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泗洪县城市生命线安全工程（一期）风险安全评估采购项目

招标文件

文档编号：202406270001436180 发布时间：2024-06-27 文档页数：75页所需下载券：10

泗洪县城市生命线安全工程（一期）风险安全评估采购项目

采购需求

项目属性：服务类项目。

本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

本项目不接受（接受/不接受）进口产品。

一、项目概况

泗洪县住房和城乡建设局，拟对泗洪县城市生命线安全工程（一期）风险安全评估采购，项目预算总金额96万元。

（一）付款方式：

项目合同签订后且甲方在收到乙方发票后10日内，预付合同价款的10%，乙方出具风险评估报告，通过甲方组织的专家评审并修改完善同意后，结合合同履行情况，一次性付清余款。

注:在签订合同时,投标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的,采购人可不适用前述规定。

（二）编制期：自合同签订之日起60 日历天。

（三）采购项目实施地点：泗洪县境内。

（四）质量要求：合格。

（五）验收标准：泗洪县城市生命线安全工程风险安全评估报告通过省厅、市主管部门验收备案。

二、风险评估预算

序号	工作内容	单位	数量	备注
1	供水管道风险评估	项	1	对城区57平方公里内278公里供水管网及泵站进行排查评估。
2	燃气管道风险评估	项	1	对城区57平方公里内2家液化石油气、4家天燃气企业、4座天燃气门站、1座LNG储备调峰站、1976座调压箱、1182座燃气阀门井、975.5公里燃气网管进行排查评估。
3	城市排水风险评估	项	1	对城区57平方公里内761.58公里雨水管网、238个排口、77座闸门、29座排涝泵站及易涝点进行排查评估。
4	道路塌陷风险评估	项	1	对城区57平方公里内74条主次干道（道路总长约405公里、面积约750万平方米）进行检测评估
5	桥梁安全风险评估	座	64	县城区64座桥梁

三、风险评估方案

1、评估背景

根据《江苏省安全发展范城市创建指南》、《城市生命线安全工程一城市基础设施安全运行智慧监管系统数据标准》、《泗洪县城市生命线安全工程试点实施方案》的要求，为城市生命安全工程监测对象及监测布点方案提供依据，因此对泗洪县城市生命线安全工程试点“示范区”内的城镇燃气、供水、排水（雨水、污水）管网和相关场站、道路、主要桥梁进行专项风险评估。

2、评估工作范围和对象

评估工作范围：泗洪县城市生命线安全工程。

合计57平方公里区域。

评估对象：城镇燃气、供水、排水（雨水、污水）管网和相关场站、道路、主要桥梁。

3、评估目标

通过现场调研、资料调查，确定风险评估对象与安全生产法律、法规、规章、标准及规范等的符合性，辨识与分析对象潜在的危险、有害因素，预测发生事故的可能性及其严重程度，以定性、定量的评估计算方法，评估生命线工程（城镇燃气、供水、排水管网、道路、桥梁及附属设施）的风险严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，并形成专项风险评估报告。

4、评估依据

序号	适用专项	参考标准名称	标准号/编制人
1	燃气	《埋地钢质管道风险评估方法》	GB/T 27512-2011
2	燃气	《城镇燃气设计规范》	GB 50028-2006（2020修订版）
3	燃气	《燃气工程项目规范》	GB 55009-2021
4	燃气	《城镇燃气输配工程施工及验收规范》	CJJ 33-2005
5	燃气	《城镇燃气管道穿跨越工程技术规程》	CJJ/T250-2016
6	燃气	《聚乙烯燃气管道工程技术标准》	CJJ 63-2018
7	燃气	《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》	CJJ 95-2013
8	燃气	《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》	CJJ 51-2016
9	燃气	《燃气系统运行安全评价标准》	GB/T 50811-2012
10	燃气	《石油天然气管道保护安全评估技术导则》	DB33/T 2121-2018
11	供水	《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》	CJJ 58-2009；
12	供水	《城市供水管网安全风险评估技术规范》	DB31/T 1332-2021
13	排水	《城镇排水管道检测与评估技术规程》	DB37T5107-2018FDIS
14	排水	《武汉市排水管道检测与评估技术规程》	DB4201T647-2021FDIS
15	排水	《城镇排水管道维护安全技术规程》	CJJ6-2009
16	排水	《室外排水设计标准》	GB50014-2021
17	道路	《江苏省城市道路塌陷风险评估技术指南》	江苏省住房和城乡建设厅
18	桥梁	《城市桥梁安全安全风险评估指南》	江苏省住房和城乡建设厅
19	通用	《工业金属管道设计规范（2008版）》	GB50316-2000
20	通用	《江苏省安全发展范城市创建指南》	江苏省安全生产科学研究院
21	通用	《城市生命线安全工程一城市基础设施安全运行智慧监管系统数据标准》	江苏省住房和城市建设厅
22	通用	《城市安全风险评估导则》	DB32/T 4145-2021
23	通用	关于印发《开发区整体性安全风险评估指南（试行）》的通知	苏安办〔2021〕33 号

5、评估流程

6、调研信息

6.1、燃气

城镇燃气管网现场调研项目包括沿线人口密度、沿线杂散电流状况、管道外覆盖层状况、管道阴极保护状况、沿线附近建筑物的密集程度和重要程度、危险源数量、周边活动程度调查、占压及与周边间距不足的隐患等。

序号	资料性质	资料来源
1	基础资料	施工图、设计文件、地勘报告、管理单位系统数据、高后果区辨识报告（长输）
2	基础资料	系统数据
3	调研资料	管道运行记录
		开停车记录
		燃气介质检测记录
		检修记录
		隐患排查及整改记录、隐患监护措施实施情况记录
		改造施工记录
		巡线记录
		故障处理记录
		人员培训记录、人员考核记录
		管道安装单位资格、防腐设计单位资格、监检单位和监检人员资格、监理单位和监理人员资格；施工过程中的施工联络单、各种修改记录、各种检验记录、竣工交付资料
		使用单位巡线规程、操作规程、设备维护规程、人员培训规定等质量管理体系文件和应急预案
4	调研资料	管道历次年度检查报告、全面检验记录
		安评、环评报告
		管体缺陷检验及评价报告；
5	调研资料	安全管理制度
6	调研资料	管理单位系统数据、表格
7	调研资料（场站）	施工图、设计文件、地勘报告、初步设计文件、三同时验收文件、在用设备清单、平面布置图、工艺流程图、周边环境图、消防设施、安全设施一览表及消防设施、安全设施布置图
		管理单位系统数据
		防雷防静电检测报告、特种设备使用登记证及其附属设施检测报告
		安评、环评报告
		设计、施工、监理单位资质
		安全管理制度、操作规程、应急预案和备案文件、安全生产责任制、安全管理机构设置文件、特种作业人员清单、劳动用品发放记录

6.2、供水

供水管网现场调研项目包括沿线附近建筑物的密集程度和重要程度、危险源数量、周边活动程度调查、占压及与周边间距不足的隐患等。

序号	资料性质	资料清单	需包含调研项
1	基础资料	供水管网系统物理属性，包括管网拓扑关系图、区域管网图、管材管径、竣工日期等	管材、管径、管龄、覆土深度等
2	基础资料	供水管网系统周边环境，包括道路等级、覆土深度、区域环境等资料（在和运行状况一致时，可以设计、施工、竣工资料代替）	道路等级、覆土深度、区域环境
3	调研资料	供水管网系统运维状态，包括管网漏损状况、历史事件等资料，还包括运行维修的相关记录、制度、规程等	管道漏损、运维工况
4	基础资料	供水管网系统工程竣工验收技术资料、设计图、施工图、可行性研究报告等	基础数据、图纸
5	调研资料	供水管网系统历年维护检测、监测等记录资料	管道压力稳定、压力幅值、运行维护周期、管道应力安全系数（提升）、管道变形率（提升）
6	调研资料	供水管网系统管道及周边土体等样品检测、测试资料	土体腐蚀性、土壤电阻率、PH值、氧化还原电位、土壤渗透系数
7	调研资料	供水管网系统运维状态，包括水压、流速(流量)等资料	水压、流量
8	调研资料	供水管网系统管道邻近交叉、并行管道的影响状况	临近交叠影响，周边扰动
9	调研资料	供水管网系统评估周期内邻近施工及周边场地活动状况	周边扰动
10	调研资料	管网日常巡查维护记录

6.3、排水

排水管网现场调研项目包括地势条件、人口密度、沿线附近建筑物的密集程度和重要程度、危险源数量、周边活动程度调查、占压及与周边间距不足的隐患等。

序号	资料性质	资料清单	需包含调研项
1	基础资料	排水管网系统物理属性，包括区域管网图、规划设计图、管材管径、竣工日期、源头减排、排涝除险等	雨水管/污水管，管材、管径、管龄、待建管道情况，雨水口间距和泄水能力，覆土深度，源头减排部分包含渗透设施、传输设施、调蓄能力等。排涝除险的行泄通道基本情况等。
2	基础资料	排水管网系统周边环境，包括自然条件、道路等级、覆土深度、区域环境等资料（在和运行状况一致时，可以初步设计文件代替）	道路等级、覆土深度、区域环境、自然条件（降雨量、降雨天数、暴雨次数、水体水位、地势条件、综合径流系数）、城镇水体水面率
3	调研资料	排水管网系统运维状态，包括管网漏损状况、历史事件等资料	管道漏损、运维工况
4	基础资料	排水管网系统工程竣工验收技术资料、设计图、施工图、可行性研究报告等	基础数据、图纸
5	基础资料	泵站设备、用电、安全设施参数	设计流量、供电可靠性、备用泵、安全设施等
6	调研资料	排水管网系统历年维护、缺陷检测、监测等记录资料、最近一次CCTV检测记录（含检测隐患处理闭环等）	结构性缺陷：破裂、变形、腐蚀、错口、起伏、脱节、接口材料脱落、支管暗接、异物穿入、渗漏功能性缺陷：沉积、结垢、障碍物、残墙、坝根、树根、浮渣
7	调研资料	排水水管网系统管道及周边土体病害检测、测试资料	土体病害：属性、埋深、面积、高度、相对管道距离、地下水影响
8	调研资料	供水管网系统管道邻近交叉、并行管道的影响状况	临近交叠影响，周边扰动
9	调研资料	管网日常巡查维护记录、应急预案及演练记录、抢险救援记录、抢险救援队伍人员及装备配置

6.4、道路

序号	资料类型	资料名称	备注
1	路网基础数据	路网数据	路网矢量数据
2		路网数据	路网矢量数据
2		道路属性	包括道路名称、起止点、道路等级等，以路段或标准化编号命名，见附表1
3	地质水文资料	地质环境条件	地形地貌、地质构造、地层结构及岩土等有关资料
4	市政管线资料	市政管线图及相关资料	供排水管线矢量图及管线数据，包括管道类型、管道材质、管道服役年限（以施工四方交底材料为主），见附表2
5	市政管线资料	现存雨、污水管道CCTV/QV检测结果	现存位置，缺陷描述等，附表3
6	以往塌陷记录	以往道路塌陷情况反馈，道路隐患排查记录	近五年内道路塌陷事件类型记录及主要事故原因分析，包括道路塌陷时间、地点、规模、后果等，附表4
7	监测报告	道路空洞雷达检测报告/道路塌陷隐患排查报告
8	内涝、积水点记录	内涝、积水点记录	（近五年）见附表5
9	在建工程项目资料	主要包括在建基坑施工、顶管施工（在建、已建）等	工程地点、工程区域，见附表6
10	应急情况	近三年历史突发事件处置资料和应急预案、应急演练，应急物资配备等
11	安全管理文件	规章制度	道路养护管理制度

根据资料清单表格，分别补充各类数据需要提供的数据属性信息清单。见以下附表。

附表1道路属性

	道路名称	起始点	道路等级	道路类型	土壤类型	车流量、人流量	周围500m内有重要场所，国家、是省级标志性建筑，领事馆，党政军重要办公场所，著名景点、商场等标志性场所
示例	xx路（以路段或标准化编号命名）	xx路-xx路	一级	以道路的位置、功能、形态等划分。如高速公路、国道、省道、市区快速路、普通道路等。	粘性土	日均人流量2万人次，车流量6000辆	（提供距离、数量、及相关说明）

附表2地下管线属性

序号	管线类型	管线材质	服役年限
示例	供排水	塑料等强度较小材料	10-20年

附件3缺陷清单

序号	位置	缺陷等级	隐患描述
示例	经纬度

附件4塌陷记录

序号	地点/位置	时间/日期	塌陷类型	塌陷程度	原因	后果（影响）	处理情况
示例	路名、交叉口、地图位置等	2022年1月1号12点30分	排水塌陷	3m3m3m的坑洞	供水爆管	交通堵塞或发生交通事故	道路封锁、修复

附件5内涝、积水点记录

序号	地点及区域	积水深度	积水时长	积水原因	对交通和人的影响
示例	地区、街道、路段、门牌号	0.2米	3小时	排水系统故障	道路封闭、车辆受阻

附表6 在建工程项目资料

序号	在建工程活动类型	工程地点	是否已建或在建
示例	地铁施工、顶管施工	xx区xx路道路工程	是

6.5桥梁

序号	资料名称	备注
1	桥梁基础信息表	附表1
2	各桥梁定期检查和结构检测报告	缺少运河文化大桥定期检测报告
3	近5年车船剐蹭记录
4	近5年加固改造记录
5	历史突发事件处置记录
6	有关应急预案、应急演练资料

附表桥梁基础信息表

序号

桥梁名称

所在路名

道路等级

跨径分类

结构类型

跨越河流（道路）

桥长（m）

桥宽(m)

桥梁面积(㎡)

设计荷载

竣工时间

桥梁服役年限

养护类别

养护等级

自评等级

结构

检测时间

示例

和平桥

和平路

主干路

大桥

拱桥

跨黄河

108

36.2

3909.60

城-A级

2003.1

Ⅲ

2016.6

7、风险隐患辨识

7.1、燃气风险清单编制

基于对现状调研资料的收集，燃气专项风险评估需要从自然环境风险、危险化学品有害因素、燃气管网固有危险性（包括管道本体危险和线路路由危险）、燃气工程施工过程风险、城市建设发展过程对燃气管网影响的风险等方面进行风险清单编制，从而支撑风险值输出和风险等级综合评定。明确城市燃气安全风险的各类信息（包括风险源名称、所在位置、风险描述、风险类型及可能后果等），便于风险管控人员掌握区域安全状况，并选择合适的处置方法对风险源进行管控。燃气风险清单主要技术内容包括：安全风险名称和类型（所属类别、风险源名称、风险描述、风险类别）、安全风险所在位置、责任单位、风险等级、管控措施等。

7.2、供水风险清单编制

基于对现状调研资料的收集，供水专项风险评估需要从自然环境风险、供水管网固有危险性（包括管道本体危险和线路路由危险）、供水工程施工过程风险、城市建设发展过程对供水管网影响的风险等方面进行风险清单编制，从而支撑风险值输出和风险等级综合评定。明确城市供水安全风险的各类信息（包括风险源名称、所在位置、风险描述、风险类型及可能后果等），便于风险管控人员掌握区域安全状况，并选择合适的处置方法对风险源进行管控。供水风险清单主要技术内容包括：安全风险名称和类型（所属类别、风险源名称、风险描述、风险类别）、安全风险所在位置、责任单位、风险等级、管控措施等。

7.3、排水风险清单编制

基于对现状调研资料的收集，排水专项风险评估需要从自然环境风险、排水管网固有危险性（包括管道本体危险和线路路由危险）、排水工程施工过程风险、城市建设发展过程对排水管网影响的风险等方面进行风险清单编制，从而支撑风险值输出和风险等级综合评定。明确城市排水安全风险的各类信息（包括风险源名称、所在位置、风险描述、风险类型及可能后果等），便于风险管控人员掌握区域安全状况，并选择合适的处置方法对风险源进行管控。排水风险清单主要技术内容包括：安全风险名称和类型（所属类别、风险源名称、风险描述、风险类别）、安全风险所在位置、责任单位、风险等级、管控措施等。

7.4、道路风险清单编制

通过道路塌陷灾害发生可能性及塌陷灾害发生后果严重性综合分析，结合泗洪县本地特点，将影响城市道路塌陷的风险要素分为两大类：危险性要素和易损性要素。危险性要素包含：地质环境条件、气象条件、水环境条件、地表沉降变形速率和人为地质动力活动（地下管线、地下构筑物分布、在建工程、地表荷载）；易损性要素包含：社会易损性因素、物质易损性因素和人为抵御风险能力。明确城市道路安全风险的各类信息（包括风险源名称、所在位置、风险描述、风险类型及可能后果等），便于风险管控人员掌握区域安全状况，并选择合适的处置方法对风险源进行管控。道路风险清单主要技术内容包括：安全风险名称和类型（所属类别、风险源名称、风险描述、风险类别）、安全风险所在位置、责任单位、风险等级、管控措施等。

7.5、桥梁风险清单编制

基于对现状调研资料的收集，桥梁专项风险评估需要从桥梁正常运行因素、交通安全因素、自然因素、管理因素、结构损伤、交通延误、人员伤亡、环境及社会影响等方面进行风险清单编制，从而支撑风险值输出和风险等级综合评定。明确城市桥梁安全风险的各类信息（包括风险源名称、所在位置、风险描述、风险类型及可能后果等），便于风险管控人员掌握区域安全状况，并选择合适的处置方法对风险源进行管控。桥梁风险清单主要技术内容包括：安全风险名称和类型（所属类别、风险源名称、风险描述、风险类别）、安全风险所在位置、责任单位、风险等级、管控措施等。

8、评估单元划分

8.1、燃气评估单元划分原则与流程

管道的最小评估单元以管道变材点、变径点、调压箱、阀井或门站、接收站等作为节点进行划分。根据《埋地钢质管道风险评估方法》GB/T 27512-2011，依次按照管道压力、管道规格、使用年数、输送介质、沿线人口密度、沿线土壤的腐蚀性、沿线杂散电流状况、管道外覆盖层状况、管道阴极保护状况、沿线土壤地质条件、沿线附近建筑物的密集程度和重要程度划分管段。

城镇燃气管网评估单元划分流程如下：

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