采购需求

第一节采购清单一览表

包号	包名称	标的名称	简要技术要求	数量	节能产品	进口产品
整包	/	湘潭水网建设规划方案编制项目	详见采购需求第二节技术要求	1项	/	/

注：1.主要技术要求及服务内容详见第二节“技术要求”。

第二节技术要求

1项目名称：湘潭水网建设规划方案编制项目

2项目缘由

2.1项目背景

2015年1月，习近平总书记在云南视察时要求着力推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等基础设施网络建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系，这是总书记首次提出构建水网。2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上，强调“要加快构建国家水网，‘十四五’时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。”2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中提出“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。

经过多年的水利改革发展，国家水利基础建设已初具规模，并具备建成类似国家立体综合交通网、电网、能源网的国家水网，以此解决水资源空间失衡等问题，提高水流调配能力。2023年5月25日，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，规划构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，规划定位是未来一段时期内统领国家水利事业发展的纲领性、指导性文件，是未来重大水利基础设施建设的统领和旗帜。2023年4月4日，湖南省人民政府批复的《湖南省现代水网建设规划（2021-2035年）》，是指导当前和今后一个时期湖南省水网建设的顶层设计。

湘潭市水网作为国家水网的第三个层级，是湖南骨干网的重要组成部分和延伸，是以市内水系及水利基础设施为基础，立足统筹解决区域水安全问题，构建与湖南骨干网相衔接的水流网络通道与调配网络；同时管理调度市内县级水网，形成城乡一体、互联互通的水网体系，提供高质量的水利公共服务。

2.2项目必要性

全面建成小康社会之后，从“十四五”开始，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。水利作为国民经济和社会发展的重要基础，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，推动高质量发展，全面谋划水网建设，全力提升水安全保障能力。

（一）落实湖南现代化水网建设规划，要求构建湘潭水网。

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，一系列国家重大战略相继实施，对加强和优化水资源供给提出了新要求。湖南省从全省视角出发，研究破解水资源配置与经济社会发展需求不相适应的矛盾，科学制定了《湖南省现代水网建设规划》。《湖南省国土空间规划（2021-2035年）》提出要不断加快构建长株潭都市圈一体化发展。湘潭市的高质量发展要求必须加快实施湘潭水网重大工程。湘潭地处长株潭核心区，是湖南水网中重要的节点，是湖南水网不可或缺的组成部分，必须加快构建集防洪、排涝、供水、航运、生态等于一体的湘潭水利基础设施网络，丰富和延伸湖南水网。

（二）实施“四区一地一圈一强”战略，要求构建湘潭水网。

《湘潭市国土空间总体规划》（2021-2035年）》提出要深入贯彻落实湖南“三高四新”战略，推进湘潭“四区一地一圈一强”建设，共建长江经济带，打造“中原城市群”发展高地，加快构建长株潭都市圈一体化发展格局，要求加快形成湘潭水网新格局。以水网新格局，保障湘潭经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，不断推动湘潭区域中心化进程。构建湘潭水网，巩固提升现有防洪、供水、水生态等河网功能，全面提高水安全保障能力。

（三）解决区域水安全保障能力薄弱的问题，要求构建湘潭水网。

湘潭市水资源时空分布不均，与经济社会发展布局不相匹配，制约着经济社会高质量发展。地表水资源时空分布不均，降水年内年际变化大，水量在山区偏多，丘、平地区偏少。由于特定的自然条件和历史欠账较多等原因，湘潭市水安全保障能力还存在许多薄弱环节和困难问题：一是防洪减灾体系存在薄弱，全市主要河流河段尚有较多险工险段等防洪隐患，农村堤防没闭合甚至未设防；二是饮水保障水平仍然不高，水源地保护力度亟需加强，水源地保护压力大，水源供给保障能力不强；三是用水安全面临新挑战，全市用水效率待提升，水资源配置能力不强，供水安全保障程度需进一步提高。湘潭市水资源时空分布不均、水安全保障能力薄弱已成为制约当地经济社会发展的重要因素。因此，迫切需要加快构建湘潭水网，优化水资源空间布局和均衡配置，强化水资源支撑保障能力，为奋力建设长株潭一体化发展中国式现代化区域中心强市提供强有力的水利支撑。

3规划基础

3.1自然条件

地理位置。湘潭市是一代伟人毛泽东主席的家乡，是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区、长株潭国家资助创新示范区核心成员，下辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区共5个县市区，拥有湘潭高新区、湘潭经开区两个国家级园区和湘潭综合保税区。总面积5006平方公里。湘潭市在长株潭三市中位于西部，较长沙、株洲更加贴近湖南省中西部地区。在省内区域格局中湘潭市起着承东启西的节点作用。湘潭市市湖南融入“泛珠三角”的前沿重镇，是东部产业向西部梯度转移额最佳传承地。

地形地貌。湘潭市总的地貌轮廓是北、西、南地势高，中部、东部地势低平，但地势起伏较为和缓，反差强度不大，近80%的面积在海拔150米以下。地貌类型多样，山地、丘陵、岗地、平原、水面俱备。市域内为典型的低山－丘陵地貌，属伪山、衡山、涓水盆地相间的盆岭山系，地貌轮廓是北、西、南地势较高，有韶峰、褒忠山、昌山、晓霞山四山为主体的中低山环绕；中、东部地势低平，有湘江和涟、涓两水为主体的水系分布，全市以“四山一江两水”为骨架组成了向东北开口的山丘盆地地势。市区座落于盆地开口处湘江下游的河谷平原上。最高点位于西部的褒忠山，海拔793米。最低点在昭山脚下的金马洲，海拔30.7米。大致可以分为构造侵蚀低山—丘陵地貌、构造侵蚀剥蚀中低丘陵地貌、侵蚀堆积河谷平原地貌三种地貌类型。

河流水系。湘潭市属湘江水系。区内地表水系发育，有涓水、涟水河为主要支流。湘江干流湘潭段61.0公里，涓水湘潭段70.7公里，涟水湘潭段133.0公里。涓水起源于双峰县马鞍山一带，河宽70-100米；涟水为湘江一级支流，流经涟源、娄底、湘乡，于湘潭河口注入湘江；湘江位于市域东部，总体上水流平缓。

水文水资源。湘潭市四季分明，雨量丰沛，多年平均降雨量1349.1mm，多年平均蒸发量1310.0mm，地区分布上气温由南向北呈递减趋势，但温差不大。全市多年平均水资源总量为37.66亿立方米。全市湘江干流、涟水、涓水等河流入境水量为411.17亿立方米，湘潭水文站实测出境水量424.7亿立方米。全市供水总量20.87亿立方米，其中地表水供水量20.40亿立方米，地下水供水量0.44亿立方米，其他水源（中水回用）供水量0.03亿立方米。全市用水总量20.87亿立方米，其中农业9.36亿立方米，工业9.37亿立方米，居民生活1.37亿立方米，城镇公共0.63亿立方米，生态环境0.14亿立方米。用水消耗量6.12亿立方米，耗水率29.3%。

3.2社会经济情况

2023年，湘潭市全市实现地区生产总值（GDP）2741.84亿元，增速5.1%。其中，第一产业增加值182.62亿元，第二产业增加值1381.46亿元，第三产业增加值1177.76亿元。年末全市常住人口270.12万人，其中，城镇人口178.72万人。

4规划指导思想及原则

4.1规划指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草系统治理，对标把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力实施“三高四新”战略，紧紧围绕推进湘潭市“四区一地一圈一强”建设、构建长株潭都市圈一体化发展格局的总体目标，推动水利高质量发展，以水网建设为核心，完善全市的水利基础设施体系，提升水资源统筹调配、水旱灾害防御、河湖生态保护、水资源战略储备、水安全风险防控能力，为湘潭全面建成长株潭地区中国式现代化区域中心强市提供有力的水安全保障。

4.2规划原则

（1）坚持以人为本、保障民生

牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为水网构建的出发点和落脚点，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水安全问题，依托湘潭现代水网努力打造幸福河湖，切实满足人们对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的迫切需求。

（2）坚持保护优先、生态立市

把水生态环境保护作为湘潭经济社会可持续发展的前提和基础，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持人与自然和谐共生，坚持发展和保护相统一，把生态优先理念贯彻到湘潭现代水网构建的全过程，充分保护和发挥好湘潭生态优势。

（3）坚持统筹兼顾、系统治理

从山水林田湖草生命共同体出发，统筹治山治水治林治田治湖治草，统筹上下游、左右岸，干支流以及山区与平原、城市与乡村；从六大水网出发，统筹防洪排涝、节水供水、生态保护修复、水文化、智慧水利，系统解决水灾害及水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题。

（4）坚持绿色发展、水活经济

转变发展理念，规范各类涉水行为，形成节约资源、保护环境的产业结构和发展方式，走出一条绿色低碳循环发展的道路。以水为脉，带动湘潭涉水产业和经济社会高质量发展，努力把湘潭生态优势转化为发展优势，促进湘潭“绿水青山”转化为“金山银山”，为推进湘潭市“四区一地一圈一强”建设提供持久新动能。

（5）坚持改革创新、强化管理

以问题为导向，以改革为动力，着力创新水治理体制，着力完善水治理制度，着力提升水治理能力，不断增强涉水管理的内生动力，加快推进水治理体系和治理能力现代化，为湘潭现代水网建设提供全方位的管理支撑和制度保障。

5规划依据、范围及规划水平年

5.1规划依据

5.1.1法律法规及部门规章

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国防洪法》

（3）《中华人民共和国水土保持法》

（4）《中华人民共和国长江保护法》

（5）《中华人民共和国环境保护法》

（6）《中华人民共和国土地管理法》

（7）《中华人民共和国河道管理条例》

（8）《中华人民共和国水污染防治法》

（9）《中华人民共和国自然保护区条例》等。

5.1.2相关规划设计报告及文件

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》

（2）《国家水网规划纲要》

（3）《长江经济带发展规划纲要》

（4）《湖南省国土空间规划（2021-2035年）》

（5）《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》

（6）《湖南省水安全战略规划（2020-2035年）》

（7）《湖南省“十四五”水安全保障规划》

（8）《湖南省“十四五”水资源配置及供水规划》

（9）《湖南省“十四五”大中型灌区建设规划》

（10）《长江流域综合规划（2012-2030年）》

（11）《长江流域防洪规划》

（12）《湘江流域综合规划》

（13）《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

（14）《湘潭市国土空间总体规划（2021-2035年）》

（15）《湘潭市水安全战略规划（2020-2035年）》

（16）《湘潭市“十四五”水安全保障规划》等。

5.2规划范围

规划范围为湘潭市全域，总面积为5006平方公里。

5.3规划水平年

规划现状基准年为2021年，规划水平年为2035年，远景展望至2050年。

5.4规划的总体目标及主要任务

紧紧围绕《湘潭市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的推进湘潭市“四区一地一圈一强”建设的相关要求和《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，按照水安全保障要求，在充分挖掘节水供水潜力的前提下，从完善流域防洪减灾体系、优化水资源配置战略格局、复苏河湖生态环境，提升水网智慧化水平等方面，对全市水利基础设施网络进行统筹规划，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的湘潭水网，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力，为湘潭全面建设长株潭地区中国式现代化区域中心强市提供有力支撑和保障。

5.5技术路线

在对全市综合调研、资料收集的基础上，系统梳理全市主要河流、重点河湖、已建水利基础设施的基本情况及已开展的规划及研究成果；全面摸清全市自然地理、文化、自然资源、产业布局等特点特色，分析评估全市防洪、供水、河湖生态、水利信息化等方面仍存在的问题；充分考虑湘潭水网在湖南水网中的定位，围绕省级及湘潭市重点战略、重要区域、产业布局等开展水网需求分析；从湘潭主体功能定位和国土空间布局要求出发，综合考虑河湖空间管控、防洪排涝、水资源配置、河湖生态、水文化、水利信息化，系统构建湘潭水网总体格局，研究提出湘潭水网重大工程、重大行动，明确推进策略和保障措施，统筹推动湘潭水网规划项目落地实施。

图5-1技术路线图

6主要工作任务

6.1收集整理基础资料

6.1.1综合调研

（1）调研内容

包括全市防洪、供水、河湖生态、水利信息化、水价等方面的现状基础及存在的主要问题，对标“十四五”规划和2035年远景目标、省级及区域发展战略需求，以及全市人口、经济发展趋势和布局的要求，了解水网构建需求，寻找水网构建方向。

（2）调研方式

座谈，研讨、咨询、实地调研、查勘等。

6.1.2资料收集与整理

在充分利用现有资料的基础上，收集并整理“三区三线”划定成果，各县区经济社会资料，水文气象资料，已建（或在建）和拟建水利工程资料，水生态与环境资料，已有的相关规划与研究成果资料等。同时，广泛征集专家意见，收集研究机构的成果，主动与邻市、治水成效显著地市交流经验。

（1）“三区三线”划定成果

“三区三线”规划立足全要素保护，“三区”即城镇、农业、生态空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。积极对接国土空间规划，提前谋划布局湘潭水网规划相关建设项目的用地空间。

（2）经济社会资料

收集2016~2022年全市各县级行政区统计年鉴及行业统计年鉴、国民经济和社会发展规划、城镇化发展规划、土地利用、地区经济社会现代化发展规划等资料。各行政区经济社会等基本资料，包括国土面积、人口、耕地面积、灌溉面积等。

（3）自然地理与资源方面的资料

全市重要的气象资料、地形地貌资料、土壤植被资料，以及土地资源、矿产资源、物产资源、渔业和其他生物资源、旅游等资料。

（4）人口发展和城镇进程

根据全市人口发展趋势、城镇化规划，以人为本，科学发展，指导水网工程布局方案的确定。

（5）河湖水系基本情况

收集全市主要河流、重点河湖名录、流域面积、河长、坡降，河源及河口、流经区域等基本资料。

（6）防洪及供水节点工程资料

收集全市范围内防洪工程情况，包括堤防、水库、蓄滞洪区等；全市范围内的供水水源点、供水工程情况，包括城乡供水一体化工程、城市自来水厂、规模化供水工程、农村集中供水工程等。

（7）全市饮用水水源地水质、水量监测资料

开展全市省级重要饮用水水源地、县级以上城市集中式饮用水水源地摸底调查，收集近1~2年来水质、水量监测资料。

（8）水利信息化

收集全市大江大河、主要支流及小流域水文、水位、雨量等监测站点布设情况、山洪灾害防治监测预警系统建设、水利工程（含水库、水闸、泵站等）、灌区、堤防、水电站、农村供水工程等信息化程度，摸清全市水资源取用水监控、灌区取水计量监控、河道采砂保洁监控、水土保持监控等情况。

（9）水价

调查全市范围居民生活、农业、工业现状供水水价情况等。

（10）专家和研究机构的相关意见资料

广泛咨询有关专家学者及基层水利部门相关意见，收集和整理具有战略价值的研究成果。

（11）其他地市的相关经验资料

主动与邻市（株洲市、娄底市）、治水成效显著地市（长沙市）交流学习水网构建经验和做法，借鉴先进经验和创新思路，有利于更好地明确湘潭水网构建的方向。

6.2系统梳理水网构建基础

6.2.1明确水网工作单元

防洪基础：以流域为单位，逐条梳理全市重要河流、重点河湖、大中型水库、堤防、蓄滞洪区、山洪灾害、城市防洪建设等现状情况及功能定位。

供水基础：以县域为单位，调查城乡供水现状水源、水厂、管网分布及数量情况，灌区水源、渠线及灌溉面积分布及数量情况。

河湖生态基础：以流域为单位，调查河湖滨岸带自然岸线保护、河湖开发利用情况、水功能区、饮用水水源地等情况。

水利信息化基础：以县域为单位，调查各县网信管理、基础设施、数据资源、业务应用、网络安全等方面现状建设情况，包括网络、数据库建设及网络安全保障建设，水情、水质、取水量等自动测报系统、水利工程监控系统，电子政务、防汛抗旱、水资源管理等系统。

6.2.2已有重点规划研究成果

《湘潭市水安全战略规划（2020-2035年）》从宏观层面、战略层面谋划了未来十五年全市水安全的战略蓝图；《湘潭市“十四五”水安全保障规划》系统提出了“十四五”期间水安全保障总体思路、发展目标和重点任务。上述规划为湘潭市现代水网建设规划的编制奠定了良好基础。

6.3分析评估水网建设基础

针对水网建设的主要任务，全面收集整理全市河湖空间管控、防洪、水资源配置、河湖生态、水文化、水利信息化建设等现状情况，选取适当的评价指标和评价方法，综合评判现状水网建设取得的成就和存在的问题，为后续水网构建提供支撑。

6.3.1开展分析评价工作

（1）经济社会发展情况现状分析

利用统计部门发布的年鉴等资料，整理相关的经济社会发展指标，包括人口数量及结构、国内生产总值（GDP）及产业结构、耕地和灌溉面积等数据。收集整理城市或区域现有发展规划情况，包括发展目标、功能区划、功能区定位等。分析近年来人口规模、城镇化率、产业结构的变化情况，并与周边地区和全省平均现状水平进行比较。

（2）防洪现状分析

结合水旱灾害风险调查，根据本区域的自然地理条件、地形地貌分布、水系特点，梳理已建防洪工程的现状情况，开展重点隐患排查，针对本区域防洪存在的突出问题，系统梳理、重点排查主要支流、中小河流、山洪灾害、城市防洪等的风险隐患，找出明显的薄弱环节和短板，为建立完善的防洪减灾体系奠定基础。

（3）供水现状分析

根据水资源数量和供用水量数据，分析评价流域区域水资源开发利用程度。分析近5年的供用水总量、供用水结构和主要用水效率指标变化情况，并与周边地区和全省平均现状水平进行比较。调查分析湘潭市各流域水系的现状优质水源区域分布及开发利用情况。围绕全市人口聚集区、城镇、粮食主产区、能源布局及需求，调查城乡供水现状水源、水厂、管网分布及数量情况，灌区水源、渠线及灌溉面积分布及数量情况，分析水源适配性匹配性情况。

（4）河湖生态环境现状分析

分析河湖滨岸带自然岸线保护与开发利用以及生态修复等情况。以水功能区和饮用水水源地为重点，分析河湖水质达标情况，以及未达标的个数、程度和分布，分析造成水质恶化或不达标的主要污染物类型。考虑未来经济社会发展和气候变化对水生态环境造成的影响，综合分析识别水生态问题的主要成因、主要方面、主要地区和发展态势。

（5）水利信息化现状分析

调查全市网信管理、基础设施、数据资源、业务应用、网络安全等方面现状建设情况，包括网络、数据库建设及网络安全保障建设，水情、水质、取水量等自动测报系统、水利工程监控系统，电子政务、防汛抗旱、水资源管理等系统，综合分析全市水利信息化存在主要问题，发展趋势。

6.3.2开展风险评估与预测工作

水安全关系到区域经济发展、社会稳定，水网工程是一项具有长期性和战略性的工程项目，具有一定的系统性和全面性。基于水安全的动态性特征，充分结合水安全和社会、经济、资源等各要素之间的关系，采用系统性和科学性的水安全评价体系，对全市防洪基础设施、饮用水水源地、水资源配置、集中式水厂供水能力、灌溉基础设施、水质灾害防治、水生态损害等方面开展风险评估、预测工作，梳理可能存在风险点，绘制风险范围。

6.4水网构建的需求分析

6.4.1经济社会发展需求分析

充分考虑湘潭水网在湖南水网中的战略地位，围绕省级及湘潭重点战略、重点区域，产业布局等开展水网需求分析，开展湘潭市社会经济发展情势分析，预测未来一段时期全市人口、产业结构、规模及空间布局。研究湘潭市中长期经济增长趋势及产业结构布局对水资源的需求，分析研究期内区域及产业用水效率及规模，合理预测湘潭市不同用水行业中长期水资源需求。

6.4.2水网功能需求分析

（1）防洪需求

从极端气候事件、经济社会发展需要及生态文明建设新要求等角度出发，预测分析湘潭市防洪面临的新形势。依据湘江流域规划总体目标、洪水防御标准与规划安排，对涉及国家和省级重大战略区、重要经济区、重要防洪城镇重要河段，复核分析防洪标准及超额洪量分布；分析计算受洪水影响的包括防洪保护区、蓄洪区和洪泛区等区域覆盖面积、人口及耕地范围；全面梳理全市堤防、水库、蓄滞洪区等防洪工程存量短板及规划任务，以提高河道泄洪能力为目标，开展全市堤防除险加固及新建需求分析；以增强洪水调蓄能力为目标，分析通过新建重要干支流控制性工程、病险水库除险加固，巩固和提高现有控制性水库工程等方式新增调蓄库容。

（2）供水需求

开展节水水平与节水潜力分析。将节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，对标国际、国内、省内同类地区先进用水水平，重点分析现状供用水水平与节水潜力、供需水量预测成果及水资源配置方案的节水符合性、节水目标指标的合理性与先进性、节水措施的可行性等。

分析供水挖潜与可供水量。合理调配水源格局，优化供水水源结构，完善水资源调配能力的空间布局，提高供水安全保障程度。在保障河湖生态环境需水的前提下，分析各流域和区域内水资源可利用量，并结合现状及规划水源开发利用条件，分析各类供水水源条件。在此基础上，挖掘现状水资源配置工程供水潜力，分析规划工程可能达效的供水量，测算不同来水条件下各类水源可供水量。

开展全市水资源供需分析。结合现状和规划工程情况，分析现状蓄引提调各类工程供水能力及调度运行和供水水质情况，估算规划工程可能供水量。根据河道内生态用水、河道外不同行业的用水需求和可供水量测算成果，进行水资源供需平衡分析，坚持以供定需、供需双向调节，分析不同来水条件下河道内外余缺水量。

筛选全市优质饮用水水源地及可供水量计算。全面调查湘潭市现有饮用水水源地，分析前期监测资料，强化特定指标，开展水质、水量监测全覆盖。充分运用湖南省第二次全国污染源普查成果，整理分析全市在用、备用、规划饮用水水源地污染源现状、管理现状，并进行分析，充分掌握全市饮用水水源地状况，梳理出全市优质饮用水水源地名录，制定湘潭市饮用水水源地分布图。以水资源可持续开发利用为前提，在保障最小生态环境需水的基础上，明确优质水源地水资源合理开发利用的阈值，计算不同类型优质水源地可供水量。

在全市范围的大中型水库中，筛选出现状水质能达到优质饮用水标准的，但暂无供水功能的水库，分析其功能置换的可行性，初步拟定水源置换方案，计算其功能置换后水库的可供水量。

开展全市优质水资源配置分析。在调查分析湘潭市各流域水系的优质水源地区域分布的基础上，研究气候变化、土地利用类型变化和水利工程的建设对优质水源地的影响，计算不同类型优质水源地可供水量。根据河道外用水需求，分析各行业用水刚性合理程度，区别各行业对供水保证率和水质等的不同要求，优先保障生活用水和特殊行业用水，协调平衡各行业用水需求。进行优质水资源供需平衡分析，制订优质水资源合理配置的方案。

（3）河湖生态环境需求

以提升河湖生态系统的质量和稳定性为核心，通过加强河湖生态保护治理，科学推进水土流失综合治理，维护河湖健康生命。围绕重点河湖基本生态流量得到有效保障目标，根据不同河湖生态系统特点，分析确定基本生态流量（水位）和涉水工程枯水期、生态敏感期等不同时段最小下泄生态流量和生态水位控制要求；围绕涉水空间得到有效管控目标，梳理河湖数量、水域面积、岸线长度等自然本底情况，明确保护区、保留区、控制利用区和开发利用区边界划定范围；围绕人为水土流失得到有效治理目标，梳理水土流失存量任务，明确通过坡耕地治理、打造清洁小流域等方式水土治理面积范围。

（4）智慧水利需求

按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，开展数字孪生流域、流域防洪系统、水资源管理与调配系统、业务应用系统、网络安全体系等智慧水利需求分析。

6.5谋划湘潭水网总体布局

6.5.1合理确定水网发展目标

按照上位水网规划要求，围绕河湖空间管控、防洪排涝、水资源配置、河湖生态、水文化、水利信息化，以提升水安全保障能力为导向，合理确定到2035年湘潭水网建设目标及2050年展望愿景。

6.5.2科学谋划水网总体布局

以空间水网为抓手，以安澜水网、民生水网、生态水网、水文化网为主体，以智慧水网为手段，科学谋划湘潭水网总体布局，做好水文章、做强水经济，全面提高湘潭生态产品供给能力，以“精品水文化旅游、优质水生态产品、高端水经济产业”驱动湘潭高质量发展，勾勒“水美湘潭”幸福画卷，全面提升人民获得感、幸福感、安全感。

6.6提出水网重大工程、重大行动

6.6.1重点工程、重大行动

针对湘潭市在防洪减灾、水资源配置、河湖生态等方面存在的突出问题，充分考虑湘潭社会经济发展需求，按照水网规划的目标和总体布局，从江河治理工程、控制性枢纽工程、骨干输配水通道工程、水源工程、水系连通工程、河湖生态环境治理工程等方面，提出重大工程和重大行动实施建议。

6.6.2投资测算及重点项目实施安排

根据现行水利工程投资编制规定、相关定额、设计文件等资料，针对水网工程建设内容，估算各工程的投资。

针对水网规划建设任务下的重点工程，包括江河治理工程、控制性枢纽工程、骨干输配水通道工程、水源工程、水系连通工程、智慧水网建设工程等，按照近、远期进行梳理，确定水网建设时间轴线。将水网工程规划项目基本情况、地理位置等基础信息进行整合，建立基础数据库。

6.7开展环境影响评价

按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价技术导则总纲》的要求，开展湘潭水网规划环境影响评价工作。在资料收集整理、环境补充监测与现场勘测基础上，识别污染影响因素、生态影响因素以及环境限制性因素；开展环境现状调查与评价，梳理环境保护目标、评价环境质量现状；分析湘潭水网规划项目布局与相关法律、法规及政策的符合性，与“三线一单”的协调性，明确水网工程规划的环境合理性；预测评价工程实施的主要环境影响，提出合理的环境保护措施和减缓措施。

6.8提出水网建设保障措施

从组织领导、前期工作、资金投入力度、要素保障、评估监测、创新驱动等方面，研究制定水网建设的保障措施。

6.9构建水网规划一张图

参考湖南水利“一张图”、规划一张图，基于GIS、BIM等软件框架，系统梳理整合湘潭市自然地理、河流水系、水利工程、水利业务等数据，标准化水网规划项目相关数据，通过综合运用大数据、云计算、云服务、卫星遥感等技术手段，构筑统一平台，扩展三维展示、数据融合、分析计算、动态场景等功能模块，开展大数据分析，实现水网规划项目数字化，构建水网规划一张图，赋能湘潭水利业务应用体系，为水利业务服务用户提供集浏览、查询、统计、分析于一体的二三维一体化综合展示。

6.10创新视频汇报

成立视频制作专业团队，创新报告汇报模式，围绕显著提升汇报效果目标，以湘潭市水文化底蕴为大背景，以湘潭水利人伟大的治水精神一以贯之，融入防洪、饮水、用水、水生态等不同场景静态、动态元素，以规划报告的规划思路为逻辑主线，建模描绘规划场景蓝图，搭载简洁精炼的解说旁白，制作适应不同人群、不同场景的规划报告汇报视频，力求让专业晦涩的规划报告生动形象、通俗易懂、深入人心，让决策者能够身临其境，更好作出规划决策、部署水利工作。

7规划主要成果

本规划的主要成果为《湘潭市现代水网建设规划》报告、附表及附图。

8规划组织与进度安排

8.1规划组织

湘潭市现代水网建设规划编制工作由湘潭市水利局负责组织，市水利局规划计划部门负责项目的组织和有关协调工作，市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局等相关部门以及12个县（市区）水利局共同参与。选择一个技术力量强的勘测设计咨询单位作为项目技术牵头单位完成规划报告编制。

8.2进度安排

计划4个月完成，根据规划的工作内容和工作量，安排如下：

（1）综合考察与资料收集

第1个月，组织有关单位采取综合考察、调研、座谈等形式开展形势研判，调查、搜集并整理规划所需基本资料。

（2）水网建设基础现状评价

第1个月，系统梳理全市河湖空间管控、防洪排涝、水资源配置、河湖生态、水文化、水利信息化建设等现状情况，开展分析评价、风险评估及预测工作。

（3）水网构建需求分析

第1个月，从经济社会发展、水利高质量发展、水网功能等方面开展水网构建需求分析。

（4）湘潭水网架构研究

第1个月，编制单位从水网的组成部分出发，开展湘潭水网布局等研究，必要时召开专家咨询会进行阶段成果咨询。

（5）提出水网重大工程、重大行动

第2个月，按照水网规划的目标任务和战略部署，提出重大工程和重大行动实施建议。

（6）开展环境影响评价

第2个月，对应水网构建提出的重大工程、重大行动，开展湘潭水网规划环境影响评价工作。

（7）提出水网建设保障措施

第3个月，从组织领导、前期工作、资金投入力度、要素保障、评估监测、创新驱动等方面，研究制定水网建设的保障措施。

（8）构建湘潭水网规划一张图

第3个月，基于三维GIS、BIM等软件框架，以实现水利数据整合应用为目的，整合湘潭市自然地理、河流水系、水利工程、水利业务等数据，通过综合运用大数据、云计算、云服务、卫星遥感等技术手段，构建湘潭水网规划一张图。

（9）制作专业汇报视频

第4个月，创新报告汇报模式，围绕显著提升汇报效果目标，制作适应不同人群、不同场景的规划报告汇报视频。

（10）成果咨询与征求意见

第4个月，由市水利局组织对《湘潭市现代水网建设规划》（征求意见稿）及相关成果进行咨询，并征求相关部门及各市州意见；编制单位根据意见修改完善《湘潭市现代水网建设规划》及相关成果。

（11）验收

第4个月，开展《湘潭市现代水网建设规划》及相关成果验收。

第三节商务要求

1、服务内容：湘潭水网建设规划方案（2021-2035）编制。根据《湖南省河长制工作委员会关于印发(湖南省2022年实施河湖长制工作要点><湖南省2022年河湖长制工作评价办法〉的通知》(湘河委[2022]1号)《湖南省水利厅办公室关于印发2022年全省水利建设工作考核方案的通知(湘水办[2022]54号)》等文件要求。

2、质量要求：符合国家规定的编制深度。

3服务成果提供：成交供应商需向采购单位提交编制报告纸质10份，电子文档1份。以上最终成果归采购人所有，成交供应商应保证为本项目所提供服务的任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由成交供应商承担。

4、服务响应时间：一般事务，响应时间应在20分钟内，如遇突发安全事务，响应时间应在5分钟内。

5、完成时间：合同签订之日起4个月内完成。

6、合同价款支付方式和条件：

6.1、合同签订后支付合同比例的30%作为预付款；

6.2、出具初步成果文件，支付合同价款的60%；

6.3、出具正式的成果文件并通过相关验收合格后，支付剩余合同款的10%。乙方应按甲方财务部门意见开具正式有效发票予甲方作为付款依据