采购需求

一、项目基本情况

1.1项目编号：YNXS-2024-07-09

1.2项目名称：新平县2023年征占用林地异地造林项目

1.3采购方式：竞争性磋商

1.4采购预算(最高限价)：¥1750000.00元（大写：壹佰柒拾伍万元整）

1.5采购需求（建设规模及内容）：征占用林地异地造林2180亩。具体内容详见竞争性磋商文件第六章《采购需求》。

1.6合同履行期限：造林周期60日历天。管养周期1年，即2025年1月～2025年12月。

1.7质量要求符合国家及省、市造林相关规定和《造林技术规程》、《项目作业设计》规定及要求，一次性验收合格。

1.8本项目不接受联合体。

二、项目概要

2.1项目名称：新平县2023年征占用林地异地造林项目

2.2项目责任单位：新平县林业和草原局

2.3项目负责人：普正伟（新平县林业和草原局党组书记 局长）

2.4项目建设单位：新平县林业和草原局

2.5建设规模及内容

总规模2180亩，造林树种：凤凰木、西印度醋栗、马缨花、毛叶杜鹃、色木槭（五角枫，下同）。

2.6布局

新平县2023年征占用林地异地造林项目，造林规模2180亩，布局在老厂乡、漠沙镇、平甸乡、新化乡4个乡镇7个村（社区），区划为60个造林小班，其中：老厂乡40个小班1338亩、漠沙镇1个小班240亩、平甸乡（磨盘山）7个小班300亩、新化乡12个小班302亩（见表1-1）。

 

新平县2023年征占用林地异地造林项目规模布局统计表

表1-1 单位：个、亩

乡镇	村（社区）	小班数	面积	造林树种	造林模型号
新平县	7	60	2180	5
老厂乡	2	40	1338	凤凰木、西印度醋栗	1、2
漠沙镇	1	1	240	凤凰木	1
平甸乡	1	7	300	马缨花、毛叶杜鹃、色木槭	3、4、5
新化乡	1	12	302	凤凰木	1

2.7投资概算

据测算，新平县2023年征占用林地异地造林项目总投资为175万元，其中：劳务费89.87915万元，占总投资的51.4%；种苗费72.96815 万元，占总投资的41.7%；化肥费5.4787万元，占总投资的3.1%；农药费6.674万元，占总投资的3.8%。

2.8 资金来源

项目建设总投资为175万元，资金来源为县级财政预算资金。

三、项目区概况

3.1自然概况

新平彝族傣族自治县（以下简称新平县）位于云南省中部偏西南，地处东经101°16′30″至102°16′50″，北纬23°38′15″至24°26′05″之间，境内东西长102公里，南北宽88.2公里，总面积4223平方公里。东与峨山彝族自治县毗邻，东南与红河州石屏县接壤，南连元江哈尼族彝族傣族自治县，西南接思茅地区墨江哈尼族彝族自治县，西邻思茅地区镇沅县，北隔绿汁江与楚雄州双柏县相望。县城驻地桂山街道办事处，距省会昆明180㎞、玉溪市区90㎞。

新平县地处滇中高原南部，属高原地貌。境内山脉系点苍山分出的哀牢山脉，云岭山脉葱蒙山的支脉，元江沿哀牢山山脉走向穿流全境，将全县分割成两大地域，形成两山对峙、一水中分的地形特点。境内地势西北高，东南低，海拔在3000m以上的山峰有4座，均分布在哀牢山脉上。大磨岩山海拔3165.9m，为全县最高山峰，最低点在漠沙镇曼线村委会阿迭村江边，海拔422.0m，相对高差2743.9m。江西片以戛洒江为界，戛洒江以西的哀牢山区，山脉呈西北转东南走向，山川交错，山高箐深，元江沿岸断裂发育，山体切割较深，岩石裸露，多悬崖峭壁，为中山深切割地貌。江东片以戛洒江以东至葱蒙山的西缘，鲁奎山与磨盘山遥遥相对，桂山、哥如山、大象山呈东西走向，形成以平甸河、康之康河、锡鸭甸河、双河、亚尼河为主的纵谷区。大风丫口山、红山、迤柏山走向纵横交错，因戛洒江及其支流的切割，地表崎岖，山峦叠嶂，山谷相间，具中山深切割、中山中切割、中山浅切割的一山一水的地貌特点。

根据《新平县2020年度森林资源管理“一张图”年度更新成果》，全县土地面积427438.6公顷，2020年林业用地面积345677.2公顷，其中：有林地面积270798.7公顷，疏林地面积322.2公顷，灌木林地面积62155.7公顷，未成林造林地面积9603.5公顷，苗圃地面积30.9公顷，无立木林地面积1611.1公顷，宜林地面积1130.6公顷，辅助生产林地面积24.74公顷。非林地面积81761.4公顷，全县森林覆盖率73.66%。

3.2社会经济条件

新平县辖6个乡、4个镇、2个街道办事处、3个自然保护区、2个林场、1个园艺场，共124个村（居）民委员会，1487个村（居）民小组，全县总户数86846户，人口278991人。2023年末，全县一般公共预算收入完成124579万元，一般公共预算支出完成283043万元。实现全县地区生产总值2795950万元，人均地区生产总值106533元。农业产值466325万元，林业产值47912万元，城镇常住居民可支配收入48775元，农村常住居民可支配收入20146元。

3.2.1老厂乡

老厂乡位于新平县境西北，绿汁江南岸，界于东经101°28ˊ48"～101°48ˊ56"、北纬24°04ˊ38"～24°22ˊ53"之间。东及东南与新化乡接壤，南与戛洒镇相连，西至戛洒江与水塘镇隔江相望，西北至东北与楚雄州双柏县以绿汁江为界，全乡国土面积442.21平方公里。乡政府驻地老厂街，距县城83公里，距省会昆明263公里。乡域内最高点为维白拉梁子顶的肥拉莫白克山，海拔2461米，最低点为马房村比里河，海拔549.3米。由于地形和气候的影响，常年干旱少雨，流水稀少，2023年末，全乡辖苛苴、太桥、太和、马家坝、罗柴冲、保和、哈科底、勐炳、转马都、黑查莫、马房11个村（居）民委员会，158个自然村，155个村（居）民小组。全乡人口4716户16423人，其中男性8523人，女性7900人。现有人口中，乡村人口15866人，城镇人口557人。老厂乡居住着彝、汉、傣等民族，少数民族人口12354人，占全乡总人口的75.22%，其中彝族人口为12113人，占少数民族的98.05％，占全乡总人口的73.76％。2023全年降水量为935.4毫米，最高气温36度，最低气温1.9度，平均气温18.8度，有“十年九旱”之说，属干旱山区。乡域内森林、竹子和矿产资源丰富，林地总面积53.2万亩，森林覆盖率78.16%。主要经济作物有烤烟和甘蔗，经济林木主要以竹子、核桃为主。土特产有笋丝、木耳、香菌等。2022年，农业总产值63132万元，林果产业总产值7098万元，地方财政收入1528.48万元，地方财政支出1136.19万元。

3.2.2漠沙镇

漠沙镇位于新平县西南部，地处哀牢山东麓，红河中上游。东与本县的平甸乡和扬武镇接壤，南与元江县的曼来镇连接，西与本县的建兴乡和平掌乡相邻，北与本县的戛洒镇和新化乡毗邻。镇政府驻地托竜街距昆明市243公里、距新平县城65公里，省道218线、新漠公路、元漠公路及新三公路形成交通网络。全镇总面积684平方公里，耕地面积84552亩，人均占有耕地面积1.74亩，辖18个村（居）委会286个村民小组，2023年末，总户数12909户，总人口为46218人，花腰傣占全县的58.9%，具有“花腰傣之乡”的美誉。2023年，完成地区生产总值21.75亿元；规模以上固定资产投资12.98亿元；一般公共预算收入1140万元；一般公共预算支出预计4099万元，农村居民人均可支配收入10153元。

3.2.3平甸乡

平甸乡位于新平县城西，地处省道218线、国道213线中间，国道323线、国家高速（天候高速）5615线贯境而过。其东与峨山县塔甸镇、新平县桂山街道及古城街道毗邻，南与扬武镇顺水村委会接壤，西与漠沙镇西尼村委会和峨德村委会相连，北与新华乡甸末村委会和者渣村委会相接，10个村委会地形地貌皆属于典型的山区。平甸乡境内地势南北高，东西低，山脉呈东西走向，最高海拔磨盘山主峰2614米，最低海拔点底刹莫山脚700米。气候属亚热带高原季风气候，干湿季分明。年平均气温17.9℃，最高气温33℃；无霜期年平均320天以上；年平均日照2230小时。辖10个村民委员会，97个村民小组、116个自然村，国土面积435.6平方公里。全乡人口总户数3762户，人口14567人（2022年末）。2022年完成规模以上固定资产投资额6096万元，农业总产值43008万元，地方财政收入2806万元 ，地方财政支出3870.41万元。

3.2.4新化乡

新化乡位于新平县境正北、绿汁江南岸，集镇距县城29公里,乡政府所在地北纬24006＇32＂、东经101051＇22＂，东北与峨山县富良棚乡相邻，东南连平甸乡，西连戛洒镇、漠沙镇，西北与老厂乡交界，北与楚雄双柏县以绿汁江为界。区域地形为连绵起伏的山地，地处绿汁江与戛洒江深切割之间，最高海拔大绿凹子山为2555米，最低海拔下阿宝小组为680米，海拔高差达1875米；立体气候较为明显，坝区炎热，半山区日照不足，高山区冷凉，年平均气温18.3℃，最高气温32.8℃，最低气温1.4℃，年平均降雨量526.7毫米。2022年，全乡国土面积490平方公里，人口密度为49人/平方公里，现有耕地面积115974亩，农民人均占有耕地4.89亩。全乡辖13个村民委员会，156个村民小组，181个自然村。全乡农业总产值64244万元，林业产值3480万元，地方财政收入2642万元，财政支出3235.8万元。

3.3项目来源

按照根据《中华人民共和国森林法》第三十七条的规定，新平县2023年共办理征占用林地27件，2024年规划实施征占用林地异地造林2180亩。

四、设计原则与依据

4.1 设计依据

1.《中华人民共和国森林法》。

2.《造林技术规程》（GB/T 15776-2023）。

3.《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）。

4.《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）规定。

5.云南省绿化苗木质量分级（DB53/T458—2013 ）。

6.造林绿化空间适宜性评估成果。

4.2 设计原则

1.坚持植树造林面积不得少于因占用林地而减少的森林植被面积的原则。

2.坚持因地制宜，因林施策，适地适法原则。

3.坚持与退化林修复相结合原则。

4.坚持生态、社会、经济三大效益相结合的原则。

五、规模与布局

5.1 建设规模

根据《中华人民共和国森林法》“植树造林面积不得少于因占用林地而减少的森林植被面积”的规定，新平县2024年规划设计造林2180亩。

5.2 项目布局

新平县2023年征占用林地异地造林项目，造林规模2180亩，布局在戛洒镇、老厂乡、漠沙镇、平甸乡、新化乡5个乡镇7个村（社区），区划为60个造林小班，其中：老厂40个小班1338亩、漠沙1个小班240亩、平甸乡（磨盘山）7个小班300亩、新化12个小班302亩。详见表4-1。

 

新平县2023年征占用林地异地造林项目规模布局表

表4-1单位：亩

乡镇	村（社区）	小班数	面积	造林树种
新平县	7	69	2180	5
老厂乡	2	40	1338	凤凰木、西印度醋栗
漠沙镇	1	1	240	凤凰木
平甸乡	1	7	300	马缨花、毛叶杜鹃、色木槭
新化乡	1	12	302	凤凰木

六、营造林技术设计

6.1 立地类型划分

根据外业调查规划资料，以土壤类型、土层厚度、海拔、坡向等立地条件为主要因子，参照新平县立地类型分类表，将工程区划分为四个类型组10个立地类型。详见表5-1。

新平县2023年征占用林地异地造林项目立地类型简表

表5-1

类型组及名称	类型号	类型名称	立地因子			适宜的树种	分 布 范 围
			海拔幅度（米）	土层 厚度	坡向
Ⅲ中山黄棕壤	Ⅲ1	上部中厚层黄棕壤	2380-2510	中	阳、半阳	马缨花、毛叶杜鹃、色木槭	分布哀牢山、磨盘山。植被以中山湿性常绿阔叶林和半湿润常绿阔叶林为主及部分年龄较大的落叶林或破坏时间不长的原常绿阔叶林地。
	Ⅲ2	上部薄层黄棕壤	2480-2540	薄	阳	马缨花、毛叶杜鹃、
Ⅳ中山红壤	Ⅳ5	阳坡中厚层黄红壤	2360-2510	中	阳	马缨花、毛叶杜鹃、	分布全县各地。植被为云南松林、松栎混交林。
	Ⅳ6	阳坡薄层黄红壤	2270-2470	薄	半阳	马缨花、毛叶杜鹃、
Ⅴ低中山、低山赤红壤	Ⅴ1	阴坡中厚层赤红壤	706-905	中	阴、半阴	凤凰木、西印度醋栗	分布元江及其一、二级支流两侧和哀牢山以西的者东江河谷（平掌乡）。植被为季风常绿阔叶林或思茅松林，现保存不多。指示种类主要有刺栲、印度栲、小果栲、思茅松等。
	Ⅴ2	阴坡薄层赤红壤	688-905	薄	阴、半阴	凤凰木、西印度醋栗
	Ⅴ3	阳坡中厚层赤红壤	692-870	中	阳、半阳	凤凰木
	Ⅴ4	阳坡薄层赤红壤	720-795	薄	阳	凤凰木
Ⅷ干热河谷燥红土	Ⅷ1	河谷坡地中厚层燥红土	472-710	中	阴、半阴、阳、半阳	凤凰木	分布元江及其一、二级支流两侧。植被为干热河谷稀树草坡。
	Ⅷ2	河谷坡地薄层燥红土	460-711	薄	阴、半阴、阳	凤凰木

工程地块按立地类型面积统计情况详见表5-2。

各立地类型面积统计表

表5-2单位：亩

乡镇	总计	立地类型号
		Ⅲ1	Ⅲ2	Ⅳ5	Ⅳ6	Ⅴ1	Ⅴ2	Ⅴ3	Ⅴ4	Ⅷ1	Ⅷ2
新平县	2180	117	37	70	76	382	394	155	66	1279	924
老厂乡	1338					220	349	90	66	124	489
漠沙镇	240										240
平甸乡	300	117	37	70	76
新化乡	302					162	45	65		30

6.2 树种选择

新平县2023年征占用林地异地造林项目地块，为造林绿化空间内适宜实施造林的其他林地和灌木林地，分为绿汁江、红河流域干热河谷片区和磨盘山高海拔冷凉山区两个区域，前者植被以天干果、余甘子等为主，日照充足、气候炎热气温较高，蒸发量大，降雨偏少，相对湿度低；后者原生植被以华山松、栎类为主，气候属亚热带季风湿润气候类型，夏雨冬旱，温暖湿润。根据项目区的气候特点及立地类型，造林树种绿汁江、红河流域干热河谷片区确定为凤凰木、西印度醋栗；磨盘山高海拔冷凉山区选择马缨花、色木槭、毛叶杜鹃。各个树种生物学特性如下：

（1）凤凰木（学名：Delonix regia）

豆科凤凰木属的植物，落叶乔木，高可达20米，树冠宽广，二回羽状复叶，小叶长椭圆形；夏季开花，总状花序，花大，红色，有光泽；荚果木质，长可达50厘米；分布于中国南部及西南部、原产地马达加斯加及世界各热带地方。

（2）西印度醋栗（学名：Phyllanthus acidus）

大戟科叶下珠属的常绿灌木或小乔木，株高5—10米，叶互生，卵形或圆形，基部楔形；穗状花序，生于树干或新枝上，花呈红色；果淡黄色，扁球形；花期春季、秋季；果期夏季、冬季；西印度醋栗原产马达加斯加，分布在中国台湾、海南，生长于热带及亚热带海拔900米以下地区；喜全日照，喜湿润，喜疏松、排水良好的土壤种植，生长适温22℃—30℃。繁殖方法一般为播种、扦插及压条繁殖。

 

具体见招标文件