采购需求

一、项目基本情况

1、项目名称：昌黎县生态保护服务中心昌黎县大气污染防治专家咨询服务项目

2、采购单位：昌黎县生态保护服务中心

3、服务期限：36 个月

4、服务地点：昌黎县范围内甲方指定地点

5、付款期限：合同签订后 7 个工作日内支付总款项的 30%，三个月后在 30 个工作日内支付总款项的 15%；第二年服务开始后在 30 个工作日内支付总款项的 10%，半年后在 30 个工作日内支付总款项的 15%；第三年服务开始后在 30 个工作日内支付总款项的 10%，半年后在30 个工作日内支付总款项的 15%，每年设置当年款项的 5%为绩效考核费用，每年度末对当年服务进行绩效考核，按照考核结果在 30 个工作日内进行款项支付，90 分及以上全部支付，90 分以下，每 1 分扣减 0.05%的绩效费用。

二、服务内容

基于项目总体目标，按照工作实施流程，项目服务主要包括大气污染成因诊断及空气质量综合改善方案、大数据分析平台（1、平台服务，2、前端视频监控服务，3、全域视频联动服务）、大气污染防治专家咨询服务（1、数据分析报告服务，2、智慧考核服务，3、调度中心服务，4、协助开展日常工作服务，5、多元化智能溯源服务，6、秋冬季颗粒物重污染应急服务）、具体服务内容要求如下：

（一）大气污染成因诊断及空气质量综合改善方案

综合考虑昌黎县社会经济、产业、能源等信息，系统梳理昌黎县污染源特征、减排潜力， 对主要行业、主要污染源的大气污染物排放特征、污染控制技术水平进行深入分析。结合现有污染源排放特征和实时溯源结果，提出昌黎县全年、旅游旺季及秋冬季环境空气质量改善方案，方案每年各一份。

（二）大数据分析平台

1、平台服务

平台能够提供空气质量分析、气象分析、空气质量预测、气象预测、本地污染源分析、大气污染来源解析、达标管理、减排方案追踪与评估、挂图作战等功能模块，为日常大气污染防治分析和管控工作提供科学工具。实现改善城市空气质量，助力完成空气质量改善目标。

数据传输安全性要求：1、对所传输的数据应按照协议中规定的加密方法进行加密处理传输,保证数据传输的安全性；2、服务器端对请求连接的客户端进行身份验证。

技术要求：平台需基于 B/S 架构进行设计。系统内部计算规则应符合环境空气质量标准和 AOI 技术规范规定的环境空气质量指数的分级方案、计算方法和环境空气质量级别与类别的要求。

2、前端视频监控服务

通过部署前端视频高点监控点位，对重点监测区域周边至少 3 公里范围内进行实时全景影像监控并存储影像资料不少于 30 天。

通过接入现有视频监控点位，对重点污染源周边进行实时可见光、热成像影像监控并存储影像资料不少于 30 天。

通过上述视频监控的部署和接入，可直观反映大气监测重点部位和重点污染源周边可视化污染源情况，便于指导前端执法和取证，并可根据视频影像资料进行责任追溯，前端高点视频监控有助于大气污染执法能力提升，助力昌黎县大气环境指数持续改善。

高点监控点位分布如下：

新部署点（红色标签）：计划于昌黎县华夏酒庄南部 500 米范围内部署高点全景摄像机1 台、于昌黎县一中周边 300 米范围内部署高点全景摄像机 1 台；

接入点位（黄色标签）：计划于昌黎县西部重工业企业周边选取现有监控点 2 处、昌黎县东部重工业企业周边选取现有监控点 1 处进行接入。

3、全域视频联动服务

昌黎县现有生态环境视频监控平台 1 套，本项目可依托现有视频监控平台部署地域视频联动功能。

地域视频联动属于视频监控技术手段之一，可以实时观测大气指数相对较差区域的监控视频，可以对大气指数相对较差区域的视频进行调取和回放，并支持将视频截图、拷贝等。

地域视频联动技术的核心在于前端监控点位和监控中心视频监控平台，平台可以一键调取相关区域的所有视频影像，可以做到实时可见、事后可查。

视频联动技术不仅有利于大气监测数值较差区域的可视化污染物直观展示，更有利于提升昌黎县大气环境指数的提升。

（三）大气污染防治专家咨询服务

专家团队驻场服务根据昌黎县实际情况和阶段服务需求配置对应驻场人员。专家团队驻场服务现场配置至少 9 名驻场人员，其中包括项目经理 1 名、技术经理 1 名，要求至少本科以上学历，此外还包括至少 7 名项目专员。

为了保障本项目服务质量，除现场驻场团队以外，配置 1 辆巡查车辆。

1、数据分析报告服务

结合昌黎县历史的空气质量数据，安排数据分析人员，基于空气质量大数据开展实时数据分析，并结合气象和污染浓度辨别污染源来向。利用环境大数据平台所集成的各类数据及排名情况，对昌黎县进行空气质量分析、气象条件预测分析、污染特征分析，提出针对性管控建议，撰写空气质量日报 365 份、周报 52 份、月报 12 份。

2、智慧考核服务

对昌黎县涉及乡镇、部门，以调度反馈情况、污染源检查情况进行统计；其次将污染影响严重、屡犯不改的污染源进行通报，明确责任归属，管控不断加码，责任再压实，助力昌黎县空气质量持续改善。同时针对目前对涉及到我县的省市月度考核、绿色发展考核、优化开发区考核进行分析测算，并解读新的考核方式。分析测算报告全年不少于 12 份。

3、调度中心服务

安排专人 24 小时对省平台及市大气群推送问题、管控及时接收并在本县群内调度后进行整理反馈，主要包括但不限于省控站点、乡镇站点、工地扬尘在线、企业在线等；另外针对昌黎县省控站点、乡镇站点、企业在线数据进行 24 小时数据值守，对监测数据的变化及特征进行深入分析，并将分析结果进行实时调度，同时对接收反馈情况进行整理统计。调度不少于 1000 条；研究制作或购买服务方式增设重点企业在线监控设施超标报警软件，安排专人24 小时值班值守,对全县涉气重点企业在线超标问题严防死守,一经发现企业超标问题，第一时间向县生态环境分局报告。

4、协助开展日常工作服务

对省市发布的各项攻坚方案、应急管控方案、年度、季度、月度、专项等方案进行解读， 提取符合昌黎县实际的管控内容，并制定昌黎县的相关管控方案；另外针对本县及向上的会议，提供相关的会议材料中数据方面内容，包括但不限于市级调度会、县内会议、沙尘天剔除报告等；每天对绿色发展考核指标数据进行分析，包括分值情况和全市排名情况，形成日报每天发生态环境服务中心和县生态环境分局，日报不少于 365 份；协助生态环境分局进行日常的数据分析工作。

5、多元化智能溯源服务

为了精准管控 2 个省控站点周边重点污染源，立足昌黎县环保工作，驻场团队建立污染源动态管理台账，对现场发现的问题情况及调度反馈情况进行汇总记录，不丢项、不落项。对污染源类型及污染源地点进行标注，实行重点监管，做到心中有数。服务期内提供污染源管理台账不少于 9 份。

6、秋冬季颗粒物重污染应急服务

针对秋冬季颗粒物即将出现的重污染，按照省市要求对相关部门主要领导发布污染应急管控预警，做到提前防范，以实现有效降低污染天气造成的危害和损失。重污染过程管控结束后，及时评估管控效果及不足，编写重污染过程应急管控评估报告，包括污染过程概况、污染成因、管控结果等。

三、考核测评

一是按月量化考核，当月空气质量绿色发展指标考核进入全市后三名的，按合同额平均到每个月的资金数为基数，扣除基数的 15%中绿色发展中空气质量排名相对百分占比的资金总数，因甲方在规定时间内落实乙方提供管控措施低于 98％，而造成当月空气质量绿色发展指标考核进入全市后三名，甲方不得削减当月相对应的项目经费；另若当月空气质量绿色发展指标考核进入全市前三名的，按合同额平均到每个月的资金数为基数，奖励基数的 15%中绿色发展中空气质量排名相对百分占比的资金总数。

二是按季度对三方团队服务质量考核，前一季度结束后:由生态环境服务中心和县生态环境分局联合对三方团队服务情况进行测评，主要测评内容为上一季度报告数量，月报不少于3 份，周报不少于 12 份、日报不少于 90 份，分析测算报告不少于 3 份，24 小时对省平台及市大气群推送问题调度不少于 300 条，污染源管理台账不少于 2 份，数量按一次测评不合格的发预警提示，两次以上不合格的扣缴本季度合同资金总数的 20%。