标的提供的时间

2025年3月31日前完成系统建设及相关服务，自系统验收合格之日起需提供一年运维（含至少一人驻场，地点由采购人指定）服务。

标的提供的地点

横琴粤澳深度合作区

付款方式

1期：支付比例50%,合同签订生效后15个工作日内。

2期：支付比例50%,乙方完成系统建设并经采购人及主管部门（若有）验收通过后15个工作日内。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1.验收标准：招标文件、中标人投标文件及合同和国家相关质量标准。 2.验收方式：由中标人和采购人依据合同条款及项目要求共同签字验收，中标人须为验收提供必需的设备、工具及其他便利条件。验收过程中若发生不符合合同要求的情况时，中标人须负责解决，使成果文件满足最终验收条件。 3.验收期限：项目完成试运行并通过采购人认可的专家验收后15个工作日内。 4.验收费用：验收过程产生的检验检测费、劳务报酬费由采购人承担，若验收不合格，重新验收所产生的费用由过错方承担。

履约保证金

不收取

其他

其他，投标报价包含本项目服务期间所发生的一切费用，包括但不限于项目使用的其他收费软件或平台、短信费（不超过100万条短信）、人力成本、管理费、利润、税金以及运维服务期间产生的所有费用等在内的全部费用。相关费用投标单位漏报或不报，采购单位将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不另予支付。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

横琴粤澳深度合作区工程建设项目审批管理平台项目

项

1.00

4,526,865.00

4,526,865.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、建设背景

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）文件精神，全面梳理现行审批制度中制约工程建设项目审批提速增效的问题，加快推进工程建设项目审批制度改革，结合横琴粤澳深度合作区实际，进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高工程建设项目审批的效率和质量。

根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）文件精神，持续优化投资和建设项目审批服务。优化压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程，支持有条件的地方开展区域综合评估；分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，实现同一阶段“一次委托、成果共享”；探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化重大投资项目审批流程，对用地、环评等投资审批有关事项，推动地方政府根据职责权限试行承诺制，提高审批效能；

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发）（国发〔2022〕5号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）等相关文件要求，全面贯彻党的二十大精神，深入落实总书记关于网络强国的重要思想和数字政府建设的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

根据《广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革的指导意见》文件要求，持续细化分类改革实施方案。各地要结合本地区实际，进一步细化项目分类，制定出台本地区深化工程建设项目分类改革的实施方案，并针对工程建设项目类型特点，结合现行改革措施，对不同工程建设项目类型进行分类审批管理，同步完善相关配套政策和办事指南。落实“一网通办”和审批清单服务机制。各地应建立完善不同类型的工程建设项目全流程办理模块，根据项目类型提供审批清单服务，向申请人一次性明确工程建设项目审批全过程需办理的审批服务事项和有关要求，加快实现全流程“一网通办”。

根据《横琴粤澳深度合作区建设工程规划检验和规划条件核实管理办法》（粤澳深合规建函〔2023〕580号）文件要求，规范横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）建设工程规划检验和规划条件核实管理工作，提高建设工程行政审批效能，鼓励企业打造高品质建筑、环境空间及生产生活配套设施。在市政工程及市政配套工程的核实上，提出了分期、分项核实的创新措施。

二、现状分析

合作区目前仍需进一步加大改革力度，深化信息化建设，优化审批流程，提升工作效率和服务水平。须以更加严谨的态度和更加有力的措施，推动合作区工程建设审批业务及信息化系统迈上新的台阶，以更好地满足合作区的发展需求，促进合作区的持续、健康发展。

三、需求分析

中标人需根据项目需要和实际情况，提供符合实际的用户对象分析、政策要求分析、功能需求分析和系统性能需求分析。

四、总体设计

中标人需根据建设内容和实际情况，提供符合实际的总体设计原则、总体技术路线、技术架构、系统架构、网络架构。

五、建设内容

5.1、横琴粤澳深度合作区工程建设项目数据类应用

5.1.1、工程建设项目审批事项精细化梳理

政务服务事项管理是“互联网+政务服务”的基石与核心，对于提升政务服务质量和效率至关重要，也是并联审批流程的驱动。并联事项的梳理需要精细化，根据国家、广东省工改相关的政策要求及横琴粤澳深度合作区地域特色，确定需要梳理的相关部门、事项、流程、材料、表单。梳理类型包括事项梳理、二级材料梳理、审查要点梳理、申报表单梳理、信息系统梳理、数据共享梳理，并根据梳理结果给出相对应的梳理清单、报告。

主要应包括事项标准化梳理、事项深化梳理、“一张表单”梳理。

5.1.2、工程建设项目审批数据库建设

需建设基础资源信息库、关键业务信息库。其中基础资源信息库涉及事项信息库、企业信息库、项目信息库、人员信息库、信用信息库。关键业务信息库包括审批过程信息库、中介机构库。

5.1.3、工程建设项目审批管理数据交换

5.1.3.1、数据内容梳理

根据住建部最新制定的《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0》（以下简称《数据标准3.0》）中提出的新增、修改和沿用的表及字段数据，按照数据内容性质进行拆分，可分为基本信息表结构、申报项目信息表结构、审批过程信息表结构、主要审批（技术审查）事项信息表结构、项目监管信息表结构、地方规划控制线信息表结构及项目审批详情页面内容，梳理横琴工程建设项目审批信息相关表单字段。

5.1.3.2、数据上报

新建各类数据接口并完成相关测试对接工作；除此之外，提供全量信息的表单录入功能方便工作人员及时维护上报相关数据，实现数据“及时取，随时报”。主要应包括标准化数据上报、后台数据补录功能。

5.1.3.3、数据集成开发平台

数据集成开发平台，通过融合了数据同步和ETL两类软件技术，两者相辅相成，全面覆盖了用户在“打通数据、整合数据”方面的各种需求，为挖掘数据价值奠定了基础。主要应包括数据开发、应用工厂功能。

5.1.3.4、数据上报监控平台

基于数据集成开发平台对《数据标准3.0》的统一上报与质检，实时了解《数据标准3.0》上报情况，及时预警并处置数据异常问题，支持阶段性报告导出，将问题“解决于公示之前”，保障数据上报质量。主要应包括数据上报情况、指标监测、地图分布、趋势分析、上传质量排名、库表细分、数据详情和数据修复功能。

5.2、横琴粤澳深度合作区工程建设项目事项办理平台

5.2.1、项目网上申报

基于广东省政务服务网，申请预留工程建设项目网上申报模块，开设横琴粤澳深度合作区工程建设项目网上申报服务，为企业和群众提供网上场景引导式申报，实现工程建设项目联合审批网上申报功能，企业通过统一的身份认证后进行网上预审功能。

具体应包括定位办理事项、事项信息查看、材料模板下载、网上申报、短信通知、企业信息管理、项目进度中心、互动交流、申报草稿、事项征求功能、项目好差评和工程建设项目地理定位功能。

5.2.2、法人空间

法人空间功能模块针对法人提供更便利的申报体验，建设功能具体应包括法人空间进度查询、企业授权功能。

5.2.3、一站式政策服务

将工程建设项目审批改革可公开政策进行汇聚，形成有条理有管理的政策知识库，让企业和群众感受实实在在的便利。建设功能包括政策公示、政策解读功能。

5.2.4、视频学习区

梳理各阶段事项办件情景模式，优化办事指南，以办件人的视角录制办件场景操作视频，企业可通过视频学习区快速了解学习如何办理对应事项办件，降低企业办件困扰度。

5.2.5、智慧帮服

体现超前服务，为办事主体提供全周期精准服务，在项目申报前为企业提供政策咨询、申报指导、意见征询服务，力争实现“审批前服务最优、审批中效率最快、审批后评价最高”，进一步优化营商环境，让企业和群众感受实实在在的便利。主要应包括智慧客服、智慧机器人、IVR引导、图文传输、满意度调查、网站引导和智慧申报功能。其中网站引导需包括外网申报、新手指引、办事指南、项目类型引导、办理事项引导、流程一张图、在线申报指引内容。

5.2.6、事项追踪

为方便企业及人员在事项办理过程中实时了解办件进度、结果，需开发事项追踪功能模块，主要包括进度追踪、结果追踪和材料追踪。

5.3、横琴粤澳深度合作区工程建设项目综合业务平台

5.3.1、横琴粤澳深度合作区工程建设项目联合审批系统

5.3.1.1、项目联合审批统一受理

实现项目联合审批统一受理功能，建设功能包括预先告知、事项材料统一清单、个性化统一受理表单、收件受理确认、材料补齐补正、容缺受理和绿色通道。

5.3.1.2、项目联合审批业务办理

实现项目联合审批业务办理功能，建设功能包括材料签收、材料共享、联合办理、事项审理、策划协调成果查看、项目空间信息查阅、评估报告查询、设计图查询。

5.3.1.3、项目联合审批统计分析

对横琴粤澳深度合作区项目联合审批情况进行统计分析，建设功能包括综合查询、报表统计。

5.3.1.4、项目联合审批系统配置

在受理审批过程中，融入情形选择服务，材料审核通过数据共享平台对接实现在线核验。新增热门主题实现配置，对工作流配置做进一步优化，对项目信息进行分期管理，申报预审及事项征求引入时限概念，建设功能包括规范事项办理、审批管理端后台。

5.3.1.5、审批工作长效监管功能

监管效能评估评价系统用于对部门监管工作情况的监督，强化监管的“监管”。系统基于数据中心的数据，依据与事中事后监管体系相对应的综合评价指标体系，形成对监管工作的综合评价，促进监管工作水平不断提升。主要应包括建立健全督导考评及工作评估机制、超期预警模块。

5.3.1.6、项目电子文件归档

通过建设电子文件管理系统，围绕工程建设过程中的立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四阶段，提供项目档案归档管理，包括档案检索、档案管理、档案查询、档案下载。

5.3.2、横琴粤澳深度合作区工程建设项目专项业务系统

5.3.2.1、无感申领

工程建设项目审批的“无感申领”模式是一种创新性的审批方式，这种模式的核心理念在于变“企业先报、政府再审”为“企业未报、政府帮办”，使得有办理需求的企业无需主动申请或提交繁琐材料，通过政府部门业务经办人员提前“帮办”。主要应包括现场踏勘、自动申报、企业补充、证照发放、建设用地规划许可证“无感申领”、模拟申报。

5.3.2.2、项目策划生成

社会投资项目需资源规划部门录入项目，并出具合规性审查报告、确定涉及部门，各部门建设条件，统一出具土地出让协议。企业报建过程中直接应用项目策划意见及结果文件。

基于工程建设项目审批管理系统建设项目策划生成平台，可实现项目预录入、空间信息上传与定位、意见征集、协同进度跟踪、成果文件共享查阅和统计分析功能。

5.3.2.3、区域评估

主要涉及对特定区域内可能存在的地质灾害、环境影响风险进行预先评估，从而为项目的规划、设计和施工提供科学依据。

需建设企业端功能，为企业提供区域评估政策文件、覆盖事项查看、中介服务机构查询、应用指南、成果展示功能；还需建设区域评估管理端，提供评估区域报审、发起评估、评估结果展示、评估结果地图展示、历史数据查询、企业申请审核、报告使用追溯和地块绘制功能；另外提供区域评估成果共享应用功能，并对接横琴粤澳深度合作区规划建设信息化管理平台，深化图层应用。

5.3.2.4、联合验收

根据合作区现有联合验收模式，调整完善工程建设项目联合验收流程，新建工程建设项目竣工验收阶段的功能模块，明确验收事项、优化验收流程、提升验收效能。建设功能应包括验收事项登记、验收事项确认、现场勘察及汇总意见、验收结果推送、材料容缺受理、超时及缺席默认、阶段用时预警、联合验收创新功能。优化工程建设项目竣工验收阶段的功能模块，明确验收事项、优化验收流程、提升验收效能。

5.3.2.5、证书后续管理

需新建证书后续管理系统，主要针对证书的补办、变更、延期的申请和审批，以及后续的电子证照和证书数据的推送。主要应包括“三书一证”管理、施工许可证管理、取水许可管理。

5.3.2.6、“标准地”管理

推行“标准地”改革，促进土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间，实现“拿地即开工”的目标，提升横琴粤澳深度合作区新区营商环境。实现“标准地”项目管理，形成标准地信息库、审批流程配置、控制性指标管理及生成；以及完成“标准地”项目申报，形成“标准地”公示、申报专栏和办件申报功能。

5.3.2.7、清单制+告知承诺制管理

需建设清单制+告知承诺制管理模块，主要应包括告知承诺事项梳理、告知承诺服务专栏、告知承诺事项管理、告知承诺审批监管、审批双告知和处置双反馈。告知承诺事项公示要素需包括告知承诺事项申报流程展示、承诺书样例、适用的项目主题、所属阶段、告知承诺属性。清单制+告知承诺制申报应自动对该阶段内实行告知承诺制的事项进行差异化配置。

5.4、横琴粤澳深度合作区优化营商环境探索服务

基于合作区特殊地区定位及政策优势，持续对后续如何在工程建设审批制度改革层面对营商环境进行优化进行探索，从“无感申领深化”、“阶段合并”、“验登合一”几大方面展开，后续需根据实际情况进行探索服务项扩展。

5.5、涉澳专题

需开发涉澳专题模块，包括澳门企业、人员专属服务功能、涉澳事项办理功能。

5.5.1、澳门企业、人员专属服务

需建设澳门企业、人员专属服务模块，包括但不限于澳门企业、人员资质专属申报门户，澳门企业、人员资质审批功能。

5.5.2、涉澳事项办理

对于涉澳企业，可通过横琴工改相关业务系统进行事项办理。

5.5.3、涉澳融合探索报告

本报告需能针对合作区涉澳类建设工程项目审批业务的实际情况，探讨内地与澳门审批制度的融合方向，促进两地合作与交流，推动合作区涉澳业务的便利化、高效化发展。

5.6、外部系统对接

需实现与广东省施工图设计文件审查管理系统对接、与广东省用途管制综合应用系统对接、与广东省投资项目在线审批监管平台进行对接、与广东省统一身份认证平台对接、与广东省电子签章平台对接、与广东省中介超市系统对接、与广东省工程建设项目审批管理系统对接、与广东省政务服务事项目录管理系统对接、与广东省电子证照系统对接、与广东省三库一平台管理信息服务系统对接、与珠海市消防审验系统对接、与珠海市一体化政务服务平台对接、与珠海市工程建设项目审批管理系统对接、与横琴粤澳深度合作区规划建设信息化管理系统对接、与横琴商事服务局横琴企业专属系统对接、与横琴公共信用信息系统对接、与运营商短信平台对接、与省交通运输厅建设管养平台公路路政管理系统对接、与横琴粤澳深度合作区数字化建筑工地监督管理系统对接。

六、国产化适配

国产化环境是指在国内自主研发和生产的环境下进行软件或硬件系统的开发和运行。在这个背景下，系统能够适配国产化环境意味着它能够与国内的软硬件技术栈兼容，并且能够充分利用这些技术栈的优势，从而确保系统的稳定运行和高效性能。

本次项目所建设的应用系统均应支持国产化环境适配，包括国产化服务器适配、国产化终端适配。

七、售后实施

7.1、项目实施要求

在项目实施过程中，中标人须确保本次项目顺利建设完成，投入专业的项目团队，编制合理的项目进度计划，对实施过程进行有效管理。

1、项目组织要求

中标人应编制项目组织方案，提供针对本项目的人员投入方案。形成组织架构。需明确团队岗位职责，保障项目顺利实施。投入的团队人员均应具备相关资格证书,从而保障项目的顺利实施和运维售后工作的稳定开展。

2、项目进度要求

中标人应编制项目进度计划，需明确项目阶段划分、进度计划表和进度保障措施。编排合理有效的项目进度计划，并采用先进的管理手段推进执行该计划，是保证项目实施成功的重要环节。

3、实施过程管理

中标人需提供成熟有效的实施过程管理方案，在项目准备到项目实施、培训、正式运行阶段，均能有效地保证项目建设开发的快速、优质的实施。

4、质量管理体系

中标人需对项目质量负责，制定合理的质量管理体系来指导和优化工作过程，同时也在实践中优化质量体系。确保项目遵守质量管理体系的标准要求，严格按照质量管理体系的要求开展工作，以确保本项目的成功实施。

5、项目电子化管理

为了切实提高项目管理水平和工作效率，中标人需提供项目电子化管理手段，项目的启动、计划、实施、收尾及维护都能够及时准确反映出来，使客户能共同参与管理，实现项目管理的透明、公开和高效。

6、试运行要求

中标人需制定试运行方案，确定试运行周期及工作安排，试运行结束后要进行总结，对试运行期间发现的问题及时优化调整到位。如果试运行效果不理想，可以中止并要求返工，如果试运行的范围和深度满足要求且系统运行稳定，方可进入验收程序。

7.2、培训要求

中标人应提供完备的培训计划，明确培训体系、培训方式、需甲方具体配合的培训阶段准备工作。通过培训保证在系统上线后，甲方人员能熟练、准确地使用、管理、维护系统成果。

7.3、测试要求

中标人需提供详细的测试方案，明确测试内容、测试策略，通过测试保证软件质量，满足设计的要求和客户的需求，以最少时间和最小工作量系统地揭示出不同类型的错误，降低软件的开发成本和维护成本。

7.4、验收要求

试运行结束后，中标人整理项目验收资料。由采购人组织验收，中标人需做好验收配合工作。中标人需根据实际实施情况对验收文件进行整理并列出清单，作为采购人交付验收和使用的技术条件依据，向采购人提供详细的系统验收方案申请采购人验收，采购人以招标文件、中标单位的投标文件、合同为依据，成立验收小组，负责对项目进行全面的验收。验收合格的出具验收报告。

7.5、售后服务要求

中标人必须为采购人提供全面的售后服务支持，运维期1年（运维服务产生的所有费用由供应商在投标报价中综合考虑）。需明确售后组织体系、响应及维护体系、售后服务内容，售后服务保障措施，应急处理程序内容。

在售后服务期内，中标人需免费提供开发咨询、建议服务，对客户技术和业务人员的问题进行详细解答。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。