招标文件
采购需求
一、项目概况：
1.项目背景
广州城市新中轴南段改造贯通是广州贯彻落实国家关于城中村改造等“三大工程”建设的展示窗口，是推动广州城市老中轴、新中轴、活力创新轴“三轴”融合互动的重要抓手，更是面向第十五届全运会全面展现广州发展活力、魅力和创新力的重要举措。根据2024年广州市政府工作报告，2024年将强力推进广州新中轴海珠片区等重点片区改造，加快推进“一轴两岸、四片多点”（“一轴”即新中轴）城市品质提升。为贯彻市委、市政府对城市品质提升工作等相关要求及对新中轴贯通工作相关部署，大力推进城中村改造，特开展本项目。
2.费用预算：¥ 35,301,000.00元（大写：人民币叁仟伍佰叁拾万零壹仟元整）
3.规划范围
本次规划范围约281公顷（以最终实际面积为准），包括2条城中村、20个旧厂房及8个旧城镇。
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规划范围示意图
二、工作内容及要求
1.工作内容
本项目主要包括：广州城市新中轴海珠片区改造方案、三滘村实施方案、东风村实施方案、专项规划及评估（包括综合交通规划及分期实施规划、市政基础设施专项规划、市政基础设施实施评估、启动区控规调整方案、重大决策社会稳定风险评估、产业发展评估、地质灾害危险性评估、历史文化遗产保护评估、环境影响评价、海绵城市（洪涝安全评估）专题、详细城市设计、工业产业区块线优化论证、土壤环境污染整体排查及启动区初步调查、地下空间规划专项研究、防洪排涝提升论证报告）共4个版块18项工作内容。具体工作任务如下：
1.1 广州城市新中轴海珠片区改造方案
对广州城市新中轴海珠片区的改造方式、改造范围、建设规模和标准、建设时序、资金平衡和运营管理等方面作出安排和指引，明确改造实施的各项要求、协调各方利益。改造方案须达到《广州市城中村改造方案编制和报批工作指引》的深度要求。主要工作内容包括：
1）区位和编制背景。包括区位分析、项目背景、编制过程和编制依据。
2）现状分析。根据城中村专项体检结果、基础数据调查成果和现场踏勘情况，对城中村人口、经济、产业、用地、建筑及相关配套设施和资源现状进行分析。
3）相关规划和计划。衔接国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划，对接城中村改造中长期建设计划、年度计划以及生态保护廊道、工业产业区块等要求。
4）改造方式和改造主体。根据相关规划和计划要求，结合城中村专项体检结果及现状分析结论，明确城中村改造方式和改造主体。
5）依据社会经济发展需求与上层次规划要求，结合区域发展情况，提出城中村发展定位，明确城中村改造在公共服务设施、市政基础设施、产业发展、居住品质、生态环境、历史文化保护等方面的目标。
6）改造建设方案。包括拆迁规模、建设布局、复建安置、保障性住房、公共服务设施和基础设施、土地整理与供应方案、建筑废弃物再利用方案。
7）产业发展指引。依据国民经济和社会发展规划、产业发展规划，结合周边地区功能定位，评估城中村产业发展现状、发展条件，分析产业发展的需求和供给潜力，并结合城中村改造提出产业升级、产业规模、产业布局的建议，以及产业搬迁实施路径。
8）历史文化和树木保护指引。包括历史文化资源保护、树木保护。
9）投资估算和资金筹措。包括改造成本匡算、改造收益测算、资金平衡方案、资金筹措。
10）项目实施计划。对征地拆迁、管线迁改、安置房、公建配套、市政配套和经济平衡等统筹分析研究，制定项目近期、中期、远期实施计划（含项目清单），明确各项目名称、主管部门、建设单位、建设时序、静态总投资和资金来源等，做好风险防控并制定保障措施。
11）综合效益。包括社会效益、经济效益、环境效益、文化效益。
12）专题分析。
成果内容：包括说明书、图集和附件。
1.2 三滘村实施方案
三滘村实施方案包括城中村改造方案和改造实施计划两大部分。
（1）城中村改造方案
对三滘村的改造方式、改造范围、建设规模和标准、建设时序、资金平衡和运营管理等方面作出安排和指引，明确改造实施的各项要求、协调各方利益。改造方案须达到《广州市城中村改造方案编制和报批工作指引》的深度要求。主要工作内容包括：
1）区位和编制背景。包括区位分析、项目背景、编制过程和编制依据。
2）现状分析。根据城中村专项体检结果、基础数据调查成果和现场踏勘情况，对城中村人口、经济、产业、用地、建筑及相关配套设施和资源现状进行分析。
3）相关规划和计划。衔接国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划，对接城中村改造中长期建设计划、年度计划以及生态保护廊道、工业产业区块等要求。
4）改造方式和改造主体。根据相关规划和计划要求，结合城中村专项体检结果及现状分析结论，明确城中村改造方式和改造主体。
5）依据社会经济发展需求与上层次规划要求，结合区域发展情况，提出城中村发展定位，明确城中村改造在公共服务设施、市政基础设施、产业发展、居住品质、生态环境、历史文化保护等方面的目标。
6）改造建设方案。包括拆迁规模、建设布局、复建安置、保障性住房、公共服务设施和基础设施、土地整理与供应方案、建筑废弃物再利用方案。
7）产业发展指引。依据国民经济和社会发展规划、产业发展规划，结合周边地区功能定位，评估城中村产业发展现状、发展条件，分析产业发展的需求和供给潜力，并结合城中村改造提出产业升级、产业规模、产业布局的建议，以及产业搬迁实施路径。
8）历史文化和树木保护指引。包括历史文化资源保护、树木保护。
9）投资估算和资金筹措。包括改造成本匡算、改造收益测算、资金平衡方案、资金筹措。
10）项目实施计划。对征地拆迁、管线迁改、安置房、公建配套、市政配套和经济平衡等统筹分析研究，制定项目近期、中期、远期实施计划（含项目清单），明确各项目名称、主管部门、建设单位、建设时序、静态总投资和资金来源等，做好风险防控并制定保障措施。
11）综合效益。包括社会效益、经济效益、环境效益、文化效益。
12）专题分析。
（2）城中村改造实施计划
主要工作内容包括项目概况、项目规划情况、经济平衡测算、项目实施清单与计划、项目组团实施计划、资金平衡计划、保障措施和附件。改造实施计划须达到《广州市城中村改造建设指挥部办公室关于印发城中村改造实施计划（模版）的通知》的深度要求，作为下一步指导项目实施的重要依据。
成果内容：包括说明书、图集、实施计划与项目清单、附件。
1.3 东风村实施方案
东风村实施方案包括城中村改造方案和改造实施计划两大部分。
（1）城中村改造方案
对东风村的改造方式、改造范围、建设规模和标准、建设时序、资金平衡和运营管理等方面作出安排和指引，明确改造实施的各项要求、协调各方利益。改造方案须达到《广州市城中村改造方案编制和报批工作指引》的深度要求。主要工作内容包括：
1）区位和编制背景。包括区位分析、项目背景、编制过程和编制依据。
2）现状分析。根据城中村专项体检结果、基础数据调查成果和现场踏勘情况，对城中村人口、经济、产业、用地、建筑及相关配套设施和资源现状进行分析。
3）相关规划和计划。衔接国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划，对接城中村改造中长期建设计划、年度计划以及生态保护廊道、工业产业区块等要求。
4）改造方式和改造主体。根据相关规划和计划要求，结合城中村专项体检结果及现状分析结论，明确城中村改造方式和改造主体。
5）依据社会经济发展需求与上层次规划要求，结合区域发展情况，提出城中村发展定位，明确城中村改造在公共服务设施、市政基础设施、产业发展、居住品质、生态环境、历史文化保护等方面的目标。
6）改造建设方案。包括拆迁规模、建设布局、复建安置、保障性住房、公共服务设施和基础设施、土地整理与供应方案、建筑废弃物再利用方案。
7）产业发展指引。依据国民经济和社会发展规划、产业发展规划，结合周边地区功能定位，评估城中村产业发展现状、发展条件，分析产业发展的需求和供给潜力，并结合城中村改造提出产业升级、产业规模、产业布局的建议，以及产业搬迁实施路径。
8）历史文化和树木保护指引。包括历史文化资源保护、树木保护。
9）投资估算和资金筹措。包括改造成本匡算、改造收益测算、资金平衡方案、资金筹措。
10）项目实施计划。对征地拆迁、管线迁改、安置房、公建配套、市政配套和经济平衡等统筹分析研究，制定项目近期、中期、远期实施计划（含项目清单），明确各项目名称、主管部门、建设单位、建设时序、静态总投资和资金来源等，做好风险防控并制定保障措施。
11）综合效益。包括社会效益、经济效益、环境效益、文化效益。
12）专题分析。
（2）城中村改造实施计划
具体工作内容包括项目概况、项目规划情况、经济平衡测算、项目实施清单与计划、项目组团实施计划、资金平衡计划、保障措施和附件。改造实施计划须达到《广州市城中村改造建设指挥部办公室关于印发城中村改造实施计划（模版）的通知》的深度要求，作为下一步指导项目实施的重要依据。
成果内容：包括说明书、图集、实施计划与项目清单、附件。
1.4 专项规划及评估
（1）综合交通规划及分期实施规划
1）现状及既有规划分析：对项目周边进行现场踏勘，收集项目地块所在地区周边土地利用、交通设施现状情况，包括道路路网、主要道路断面形式、公共交通等。收集整理相关规划资料，掌握区域交通规划情况。
2）趋势分析与需求预测：梳理说明片区土地开发方案情况，同期内周边地区土地开发情况，开展地区交通需求预测，研判地区未来交通发展挑战。
3）综合交通规划方案研究：提出地区及周边道路、轨道交通、常规公交、停车、慢行等交通设施规划方案。
4）分期实施方案：按照“确保刚需、供需匹配、内联外通”原则，结合项目用地开发建设时序，制定片区内、外的交通设施分期建设计划，明确建设规模、投资及实施单位建议，简述必要性项目落实情况。
5）分期方案评价：结合用地开发建设时序，分期开展交通影响评估，促进交通设施建设与土地开发相协调。
成果内容：形成1份独立的专题报告，并以专章形式纳入改造方案总报告。
（2）市政基础设施专项规划
根据《广州市城乡规划技术规定》等规划要求，以构建安全韧性、集约高效市政体系为目标，涵盖竖向、给水、排水（雨水、污水）、电力、通信、燃气、集中供冷、环卫、消防、综合管廊等专业，主要工作内容包括；
1）现状分析：分析现状竖向、各专业管线、消防和环卫系统存在问题，从区域视角评价现状市政基础设施供给条件。
2）市政需求预测：根据上层次规划、专项规划相关要求和片区发展规模，对给水、排水（雨水、污水）、电力、通信、燃气、供冷、垃圾等进行需求和容量预测。
3）市政基础设施布局与管网系统规划：据上层次规划要求和规划范围的需求，对市政基础设施场站（给水设施、排水设施、垃圾转运站、消防救援站、变电站、通信设施、集中供冷设施等）进行布局和规模规划，开展给水、燃气、电力、通信、污水、雨水、集中供冷等市政管网系统规划。
4）综合管廊规划：对给水、燃气、电力、通信、污水、雨水、供水管线的系统进行研究，研究入廊管线类型，对综合管廊类型、路由和横断面进行规划。
5）竖向规划：统筹道路交通、洪涝安全、场地要素、历史文保等要求，明确道路和地块地面高程。
成果内容：说明书及图集，并以专章形式纳入改造方案总报告。
（3）市政基础设施实施评估
1）现状及相关规划分析：收集片区内部和周边区域道路、竖向、给水、排水、电力、通信、燃气等现状及规划市政设施的规模和管网布局情况，分析存在的和亟需解决的问题。
2）道路交通工程：研究地面道路系统与外部道路、周边建筑地面层的衔接，编制道路工程平面、纵断面、横断面，重要交通节点设计方案，结合项目开发分期方案，提出市政道路设计分期建议，统计道路交通工程量。
3）场地及竖向工程：深化确定道路及场地的坡度、控制点标高，结合项目开发分期，提出土方调配方案，统计道路土石方工程量。
4）给水工程：预测改造片区及各地块的总用水量，复核市政供水管网供水能力以及供水水压，编制给水管网布局方案及分期建设方案，统计给水工程量。
5）排水工程：计算片区地块总排水量，复核上下游污水管网排水承载能力，研究排水管网与隧道、河涌、地下空间等交叉节点方案，编制雨水、污水系统平面、纵断面、横断面方案及分期建设方案，统计排水工程量。
6）电力工程及高压线下地工程：计算电力最高负荷，复核片区及周边变电站的承载能力，提出各级电网布局方案及分期建设方案；根据片区道路及地块开发时序，结合电力管廊规划，开展片区内架空高压线下地方案的研究，统计电力工程及高压线下地工程量。
7）通信工程：计算通信需求量，复核片区及周边通信设施承载能力，提出通信工程布局及分期建设方案，统计通信工程量。
8）燃气工程：计算片区内的居住、商业设施的耗气量，复核片区及周边燃气设施及管道的承载能力，提出燃气工程布局及分期建设方案，统计燃气工程量。
9）环卫工程：计算片区垃圾产生量，复核区域及片区环卫设施承载能力，提出片区环卫设施建设规模、布局以及分期建设方案，统计环卫工程量。
10）河涌整治工程：复核片区内河涌水系控制要求，以及建设规模，编制河涌建设平面、纵断面、横断面以及分期建设方案，统计片区河涌整治工程量。
11）海绵城市建设工程：复核片区海绵城市建设指标，结合道路及公共绿地，编制海绵城市建设专篇方案，提出分期建设方案，统计片区海绵城市建设工程量。
12）市政管线综合：详细布置管线综合平面、综合横断面，研究重要节点方案。
13）管线迁改方案：结合地块分期开发时序、现状管线情况，根据市政专项规划、市政实施方案的要求，开展片区的给水、排水、燃气及通信管线等的总体迁改方案。
14）投资估算：根据上述各专项工程量，结合建筑、市政综合定额，计算市政管线、设施及道路建设等工程费用以及其他工程费用，进而计算总投资估算。
成果内容：市政基础设施实施评估报告及投资估算表（含高压线下地方案、市政管线迁改方案）。
（4）启动区控规调整方案
根据上层次规划、政策及相关技术规定的要求，编制控规调整方案，完成公共服务设施、市政公用设施、交通设施专项调整方案，完成项目整体概况、修改原因、申请修改的内容、修改前后对比、概念方案（含修规深度的城市设计平面）、修改影响分析、提请审议事项等工作内容，明确修改后的土地利用性质、开发强度、建筑密度、绿地率、建筑高度等控制性要求。根据广州市规划和自然资源局、市规委会、市政府的审查审批要求，提交启动区控规调整论证报告及相关技术文件等。主要工作内容包括：
1）规划优化提升必要性
2）规划优化说明
3）审查、公示及部门意见落实情况
4）提请会议审议并表决的内容
5）附件
成果内容：编制独立的论证报告。
（5）重大决策社会稳定风险评估
按照相关文件要求，编制社会稳定风险评估成果，重点分析查找各种风险因素，评估论证城中村改造的合法性、合理性、可行性、可控性，明确风险评估结论，提出风险防范措施和处置预案。主要工作内容包括：
1）决策事项基本情况
2）评估依据及评估过程
3）各方意见及其采纳情况
4）决策事项风险分析论证
5）决策事项风险等级
6）风险防范和化解措施
7）风险评估结论和建议
成果内容：包括纸质成果和相应电子数据成果。
（6）产业发展评估
开展城中村现状产业载体情况、产业发展现状及城中村产业发展趋势现状摸查，总结片区产业发展问题及困境。结合国民经济和社会发展规划、产业发展规划的研究，提出改造项目产业定位、产业体系及发展目标。进一步提出产业发展策略、产业空间布局及产业发展指引。并在产业发展选择的基础上，建立产业升级与城市更新的互动计划，制定城中村产业迁移、产业升级、产业导入的实施计划。主要工作内容包括：
1）现状摸查
2）上位规划及相关规划研究
3）产业发展定位及体系
4）产业发展策略
5）产业空间布局
6）产业实施计划。
成果内容：以专章形式纳入改造方案，并形成1份专题报告。
（7）地质灾害危险性评估
1）查明规划区地形地貌、地质构造特征、岩土体的空间分布规律及其物理力学性质，以及不良地质现象的成因、类型、性质和分布范围，评价岩土体条件对工程建设的影响。
2）查明规划区地表水类型、特征，以及地下水类型、埋藏、径流及排泄条件，评价水文地质条件对工程建设的影响。
3）调查研究并预测地质环境条件变化或人类活动引起的环境工程地质问题，评价和预测不良地质作用及地质灾害对规划区工程建设的影响规律并提出相应的治理对策。
4）综合分析规划区现有工程地质条件、环境地质条件、不良地质作用和地质灾害的发育程度，采用定性、定量两种方式（加权指数法、模糊综合评判法）对规划区地质环境质量进行综合评价。
5）根据已查明的岩土体工程性质，结合房屋建筑工程、市政工程、地下工程等各类工程建设的特点，对规划区工程建设的经济性进行对比分析，提出适合建设和不适合建设各类工程的建议，并对建筑基础工程造价、基坑工程造价以及地基处理工程造价进行定量分析计算。
6）通过分析建设场地的地基条件和施工条件，并结合经济性分析成果，对各分区内公共建筑、住宅建筑等不同类型建筑的限制高度和基础形式，以及地下空间开发的范围、建议深度和基坑支护形式提出专业指导意见。
7）通过对地质环境质量的综合分析评价，估算改造不良地质作用和工程建设不利地质环境影响因素的处理费用，为片区策划方案成本估算提供科学依据。
成果内容：一份地灾评估报告（含地灾分区图，危险性综合分区图）。
（8）历史文化遗产保护评估
根据历史文化遗产普查成果，结合历史文化遗产保护对象现场调查情况，明确城中村改造范围的历史文化特色，挖潜保护资源，提出历史文化保护策略，落实各层次保护规划的保护范围、保护要求、提出保护与利用措施。主要工作内容包括：
1）明确项目范围内的历史文化发展脉络及价值特色。
2）历史文化资源现状调查核查结果（明确是否涉及历史城区、历史文化街区、历史风貌区、历史文化名镇名村、传统村落、传统街巷（含骑楼街）、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、改革开放优秀建筑、古树名木及其后续资源、南粤古驿道，与工业遗产、海丝文化遗产、农业文化遗产、水务遗产、海防文化遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等；其它保护要素；优秀传统文化及非物质文化遗产，具体数量及范围）。
3）梳理法律法规政策，以及上层次规划和其他历史文化保护专项规划的保护范围、管控要求及落实情况。
4）结合规划方案，明确历史文化保护利用策略及分类保护措施。
5）评估分析项目建设对历史文化遗产的影响。
成果内容：历史文化遗产调查评估报告；历史文化保护对象核查表。
（9）环境影响评价
分析城中村改造范围所在区域环境特征（环境空间管控区、饮用水源保护区、环境空气质量功能区等），对城中村改造可能造成环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，明确环境影响评价结论。主要工作内容包括：
1）总则
2）规划分析
3）现状调查与评价
4）环境影响识别与评价指标体系构建
5）环境影响预测与评价
6）规划方案综合论证和优化调整建议
7）环境影响减缓对策和措施
8）重大建设项目环境影响评价的重点内容要求和简化建议
9）环境影响跟踪评价计划
10）公众意见及会商意见回复和采纳情况
11）评价结论
成果内容：包括环境影响篇章以及相应的电子文件及附件。
（10）海绵城市（洪涝安全评估）专题
根据《广州市海绵城市规划设计导则——低影响开发雨水系统构建（试行）》《广州市城市开发建设项目海绵城市建设——洪涝安全评估技术指引》要求，从区域视角分析城中村改造范围内的地形地貌、下垫面、水域面积等本底条件，结合水利、海绵、市政设施情况，梳理区域近五年的内涝点、易涝点分布及成因，确定洪涝风险等级，评价改造范围是否达到相应的防洪、内涝防治、治涝、管网设施、河涌水系、供水、污水、海绵城市、调蓄空间标准，并提出改善措施使项目满足要求。主要工作内容包括：
1）海绵城市总体建设目标、策略
2）控制指标
3）低影响开发设施建设要求
4）洪涝安全评估结论
5）蓝绿空间布局
6）海绵设施建设
7）竖向管控要求
成果内容：形成1份独立的专题报告，并以专章形式纳入改造方案。
（11）详细城市设计
结合规划范围开展详细城市设计，重点针对区域发展定位、建筑空间形态、公共空间体系、街道与建筑界面、路径与节点等方面开展详细城市设计，作为改造方案及控规方案编制的指导依据。主要工作内容包括：
1）针对改造范围及其周边地区的建筑高度、天际线、重要景观节点、绿地系统与开敞空间、风廊视廊等重要廊道以及地区特色风貌控制等提出城市设计指引，明确城市设计要素和控制要求。
2）考虑项目所在区域为广州市重点功能片区及重要景观风貌区，围绕重点地块，以及沿河涌周边开展详细设计，结合交通微循环要求，开展场地详细设计，对建筑布局方式、群体形象、体量、高度等提出控制与引导要求。
3）在城市设计框架条件及指引下，提供重点区域具备落地性的强排深度总平面方案，重点解决包括地块开发强度分析及安排、城市设计指引、分期开发建议及城市空间、设施衔接关系、公共空间及景观系统规划、道路及慢行系统、立体空间系统规划、河涌景观岸线规划，地块与周边道路交通衔接分析等工作内容验证其地块规划指标合理性，商住混合用地产居比合理性等。
成果内容：以专章形式纳入总报告，制作不少于10张城市设计效果图、不少于5张A1尺寸的展板等项目展示材料，配合项目宣传相关工作。
（12）工业产业区块线优化
按照《广州市工业产业区块管理办法》的相关要求，编制工业产业区块优化论证报告，包括调出地块现状及相关规划情况、优化原因及依据、调入地块现状及相关规划情况、区块优化情况等。主要工作内容包括：
1）工业产业区块优化原因及依据
2）工业产业区块现状及相关规划情况
3）工业产业区块优化方案
4）工业产业区块优化前后方案对比
5）工业产业区块指标（面积、工业用地占比、规划指标等）前后对比
6）意见回复及采纳情况。
成果内容：以专章形式纳入总报告。
（13）土壤环境污染整体排查及启动区初步调查
落实土壤污染防治相关法规要求，按照《广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）》（穗环〔2018〕26号)要求编制土壤专章，主要目的是摸清更新改造片区以及重点地块（工业企业、仓储物流、农用地等非建设用地）场地历史沿革和现行使用情况以及土壤环境污染隐患，为下一步开展建设用地场地环境调查、风险评估和治理修复等工作提供指导。
为深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《广东省实施<中华人民共和国土壤污染防治法>办法》等相关文件的要求，涉及用途变更为住宅以及商业、公共管理和公共服务用地的地块，需按照规定进行土壤污染状况初步调查。根据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）、《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》、《广东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及效果评估报告技术审查要点（试行）》（粤环办〔2020〕67号）、《建设用地土壤污染防治 第1部分：污染状况调查技术规范》(DB4401T 102.1-2020)等国家及地方相关技术标准导则的要求，结合国内主要污染场地调查相关经验和目标场地的实际情况开展土壤污染状况初步调查工作。
成果内容：编制完成《广州市南中轴改造范围土壤污染状况排查专项报告》、《广州市南中轴改造范围土壤污染状况调查和治理修复成本估算表》、《广州市南中轴启动区土壤污染状况调查和报告》
（14）地下空间规划专项研究
重点研究绿轴及周边地块约96公顷（以最终实际面积为准）范围地下空间，主要工作内容包括：
1）现状及规划分析：对项目现状地下空间情况进行摸查，收集地下交通设施、地下商业与公共服务设施情况。并对地下空间存在问题进行梳理总结。
2）地下空间资源适建性评估及需求预测：基于底线管控要求，划分地下空间适宜建设区，并合理预测地下空间需求规模量。
3）地下空间总体布局方案：明确地下空间总体布局，提出地下空间资源功能分区与发展策略。
4）地下空间专项系统规划：提出地下道路交通设施、地下商服设施及地下综合防灾总体要求。
成果内容：以专章形式纳入改造方案。
（15）防洪排涝提升论证报告
对项目范围内现状水系概况、水系规划进行评价分析，在此基础上，结合用地优化研究水系方案进行水系调整影响预测和影响评价，给出水系调整可行性研究结论；在水系调整可行的基础上，进一步提出修改后水系建设实施路径。主要工作内容包括：
1）相关基础资料的收集
2）控制线调整方案的拟定和分析
3）规划调整影响的分析和论证
4）提出水系规划调整分析论证的结论与建议
5）针对片区内的重要水系、水体等要素提出防洪排涝提升具体方案，并明确实施主体、实施时序、资金来源、投资估算等
成果内容：包括纸质成果和相应电子数据成果。
2.工期要求
本项目拟于合同签订日起10个月内完成验收结题，各阶段工作计划如下：
合同签订日起2个月内：编制完成初步成果，其中，广州城市新中轴海珠片区改造方案中的资金平衡方案、综合交通规划、市政基础设施专项规划、重大决策社会稳定风险评估、产业发展评估、地质灾害危险性评估、历史文化遗产保护评估、环境影响评价、海绵城市（洪涝安全评估）专题等专项内容的初步成果需在合同签订之日起的10个工作日内完成；
合同签订日起5个月内：编制完成中期成果；
合同签订日起10个月内：完善最终成果并验收结题。
本计划拟定的工作不含部门审查、审议等的程序等待时间。如因不可预见因素影响，则工期相应顺延。
3.成果要求
（1）验收标准
项目成果须符合国家、广东省、广州市关于城中村改造方案及专项规划及评估相关法律、法规、技术规定，及主管部门审查审批要求。
（2）成果形式
项目成果形式包括纸质文档和电子文档。成果数量依据各项目具体要求而定。
纸质文档规格为A4（297mm×210mm）或A3（297mm×420mm），并力求清晰、完整，标注齐全、准确，同类图纸规格尽量统一。文本和图则合订为一本完整的书面成果。
电子文档以光盘形式提供，文本文件采用word或pdf或ppt格式文件，图形（包括效果图）文件采用dwg或shp或jpg格式文件，成果计算机数据若涉及空间坐标，应建立广州坐标2000体系。
三、项目费用
本项目最高投标限价为人民币叁仟伍佰叁拾万零壹仟元整（¥ 35,301,000.00元）。详见下表：
|
序号 |
工作内容 |
面积（公顷） |
单项费用（元） |
计费标准 |
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1 |
广州城市新中轴海珠片区改造方案 |
281 |
8430000.00 |
参照《广州市城中村改造项目成本管理办法（征求意见稿）》附件3，改造方案编制费单价3万/公顷的标准收费。 |
|
2 |
三滘村实施方案（含实施计划与项目清单） |
144 |
4320000.00 |
根据《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》（穗建规字〔2019〕13号）》，参照旧村庄全面改造成本构成一览表中的项目实施方案费标准计费，按3万/公顷计算。 |
|
3 |
东风村实施方案（含实施计划与项目清单） |
96 |
2880000.00 |
根据《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》（穗建规字〔2019〕13号）》，参照旧村庄全面改造成本构成一览表中的项目实施方案费标准计费，按3万/公顷计算。 |
|
4 |
综合交通规划及分期实施规划（含交通影响评估，支撑编制城中村改造实施计划） |
281 |
4210000.00 |
依据《城市规划设计计费指导意见》（2017修订稿）第10.6交通改善规划计费标准，本次改造实施范围用地面积为281公顷，按计费标准1.5万元/公顷计算。 |
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5 |
市政基础设施专项规划 |
281 |
1750000.00 |
依据《广东省城市规划收费标准的建议(行业指导价)》第十、十一进行计费，竖向专项28万元、给水专项28万元、排水专项42万元、电力专项20万元，通信专项20万元、燃气专项20万元、综合管廊专项28万元(参考给水专项收费)、供冷专项28万元(参考给水专项收费)、环卫专项20万元(参考燃气专项收费），共计234万元。难度系数取0.75后，最终报价为175万元。 |
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6 |
市政基础设施实施评估（支撑编制城中村改造实施计划） |
281 |
2000000.00 |
按照《城乡规划设计计费指导意见》（2017修订）取费，涉及道路、竖向、给水、排水、电力、通信、燃气、环卫、消防、河涌、管线综合等十一项内容，根据规划范围面积，各专项按基价计取，难度系数取0.55，费用为（30+27+30+66+39+27+27+33+27+27+30）*0.55=200万元。 |
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7 |
启动区控规调整方案 |
123 |
1000000.00 |
根据《广东省城市规划收费标准的建议（行业指导价）》第十二条，按照启动地块涉及到的规划管理单元面积约123公顷（以最终实际面积为准），费用为[46+(123-100)*(88-46)/(200-100)]=56万元。考虑到控规调整新增规模较大，按难度系数1.8计取。 |
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8 |
重大决策社会稳定风险评估 |
281 |
500000.00 |
根据国家发展计划委员会文件计价格〔1999〕1283号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知进行收费。 |
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9 |
产业发展评估 |
281 |
910000.00 |
参照《城市规划设计计费指导意见（2017）》第一条第1.1点，超大城市总体规划“专题研究”收费70万元。考虑到城市重点地区的工作复杂程度，按难度系数1.3计取。 |
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10 |
地质灾害危险性评估 |
281 |
841000.00 |
①地质灾害评估报告费用：根据《广东省地质灾害危险性评估取费指导价格（2017 年3 月9 日）》，地质灾害评估取费基准价=地质灾害评估基本取费×工程类别调整系数（K1）×工程规模调整系数（K2）×地区调整系数（K3），根据《广东省地质灾害危险性评估实施细则》（2023 年1 月修订版）表3-2 判定本片区地质环境条件复杂程度为复杂，地质灾害评估基本取费为220000 元，K1取1.0，K2=1+（评估面积-1）/2=2，K3取1.0，地质灾害评估报告编制费用=220000元×1×2×1=440000元。 ②钻探实物工作费用：根据《工程勘察设计收费导则》（2021 年版），布设钻孔约65个，每个孔深预估35 米（其中土层预估30米，每米490元，岩层预估5米，每米880元），预计总进尺为2275米，则此项费用为=（490×30+880×5）×65=1241500元； 综上，考虑到项目的难易程度及工作基础，本次收费按50%计取，则费用为：（44万+124.15万）*0.5=84.1万。 |
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11 |
历史文化遗产保护评估 |
281 |
670000.00 |
参考《城市规划设计计费指导意见》(2004)中规协秘字第022号文化遗产专项规划收费标准，改造范围面积约281公顷（以最终实际面积为准），城市设计按其规划设计收费标准的30%收取。 |
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12 |
环境影响评价 |
281 |
600000.00 |
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年）和《广州市发展改革委关于印发广州市本级政府投资项目估算编制指引的通知（穗发改【2021】86号）》的规定收费。 |
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13 |
海绵城市（洪涝安全评估）专题 |
281 |
760000.00 |
根据《广东省城市规划收费标准的建议》十一、市政公用设施规划中的城市竖向规划和十、城市消防、防洪系统规划收费设计计费基价收费。 城市竖向规划，小于20平方公里，28万，小于50平方公里，55万，小于100平方公里，90万，大于100平方公里，以0.6万元每平方公里递增 消防规划，小于20平方公里，28万，小于50平方公里，55万，小于100平方公里，90万，大于100平方公里，以0.6万元每平方公里递增 防洪规划，小于20平方公里，20万，小于50平方公里，35万，小于100平方公里，50万，大于100平方公里，以0.4万元每平方公里递增 结合项目实际情况，暂按东风村、三滘村76万元计算。 |
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14 |
详细城市设计 |
281 |
3340000.00 |
改造范围内达到详细城市设计深度。按照《广东省城市规划收费标准的建议（行业指导价）》十四、城市设计，重点地区修规2.2万元/公顷的60%收费，即1.32万元/公顷。考虑之前工作基础按9折计取。 |
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15 |
工业产业区块线优化论证 |
281 |
700000.00 |
参照《城市规划设计计费指导意见（2017）》第一条第1.1点，超大城市总体规划“专题研究”收费70万元。 |
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16 |
土壤环境污染整体排查及启动区初步调查 |
281 |
1100000.00 |
参考《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价 格[2002]125 号)、《广东省环境监测行业指导价（2018）》，并进行市场价调节，初步调查面积约13万平方米（以最终实际面积为准），单价按照8.5元/平方米计算。 |
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17 |
地下空间规划专项研究 |
96 |
840000.00 |
达到详细城市设计深度。按照《广东省城市规划收费标准的建议（行业指导价）》十四、城市设计，重点地区修规2.2万元/公顷的收费40%，重要研究绿轴及周边地块约96公顷（以最终实际面积为准）范围地下空间。 |
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18 |
防洪排涝提升论证报告 |
281 |
450000.00 |
根据国家发展计划委员会文件计价格〔1999〕1283号国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知以及水利部水规计〔2002〕371号文关于印发水利规划编制工作费用计算办法（试行）进行收费。 |
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合计 |
—— |
35301000.00 |
—— |
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支付方式
合同经费由甲方分五期支付，乙方向甲方要求支付各项款项前，均应向甲方提供广州市海珠区财政局认可的合法的、等额的票据，具体支付方式和时间如下：
（1）甲方和乙方签订合同，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付项目咨询费总额的30%，即为¥ 元，大写：人民币 元整。
（2）乙方提交改造方案初步成果，报区主管部门后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付项目咨询费总额的30%，即为¥ 元，大写：人民币 元整。
（3）乙方提交改造方案阶段成果，报区政府审议后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付项目咨询费总额的15%，即为¥ 元，大写：人民币 元整。
（4）乙方提交改造方案阶段成果，报市主管部门后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付项目咨询费总额的15%，即为¥ 元，大写：人民币 元整。
（5）乙方提交改造方案最终成果，报市城中村改造建设指挥部会议决策通过后，且在甲方收到乙方请款资料及发票后的5个工作日内，甲方向乙方支付项目咨询费总额剩余款项（10%）。
若甲方支付本协议项下款项需向相关政府部门申请，则各阶段支付条件除上述约定之外，还应包括甲方向相关政府部门申请款项并获得批准。若政府有关部门审定本协议项下相关费用时间过长，甲方应积极协调审核工作，乙方理解、认同，且不得因此追究甲方的责任。
注：因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。
项目因政策原因或上级部门的决定取消的，甲方可以解除本合同且不构成违约；乙方已经完成的工作成果按现状交付甲方，项目达到合同约定的付款节点，双方按实结算，项目未达到付款节点的，甲方不需要再向乙方支付费用。乙方收到首期款后未开展工作或已经完成的工作量未达到30%的，乙方应当退回与工作量不相符的款项。
四、其他要求
1.投标人基本要求
（1）应按项目需要配备具有正高级（教授级高级）工程师职称和注册城市（乡）规划师资格的专业技术人员，配合招标人制作与项目相关的会议汇报文件、会议材料等，并提供相应后续技术服务。服务团队需要配置包含规划、建筑、风景园林、市政等相关专业技术人员，开展技术服务。
（2）项目必须设置专门的技术负责人。项目负责人应熟悉广州市相关规划情况及城市更新、城市规划情况，并有类似项目经验，需具备相应职称和专业能力并获得类似项目的奖项等。
（3）投标人需熟悉和理解项目工作背景、城中村改造的发展趋势、项目目标、工作范围的规划资料，能够提供针对本项目制定的技术路线、工作思路方案，能够提供包括改造方案、城市设计及启动区控规优化等所涉及的规划技术工作内容，能够提供针对本项目制定的工作服务承诺与质量保证措施及后续技术服务，能够提供针对本项目制定的实施工作时间与进度计划，能够根据采购需求列举本项目的重难点，并提出相应的解决措施。
（4）投标人需具备在有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。
（5）招标人委派工作任务时，中标人需在1个工作日内做出响应。
★（6）投标人须具有城乡规划编制资质甲级资质（须在投标文件中提供资质证书扫描件）。
2.项目管理要求
中标人必须在招标人要求的时间进度内完成本招标项目所有工作内容及相关服务，并依据要求编制项目执行计划；中标人必须根据本项目招标要求提供完整的服务，并有针对性地进行详细描述；中标人必须全力配合相关项目的要求，保障工作顺利推进。
3.质量要求
中标人提交的成果资料应符合有关法律、法规、标准、规范的要求，并保证工作成果满足行政审批部门的要求，中标人提供的成果质量不合格，将无偿负责规划调整或采取补救措施，以达到质量要求；对于成果的质量问题和招标人临时提出的其它合理技术要求，中标人应按时进行修改或生产；成果交付后，在其正常使用时，出现任何由中标人造成的重大质量问题，中标人应承担由此引发的相关责任后果，妥善处理好各项善后事宜。
4.服务要求
必须根据本项目招标要求提供完整的服务，并有针对性地进行详细描述。
5.保密要求
必须对本项目的背景材料、相关技术资料和成果等一切有关信息承担保密责任。本项目涉及的保密条款并不因本项目合同的终止就失效，该条款对各方依旧有法律约束力。
采购包1（新中轴海珠片区城市更新改造项目—改造方案、实施方案编制及相关规划、专项评估服务项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
本项目拟于合同签订日起10个月内完成验收结题，各阶段工作计划如下： 合同签订日起2个月内：编制完成初步成果，其中，广州城市新中轴海珠片区改造方案中的资金平衡方案、综合交通规划、市政基础设施专项规划、重大决策社会稳定风险评估、产业发展评估、地质灾害危险性评估、历史文化遗产保护评估、环境影响评价、海绵城市（洪涝安全评估）专题等专项内容的初步成果需在合同签订之日起的10个工作日内完成； 合同签订日起5个月内：编制完成中期成果； 合同签订日起10个月内：完善最终成果并验收结题。 本计划拟定的工作不含部门审查、审议等的程序等待时间。如因不可预见因素影响，则工期相应顺延。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定的地点。 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,详见“采购需求”。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：详见“采购需求”。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
合同分包，允许合同分包，将专项规划及评估的部分工作内容进行分包。分包比例不超过合同总金额的15%。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
区域规划和设计服务 |
新中轴海珠片区城市更新改造项目—改造方案、实施方案编制及相关规划、专项评估服务项目 |
项 |
1.00 |
35,301,000.00 |
35,301,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：新中轴海珠片区城市更新改造项目—改造方案、实施方案编制及相关规划、专项评估服务项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
详见“采购需求”。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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