采购需求

一、项目概况：

项目类型：服务类

采购人委托监理单位监理的项目名称：越秀区公共卫生领域补短板项目(二期)-广州市越秀区疾病预防控制中心业务用房提升改造工程-信息系统项目，以下简称“本项目”。

（一）项目绩效目标及指标

通过建设疾病预防控制中心实验室智能化信息系统，实现理化、微生物、环卫、放射、食品等对口部门穿透式管理，实现管理程序、检测设备、标准规范等知识共享。

促进公共卫生“数据大”到“大数据”的转变，基于统一的数据标准规范，检测能力库、检测/监测数据库，各医院社区、卫生医疗机构检测数据，实现单机无序“垃圾数据”变成电子化云存储的“公共卫生检测大数据库”，促进全民健康信息化，实现智慧疾控。

通过数据的深入分析，用信息化的手段辅助政府决策，提升政府科学决策水平，进一步服务公共卫生全民健康大目标。

（二）存在问题与必要性

当前中心系统原有吸引技术陈旧、无法适配现有设备以及无法适应最新需求，针对当前存在的问题进行分析，结合当前国家政策要求、实际使用需求等多项因素，本次项目建设具有必要性。

（三）建设需求与需求分析

由于系统建设较早，开发技术等相对较落后。对后续信息安全建设，国产化改造适配都无法满足，对采样及检测等未实现相应的信息化。对部分复杂数据处理模式的原始记录及报告支持不够友好，业务流程由于业务调整以及业务范围变更，需要进行相应的调整。鉴于上述建设需求，迫切需要借助计算机网络技术建立一个自动化、标准化和规范化的实验室信息管理系统。

广州市越秀区疾病预防控制中心的工作承担卫生行政部门、卫生监督机构和有关单位委托的专项抽检、卫生学评价和产品检验任务，进行公共卫生实验室检验分析与评价。负责全区慢性病、伤害及精神卫生相关的疾病监测、管理、预防控制规划的制订和组织实施；同时负责相关的科研、培训和技术指导工作。因此，基于中心的工作职能及现有系统存在的问题，对其进行系统业务需求分析，用户需求分析以及性能需求分析；智能实验室系统业务应用需求分析；网络安全需求分析。

（四）项目建设内容一览表

序号	系统名称	功能模块（含软硬件建设内容）	功能说明
1	实验室信息管理系统（新建）	检验检测管理	包含检验合同评审流程管理、检验业务流程管理等功能
2		资源管理	含人员管理、仪器设备管理、标准物质、标准溶液、试剂耗材、检验方法等功能
3		质量管理	含内审管理、管理评审、不符合项管理、风险与机遇识别管理、质量监督计划等功能
4		应急防控指挥管理	包含应急处置管理、物资管理等业务功能
5		智能移动办公平台	包含消息提醒、在线审批、异常数据提醒、扫码应用等业务功能
6		OA办公管理	包含公文管理、会议管理、考勤管理、合同管理、离职管理、个人办公、短信平台、订餐平台等业务功能
7		基础支撑平台	包含表单管理、系统基础配置等支撑功能
8		数据迁移服务	需对旧的OA系统、实验室系统、财务系统、HIV系统、防病类系统进行数据迁移；
9		接口集成服务	包含外部数据接口开发及数据迁移

最终建设内容以本项目主体建设采购文件为准。

二、项目预算及服务期

本项目监理费用：限价人民币7.5万元。

本项目监理服务期要求：从双方完成合同签订之日起，至本项目终验通过之日为止。

三、监理服务需求

（一）服务要求

依据信息化项目相关标准规范，结合广州市越秀区政务服务和数据管理局、广州市越秀区卫生健康局与建设单位等相关单位要求，对本项目开展监理工作，具体要求如下：

1.协助建设单位、承建单位签订本项目合同（由建设单位确定是否由监理单位帮助审核、修改合同）。跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约，对合同工期的延误和延期进行解释。协助建设单位处理项目建设的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题；

2.在需求调研分析阶段，监理单位协助建设单位和承建单位做好需求调研及分析，审核承建单位提交的用户需求分析文档，确保承建单位能够深入理解以及掌握用户业务需求，保障项目建设方向不偏离。

3.在需求确认阶段，监理单位根据采购文件、合同约定及需求调研分析结果，从清晰性、完整性、依从性、一致性、可行性、可管理性等六个方面评审《需求规格说明书》，并组织各方共同会审以及签署确认。

4.在深化设计阶段，监理单位从清晰性、完整性、依从性、一致性、数据使用、功能性、接口、可维护性、性能、可靠性、易测试性、可追溯性等12个方面对《软件概要设计说明书》进行评审，从清晰性、完整性、依从性、一致性、数据使用、接口、可维护性、性能、可靠性、易测试性、可追溯性等11个方面对《软件详细设计说明书》进行评审。

5.在系统测试阶段，监理单位督促承建单位编制测试方案、测试用例，协助建立测试小组，组织进行系统功能测试，并督办承建单位根据测试意见及用户需求对系统功能进行优化完善，直到系统可交付。

6.项目验收阶段，监理单位监督承建单位编写验收方案，检查项目是否具备验收条件，组织进行验收测试及其他验收活动，审核验收文档是否符合《计算机文档编制规范》，编制《验收报告》，并组织签署盖章确认。本项目终验通过后一周内，整理与监理有关的资料并移交建设单位。

7.监理单位协助建设单位组织并主持项目会议，包括但不限于项目启动会，项目例会(如月度会议)等。根据需要不定期地组织专题会议（如需求调研、需求确认、深化设计、系统测试、验收等）。以上会议根据项目建设实际需要及时调整。

（二）监理范围

根据本项目采购文件及相关标准要求，对本项目开展监理工作。监理过程严格按照信息化项目等相关标准规范开展工作，对项目的进度、质量和投资进行有效的控制和管理、督促、检查承建单位落实安全、质量保证措施，做好组织协调工作，协助实现预定的合理建设目标。

（三）质量控制

1．依据有关的采购文件等，审查、监督、控制项目的质量；

2．采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；

3．跟踪项目在质保期内的运行状况，督促承建单位做好售后服务。

（四）进度控制

1．审查各项目的进度计划，并监督计划的执行；

2．发现项目未能按计划进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快项目进度，以使实际项目进度符合合同的要求；

3．当项目进度可能导致合同工期严重延误时，监理有责任作详细报告分析原因和提出对策，供建设单位采取措施或做出决定。

（五）投资控制

1．动态管理、跟踪项目费用，进行费用控制和分析；

2．审查项目进度款申报；

3．严格控制和审查需求变更，核算成本和变化量，报建设单位审批；

4．审核承建单位的项目量清单和项目竣工结算。

（六）合同管理

1．协助建设单位与承建单位签订合同；

2．监督检查承建单位履行合同；

3．协助建设单位处理项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。

（七）信息管理

1．及时向建设单位提交反映本项目的动态信息和监理工作情况的项目文档；

2．建立全面、准确反映项目的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；

3．督促、检查承建单位及时完成文档、代码、会议纪要、变更单、问题跟踪单等资料的整理和归档工作；

4．审查承建单位的文档、变更单、问题跟踪单，审查承建单位与建设单位之间的业务联系单、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等，并加具意见；

5．采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向建设单位、承建单位、设计单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案。

（八）组织协调

1．监督本项目各方履行职责，协调各方的工作关系；

2．建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调本项目各方之间的关系，推动本项目实施过程中问题的解决。

（九）信息安全管理

1．督促承建单位建立完善的信息安全管理制度，数据备份制度；

2．协调组织信息安全事故的调查与处理；

3．协调建立信息安全管理工作目标和管理流程；

4．协调运用ISO17799标准，提高项目整体的信息安全水平。

（十）项目文档管理

1．督促检查承建单位及时完成各阶段文档、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按时完成竣工资料（包括监理工作方面的归档资料）验收。确保工程中各类文件传送的规范化、制度化，监理类文书资料管理的科学化、规范化。

2．监理方的文档管理人员，负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。

（十一）知识产权的管理

在项目监理的整个过程中，监理须对建设单位和承建单位的关技术方案及有关技术秘密等涉及知识产权的内容进行检查、监督和保护，主要工作包括：

1．确保项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；

2.确保采购产品的合法使用授权。

（十二）监理组织机构

为了确保项目的顺利实施，减少项目建设的风险，规范项目建设过程，保证建设单位和承建单位双方利益，监理机构需提出监理人员团队组成，组织机构合理性，人员安排、分工合理性等诸多方面。

（十三）重难点分析

监理单位应提出监理工作控制重点(如为项目管理过程提供规范的服务、可信的技术咨询支持、有力的组织协调服务、完备的信息管理服务、监督项目实施的过程和关键环节等)；监理难点及监理实施意见(如全面规范业务工作流程、灵活应对政策业务变动等)。

（十四）监理服务保障

监理单位应提出监理服务质量保障体系(包括遵照质量标准、软件系统开发按照CMM 管理模式开展)、服务承诺(包括规范的监理管理流程、工作流程、进度与质量把关、工作制度等)、措施以及保障措施(建立质量保障组、建立项目评审制度、定义项目文档模板、强化质量管理制度等)。

四、监理团队要求

针对信息化项目，总监理工程师需具备信息化相关专业的本科或以上学历，信息系统监理能力以及项目管理能力。由于本项目建设内容以软件开发为主，需要总监理工程师具备能够根据软件开发项目管理和软件工程的要求，按照系统总体设计规格说明书进行软件设计，以此监督承建单位人员开展软件设计工作。总监理工程师需具备网络系统的规划、设计和网络设备的软硬件安装调试的能力，以便使得本项目更好在网络上运行使用。为更好保障本项目测试工作顺利开展，总监理工程师需掌握在软件工程与软件测试知识基础上，具备运用软件测试管理办法、软件测试策略、软件测试技术的能力。总监理工程师需要掌握投资分析、评估、决策等方面的专业技能，以便为采购人、承建单位等各方提供信息化建设过程中的咨询服务，助力本项目保质按期建设。

总监理工程师代表具备本科或以上学历，信息系统监理能力以及项目管理能力。由于本项目也涉及部分硬件及接口集成，故总监理工程师代表需掌握系统集成项目管理能力。为保障顺利进行软件开发和软件实现，总监理工程师代表需系统分析和设计能力。总监理工程师代表也需要掌握投资分析、评估、决策等方面的专业技能，以便为采购人、承建单位等各方提供信息化建设过程中的咨询服务，助力本项目保质按期建设。

监理团队人员（总监理工程师及其代表除外），在具备软考信息系统监理师的基础上，还需具备具备网络系统的规划、设计和网络设备的软硬件安装调试的能力；具备软件设计能力；能够根据系统需求规格说明书，具备对项目的系统架构进行描述、分析、设计与评估的能力，并具备系统规划与管理能力。

五、验收标准

本项目终验通过视为本项目监理服务验收通过。

六、付款方式

双方签订合同完成且收到乙方开具的有效发票后5个工作日内，采购人办理支付手续，支付监理合同额的50%；本项目初验通过且收到乙方开具的有效发票后5个工作日内，采购人办理支付手续，支付监理合同额的40%；本项目终验通过且收到乙方开具的有效发票后5个工作日内，采购人办理支付手续，支付监理合同额的10%。最终支付方式以双方签订的合同为准。

采购包1（越秀区公共卫生领域补短板项目(二期)-广州市越秀区疾病预防控制中心业务用房提升改造工程-信息系统项目（信息化工程监理服务））1.主要商务要求

标的提供的时间	从双方完成合同签订之日起，至本项目终验通过之日为止。
标的提供的地点	详见采购需求
付款方式	1期：支付比例100%,详见采购需求 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见采购需求
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	信息化工程监理服务	信息化工程监理服务	项	1.00	75,000.00	75,000.00	软件和信息技术服务业	详见附表一

附表一：信息化工程监理服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。