采购需求

一、项目概况：

1.项目背景

2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，指出在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。会议指出，要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设进行结合。为积极稳步推进城中村改造，我市出台《广州市关于积极稳步推进城中村改造推动高质量发展的行动计划》，明确要按照“一年开局，三年攻坚，五年见效”的思路，计划用五年时间，分类分步推进我市城中村改造。

当前，锚定“支撑海珠高质量发展”目标，海珠区正在系统谋划实施城市更新行动，大力推进广州新中轴海珠片区更新改造提升工作，打造宜居、韧性、智慧城市。根据市区政府工作安排，2024年需完成新中轴海珠片区改造项目基础数据补充调查等改造前期工作，为项目经济测算提供基础依据，有力支撑改造方案科学编制，同时需要完成启动区报批实施工作，实现启动区范围动工，加快推动项目落地。

2.费用总预算：¥20,619,700.00元（大写：人民币贰仟零陆拾壹万玖仟柒佰元整）

3.工作范围

新中轴海珠片区改造项目范围贯通广州市新中轴海珠段，项目南面北面涉及部分旧城旧厂，中间涉及海珠区三滘村、东风村，改造范围面积共约279.97公顷（以最终实际面积为准），其中旧城旧厂范围面积约40.42公顷，旧村范围面积约239.55公顷。本次基础数据补充调查工作范围约为279.97公顷（以最终实际面积为准），涵盖总改造范围；启动报批实施范围约为17.33公顷（以最终实际面积为准），包括三滘华南鞋城地块以及东风村等地块。

工作范围示意图

二、工作内容及要求

1.工作内容

新中轴海珠片区城市更新改造项目—基础数据补充调查及启动区用地报批实施技术服务项目，工作内容包括基础数据调查（含附着物清点摸查、管线摸查）、全域地籍调查、全域勘测定界、人地房业信息平台、启动区范围征收测量、启动区范围用地报批共六项内容。

（1）基础数据调查。调查新中轴海珠片区改造范围内基础地理信息、土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、公建配套及市政设施、专项（含附着物、管线）九大类基础数据，并形成标准数据库提交。

（2）全域地籍调查。调查改造范围登记权属（宅基地以基础数据调查为准），划分集体、国有性质，明晰权属、分类处理，绘制地籍草图、界址图、权属来源图、查勘图，编制地籍调查报告（分2条村分别出调查报告）。

（3）全域勘测定界 。核定改造范围内的土地利用现状地类数据、权属数据边界，界定改造方案范围，绘制勘界图、土地利用现状图，编制土地勘测定界报告（2条城中村分别出勘测定界报告），作为要件供改造方案审批上报。

（4）人地房业信息平台。搭建“人地房业”信息平台，对改造项目进行全流程信息化管理，实时监控进度、高效辅助决策，助力分期滚动开发实施。

（5）启动区范围征收测量。根据建设时序，对启动区征收范围开展房屋拆迁测量，构筑物、附着物、青苗清点摸查测量，编制测量成果报告，有效支撑补偿安置协议签订。

（6）启动区范围用地报批。根据建设时序，对启动区征收报批范围开展报批勘测定界报告编制；提供违法用地处置（含违法用地现场放桩测量）服务；按照用地报批清单要求，开展用地报批组卷服务，协助编制各类代拟稿、请示文、附图附表，启动区全套报批相关材料，提供技术咨询、沟通协调服务。

2.工期要求

自合同签订之日起至2025年3月止（项目改造方案审批通过前如有修改，需配合修改成果），完成项目所有工作内容。其中，启动区范围内的地块约17公顷范围(具体以实际范围为准)的现状地形图测绘、无人机正射影像图、房屋数据调查、附着物清点摸查、管线调查与详查、勘测定界及地籍调查工作需在合同签订之日起的15个工作日内完成。

3.成果要求

3.1验收标准

项目成果须符合国家、广东省、广州市关于城市更新改造方案及相关法律、法规、技术规定，及主管部门审查审批要求。

3.2成果内容

3.2.1基础数据调查成果资料：

（1）基础地理信息数据：调查范围数据、基础地形数据等；

（2）土地数据：项目范围土地利用现状数据、土地利用总体规划数据、城市规划数据、土地权属数据、土地业务数据等；

（3）房屋入户数据：国有房屋明细表、集体房屋明细表、私人房屋明细表、房屋数据统计表、房屋索引图、房屋平面图等；

（4）人口数据：项目范围人口数据表等；

（5）经济数据：项目范围经济数据表等；

（6）产业数据：产业用地分类统计表等；

（7）文化遗存数据：文物遗存数据统计表等；

（8）公建配套及市政设施数据：公建配套及市政设施一览表等；

（9）专项调查（含附着物、管线）数据：附作物统计表、管线数据统计表；

（10）基础数据调查全套数据库成果；

（11）基础数据调查相关的报告：技术设计书、工作报告、技术总结等。

3.2.2全域地籍调查成果资料：地籍调查报告（2条城中村分别出报告）。

3.2.3全域勘测定界成果资料：土地勘测定界报告（2条城中村分别出报告）。

3.2.4人地房业信息平台成果资料：软件平台、使用说明书。

3.2.5征拆测量成果资料：征拆测量报告。

3.2.6启动区范围用地报批：用地报批勘测定界报告、全套组卷材料。

3.3成果形式

项目成果形式包括纸质文档和电子文档。成果数量依据各项目具体要求而定。

纸质文档规格为A4（297mm×210mm）或A3（297mm×420mm），并力求清晰、完整，标注齐全、准确，同类图纸规格尽量统一。文本和图则合订为一本完整的书面成果。

电子文档以光盘形式提供，文本文件采用word或pdf或ppt格式文件，图形（包括效果图）文件采用dwg或shp或jpg格式文件，成果计算机数据若涉及空间坐标，应建立在广州2000平面坐标和广州市高程系统

三、项目费用

1.总费用：本项目最高投标限价为人民币贰仟零陆拾壹万玖仟柒佰元整（¥20,619,700.00元）。

2.预算清单

序号	项目内容		子项目内容	产品内容	计量单位	数量	单价限价 （元）	备注
一	基础数据调查	基础数据	现状地形图测绘	E级GPS RTK观测	点	186	3512.06	包含项目覆盖范围约280公顷
				数字化地形图	幅	62	19340.32
			无人机正射影像	无人机正射影像图	平方公里	2.8	43674.72
			人口、经济等数据调查	土地、人口、经济、产业、文化遗存、公建配套及市政设施等数据	平方公里	2.8	492200
			房屋数据调查 （入户测量）	旧村范围房屋数据调查	平方米	401900	2.72	在已有数据基础上补充调查范围内的房屋数据
				旧城旧厂范围房屋数据调查	平方米	243000	2.72
		附着物清点摸查	附着物清点摸查	面状附着物测绘	平方米	952000	1.36
				点状附着物测绘	点	17879	60
		管线摸查	管线摸查	管线调查 （主要道路）	平方米	420000	3.66	数量按项目范围280公顷的15%计算
				管线详查 （启动区范围）	平方米	173293	3.66
二	全域勘测定界		全域勘测定界	界址点调查	点	4322	648.58
				地籍测绘	平方公里	2.8	372196.76
三	全域地籍调查		全域地籍调查	地籍测绘	平方公里	2.8	372196.76
				地籍图地号查册	地号	2924	209.76
				界址点调查	点	2836	648.58
四	人地房业做地信息平台		数据建库、平台建设		项	1	585000
五	启动区范围征收测量		房屋拆迁测量		平方米	128350	2.72
			建（构）筑年份核查及数据固化		栋	387	2774.21
			宅基地落图落宗处理		栋	7	4265
六	启动区范围用地报批		报批勘测定界 （第一批次）	地籍测绘	平方公里	0.1258	372196.76	启动区三滘华南鞋城地块范围
				界址点调查	点	498	648.58
			报批组卷 （第一批次）	编制用地报批工作方案	批次	1	100000
				按照组卷清单报批组卷	批次	1	200000
			报批勘测定界 （第二批次）	地籍测绘	平方公里	0.0475	372196.76	东风村启动区范围
				界址点调查	点	109	648.58
			报批组卷 （第二批次）	编制用地报批工作方案	批次	1	100000
				按照组卷清单报批组卷	批次	1	200000
			违法用地处置	违法用地现场放桩	点	521	648.58
				违法用地处置分析	批次	2	100000
总计（元）						最高投标限价：20,619,700.00元

3.支付方式

本项目采用按工作进度及工作成果分期支付的方式支付技术服务费用。乙方向甲方要求支付各项款项前，均应向甲方提供广州市海珠区财政局认可的合法的、等额的票据。

（1）甲方和乙方签订合同，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的30%，即为¥ 元，大写：人民币 元整；

（2）乙方每提交本项目的各子项内容过程成果资料后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付对应子项内容费用的30%，即为¥ 元，大写：人民币 元整。

（3）乙方每提交本项目的各子项内容初步成果资料后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付对应子项内容费用的15%，即为¥ 元，大写：人民币 元整。

（4）乙方每完成本项目的各子项内容并提交成果后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付对应子项内容费用的15%，即为¥ 元，大写：人民币 元整。

（5）乙方完成提交的各子项成果经甲方确认通过后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付剩余款项（10%）。剩余款项为：根据实际工作量和合同单价计算出项目总价（如项目总价大于合同总价，则按合同总价）减去已支付费用。

若采购人支付本合同项下款项需向相关政府部门申请，则各阶段支付条件除上述约定之外，还应包括采购人向相关政府部门申请款项并获得批准。若政府有关部门审定本协议项下相关费用时间过长，采购人应积极协调审核工作，中标供应商理解、认同，且不得因此追究采购人的责任。

注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

4.项目因政策原因或上级部门的决定取消的，采购人可以解除本合同且不构成违约；中标供应商已经完成的工作成果按现状交付采购人，项目达到合同约定的付款节点，双方按实结算，项目未达到付款节点的，采购人不需要再向中标供应商支付费用。中标供应商收到首期款后未开展工作或已经完成的工作量未达到30%的，中标供应商应当退回与工作量不相符的款项。

四、其他要求

1.投标人基本要求

（1）应按项目需要配备具有正高级（教授级高级）工程师职称、注册测绘师和注册城市（乡）规划师资格的专业技术人员，配合招标人制作与项目相关的会议汇报文件、会议材料等，并提供相应后续技术服务。服务团队需要配置包含测绘、规划等相关专业技术人员，开展技术服务。

（2）项目必须设置专门的技术负责人。项目负责人应熟悉广州市及城市更新及相关城市规划情况，并有类似项目经验，需具备相应职称和专业能力并获得类似项目的奖项等。

（3）投标人需熟悉和理解项目工作背景、城市更新改造的发展趋势、项目目标、工作范围的相关资料，能够提供针对本项目制定的技术路线方案、总体工作思路，能够提供针对本项目制定的工作服务承诺与质量保证措施，能够提供针对本项目制定的实施工作时间与进度计划，能够根据采购需求列举本项目的重难点，并提出相应的解决措施。

（4）投标人需具备在有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。

（5）招标人委派工作任务时，中标人需在三个工作日内做出响应。

★（6）投标人须具有有关行政主管部门颁发的乙级或以上测绘资质证书（专业范围含工程测量、界线与不动产测绘、测绘航空摄影、地理信息系统工程）。（须在投标文件中提供资质证书扫描件）。

2.项目管理要求

中标人必须在招标人要求的时间进度内完成本招标项目所有工作内容及相关服务，并依据要求编制项目执行计划；中标人必须根据本项目招标要求提供完整的服务，并有针对性地进行详细描述；中标人必须全力配合相关项目的要求，保障工作顺利推进。

3.质量要求

中标人提交的成果资料应符合有关法律、法规、标准、规范的要求，并保证工作成果满足行政审批部门的要求，中标人提供的成果质量不合格，将无偿负责工作调整或采取补救措施，以达到质量要求；对于成果的质量问题和招标人临时提出的其它合理技术要求，中标人应按时进行修改或生产；成果交付后，在其正常使用时，出现任何由中标人造成的重大质量问题，中标人应承担由此引发的相关责任后果，妥善处理好各项善后事宜。

4.服务要求

必须根据本项目招标要求提供完整的服务，并有针对性地进行详细描述。

5.保密要求

必须对本项目的背景材料、相关技术资料和成果等一切有关信息承担保密责任。本项目涉及的保密条款并不因本项目合同的终止就失效，该条款对各方依旧有法律约束力。

采购包1（新中轴海珠片区城市更新改造项目—基础数据补充调查及启动区用地报批实施技术服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日起至2025年3月止（项目改造方案审批通过前如有修改，需配合修改成果），完成项目所有工作内容。其中，启动区范围内的地块约17公顷范围(具体以实际范围为准)的现状地形图测绘、无人机正射影像图、房屋数据调查、附着物清点摸查、管线调查与详查、勘测定界及地籍调查工作需在合同签订之日起的15个工作日内完成。
标的提供的地点	采购人指定的地点。
付款方式	1期：支付比例100%,详见“采购需求”。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见“采购需求”。
履约保证金	不收取
其他	其他，/

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	测绘服务	新中轴海珠片区城市更新改造项目—基础数据补充调查及启动区用地报批实施技术服务项目	项	1.00	20,619,700.00	20,619,700.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：新中轴海珠片区城市更新改造项目—基础数据补充调查及启动区用地报批实施技术服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见“采购需求”。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。