上。每个装车点停放垃圾桶（车）不能超过6个，并成一行摆放，桶轮（车把）统一朝向马路，如违反规定，每处扣1分；
每日05:00—22:00
		（2）垃圾桶点必须做到垃圾不外溢、不落地，拉运垃圾桶产生的余泥、杂物，负责该路段的环卫工人必须及时清理，如违反规定，每处扣1分； （3）环卫工人必须对自己负责路段的桶点做到无积水、无污迹，如果未能做到扣1分； （4）如发现垃圾桶不洁，负责该路段的环卫工人扣1分；
	果皮箱 管理	1、果皮箱的设置未能按照马路等级规定的相应距离摆放，果皮箱开口处没有对准人行道行进的方向，每处扣1分；
		2、果皮箱内的垃圾没有及时清理，垃圾储量超出开口处，每处扣1分；
		3、果皮箱内外壁每日擦洗不少于1次，破损、丢失的果皮箱要及时上报并作相应的补充，如不能做到，发现每次扣1分。
	工具房 管理	1、工具房外乱图写、乱涂画、乱张贴、周边有垃圾杂物，每处扣1分起；
		2、工具房内摆放杂乱，储藏杂物，放置易燃易爆物品改变了使用性质，每处扣1分。
	余泥管理	1、环卫工人在日常清扫保洁过程中发现自己负责的路段堆放余泥，要目测评估在0.5立方米以下，自行清理，如不处理，每处扣1分起。
		2、因环卫工人保洁不当造成媒体曝光、上级批评、居民有效投诉、业主扣分等情况出现，每次扣1分起。
	垃圾收运管理	1、清扫保洁责任区内，发现建筑垃圾、废料等，不及时清理的，每次扣1分
		2、人为向绿化带、雨水井口、露天水沟等处倾扫、倾倒垃圾和余土，每次扣1分。
		3、收集完垃圾后未清理周边环境，有散落、存留垃圾；容器乱放未复位，每次扣1分。
		4、社区清扫保洁垃圾未倒入中转站箱内、主次干道垃圾桶桶外积存垃圾的，每次扣1分。
每日05:00—22:00	文明作业管理	1、环卫工人在工作期间抽烟、喝酒、吃零食，每人次扣1分；
		2、环卫工人在工作期间将垃圾扫入沙井、道路绿地等位置，每人次扣1分；
		3、环卫工人在工具房内外大声喧哗，不使用文明用语，每人次扣1分。
	安全生产管理	1、员工在作业期间不按规定着装不穿戴规定的反光标志的，每人每次扣20分，班扣4分；爬越中线栏杆的，当事人每次扣10分，班扣2分。
		2、清扫中线栏杆或快车道中间，没有使用安全保护设施（警示牌、警示桩或垃圾桶、自行车等明显标示）违章作业的，每次扣班10分，发生安全责任事故，每宗扣班100分。
		3、保洁车、垃圾桶作业期间，停放不得超过石脚边10公分，车上扫把不得横放，同时不能停放在车站范围，如不注意安全生产造成损坏车辆、碰撞行人或损坏他人财物的责任事故，除赔偿经济损失外，扣班2—20分。
		4、垃圾点和垃圾车、垃圾桶停放点，占地影响安全、压盲人道，每宗扣班1分；垃圾桶、垃圾车、小水车停放要整齐，乱停放，影响安全，占用盲人道，违者每辆车（桶）扣班1分；因乱停放造成经济损失和责任事故的，根据情节轻重由责任人承担，扣班1-100分。

质量监管考核结果：

在检查中，因不符合作业规范、操作规程或作业标准，被扣3分以下（含3分）的行为；视作一般违纪行为；被扣3分以上的行为，视作严重违纪行为：对一般违纪行为，视情节轻重给予：1、书面检讨，批评教育，限期改正；2、通报批评；3、警告、记过；4、留用察看；5、降职；对严重违纪行为，给予开除处理。

（三）道路清扫保洁作业方案

3.1、道路保洁提升方案（评分第9项）

项目	旧模式分析	机械化新模式分析
模式	1)以清扫保洁为主；	1)清洗保洁为主，洗扫结合；
	2)以人工作业为主；	2)全面推行机械化保洁；
	3)机械化作业比例低；	3)机械化作业比例村镇社区达到70%以上；
工具	1)传统人工作业工具：扫把、畚斗、人力三轮车、手推车等；	1)以洗扫一体车、清洗车为主要保洁车辆；
		2)使用小广告高压清洗机高效清理；
	2)无配备任何清扫车辆；	3)搭配包含电动快速保洁车、小型清洗车、小型吸扫车、小型电动扫地车等小型各类环卫专用设备，大量运用小型化设备，全面提升乡镇的机械化水平，真正将机械化运用到各个角落。
分析	1)人工为主的作业模式落后，不可持续；	1)“全面机械化保洁”属于适应城市管理发展需求的最新作业模式；
	2)二次污染严重；	2)清洗保洁相比清扫保洁，作业质量更高、减少二次污染；
	3)传统工具效率低；	3)环卫专用设备和车辆更专业、更高效，中小型化设备的大量投入，更适宜城镇的实际需求；
	4)年龄结构偏高；	4)减小工人劳动强度，安全性强；
	5)现有工人作业形象差，影响城市整体市容；	5)机械化作业彻底改变环卫的脏乱差形象，提升城市整体形象和品味；
	6)受社会及媒体负面报道多，政府管理压力大；	6)作为民生工程，提升政府公众形象；

3.2、机械化垃圾收集与运输提升方案（评分第10项）

项目	旧模式分析	机械化新模式分析
模式	1)部分地区作业不规范，无固定垃圾收集点；	1)集镇试运行“桶车直运”，结合“车车直运”，运用“桶装+压缩式垃圾车”进行 作业；
	2)经中转站压缩后转运至垃圾焚烧厂；	2)农村主要试点进行垃圾定点定时收集压缩转运，推行“垃圾不落地”式清运；
工具	1)主要路段目前以油漆桶和塑料垃圾桶为主；	1)主要采用质量更优的240L塑料垃圾桶和后装压缩式垃圾车；
	2)农村垃圾收集车辆以人力车、农用车为主；	2)使用高压清洗机等多款中小型高压清洗设备，对环卫设施进行定期清洗；
分析	1)原有的垃圾清运模式落后，垃圾桶、果皮箱等环卫设施脏乱差，成为垃圾点，影响市容；	1)采用“桶装+压缩转运车”模式，塑料垃圾桶更美观、更易清洁，通过塑料垃圾桶的合理分布和集散，加快转运效率；
	2)原有的人工作业及非法改装的人力车进行垃圾收集，作业效率低、滴洒漏等二次污染严重、存在较大的安全隐患，整体作业形象落后；	2)采用“垃圾不落地”式的“定时定点垃圾收集压缩转运”是对模式的升级，通过试点并逐步推广，是城市垃圾收集模式的发展趋势；
		3)环卫设施的清洁是原来作业中遗漏的环节，通过更高效的机械化作业，将环卫设施清洁质量标准提高，有利于全面改观环卫作业的形象；

3.3、管理模式提升方案（评分第11项）

项目	现状分析	新模式分析
模式	1) 管理模式单一	1)引进“+互联网”管理模式；
	2) 无创新、无高效管理办法；	2)将企业管理模式引进到道路，推行网格化管理；
	3) 工人着装以破旧的环卫马甲为主，反光功能差，工装易损，安全性差，环卫工人整体作业形象差；	3)将环卫工人“蓝领化”，全面提升环卫作业形象；
		4)引进社工机构，加强环卫工人队伍的文化建设，扩大社会影响力；
		5)试点并逐步推行垃圾分类；
工具	无	1)“智慧环卫”综合互联网管理平台，及其配套的传感器等智能化产品；
		2)“垃圾分类综合平台”；
		3)局域网内对讲机系统；
		4)各类制度、表格、软件等企业网格化管理手段。
分析	1) 传统的环卫作业及管理模式已无法适应城市管理的新需求；	1)研发“智慧环卫”平台，能综合利用互联网的高效管理模式和智能化硬件产品，对传统的环卫管理模式进行革命性改变；
	2) 环卫作业整体形象差的局面亟需彻底改变；	2)企业的网格化管理运用到环卫管理中，能在现有的人员和车辆配置中，显著提高作业效率，全面提升环卫作业质量；
	3) 管理效率低；	3)研发具有适用性的垃圾分类模式及硬件“人工智能生活垃圾分类设备”，为逐步推行垃圾分类等工作做好扎实的准备；
	4) 管理反应速度慢；	4)全面提升环卫作业形象，改变环卫工人面貌，提升环卫工人社会地位及自我认同感、职业认同感等，是推行“以人为本”的管理模式的根本目标；
	5) 管理上安全隐患较多；	5)充分发挥的本地化优势，在车辆设备售后、作业管理及整体规划上都具有优势；

3.4、运营优化措施（评分第12项）

1、转变垃圾收集清运作业模式。逐步取缔区域内的垃圾池，将垃圾池改为垃圾桶和勾臂密封箱，通过组合循环式作业，进一步提升工作效率，减少二次污染，实现垃圾24小时投放和定时不间断清运，进一步提升镇村两级环境卫生质量水平。

2、建设村镇垃圾收运体系。农村环卫待解决的几个问题：垃圾清运不及时，未做到日产日清；环卫配套设施（垃圾中转站，垃圾收集点等）布局不合理；环卫作业设备不专业（清运车不密闭，存在抛洒滴漏现象，车辆外观污染严重）。

实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”的新型镇村生活垃圾处置模式。

3、提高镇区道路清扫保洁效率。原有的清扫保洁基本没有考核作业标准，清扫质量水平得不到有效保障，本项目采用专业的环卫设备及车辆用于全镇的清扫保洁清运机械化作业，实现机械换人提高作业效率。

4、建立集约化环卫作业运行模式。中标单位在环卫服务过程中，对重点街道辅路、人行道实现清扫全覆盖。通过机械、人员的优化配置，实现环卫作业集约化运行，进一步提高机械作业效率，减轻人员劳动强度，提高提升整体质量水平。通过对绿化带、河道垃圾、建筑垃圾人员集中布置，实现作业内容的集约化，进一步提升清扫成效。

5、保障职工安全和队伍稳定。加强职工安全和专业化技能教育，定制专业环卫工作服，作业人员配备肩灯、安全锥，保障作业员工人身安全。

6、实行中标单位联动互动监管机制。利用指挥作业管理平台，及时发现作业中存在问题，反馈给路面作业人员，第一时间对存在问题进行整改，实现中标单位作业、监管、整改的有效循环，提高环卫作业效率。

7、日常运营服务要求全面导入ISO9001质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等，具有集中统一的企业理念、运行机制、管理结构、着装标识，具有明确的各项管理服务标准和质量保证体系、应急预案，保证各项服务工作标准化、规范化，以满足街道全天候保洁的需求，创造安全、舒适、卫生的生活环境。

3.5、总体提升要求

投标单位应具备健全的日常清扫保洁制度、生活垃圾转运及及处置制度、安全管理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制，确保清扫保洁到位，垃圾转运及处置到位，确保安全平安。

3.5.1整体要求（评分第13项）

1、提高环卫作业标准、提升集镇、农村整体环境卫生质量水平；

2、降低运行成本、优化资源配置，提高财政资金利用率；

3、完善镇村垃圾收运体系，完成镇村环境卫生综合整治目标任务；

4、建立符合盖尾镇实际的环卫服务体系和市场化运行机制。

5、中标单位要根据上级文件精神，组织开展好爱国卫生运动，做好卫生整治、消杀、消毒等工作。

3.5.2基本要求（评分第14项）

1、路面（含背街小巷）干净见本色（含路沿、人行道、台阶、阴沟及沟井口），无发现垃圾沙土、积水、浮土、污泥、烟头、果皮、纸屑、包装壳、树叶、塑料袋及砖瓦小石块等废弃物。

2、道路人行道之间绿化隔离带、两侧绿化带及树穴干净，人行道、步阶、墙根无杂草杂物，绿化带定期修剪，保持整齐。

3、主要交通集散地、集镇街道等每日普扫2次，巡回保洁，路面基本见本色。夏秋季应适时对地面清洗与洒水，降温除尘。清扫保洁时须扫至交界线以外3米。

4、河道及其支流和荒废田间垃圾每日巡逻一次，发现垃圾及时清理，发现问题立即汇报。

5、中标单位应对仙游县盖尾镇内清扫保洁服务范围内的垃圾桶（屋）和生活区场所垃圾点日常垃圾收集清运；果皮箱和垃圾桶应按位摆放、及时清洗、按班清掏、及时收集，确保垃圾不满溢和外观干净整洁。中标单位应对辖区内主（次）干道、集镇区中心市场实行垃圾定点定时上门收集，做到垃圾不落地。

6、盖尾镇内学校、工厂有配置垃圾桶（屋）的须进校（厂）清运。未配置垃圾桶（屋）的学校、工厂，须在学校、工厂附近摆放垃圾桶（屋），并进行清运。

7、机械式垃圾收集清运车辆和人力保洁垃圾收集车必须采用密闭的，不会造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应及时送达指 定的垃圾压缩站，并做好垃圾中转站工作。

8、道路机械化作业，扫地车每天作业不得少于6.5小时、洒水车每天作业不得少于6小时。

9、招标范围内放置垃圾桶的，日常垃圾收集清运任务由中标单位负责。

10、中标单位应严格使用正规的人力密闭保洁三轮车，车辆必须是7成新以上。每2人1部密闭手推车，配备密闭小型动力收集车，沿街垃圾定时定点上门收集。

11、中标单位应加强对招标范围作业人员的日常管理，人员不得拾捡、堆放餐厨垃圾，不得随意拾捡、堆放、悬挂纸皮、袋子等可回收垃圾。

12、招标范围内道路与商家住户、村（居）或交叉的地方，如出现工厂、商家将垃圾桶或垃圾堆放在招标范围内未能及时收集清运的，中标单位应参照仙游县市场价格收费并及时清理，并监督做好日常保洁和垃圾收运工作；如未能达到采购人作业考评标准，将按相关标准给予相应的扣分和经济处罚。

13、遇到各种重要检查、庆典活动或节假日等，中标单位应服从采购人工作安排，增加保洁作业人员，延长保洁作业时间，增加垃圾收集次数，中标单位还要安排洒水车和作业人员对城镇主次干道进行冲洗。

14、城镇主次干道两侧人行道不再新增塑料垃圾桶，中标单位要采取流动收集方式或定时方式及时收集垃圾，路段保洁人员必须将清扫保洁工具放置保洁三轮车内，确保道路干净、整洁。

15、中标单位除招标范围绿化带内树叶、纸屑、塑料、瓜果皮核、烟蒂、砖块沙石等垃圾杂物的日常清扫保洁外，每月还需安排人员对绿化带进行清理，每季度安排人员进行修剪。

16、中标单位对招标范围内道路如出现因土方车、水泥车等运输车辆“滴、撒、漏”原因造成路面沙土、石子、水泥渣等污染路面情况，对其他建筑垃圾堆放，中标单位应及时组织人员车辆进行清理。

17、中标单位承包范围内的生活垃圾转运服务必须严格按照采购人规定的作业标准和指标执行。

18、中标单位需在盖尾镇范围内设立公司办公地点或项目工作室，项目负责人需在项目承包期内长期居住仙游城区，负责本项目的日常巡查管理工作，配合采购人的巡查管理人员一起进行日常保洁作业质量巡查和抽查清点应配置的作业人员和车辆设备等。

19、中标单位应按规定按时足额发放环卫工人工资，根据《关于进一步保障环卫工人合法权益的若干意见》闽建管〔2019〕1号要求，必须为所有环卫工人至少购买人身意外伤害商业保险或雇主责任险：在工伤保险基础上补充意外伤害商业保险或雇主责任险，保额不低于60万元；并在5-9月份发放高温补贴（每月260元/人）等。

20、中标单位应严格按招标文件规定和合同约定以及投标承诺配备相应标准和数量的作业人员和车辆；按规定的作业时间和作业方式安排作业人员按规定的作业标准进行日常清扫保洁和垃圾收集转运工作。

★21、盖尾镇辖区内，除门前三包外，招标文件未明确规定的区域，中标人应按采购人要求无条件对该区域清理到位。【此项应提供承诺函，否则投标无效】

3.5.3生活垃圾转运站管理要求（评分第15项）

1、为确保垃圾转运站作业中的安全，避免发生事故，特制定如下操作规定：

（1）开场时间：5:00-20:00；

（2）垃圾转运操作工应经培训方可上岗，操作者应了解机械的结构和性能，熟悉作业规程。作业前必须全面检查设备各部件的安全性能，保证设备正常，不准带病作业，作业结束后所有设备应全部检查一次，安全置放。

（3）作业时，在翻斗活动范围内不得站有人，以防发生安全事故；修理时，若人员必须进入，翻斗必须固定；在未切断电源的情况下，任何人不得进入垃圾机腔体内。

（4）在操作过程中，如遇到任何事故或突发事件，均应按“急停”扭立即停车。

（5）电器箱、行程开关等电气元件应注意保护，不得任意拆弄或用水冲洗；垃圾机滑道、销轴等润滑点，应每周加点注润滑脂（油）。

（6）油箱中的液压油低压油标时，应及时补充，液压油必须通过滤网进入油箱。

（7）液压系统最高油压，不得任意调整溢流阀。

（8）严禁垃圾机对准屋立柱停放，以防事故发生；垃圾机工作完毕后，应全部关闭电源，电器箱锁上。

（9）设备注意保养，出现故障及时维修。

2、为了垃圾转运站管理工作的规范化、制度化、确保转运站正常运转，制定本规定：

（1）垃圾转运站内外卫生责任区域应保持整洁，无杂物，周边地面和绿化带无垃圾。

（2）垃圾转运站、管理房内须做到卫生整洁，门窗、墙面、天花板无灰尘、无蜘蛛网、无乱涂乱画现象。

（3）垃圾中转站内的垃圾保证日产日清，不留垃圾过夜，且所有垃圾必须经过压缩处理。

（4）垃圾转运站内管理制度、操作规程应上墙，并做好台账登记，操作人员须穿着工作服上岗操作，工作服保持整洁。

（5）保证垃圾运输车经常冲洗，保持车身清洁，垃圾中转站每天不少于两次冲洗，要保持室内外卫生整洁，下水道保持畅通，池内无积水，要打药灭蝇和喷撒空气清洁剂，保持垃圾中转站周围无臭、无味。

（6）垃圾转运站内垃圾机器设备及箱体应保持外观整洁。地面无垃圾、无灰尘、无油污。

（7）垃圾转运站工作人员须定期消毒、灭蚊蝇、灭鼠工作。根据情况、季节适当增加消杀次数，保持转运站内环境卫生。

（8）垃圾转运站工作人员须严格把握垃圾箱体容积。严禁垃圾满溢，垃圾箱满后立即停止使用。

（9）垃圾转运站各项设施应做到完好无损和有效运转。发现问题及有故障苗头应及时上报。

（10）垃圾转运站管理人员应做到用水、用电安全。不得乱接乱拉电线和使用与转运站无关的电器。

（11）垃圾转运站应严格遵守开放时间，工作人员不得擅自离岗，必须严格遵守作息时间和交接班制度。

（12）垃圾转运站工作人员须自行操作机台，严禁非工作人员操作。

（13）垃圾转运站工作人员因工作不到位违反上述规定的，将按奖惩制度进行扣分，违章操作造成经费损失的，要原价赔偿。若发生安全事故，由中标人自行承担。

*详情请见招标文件