采购需求

一、项目概况：

鹤山市双合镇生活垃圾清运收运服务项目，主要功能或目标：圩镇和工业区清扫保洁和绿化，双合镇生活垃圾清运收运服务，做到日产日清；主要道路（国道、省道、县道）两侧垃圾捡拾，农村公路养护保洁等工作内容。

服务期限：3年（36个月），从合同签订生效之日起开始计算。

预算金额：项目总预算金额为7984159.14元。

注：采购需求和招标文件中的甲方指采购人，乙方指中标人。

　

二、双合镇简介

双合镇，隶属于广东省江门市鹤山市，位于鹤山市西部，东邻宅梧镇，南靠开平市苍城镇，西与新兴县水台镇接壤，北接高明区更合镇，行政区域面积123.52平方千米。截至2019年末，双合镇户籍人口20745人。1988年11月，撤销双合乡，设置双合镇建制。截至2021年10月，双合镇下辖1个社区、4个行政村。镇人民政府驻府前路33号。2019年，双合镇有工业企业33个，其中规模以上10个；有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市20个。

　

三、服务内容

1、道路清扫保洁：圩镇及工业区的市政路清扫保洁、道路两旁去水沉砂井清理、非机动车道路清扫保洁、道路清洗、牛皮癣清理、机动车及非机动车道路护栏擦洗、绿化管养，全镇公交车站点及广告位擦洗、省道、县道道路两旁绿化带生活垃圾捡拾、应急保障。

图：工业区位置

　

2、垃圾清运：全镇生活垃圾收集点垃圾收运及生活垃圾中转站垃圾转运，生活垃圾点的日常保洁工作，做到日常日清，如各类检查、大型活动、创文创卫等不计收运次数，保证垃圾桶不溢出，不洒落。生活垃圾收集点根据实际情况出现新增点位，需纳入收运范围。大件垃圾清运，清运至政府指定场地，该场地不得是双合镇以外地区。

3、农村公路养护：全镇农村公路道路两边绿化带杂草修剪及白色垃圾捡拾，应急保障。

图：道路分布

4、公厕保洁：圩镇内3座公共厕所保洁，分别位于双合市场旁，双合镇四合一站场、泗合旧圩。

5、双桥都村委会井冈山烈士陵园区域保洁和绿化维护。

　

四、基本保障需投入设备

根据双合镇作业模式，服务商至少需投入以下车辆设备，所投设备均为新采购设备，以下为设备明细。业主原有的设备供服务商使用，设备运维、保险、油费等费用由服务商承担。

序号	类型	设备名称	数量	备注
1	道路清扫保洁	洗扫车	1
2		洒水车	1
3		商务巡检车	1
4		三轮车	8
5	转运站	大型勾臂车	1
6		8吨压缩车	1
7	农村公路养护设备	打草机及消耗品等设备	1

　

五、基本保障需配置人员

投入现场人员
序号	类型	职位	数量	备注
1	道路清扫保洁	清扫保洁员	10
2		绿化保洁员	5
3		清扫班长	1
4		洒水车司机	1
5		洗扫车司机	1
6	转运站	转运站管理员及装车辅助工	2
7		清运车司机	1
8		压缩车司机	1
9	农村公路保洁	乡道绿化修剪人员	5
10	合计		27人

　

　

六、作业模式

1.道路清扫保洁

1.1工作内容

清扫保洁工作内容主要包括：机动车道路及人行道的清扫保洁、洒水、冲洗、垃圾收集容器的清洗、牛皮癣的清洗和道路栏杆的清洗、沉沙井清理。除以上明确的环卫保洁面积外，处于道路边线（若道路边有建筑物，则定为第一排建筑物墙角）向外延伸2米范围（含“三边三地”等）也需进行清理保洁，确保清扫保洁区域不留白不漏项。

1.2道路清扫、保洁范围

道路保洁范围为车行道、人行道、靠近人行道的敞开场地及其他设施等公共场所、梯道、便道、城市道路边坡。主要道路（国道、省道、县道）完成路边垃圾的捡拾和清洁。

1.3作业要求

1.3.1交通护栏、灯杆保洁

1交通护栏无明显积尘、无明显污迹；

2护栏、灯杆保持干净整洁，无乱张贴、乱涂写现象。

1.3.2道路两侧休闲椅、广告牌、路牌等设施清理

（1）道路两侧休闲椅、康体娱乐设施、雕塑等无明显积尘、无明显污迹；

（2）道路两侧广告牌、路牌、邮筒、读报栏、站亭等设施无污迹、积尘。

1.3.3牛皮癣清理

（1）清除乱张贴类“牛皮癣”标准：

1、必须清除彻底、无残留。有色张贴物的颜料不能残留在或渗入附着物表面，有胶张贴物不能有残留胶，原有胶体残留痕迹要清理干净；

2、基底无损伤，包括明伤、掉漆、明显划痕等；

3、无遗漏，在人行道上和机动车道上均看不到张贴物。

（2）清理乱涂写（刻画）类“牛皮癣”标准：

1、基底恢复原貌，无残留物或者残留痕迹；

2、沟缝干净，无残留物或残留痕迹；

3、基底无损伤，漆面、有机玻璃面、喷绘布面等基底无划痕、无掉漆、无变色、不失原有光泽；

4、块状瓷面、大理石面与原材质一致；

5、无遗漏，在人行道上和机动车道上均看不到乱涂写（刻画）物。

（3）清理乱张挂类“牛皮癣”标准：

1、无残留物或者残留痕迹；

2、基底或原附着物无损伤；

3、无遗漏，在人行道上和机动车道上均看不见残旧破烂的张挂物；高空电线、墙面上的牛皮癣也要清理干净。

（4）涂刷覆盖效果标准：

1、涂刷用料与被涂刷物基底材质相同或接近；

2、色泽相同或接近，色彩与原底色吻合；

3、刷痕自然，无漏刷、无流淌，地面干净、界线齐平。

1.3.4沉沙井清理：

定期清理下水道的沉沙井口的淤泥垃圾（不包括下水道），频率标准每周至少一次。

1.3.5其他

提前做好公务活动现场保障，确保达到高标准效果。

1.4环境保洁作业要求

清扫作业：提高机械化作业，每日清扫次数不少于1次，采用人机配合方式，对机动车道进行快速保洁。人行道采用人工保洁，采用一次普扫，电动车全天候保洁。

清扫时间
序号	名称	时间	备注
1	机械化作业	早5：00-7：00
2	人工保洁	普扫早6：00-8：00 保洁早8：00-12：00 14：00-18：00	保洁期间分为两班倒

　

①清洗作业：机动车道使用高压冲洗车进行冲洗作业，冲洗次数不少于1次/2日；人行道高压水枪进行洗刷，不少于1次/2日，果皮箱、垃圾桶、灯杆、护栏清洗频次不少于1次/周。

②果皮箱、垃圾桶清掏擦拭作业：清掏果皮箱、垃圾桶频次不少于2次/日，并在清掏后进行擦拭，确保无明显污渍。

　

2.公厕养护

（1）公共厕所周边环境应整洁有序，周边无垃圾、粪便、污水、杂草、废土、乱堆乱挂杂物，无黄土裸露，无卫生死角，周边环境应整洁。

（2）坡道、台阶、扶手应保持干净整洁，无垃圾、杂物、吊挂，不得有障碍物。

（3）外墙面、屋顶及卫生责任区域内环境整洁，无私搭乱建，无杂物。

（4）内部墙面、天花板、门窗洁净，窗玻璃应干净明亮，窗台、窗框、窗纱、排风扇等处应无垃圾、杂物、蛛网、积灰。

（5）内部地面洁净、无积尿、积水、杂物等污物。

（6）门正、反面和门把手应洁净，无污迹和吊挂杂物；门缝及闭门器应无垃圾、积灰、锈蚀。

（7）蹲便器、座便器外侧应无水锈、粪便、污物；蹲便器、座便器内应洁净，无积粪、堵塞，遇有排污管道堵塞应立即疏通。

（8）小便器（槽）应清洁，无垃圾、尿垢、水锈，管道沟眼应保持畅通。

（9）厕位隔断板应洁净，无积灰、污迹、蛛网、乱涂乱画、广告。

（10）内外部照明灯具、标志、洗手器具、面镜、挂衣钩、烘手机、冲水设备等完好，无积灰、污迹无蛛网、水垢、毛发、杂物、乱涂乱画。

（12）洗手液分配器、干手器、除臭设备、空调、灯具及开关、拖把架、手纸盒等设备应洁净、无积灰、污迹，使用标识应清晰、无污迹。

（13）废物篓内废弃物不得超过废物篓的平口。

（14）大便器、小便器（槽、斗、池）等应及时消毒；夏季必须每天喷洒灭蚊蝇药物，春季、秋季每2天喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孽生；做好公共厕所的卫生消毒工作，在特殊时期应增加消毒次数。

（15）管理间物品摆放有序，干净整洁。

（16）保洁工具不得随意摆放，各项保洁工作完毕后，应将保洁工具归入清洁工具间清洁干净、摆放整齐。清洁大小便洁具的拖把、抹布应与清洁其他设施的拖把、抹布区分使用。

（17）清扫保洁时应设置国家规定的提示标志；地面保洁时应设置国家规定的防滑标志，对便器、便池进行保洁时，应设置标有“正在保洁”等提示语的提示牌。

（18）公共厕所内部通道、洗手台不应放置拖把、水桶、抹布、扫把等作业工具和其他影响视觉观瞻及通行的物品。

（19）公共厕所设置的广告应保持整洁，并定期擦拭。

（20）关门前关闭公共厕所内水阀、切断电源，确定公共厕所内已经无人后关好门窗，确保安全。

（21）在服务人流量较大的公共厕所，上述各类保洁工作频率应适当增加。公共厕所的排污管道、化粪池、截粪池（井）应当封闭并及时疏通、清掏。

（22）粪便及时清运，化粪池定期清渣，发生堵塞立即疏通。

（23）化粪池清理作业中不得有泄漏、遗撒。疏通、清掏的垃圾应按规定处置，不得乱排乱倒。

（24）公厕四周3-5米范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物，周边绿化应及时管养。

3.垃圾收运

3.1工作内容

生活垃圾收运及处理主要工作内容如下：负责地面上生活垃圾的收集，并运输至镇中转站垃圾站，经镇中转站处理后统一运输至马山垃圾站。

3.2生活垃圾收集、运输及垃圾转运站的管理

3.2.1生活垃圾收集

（1）生活垃圾的投放和收集

1）居民投放生活垃圾应使用垃圾袋包装后投入垃圾收集容器内，

或在指定的时间、地点投放。

2）收集搬运过程中应无遗漏、无洒漏、无渗滤液滴漏。使用小型垃圾车等工具向垃圾转运站转运的过程中，应覆盖密闭，不对周边环境造成二次污染。

3）生活垃圾应日产日清，无积压；家用电器、沙发等大件垃圾应按指定地点存放，定期清除。。

（2）垃圾收集容器的维护及保洁

1）垃圾收集容器应外观应按照东莞市生活垃圾分类标识进行改造或增设，定位设置，容器要摆放整齐，做到每周至少清洗消杀一次，无残缺破损、无乱张贴、无掉漆，封闭性好、干净美观，与周围环境相协调。

2）容器放置点及周围2至3米内应整洁、无蝇、无臭、无存留垃圾和污水。

3）保洁车、工具房外观应外壁无明显破损，每日洗刷一次，无污迹和积尘以保持外观洁净；保洁车、垃圾分类收集容器内垃圾不外溢，及时清空，保证距垃圾分类收集容器0.5m外无臭。

3.2.2垃圾收集点保洁标准

1）垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐。设置点及周围2~3m内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。

2）垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。垃圾房内外墙面、垃圾亭等建筑设施不得有明显积灰、污物。

3）蝇、蚊孽生季节，垃圾收集站（点），应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。

3.2.3垃圾转运站管理标准

1）垃圾转运站应在显眼方位设置标志牌和生活垃圾分类有关指引及标识，标志牌须采用防水材料制作，内容包括作业规章、管理制度，站名、编号、作业时间及投诉电话等。

2）站内及周围不得堆放非必须的物品，不准在站内分拣垃圾和居住。

3）夜间作业时，工作人员不得大声喧哗；应尽量减低工具撞击产生的噪声；应避免压缩设备超负荷运转产生高分贝噪声。

4）车厢装满后，应在30分钟之内运离转运站；进入站内的垃圾应当日转运，有贮存设施的，应加盖封闭，定时转运。

5）转运站应有防尘、防污染扩散及污水处置等设施。

6）转运站内外场地应整洁，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

7）室内通风应良好，无恶臭，墙壁、窗户应无积尘、蛛网。

8）转运站应尽量围蔽，有用地、空间条件的，应在周围进行植绿。

9）应定期喷洒药物，在可视范围内，站内苍蝇应少于6只/次。

3.2.4车辆运输及管理

1）车容应整洁，车体外部应当按照双合镇生活垃圾的要求做好有关颜色及外观改造和设置工作，无污物、污垢，标志应清晰。

2）运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

3）垃圾装运量应车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高和超载运输。

4）装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱抛垃圾。

5）运输作业结束，应将车辆清洁干净。

4.绿化管护

（1）绿地卫生保洁、管护作业、垃圾清运。

（2）园建绿化设施的日常维护、清洁。

（3）防风、防汛、防冻、防鼠、防白蚁等自然灾害的园林绿化应急处理和政府重大活动的城市园林绿化强化维护。

（4）乡道两侧绿化带修剪，主要针对杂草及树枝进行修剪及清运。

（5）按照《江门市城市树木修剪技术指引》，圩镇和工业区的绿植要做好养护，确保健康生长。

5.农村公路养护内容及要求。

（一）日常维护：

1）保持路面整洁，及时清除路面泥土、污渍；

2）两边路肩要保持清洁、整齐，配合相关人员解决水沟淤塞问题、边坡坍塌问题及构造损坏问题；

3）桥梁路面保洁，清理伸缩缝内砂石杂物，保持缝内整洁

4）公路绿化浇水、施肥、除草以及剪技等。

（二）日常外维护：

1）每年要进行不小于3次的全范围清理，包括路面、路肩、以及绿化带；

2）每年实行1～2次路肩整修，保持表面平整，边缘顺直；

3）雨季前后要对小缺口或冲沟填补、培土、坍塌应随时进行修复；

4）每个季度进行一次涵洞清淤，在任何情况下，水流都能畅通；

5）里程碑、百尺桩每个季度清洁1次；

6）每月要进行1次绿化草带修剪，不能高于10CM，干旱时要增加浇水的次数，雨季注意排水；

7）当有上级部门检查前，配合对管理范围内的乡道进行清理，确保乡道村道整治干净，符合要求；

8）加强所养护公路的日常巡查，做好公路安全工作，及时处理影响道路安全的水毁和坍塌路面及堆积物，出现重大水毁塌方当天内及时报告业务和村委会进行处理。对不能及时恢复的缺口必须设立明显警示标志。

（6）台账档案信息等管理

1）建立环境卫生台账资料和考核档案，做到信息详实、准确、规范，分类归档。内容包括环卫基础资料（环卫设施设备档案、环卫数据统计、垃圾压缩站作业及维修记录、垃圾清运记录、车辆维护记录等）和自查记录（道路保洁、垃圾清运、公厕管理）

2）定期将垃圾清运工作情况向采购人进行汇报、沟通，并服从采购人的管理。市职能部门需要填报的表格及资料，环卫监管部门需要服务单位提供的数据或资料及时提供。

　

七、项目附件

1、《江门市城市树木修剪技术指引》；

2、《鹤山市双合镇生活垃圾清运收运服务项目招标控制价》，3年服务期总预算金额为7984159.14元。

　

八、其他：

1、投标人不得将项目中的内容拆散来投标。

2、投标人由法定代表人或委托代理人参加本次采购项目的网上开标，随时接受评标委员会的询问，并就有关问题予以正式解答。　

　

采购包1（鹤山市双合镇生活垃圾清运收运服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	3年（36个月），从合同签订生效之日起开始计算。
标的提供的地点	鹤山市双合镇
付款方式	1期：支付比例100%,甲方在每个月15号，支付上月的承包款给乙方。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：验收标准：以国家现行相关管理条例、附件“环境卫生作业考核评分细则”为验收标准。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	清扫服务	鹤山市双合镇生活垃圾清运收运服务项目	项	1.00	7,984,159.14	7,984,159.14	其他未列明行业	详见附表一

附表一：鹤山市双合镇生活垃圾清运收运服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	具体技术（参数）要求详见采购需求。 注：本项目采购需求的设备配置要求、人员配置要求等均为非“★”号条款，不构成投标（响应）无效情形，投标人仅需承诺在中标（成交）后满足采购需求即可。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。