采购需求

一、项目概况   

项目属性：服务类

本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的。

1.★为避免产权和使用权纠纷，本项目供应商须承诺在服务期内提供使用的软件产品和工具，如果是供应商自有知识产权的产品，需提供知识产权证明（软件专利证书或著作权登记证书）；如果不是供应商自有自主知识产权产品，需提供原厂商针对本项目的租赁（或购买）的相关证明或承诺函，承诺在中标后签订合同时提供上述相关证明文件原件送采购人审查核对，如不能提供原件或资料与投标文件不符，所产生的后果由成交供应商负责。

2.★供应商须承诺项目经理和驻场人员的稳定性，须承诺项目实施人员与投标响应人员一致，如需更换项目经理或驻场人员，应提前两周向广州市应急管理局书面报备，经同意后才可更换。

3.★供应商须承诺驻场人员服务时间应与采购人办公时间一致，特别防护期、启动四级及以上应急响应或发生较大及以上突发事件，需要承诺驻场人员不少于2人，根据相应具体要求进行24小时驻场保障；在法定节假日期间，供应商须根据采购人要求实施在岗值守。

4.★供应商需自行配备常用的运维设备，此产生的费用包含在投标总报价中，采购人不再另行支付费用。

5.★供应商必须承诺：项目所涉及的系统培训费用由成交供应商承担。

6.★系统运维期间，如需要增加或变更的工作量不超过15%，采购人不再另行支付费用。

7.★供应商需承诺广州市应急管理综合应用平台、广州市危险化学品动态信息管理平台、广州市危险化学品安全生产风险监测预警系统、灾害事故检测预测预警预报预防系统必须通过等级保护复测并通过年度等级保护测评。

8.★供应商在本项目的运维团队必须安排具备熟练操作系统能力的运维人员，并配置相关操作设备，工作地点包括但不限于现场指挥部、广州市人民政府应急指挥中心。

9.★供应商需承诺在服务期间，支撑广州市城市安全风险综合监测预警平台。

10.成交供应商应如实向广州市统一安全运营服务技术团队提供本项目相关服务中的各项情况，包括但不仅限于网络拓扑、策略配置等，并根据要求积极配合相关技术团队进行工作。

11.成交供应商应如实向广州市统一基础运营服务技术团队提供本项目相关服务中的各项情况，包括但不仅限于基础设备情况、运维状况等，并根据要求积极配合相关技术团队进行工作。

1.1项目基本情况

1.1.1.运维规模

本项目的运维内容主要包括：

广州市党政机关协同办公平台（广州市应急管理局 模式二）、广州市应急管理综合应用平台、广州市应急管理（安全生产）行政执法电子监察系统、广州市安全生产应急救援辅助决策系统、数据备份管理系统、广州市危险化学品动态信息管理平台、智慧人事综合管理系统、广州市应急管理局专家库管理系统、工矿商贸系统、现场救援抢险组织和指挥系统、危险化学品动态风险监测预警系统、物联网管理系统、视频联网管理系统、广州市“应急通”APP、全链条数字化预案管理系统、灾害事检测预测预警预报预防系统等16个应用系统进行年度日常运维及系统缺陷分析及纠错修复、适应性维护、数据备份和恢复。对进入运维期的应用系统，开展日常数据备份、应用数据维护、业务数据质量的监控、数据共享前置机维护以及全局相关信息化数据共享工作需求的处理和跟进。

1.1.2.项目目标

本项目旨在解决采购人信息化系统软、硬件平台的日常运行、信息安全维护管理经费等，确保采购人各项信息化系统及网络平台的正常运转。

通过一体化的信息系统运行维护工作，达到以下目标：

（一）加强信息系统运行维护管理，维护系统正常运行、记录系统的运行情况。

（二）保证业务系统的正常运行，确保采购人的业务工作正常开展，适时调整部分业务系统流程，适应实际的工作开展。

（三）在现有运维服务体系的基础上，完善服务能力管理、服务级别管理、服务质量绩效管理。利用运维服务指导项目规划建设，决策信息化发展方向，提高资源投入的效果。

（四）运用已建立的运维服务体系，支撑采购人业务的开展，支持新的业务系统扩展需求，解决在运行过程遇到的各种问题。

1.1.3.项目周期

本项目运维周期为10个月。

1.2应用类系统运维需求

采购需求内的信息系统、平台的源代码、数据词典、需求说明书等资料由采购人统一收集，待与成交供应商签订合同及相关保密协议后正式提交。

供应商须开展信息化操作人员的培训工作。

1.2.1广州市党政机关协同办公平台（广州市应急管理局 模式二）

广州市应急管理局于2021年依据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市外网协同办公平台可复用可共用接入指引的函》，基于广州市政务外网系统办公平台采用第二类模式接入，即在第一类的基础上在系统功能范围内配置个性门户、表单流程等，完成了本单位局机关及部分下属单位的OA系统的建设工作，并已经成功上线运行。

按照单位的实际需要实现与其他省市业务系统，对接广州市档案管理系统等对接，实现数据自动流转。与本单位自己的业务办理系统讯飞等对接集成。

1.2.1.1软件运维服务

序号	类别名称	工作内容	详细说明
1	系统优化	与广州市档案系统接口升级	(1)完成广州市应急局与广州市档案系统的对接、配置与调试，所有需要归档的收文和发文流程的改造。根据实际需要对接的流程数量评估工作量； (2)需派遣经验丰富的中级工程师完成需求分析和开发调试。
2		系统会议对接讯飞的接口升级	语音助手开会的会议信息（会议记录、音频等）同步到OA具体会议中供其下载。在OA发起预约会议，选取有会议转写功能的会议室，智慧办公在会后将会议数据同步至OA，OA提供下载操作按钮；

1.2.2广州市应急管理综合应用平台

广州市应急管理综合应用平台是省内第一个基于国产芯片、操作系统、数据库、中间件开发及部署的应急类综合应用平台，第一个将GIS三维建模引擎、视频播放等重性能应用部署在国产服务器及操作系统上的平台，在省内最先与省应急厅应急综合平台实现用户双向互证，对接了部、省、市96个相关系统，融合数据10.0634亿多条；构建了市、区、镇街、村居四级用户体系，导入10000多名用户，可支撑20万企业用户以及17万基层联络人员接入；建成三防分布、森林防火、危化品监管等业务“一张图”17张，基于综合平台框架实现应急专题“即插即用”，创新融合无人机、语音助手、融合通信、物联网等技术，实现业务流、指挥流、数据流互联互通，为应急指挥服务。

通过集成广东省统一身份认证、平台单点登录实现对综合应用平台的集中访问，登录用户通过统一门户实现应急管理、安全生产和各类业务职能事项办理、处理和审批操作，减少系统使用的复杂度，并实现全市应急系统各种业务系统数据的一体化综合展示，强化了业务协同、数据共享和深层分析应用。构建了市、区、街镇三级应急管部门、应急委成员单位和安全生产企业权限管理体系，实现应急和安全生产监管业务一体化、信息共享化和监管智能化。

1.2.2.1软件运维服务

序号	类别名称	工作内容及要求	工作时长
1	日常维护服务	日常巡检 每日巡检、填报巡检记录，针对巡检过程中出现的问题进行记录反馈，并按照SLA要求协调人员解决问题。	8*5
2		系统运行测试服务 针对系统可能出现的某些问题，特别是性能问题，需要在相应对等的环境中进行测试。这种情况下的系统维护，需要在测试服务器上安装被测系统相当的对等应用系统环境，供系统测试使用。通过在此测试环境中进行测试，更便于查找出系统问题。	8*5
3		故障分析处理及巡检、预警机制 故障检测及排除、系统性能日常维护、系统运行状态监控及预警、系统性能优化；维护内容在不改变原有框架结构的情况下，对系统造成的故障、用户提出的使用问题进行修改。	8*5
4		系统配置管理及服务器管理维护服务 要求服务方根据系统实际业务和技术需求，做好系统配置管理服务。配合服务器供应商及网络管理单位，及时调整系统配置，做好配置管理登记。 另外，在运维期间，服务方根据整体业务需求和规划，对系统服务器操作系统、网络、安全和配置进行管理维护，提高系统稳定性和安全性。	8*5
5		数据交换配置管理 实现大量数据的定期清洗比对维护，存在数据质量问题的数据处理需要专人负责检查原因跟进并审核。 根据业务需求，配合实现对外提供数据服务接口，数据服务联调检查配置等。	8*5
6		应用软件缺陷分析和处理 主动、及时的发现、分析系统BUG，提升应用系统的可用性。	8*5
7		平台接入服务维护 配合业务系统接入。	8*5
8		咨询及培训服务 要求服务方提供电话或现场技术咨询和技术支持服务，同时，定期对本局技术人员进行系统维护技术方面的培训，如一般故障排除方法，性能的监控与调整等，并定期与本局技术人员进行技术交流。	8*5
9		应用推广支撑 为系统在全市应急管理监管职责的行业部门的应用推广提供配套的技术支撑服务，解答系统用户提出的疑问。	8*5
10	数据维护	数据质量管控服务 对数据中心的整体动态数据进行日常定期或不定期的纠错完善，严格按照正确性、明确性、一致性、完全性等检查要求进行检查，运用人工作业或自动化作业进行前向纠错、混合纠错、人工校对纠错的方式，实现整体数据质量保持最佳状态，同时对汇聚的数据质量整体情况做数据质量报告分析。	8*5
11	系统监控与预警	维护现有的系统监控与预警指标，对于系统相关信息资源基础实施进行监控预警，提前发现信息资源存在的潜在风险，对系统信息资源基础设施运行保障提供预警和监控把控，保障业务连续性指标符合预期需求。	8*5
12	重要时期安全保障	重大会议、节假日等特殊时期内，对系统进行现场安全值守和保障，对业务系统的安全状况进行实时监控和日志分析。	7*24
13	信息安全加固	按照信息安全支撑团队漏洞扫描、渗透、安全评估（含等级保护）和审计结果，在不影响系统前端、后台底层框架和业务功能的情况下，配合完成主机、中间件、数据库、网络、应用和等级保护加固技术支撑工作。	8*5

1.2.3.广州市应急管理（安全生产）行政执法电子监察系统

广州市应急管理（安全生产）行政执法电子监察系统，以方便应急管理部门开展日常行政执法工作，提高办案效率，确保办案质量，并实现支撑市局、11个区局、空港委安监局及街镇的使用而开发完成的。本系统数据接入到市纪委系统，与市纪委系统保持同步。主要面向五大类角色用户，包括业务呈报人、审核人、审批人员、市局监察室人员和系统管理员，实现一般程序案件办理、简易程序案件办理、案件档案库查询、政策法规库管理、统计查询和系统管理等功能。

系统架构

技术架构

系统采用三层架构开发，即分为界面层、业务逻辑层、数据访问层。另外，还有一个对象模型层。

技术路线

1.采用对象关系模型代替关系模型

采用对象模型代替关系模型，在系统中操作对象代替操作数据表，可以极大的提高系统的扩展性和可读性，并为采用NHibernate做为数据持久层提供了前提。

2.采用XML作为数据描述标准

XML是业界认可的数据描述标准，采用XML描述的数据可以独立于具体系统实现而存在，因此电子工作台与外部进行交换的数据（例如用户和组织机构整合、内容整合）都采用XML标准来描述。

3.基于NHibernate技术

Nhibernate是基于ms.net的O/R Mapping持久框架，它从基于Java的Hibernate项目移植而来。O/R Mapping就是把对象到映射关系数据库的记录，简单的说就是能实现把一个对象存储为数据表中的一条记录和由一条记录创建一个相应的对象，数据表中的数据就是对象的属性。

4.采用Spring.NET框架

Spring.NET是一个轻量级的开发框架，包含了IoC容器、Aop框架、事务管理等功能。充分利用Spring框架，可以降低模块之间的耦合性，提高系统的扩展性。

5.集成第三方成熟的应用组件和服务

充分利用通用控件、手机短信等第三方成熟的组件或者服务，减少不必要从底层开始的开发，提高产品研发效率和产品稳定性。

 

1.2.3.1软件运维服务

序号	类别名称	工作内容及要求	工作时长
1	日常维护服务	日常巡检 每日巡检、填报巡检记录，针对巡检过程中出现的问题进行记录反馈，并按照SLA要求协调人员解决问题。	8*5
2		系统运行测试服务 针对系统可能出现的某些问题，特别是性能问题，需要在相应对等的环境中进行测试。这种情况下的系统维护，需要在测试服务器上安装被测系统相当的对等应用系统环境，供系统测试使用。通过在此测试环境中进行测试，更便于查找出系统问题。	8*5
3		系统接口运行维护 维护系统与其它系统实现接口的应用的功能。接口实现的时间不一定统一，存在时间差。接口运维需要提供接口功能的实现，保证系统接口实现后的日常接口功能正常，接口功能巡检与验证，接口问题的处理等。	8*5
4		故障分析处理及巡检、预警机制 故障检测及排除、系统性能日常维护、系统运行状态监控及预警、系统性能优化；维护内容在不改变原有框架结构的情况下，对系统造成的故障、用户提出的使用问题进行修改。	8*5
5		系统配置管理及服务器管理维护服务 要求服务方根据系统实际业务和技术需求，做好系统配置管理服务。配合服务器供应商及网络管理单位，及时调整系统配置，做好配置管理登记。 另外，在运维期间，服务方根据整体业务需求和规划，对系统服务器操作系统、网络、安全和配置进行管理维护，提高系统稳定性和安全性。	8*5
6		应用软件缺陷分析和处理 主动、及时的发现、分析系统BUG，提升应用系统的可用性。	8*5
7		平台接入服务维护 配合业务系统接入。	8*5
8		咨询及培训服务 要求服务方提供电话或现场技术咨询和技术支持服务，同时，定期对本局技术人员进行系统维护技术方面的培训，如一般故障排除方法，性能的监控与调整等，并定期与本局技术人员进行技术交流。	8*5
9		应用推广支撑 为系统在全市应急管理监管职责的行业部门的应用推广提供配套的技术支撑服务，解答系统用户提出的疑问。	8*5
10	系统监控与预警	维护现有的系统监控与预警指标，对于系统相关信息资源基础实施进行监控预警，提前发现信息资源存在的潜在风险，对系统信息资源基础设施运行保障提供预警和监控把控，保障业务连续性指标符合预期需求。	8*5
11	信息安全加固	按照信息安全支撑团队漏洞扫描、渗透、安全评估（含等级保护）和审计结果，在不影响系统前端、后台底层框架和业务功能的情况下，配合完成主机、中间件、数据库、网络、应用和等级保护加固技术支撑工作。	8*5

1.2.4广州市安全生产应急救援辅助决策系统

广州市安全生产应急救援辅助决策系统对以全市安全生产数据为核心内容，初步建成覆盖广州市的市、区、街（镇）安全生产监督管理统一的数据智能分析和决策平台，充分挖掘相关业务数据，对业务敏感数据进行深层应用，在提升工作的管理水平的同时，不断为各级领导提供辅助决策。

一是通过对事故历史数据的分析挖掘，通过可视化方式提供了事故总体情况、事故区域分布、事故行业分布、事故发生时间分布、事故类型分布、主要风险因素分析等6种分析性统计报表；通过安全生产执法动态监控与效能分析，提供了全市和各区当月执法次数、出具文书份数、检查企业数、发现的隐患数等执法检查情况，以及执法检查发现隐患趋势、发生事故趋势等执法效能分析性报告，为提高市应急管理局安全生产监督执法水平，优化执法资源配置，及时发现执法中的薄弱环节，提供工作效率，建立持续优化改进的良性循环提供重要的依据。

二是通过危险化学品、综合执法、粉尘涉爆企业、隐患排查、重大危险源、预警等六大专题服务管理实现应急局各业务处室对各自负责处室业务实际开展情况，以及实际进行过程中需要重点监管和重点关注的信息，进行汇总、综合计算、直观展示、专项治理和风险分析，从而达到统筹管理的目的。并通过手机或平板电脑等移动终端设备能将电脑端的两大模型和六大专题相关内容直接在大屏幕上进行展示。

2023年，系统安全生产事故专题累计记录案件301起，接入安全生产、执法检查等8个数据支撑源，形成6个专题辅助决策场景。

系统构架

系统功能结构

1.2.4.1软件运维服务

序号	类别名称	工作内容及要求	工作时长
1	日常维护服务	日常巡检 每日巡检、填报巡检记录，针对巡检过程中出现的问题进行记录反馈，并按照SLA要求协调人员解决问题。	8*5
2		系统运行测试服务 针对系统可能出现的某些问题，特别是性能问题，需要在相应对等的环境中进行测试。这种情况下的系统维护，需要在测试服务器上安装被测系统相当的对等应用系统环境，供系统测试使用。通过在此测试环境中进行测试，更便于查找出系统问题。	8*5
3		故障分析处理及巡检、预警机制 故障检测及排除、系统性能日常维护、系统运行状态监控及预警、系统性能优化；维护内容在不改变原有框架结构的情况下，对系统造成的故障、用户提出的使用问题进行修改。	8*5
4		系统配置管理及服务器管理维护服务 要求服务方根据系统实际业务和技术需求，做好系统配置管理服务。配合服务器供应商及网络管理单位，及时调整系统配置，做好配置管理登记。 另外，在运维期间，服务方根据整体业务需求和规划，对系统服务器操作系统、网络、安全和配置进行管理维护，提高系统稳定性和安全性。	8*5
5		应用软件缺陷分析和处理 主动、及时的发现、分析系统BUG，提升应用系统的可用性。	8*5
6		平台接入服务维护 配合业务系统接入。	8*5
7		咨询及培训服务 要求服务方提供电话或现场技术咨询和技术支持服务，同时，定期对本局技术人员进行系统维护技术方面的培训，如一般故障排除方法，性能的监控与调整等，并定期与本局技术人员进行技术交流。	8*5
8	系统监控与预警	维护现有的系统监控与预警指标，对于系统相关信息资源基础实施进行监控预警，提前发现信息资源存在的潜在风险，对系统信息资源基础设施运行保障提供预警和监控把控，保障业务连续性指标符合预期需求。	8*5
9	信息安全加固	按照信息安全支撑团队漏洞扫描、渗透、安全评估（含等级保护）和审计结果，在不影响系统前端、后台底层框架和业务功能的情况下，配合完成主机、中间件、数据库、网络、应用和等级保护加固技术支撑工作。	8*5

 

1.2.5数据备份管理系统

数据备份管理系统，主要实现数据备份策略的集中式配置管理，备份结果的集中管理，并在此基础上搭建数据校验还原环境，定期进行备份数据恢复验证，确保备份有效性。

目前，数据备份管理系统共建立任务37种，完成备份任务次，涵盖应急管理工作平台、隐患排查系统、电子监察系统、EXOA、辅助决策系统等多个核心业务系统的应用和数据库数据，进一步提高了数据安全和数据容灾的能力，为全局数据备份提供一体化的管理中心和数据安全赋能，为应急管理工作提供高效、可靠的数据防护手段。

1.2.5.1软件运维服务

1. 日常维护服务

序号	类别名称	工作内容及要求	工作时长
1	日常维护服务	每日巡检、填报巡检记录，针对巡检过程中出现的问题进行记录反馈，并按照SLA要求协调人员解决问题。	8*5
2		数据备份测试服务 针对数据备份可能出现的某些问题，特别是可靠性问题，定期在相应对等的测试环境中进行测试，确保数据安全性。	8*5
3		故障分析处理及巡检、预警机制 故障检测及排除、系统性能日常维护、系统运行状态监控及预警、系统性能优化；维护内容在不改变原有框架结构的情况下，对系统造成的故障、用户提出的使用问题进行修改。	8*5
4		系统配置管理及服务器管理维护服务 要求服务方根据系统实际业务和技术需求，做好系统配置管理服务。配合服务器供应商及网络管理单位，及时调整系统配置，做好配置管理登记。 另外，在运维期间，服务方根据整体业务需求和规划，对系统服务器操作系统、网络、安全和配置进行管理维护，提高系统稳定性和安全性。	8*5
5		咨询及培训服务 要求服务方提供电话或现场技术咨询和技术支持服务，同时，定期对本局技术人员进行系统维护技术方面的培训，如一般故障排除方法，性能的监控与调整等，并定期与本局技术人员进行技术交流。	8*5
6	系统监控与预警	维护现有的系统监控与预警指标，对于系统相关信息资源基础实施进行监控预警，提前发现信息资源存在的潜在风险，对系统信息资源基础设施运行保障提供预警和监控把控，保障业务连续性指标符合预期需求。	8*5

 

2. 非人力服务

序号	类别名称	工作内容	需求原因说明
1	非人力服务	原厂授权	该平台采用厂商产品授权，为数据备份产品服务组件，需要定期续费确保平台版本安全、特征库更新以及产品授权配套服务组件使用。

1.2.6广州市危险化学品动态信息管理平台

危险化学品动态信息管理平台项目的建设，打破危险化学品各监管职能部门间的信息壁垒，确保危险化学品监管信息的共享互通，整合运用涉危险化学品各环节的安全监管信息，为危险化学品的监管工作做到「来源可溯、去向可循、状态可控」，提供有力技术支撑。通过构建部门监管职能横向整合与企业安全管理信息纵向串联相结合的立体化监管体系，实现危险化学品监管数据的条块融合，在行业和属地管理基础上最终实现“危险化学品的全生命周期实时动态监管”。

平台充分运用物联网、云计算、大数据等技术，坚持高起点、全面性、系统性的规划设计原则，接入整合企业立项（发改）、国土规划、环保、质监、工商、公安（含治安、消防、禁毒、内保）、政务、工信、建设、气象（防雷）、交委（运管）、水务、农业、安监、海事、海关、检验检疫、港务、航空、铁路等部门以及危险化学品企业等单位涉及危险化学品安全监管的信息，建立覆盖危险化学品生命周期全过程安全监管信息链条的统一共享中心数据库和动态信息管理平台，建设以危险化学品流向和状态追踪预警、协同安全监管、协同应急救援以及大数据分析挖掘为核心的七大业务应用系统，实现整个危险化学品信息共通、共建、共享，危险化学品“来源可溯、去向可循、状态可控”的监管目标。

应用系统架构

在SOA体系架构下，将系统功能拆解成粒度适合的信息服务、业务服务、通用技术服务三类服务组件及其组合服务组件，通过ESB企业服务总线对所有三类服务进行治理、注册发现调用、服务路由、消息事件驱动，通过服务编排引擎实现服务组合和流程编排，构建上层的业务应用系统，具体下图。

 

具体见招标文件