服务内容及要求

一、管理范围

按照昭阳区小型水库标准化、专业化、信息化、社会化管理服务要求，管理范围为昭阳区29座小型水库，水库管理范围分为管理范围和保护范围，库管理范围已经划定，管理范围未确权。

（1）管理范围按下列标准划定：水库库区为校核洪水位以下范围（含岛屿）；小型水库管理范围包括小型水库大坝下游坡脚和坝肩外50米至100米；溢洪道、泄水（涵）闸、消力池等附属建筑物两侧各10米至20米。

（2）保护范围按下列标准划定：水库库区管理范围外延100米至300米。小型水库大坝管理范围外延100米；溢洪道、泄水（涵）闸、消力池等附属建筑物管理范围外延50米至200米。

二、管理人员

物业化运行管理单位安排管护人员对小型水库进行现场运行管理。昭阳区29座小型水库，其中：小（1）型水库15座，每座小（1）型水库安排巡查管理人员1名，每两座小（2）型水库安排巡查管理人员1人。昭阳区小型水库共计需要22名专职管理人员（水库巡查责任人），专职管理人员（水库巡查责任人）按照要求需进行培训，取得培训证后方可持证上岗，履行水库巡查责任人职责。

三、管护内容

管护工作内容：巡查、保洁、维修养护、白蚁等害堤动物隐患排查整治、调度运用、 安全监测、资料整编、档案管理等管护工作，记录采用手机APP的方式记录和上传相关资料到云平台。

1、巡查

（1）按照昭阳区小型水库标准化、专业化、信息化、社会化管理服务要求，对小型水库进行巡查。巡查分为日常检查、定期检查和特别检查。

（）日常检查：应由专职管理人员（水库巡查责任人）对大坝进行日常巡查。正常运行期的日常检查的次数：汛期巡查1次/日（根据降雨频次增加），非汛期巡查2次/周。检查结果以表格方式记载。

（3）定期检查：定期检查于每年汛前(4-5月份） 、汛中(6-9月份） 、汛后（10月份） 各进行1次。工程管理单位应组织大坝运行维护专业人员按照国家和省现行的相关法规以及本单位的规章制度， 查阅大坝检查、运行、维护记录和监测数据等档案资料，对大坝进行全面详细的巡查。

（4）特别检查：在坝区或坝址附近发生地震、遭遇大洪水、台风、库水位骤变、高水位、低气温、水库放空以及其他影响大坝安全运行的特殊情况时，运行管理单位应组织安全检查组并及时进行检查。

2、巡查工作检查部位

(1)水库管理与保护范围

(2)坝体

(3)监测设施

(4)水库及库岸边

(5)溢洪道

(6)输水涵洞

3、巡查工作检查内容

(1)土石坝管理与保护范围：①安全警示牌、宣传牌：安全警示牌、水法规宣传牌等标识牌有无缺失、损坏、遮挡；②工程管理保护措施：工程管理保护设施如围墙、护栏、围网等有无损坏；③违法行为：在管护范围内有无违法违规作业等行为，如在管理范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟、炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣等；

(2)坝体

①坝顶：有无裂缝、异常变形、凹坑或杂草丛生等现象；

②坝体巡检：有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴等；

(3)监测设施

监测设施：水库相关监测设施(视频站、水位计、雨量计、水位标尺等)是否正常运行。

(4)水库及库岸边

①近岸坝坡及水面：近岸坝坡有无崩塌、裂缝、隆起及滑坡现象；近坝水面有无冒泡、变浑、漩涡等异常情况；

(5)溢洪道

①溢洪道：溢洪道进水口处有无堵塞、拦鱼网，溢洪道两侧边坡有无异常情况，消力池有无损坏或异常；溢洪时有无冲刷坝体及下游坝脚；

②闸门或阀门 (溢洪道闸门及启闭设施)：检查设备有无锈蚀、弯曲，操作过程中有无异常情况，电气设备有无损坏故障；

③闸门或阀门(溢洪道闸门备用电源检查):溢洪道备用电源状况有无异常；

(6)输水涵洞

①进水塔：塔身结构有无破损，有无裂缝、不均匀沉降、钢筋裸露、渗水、空蚀、混凝土碳化等现象；

②闸门、阀门：检查设施有无锈蚀、弯曲，操作过程中有无异常情况，电气设备有无损坏故障；

③闸门、阀门：输水设施闸门备用电源状况有无异常；

④输、泄水涵（洞、虹吸管）：出水口有无渗漏；管（洞）身有无损坏、渗漏情况；有无垃圾堵塞、杂草丛生等；

4、保洁

按照昭阳区小型水库标准化、专业化、信息化、社会化管理服务要求，对小型水库日常除草保洁工作。在小型水库首次问题“销号处理完毕”的前提下，坚持对水库进行日常保洁，清理捡出“白色垃圾”；根据水库实际情况组织除草工作不少于4次/年；经过除草后的杂草平均深度不高于20厘米。对每座水库日常除草保洁工作内容，包括垃圾清扫，坝面割草、库面、库区保洁等服务；保洁服务须采用手机APP记录保洁前后现场照片并生成保洁记录表上传到水库运行管理平台。

（1）水库日常除草保洁工作部位

坝体、溢洪道、水面及库岸边

（2）水库日常除草保洁工作内容

坝体：

①坝顶：坝顶主干道路面无垃圾、烟头等，坝顶栏杆无灰尘，积尘、石块。

②迎水坡：无杂物、杂草平均高度不超过20厘米、树木、树叶、烟头、石块。

③背水坡：无杂物、杂草平均高度不超过20厘米、树木、树叶、烟头、石块。

溢洪道：

①溢洪道保洁：清理垃圾、石块等，清理溢洪道杂草，无杂物、杂草、树木、树叶、烟头、石块。

水面及库岸边：

①水面及库岸边：清理水面垃圾、漂浮物、树木、树枝，打扫水库周边卫生；

5、维修养护

按照昭阳区小型水库标准化、专业化、信息化、社会化运行管理服务服务要求，对小型水库维修养护工作。

(1)维修养护工作部位

1坝体

2溢洪道

3放水设施

4监测设施

5其他设施

（2）维修养护工作内容

按照昭阳区小型水库标准化、专业化、信息化、社会化运行管理服务服务要求，

对小型水库维修养护工作，主要分为以下部位：

坝体：

①坝顶：坝顶凹坑、雨淋沟、裂缝等修复；防浪墙、坝肩和踏步开裂、松动、挤碎、错断、架空、变形和倾斜部位修复；

②坝坡（迎水坡）：迎水坡坡面裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、渗水、流土、草皮护坡植被破坏部位修复；砌石护坡缺失部位修补；砼面板裂缝、破损部位修复；

③坝坡（背水坡）：迎水坡坡面裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、渗水、流土、草皮护坡植被破坏部位修复；砌石护坡缺失部位修补；砼面板裂缝、破损部位修复；

溢洪道：

①溢洪道维养：溢洪道两侧边坡裂缝、剥落破损部位修复；溢流面破损开裂、凹坑、砼面板脱落部位修复；消力池裂缝、剥落破损部位修复；

放水设施：

①水库闸门及启闭设施维养：闸门/阀门掉漆部位刷漆修复，启闭机定期涂抹添加相应机油、齿轮油、液压油等；

监测设施：

①监测设施维养：水库雨量站。图像站、视频图像站等监测设施维护，要损坏设备修复更换；

其他设施：

①管理房维养：水库管房门窗破损修复；管理房墙体破损、涂料脱落部位修复；管理房地面破损开裂、凹坑、砼面板脱落部位修复；

②库区道路维养：库区范围内道路卤面凹坑、雨淋沟、裂缝、隆起、流土破坏部分修复。

6、调度运用

（1）调度运用方案

管理单位要根据水库自身实持情况，按照“兴利服从防洪、电调服从水调、汛期非期侧重”的原则，组织编制水库调度运用方案或调度规程，并按照隶属关系报上级主管部门审批。

因水库工程情况或设计洪水、经流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄量等基本数据发生重大变化。需要改变水库设计调度运用指标时，须及时修订调度运用方案并重新报批。

（2）年度调度运用计划

管理单位应根据水库调度运用方案或调度规程编制年度调度运用计划，报上级主管部门审批。

管理单位应根据批准的年度调度运用计划或按照有防洪调度权限单位下达的指令进行水库的调度运用。

（3）蓄水管理

新建或除险加固水库初次蓄水的，应完成蓄水验收并编制初期蓄水方案，经批准后实施。水库初期蓄水期应加密巡查和监测的频次。突出穿(跨)坝建筑物、软硬结合部，溢洪道，大坝前后坡面、坝坡脚、启闭设备等关键部位的巡查，并做好监测和巡查记录，进行必要的资料分析。

水库主管部门和管理单位应加强初期蓄水期的安全值守工作。对高水位等重要蓄水时段应根据实际情况增加巡查次数。

任何单位和个人不得采取抬高溢洪道底板高程等措施超标准蓄水。水库管理单位不得擅自在批准的控制水位以上蓄水运行，严禁超设计标准蓄水。

7、防汛应急

（1）防汛应急预案

管理单位要根据水库自身实持情况，组建汛期专职防汛管理人员，落实汛期24小时值班制度，按照“兴利服从防洪、电调服从水调、汛期非期侧重”的原则，建立健全防汛抢险机制、编制防汛应急预案，并按照隶属关系报上级主管部门审批。

（2）防汛应急演练

管理单位应根据防汛应急预案，配合昭阳区水务局开展防汛应急预案演练。

8、安全监测

（1）变形监测

小型水库大坝变形监测的实施，便于水利设施运营管理部门的快速掌握与水利设施安全密切相关的技术指标的最新动态，有利于及时掌握水利设施的运行状况和安全状况，可以提高水利设施的安全性，为水利设施日常运营管理提供精准、科学的数据支持和分析决策。

通过对小型水库大坝变形监测的实施，分析坝体沉降和水平位移状态，并根据数据自动绘曲线图及历史曲线，为坝体安全分析提供有效数据，对水利设施安全隐 患提出预警，以便有针对性地加强水利设施安全隐患治理，改善水利设施安全运行条件，实现长期安全运行。

（2）渗流监测

根据《土石坝安全评价规范》（SL258-2017）的有关规定，渗流监测包括内容如下：

1复核工程防渗和反滤排水设施是否完善，设计与施工质量是否满足现行有关规范要求。

2查明工程运行中发生过何种渗流异常现象，判断是否影响大坝安全。

3分析工程防渗和反滤排水设施的工作性态及大坝渗流安全性态， 评判大坝渗流稳定性是否满足要求。

4对大坝存在渗流安全问题分析其原因和可能产生的危害。

（3）雨水情监测

实时水雨情信息是水利行业最基础最重要的数据信息，对洪水预报调度、防汛 抗旱、水环境分析等工作都至关重要。实时水雨情数据种类丰富, 本系统需求的监测要素包括降水量、库水位信息。

（4）图像监测

水库图像监测系统建设以先进图像抓拍技术和网络技术为支撑，应用先进的技术和设备，实现图像的固态存储、自动传输，提高水库监控的自动化水平，改善测验人员的工作条件，减轻劳动强度，为各级防汛指挥部门提供准确、及时的水库现场情况，直观高效。为防汛调度决策和抗洪抢险、救灾指挥提供科学依据。

（5）白蚁等害堤动物

1以防为主、防治结合。坚持“长”“常”结合，深刻认识白蚁等害堤动物防治工作的长期性和常态化要求，强化日常管理、常态防治，做到早发现、早治理、早预防。

2科技赋能、绿色防治。坚持创新驱动，加大白蚁等害堤动物危害防治科学研究力度，加快先进技术和设备应用，积极推广绿色防治技术，推动防治方式向高效环保转变。

3综合治理、持续防控。坚持突出重点、分类施策，因地制宜采取多种措施，综合实施白蚁等害堤动物危害治理，持续有效控制白蚁等害堤动物危害，推动建立防治长效机制。

9、资料整编

根据水库相关规章制度水库进行定期巡查完成巡查记录表并完成资料整编规范管理。

（1）为做好本水库技术管理工作，根据《小型水库安全管理办法》要求，制定本制度。

（2）技术资料整编时间

1一项工程或任务结束后归档。如勘察设计报告、施工验收资料。

2阶段整理的资料，在阶段工作结束后归档。如水文、观测资料。

3年度整理的资料，每年年终。如运行管理和调度形成的技术文件资料，水情雨情工情记载等。

4专业性会议应在会议结束后及时整编；设备仪器图纸，说明书等，应在购回验收后分类整编。

（3）资料整编技术要求

1各类技术文件材料建档立卡，分类清楚，存放有序，便于使用。

2任务结束后管护人员及时将归档的文件材料收集齐全，核对准确专用档案柜保存。

3归档的技术文件材料字迹清晰、耐久、签署完备，不采用铅笔、圆珠笔和复写纸书写。

（4）技术资料保存期限

1工程勘察设计、除险加固、防汛抢险、安全鉴定、管理等资料永久保存。

2工程年度检查报告、调度运用计划、运行记录、年报表、观测资料等长期保存。

3对工程运行管理短期内有参考价值的其它资料定期保存。

所有水利工程运行管理相关资料分类整编，做好标识标签，统一规范化摆放长期保存。

10、档案管理

（1）巡查养护档案是指水利工程各类巡查记录表和维修养护工作中形成的文字、图表、影像等资料，包括基础资料、技术规范、维养台账、监测观测等档案。

（2）对巡查和维修养护过程中所积累的各种档案资料进行分类收集、整理、编目、存档，档案资料应完整、准确、系统。

（3）建立和健全档案管理制度，并有一定档案管理知识的人管理档案。档案管理应逐步实现信息化管理。

（4）运行维护管理单位档案岗位职责：

1坚持四项基本原则，热爱档案事业，刻苦钻研业务，不断提高政治思想、业务水平，逐步实现档案工作规范化、标准化、科学化要求。

2认真贯彻执行档案工作方针政策、法规和各项规章制度，并做好档案执法监督工作。

3坚持对本单位各种门类、载体的档案实行集中统一管理，确保档案资料的完整与安全。

4负责做好本单位形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档，推进档案工作的科学化管理。

5熟悉档案资料内容，充分开发档案信息资源，热情主动地提出档案为机关各项工作服务。

6办理领导交办的其它有关档案业务工作，并把档案人员工作职责纳入单位考核内容。

四、考核办法

昭阳区水务局制定水库管护工作考核办法，对政府购买服务单位按照水利工程标准化管理评价标准进行考核。具体详见附表1：昭阳区小型水库物业化管理考核评分表

按小型水库工程标准化管理考核标准对小型水库考核赋分。按照献分值划分为四个等级。一级达标工程：考核得分90分以上(含)，且各类得分率均不低于该类总分的85%；二级达标工程：考核得分80分以上(含)，且各类得分率均不低于该类总分的75%；三级达标工程：考核得分70分以上(含)，且各类得分率均不低于该类总分的65%;四级不达标工程：考核得分低于70分。或任何一类得分率低于该类总分的65%。

 

 

附表1：

昭阳区小型水库物业化管理考核评分表

类别	项目	考核内容	标准 分	赋分原则	扣分 项	考核 得分
一、综合 管理（10 分）	组织 机构	1.成立管理部门或团队，并明确相关负责人； 2.按要求配备技术责任人、巡查人员并报市水务局备案； 3.巡查人员经培训上岗。	3	1.未成立管理部门， 并明确负责人的扣 1 分； 2.未按要求配备巡查人员扣 1 分； 3.未开展培训扣 1 分。
	制度建设及落实	1.建立并不断完善各项管理规章制度（包含学习培训、岗位责任、请示报告、巡查记录、水库调度制度等）； 2.关键制度明示； 3.各项制度落实。	4	1.未制定水库运行管理需要的各项制度扣4分； 2.关键制度不明示扣1分；3.制度未按要求执行、制度针对性、操作型不强扣1分。
	信息档案管理	1.建立健全水库管理档案，分类清楚，存放规范方便查阅； 2.运行管理工作信息记录完整。	3	1.无水库管理档案扣3分；2.分类不清、存放不规范扣1分； 3.运行管理工作信息记录不完整扣1分。
二、防汛“三个责任人”及“三个重点环节”（20 分）	巡查责任人险情预报能力	巡查责任人应具备相应履责能力，专业素质、能力等。	5	不清楚自身工作职责；不掌握水库基本情况；不了解水库安全运行状况；不清楚如何看护或巡查水库，不能说出巡查时间和次数，不能提供巡查记录；不清楚特征水位；不清楚水库出现险情隐患时报告的对象及采取的应急处置措施；不清楚水库蓄水调度情况；不清楚防汛物资储备情况；检查时无法与巡查责任人取得联系等。每项扣1分，扣完为止。
		具备有效的通信（报警）手段；发现险情时立即报告水库主管部门、属地街道办；能及时向下游威胁村组联络发出警报。	4	1.发现险情时未立即报告相关部门扣2分； 2.与下游村组联络不畅，不能及时发出警报的扣2分。
	调度 运用	配合水务部门开展水库调度运用方案演练；按方案进行调度；有调度记录。	8	1.未配合开展水库调度运用方案演练扣1分； 2.未按方案进行调度扣1分； 3.运行期间无调度记录、调度不合理造成不良社会影响的扣2分； 4。因实施调度不及时出现险情一次扣2分。
	防汛应急 预案	配合水务部门开展防汛应急预案演练；建立健全抢险机制、抢险预案等。	3	1.未配合开展应急预案演练扣1分； 2.抢险机制等不健全、不完善扣1分。
三、工程巡查维护（50 分）	日常巡查	按相关要求开展巡查。坝体、溢洪道、输水闸函等建筑物及机电设备、监测设备等部位分别巡查。汛期每天1次，非汛期每周2次。巡查过程有定位记录，重点部位巡查要有照片，有巡查记录工单。	10	按考核要求和频次开展巡查，一年中巡查记录每缺失1%扣2分，扣完为止。
	日常保洁	按相关要求开展保洁工作。坝体目之所及区域，无白色垃圾，无明显堆积垃圾（0.3m³)。保洁频率为汛期每周2次，非汛期每两月1次。保洁过程有定位记录，保洁过程要有照片，有保洁记录工单。	10	按考核要求和频次开展巡查，一年中巡查记录每缺失1%扣2分，扣完为止。
	坝体除草	每年开展坝体首次除草不少于2次。保持坝顶平整、坝坡整齐美观、无树根、高草（不超20cm）。	10	1、按坝体除草要求和频次开展坝体除草工作，有除草记录，未完成首次除草每次 扣4分。 2、日常抽检中发现草高超过20cm每次扣1分。
	坝体清淤	每年开展坝体清淤不少于2次。导流沟、排水沟无淤积，通畅。溢洪道无杂物，通畅、无人为设障等；	10	1、按坝体清淤要求和频次开展工作，有清淤记录，未完成坝体清淤每次扣4分。2、日常抽检中发现0.3m³淤积每次扣1分。
	设备试车	汛前、汛中、汛后对机电设备、闸涵按要求试车，试车检查情况有记录，发现问题有反馈记录。	2	无水库汛前、汛中、汛后试车记录每次扣1分，扣完为止。
	设备 养护	闸涵及启闭设备每年保养1次，确保启闭灵活，运行正常。闸阀及门窗，栏杆养护上漆每年1次。维修养护纪录齐全等。	8	1.未按要求和频次进行设备养护扣6分； 2.闸门及启闭设施不能正常操作等扣2分； 3.维修养护记录不全扣2分。
四、其他事项（20 分）	人员 管理	及时足额发放管理、巡查人员工资福利，按规定落实相关社会保险等，落实人员必要的工作保护措施。	2	1.未及时足额发放人员工资扣、未按规定购买社会保险扣1分； 2.未落实人员工作保护措施扣1分。
	工程管理法规执行	避免发生库区人身安全事故。避免发生库区保护范围线内新增围垦、违建、围田事故。	10	1、发生业主问责的库区人身安全事故每次扣4分； 2、发生业主问责的库区保护范围线内新增围垦、违建、围田事故每次扣4分。
		贯彻落实水利工程管理相关法律法规，发现并劝阻违反水库管理与保护范围内禁止事项。	8	1、在业主方日常巡检和抽查中，发生业主问责的库区违反水库管理与保护范围 内禁止事项每次扣2分； 2、在业主方日常巡检和抽查中，发生业主问责的库区水质污染事件每次扣2分；
合计			100	考核得分

 

五、其他

(一)其他未尽事宜由供需双方在合同中另行约定。