招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、项目名称：永泰县“数字永泰”产业发展服务中心采购第三方编制项目。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）采购包1：

★1、规划环评内容：报告书主要内容包括：总则、规划分析、环境现状调查与评价、环境影响识别与评价指标体系构建、环境影响预测与评价、规划方案综合论证及优化调整建议、不良环境影响减缓对策措施与协同降碳建议、环境影响跟踪评价与规划所含建设项目环境影响评价要求、环境管理与环境准入、公众参与和会商意见处理、评价结论等。

★2、规划环评评价目的：以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议；明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。

▲3、规划环境影响报告书必须符合有关法律、法规和各种技术规范、标准要求，并通过生态环境主管部门主持的技术评估。

▲4、收集园区控制性详细规划、区域国土空间规划、给排水专项规划、区域水文地质、常规水质监测断面数据、遥感影像等资料。

▲5、研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等文件。

▲6、在研究相关技术文件和其他有关文件的基础上，收集和分析本技术服务需要的基础资料，完成项目相关区域的环境质量现状调查与监测，包括大气、地表水、地下水、土壤环境、声环境质量等现状调查监测。

▲7、根据采购人要求，协助办理有关规划环评申报与审查手续，填报有关技术表格和文件。

▲8、负责向采购人解释说明项目环评所涉及的法律法规和政策。按照相关法律法规、国家标准要求，配合采购人开展公众参与工作。

9、对规划进行环境影响评价基本任务应当包括：

▲（1）开展园区发展情况与区域生态环境现状调查、生态环境影响回顾性评价，规划实施主要生态、环境、资源制约因素分析。

▲（2）识别规划实施主要生态环境影响和风险因子，分析规划实施生态环境压力、污染物减排和节能降碳潜力，预测与评价规划实施环境影响和潜在风险，分析资源与环境承载状态。

▲（3）论证规划产业定位、发展规模、产业结构、布局、建设时序及环境基础设施等的环境合理性，并提出优化调整建议，说明优化调整的依据和潜在效果或效益。

▲（4）提出既有环境问题及不良环境影响的减缓对策、措施，明确规划实施环境影响跟踪监测与评价要求、规划所含建设项目的环境影响评价重点，制定或完善产业园区环境准入及产业园区环境管理要求，形成评价结论与建议。

▲10、规划环境影响评价文件应图文并茂、数据详实、论据充分、结构完整、重点突出、结论和建议明确。

★11、成果要求

编制完成《永泰县“数字永泰”产业园控制性详细规划环境影响报告书》（送审稿），提交生态环境主管部门组织审查，并按审查意见修改完成《永泰县“数字永泰”产业园控制性详细规划环境影响报告书》（报批稿），取得生态环境主管部门审查意见。

（二）采购包2：

★1、项目范围：在永泰县“数字永泰”产业园拟申报范围内，根据采购人要求开展永泰县“数字永泰”产业园总体规划、控制性详细规划、产业发展规划等编制服务工作。

★2、工作原则

（1）遵守法律法规、维护公共利益原则。应遵循相关法律、法规和规程的规定，符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。

（2）科学合理编制、助力省级开发区成功申报。应当坚持新发展理念，立足产业园的长远发展，根据产业发展规律、土地经济规律、经济社会发展和市场需求，因地制宜，有针对性地开展编制工作，着重解决实际问题。

（3）节约集约用地原则。要根据经济社会发展状况、实际用地需求、土地利用相关政策等确定规划编制内容，科学合理规划产业及空间布局，优化资源配置，节约集约利用土地，提高土地利用效率。

3、工作内容：

3.1、总体规划

产业园总体规划旨在为产业园的建设和未来发展提供清晰的蓝图。总体规划工作内容及深度包括但不限于以下几个方面：

▲（1）规划背景研究

分析产业园所在地的宏观经济环境、政策导向、市场潜力、竞争态势以及地理、人文等条件。识别产业园发展的有利条件和限制因素。

▲（2）发展目标与定位

确定产业园的长期和短期发展目标，包括经济、社会、环境等方面的目标。明确产业园的功能定位和产业定位，选择适合当地条件和市场需求的主导产业和辅助产业。

▲（3）市场与产业分析

评估目标市场的规模、增长趋势、行业前景和消费者需求。分析潜在的产业机遇和挑战，确定适合园区发展的产业类型和产业链布局。

▲（4）空间布局与用地规划

设计合理的空间布局，包括生产区、办公区、生活区、物流区、绿化带等功能区域。规划用地面积、分配和土地利用效率，确保符合当地城市规划和土地政策。

▲（5）基础设施与服务设施规划

规划道路、交通、能源供应、污水处理、通讯网络等基础设施。计划建设学校、医院、住宅、商业中心等服务设施，满足园区内人员的日常生活需求。

▲（6）境保护与生态建设

制定环保措施，确保园区发展不会对周围环境造成不可逆的损害。推进绿色建筑、节能减排、废物循环利用等生态建设。

3.2、控制性详细规划

产业园区的控制性详细规划是在总体规划或分区规划的基础上，进一步细化土地使用和建设控制要求，为园区内的具体建设项目提供指导。其编制内容通常包括但不限于以下几个方面：

▲（1）用地性质与布局

确定各类用地的性质、位置、界限和面积，包括工业用地、仓储用地、居住用地、商业用地、绿地、道路广场用地等。划分地块，明确地块编号、位置和使用性质，以及可能的兼容性使用。

▲（2）建设容量与控制指标

规定各地块的容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等控制指标。设置建筑退线、间距、日照要求等具体规定。

▲（3）交通系统规划

规划道路网络，确定各级道路的红线位置、宽度、等级、交叉口形式等。确定停车场、公交站点、非机动车道等交通设施的布局和规模。

▲（4）基础设施与公用设施规划

规划给排水、电力、燃气、通信等工程管线的走向、管径、埋深和出入口位置。确定变电站、水泵站、污水处理厂、垃圾转运站等公用设施的用地范围。

▲（5）环境保护与景观设计

制定环境保护措施，划定生态保护红线，规定污染物排放标准。规划绿地系统、景观轴线、开放空间和公共绿地，美化园区环境。

▲（6）安全防护与防灾减灾

制定防火、防爆、抗震、防洪等安全防护措施。规划应急避难场所和疏散通道。

▲（7）土地使用与建筑管理规定

制定土地使用权出让、转让、租赁的规则。规定建筑物的设计、施工、验收和使用管理要求。

▲（8）规划实施与管理

制定规划实施步骤和时间表。设立规划管理机构，明确审批流程和监管机制。

▲（9）规划修改与调整机制

设定规划修改的条件和程序。建立规划实施效果评估和反馈机制。

▲（10）规划图则与规划说明：

提供地块划分图、土地使用规划图、道路系统规划图、竖向规划图、基础设施规划图等地块图则。编写规划说明书，解释规划意图、技术要求和实施策略。

3.3、产业发展规划

产业园区产业发展规划是产业园区发展的重要组成部分，它不仅指导着园区的产业发展方向，还影响着园区的长期竞争力和可持续发展能力。产业园区产业发展规划的编制内容及深度包含但不限于以下内容：

▲（1）规划背景与目标

分析产业园区所处的宏观环境，包括国内外经济形势、行业发展趋势、区域政策环境等。明确规划的目的、指导思想、基本原则和总体目标。

▲（2）产业现状分析

评估产业园区当前的产业基础，包括主导产业、产业链构成、企业分布、技术水平等。分析园区的优势与劣势、机会与威胁（SWOT分析）。

▲（3）产业发展定位

根据园区的资源条件、市场需求和政策导向，确定产业发展的重点领域和方向。规划产业的结构、规模和布局，促进产业链的完善和升级。

▲（4）产业发展策略

制定促进产业发展的具体策略，如技术创新、品牌建设、市场开拓、人才培养等。提出产业培育和扶持政策，包括财政、税收、金融、土地等方面的政策措施。

▲（5）空间布局与功能区划

合理规划产业用地，确定不同产业的分布区域和功能区块。规划产业配套设施，如物流、仓储、研发、办公等服务设施。

▲（6）基础设施与公共服务

规划产业园区的基础设施建设，包括交通、能源、通信、环保等。设计公共服务体系，提供企业孵化、科技服务、教育培训、金融服务等支持。

▲（7）环境保护与绿色发展

制定环保标准和措施，确保产业发展的环境友好性和可持续性。促进循环经济和绿色技术的应用，提高资源利用效率。

▲（8）实施路径与保障措施

制定详细的实施计划，包括阶段目标、时间表、责任主体等。规划风险管理和调整机制，确保规划的灵活性和适应性。

4、人员要求

▲（1）为使项目按质、按量、按时、有序实施，要求供应商在确定中标一周内成立项目编制小组。

▲（2）人员需相对固定，并明确专人对接，实时保障、及时到场服务。项目组成员不得随意更换，确实因无法预计的情况需要更换、调离的，必须向采购人书面申请，并经采购人书面同意。

★5、成果要求及形式

5.1、数字产业园总体规划及数字产业园总体规划、控制性详细规划内容的成果均需包括文本、图件、规划说明和必要的附件等。

（1）文本成果

包含规划的全部内容，从规划背景、目标到具体策略和实施计划。

（2）规划图

图件包括但不限于：

土地利用规划图：显示不同用途土地的分布，如工业、商业、住宅、绿化、道路等。

交通系统规划图：展示道路网络、公共交通、停车场等交通设施的布局。

基础设施规划图：描绘水电气热等公共设施的分布和连接。

环境与景观规划图：展示绿地、公园、开放空间和景观元素的布置。

竖向规划图：反映地面标高、地形变化和排水方向。

分期实施图：标识规划的不同发展阶段及其对应的建设内容。

（3）规划说明书

解释规划意图、设计原则和各项控制指标的含义。提供规划中各种技术参数和计算过程的详细说明。

5.2、数字产业园产业发展规划成果包括但不限于

（1）规划文本

包含规划的总体目标、产业定位、发展战略、实施路径等内容。

（2）规划图表

产业布局图：展示不同数字产业在园区内的分布和关联。

数字基础设施规划图：包括数据中心、云计算平台、宽带网络、物联网设施等。

产业链分析图：描绘数字产业上下游的链接和协作关系。

项目时间线图：显示规划实施的阶段性目标和关键里程碑。

（3）数据分析与模型

市场预测模型：用于预测数字产业的市场趋势和增长潜力。

经济效益模型：评估规划实施后对地区经济的贡献，如GDP增长、就业机会增加等。

SWOT分析：总结数字产业园的优势、劣势、机遇和威胁。

（4）政策与措施清单

政策建议：提出有利于数字产业发展的政策框架和改革建议。

激励措施：列出吸引投资、鼓励创新、人才引进等方面的优惠政策。

监管框架：规划数字产业的合规性要求和市场监管机制。

（三）采购包3：

★1、评估范围

评估范围为永泰数字产业园区申请省级开发区指定边界范围内自然条件，道路交通，相关企业，供电、供水、燃气等公辅设施，以及园区安全管理和应急救援能力等。

2、评估内容

园区安全风险评估主要内容有：

▲（1）园区危险有害因素辨识（包括园区选址、自然条件、入驻企业、公辅设施、道路交通等方面）

▲（2）园区安全性分析（含选址、布局、外部条件、消防系统评估、事故后果模拟、安全生产管理、应急救援能力等方面）。

▲（3）园区企业安全风险诊断分级。

▲（4）园区总体安全风险分级。

▲（5）园区安全生产风险管控建议措施。

3、工作步骤

▲3.1、收集园区相关资料

与园区相关负责人进行访谈了解，拷贝资料文件，初步了解园区企业相关信息，视情况走访个别有代表性的企业。

3.2、召开企业对接启动会议

▲（1）召集园区各企业安全管理人员，召开项目启动会议，阐述园区安全风险评估工作的目的意义以及需园区企业配合工作事项，

▲（2）建立微信工作群，分发企业信息收集清单（含总平图、工艺、原料、设备、产品、劳动定员、危险化学品、特种设备、相关报告等。）。

▲3.3、整理、分析资料

仔细研读、整理、分析收集到的资料，结合相关法律、法规、标准、规范，制定相关表单。主要有：（1）企业安全风险诊断分级清单。（2）园区企业及公辅设施检查表。

▲3.4、现场查勘

实地走访园区内外各单位、场所、单元，核查并进一步收集信息，排查隐患（主要依据《安全生产法》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》等），对园区企业进行安全风险诊断分级，掌握园区安全风险情况。

▲3.5、报告初稿编制

根据上述工作结果，整理资料，分析计算，提出建议措施，形成报告初稿。

▲3.6、交换意见

就报告初稿与采购人交换意见，对初稿中存在的错误、不当漏、冗余内容进行修改、调整、补充、删减。

★4、成果要求

分析整理园区风险构成及分布情况、整体安全风险水平量化结论、各行业（领域）实行风险分级管控措施，出具《永泰数字产业园安全风险评估报告》。成果文件份数：纸质版5份，word电子版1份。报告需经专家团队评审,修订后确认形成的安全风险评估报告终审稿。

（四）采购包4：

▲1、工作准备

收集、整理数字永泰产业园2023年度开发区土地集约利用全面评价工作成果数据，以及截至监测统计时点（2023年12月31日）或2023年全年开发区经济社会发展和土地利用状况的统计年报或报表、经济社会普查、国土调查、土地供应等原始数据及资料。

2、开发区数据收集填报

▲2.1、主要对参评开发区监测统计范围内的土地利用、社会经济、建筑工程等状况信息进行监测和统计。

▲2.2、以地籍、调查、供地、统计等数据和资料为主，必要时可参照遥感影像或进行实地调查。

2.3、土地利用状况数据：

▲（1）结合第三次国土调查及变更调查、地籍调查、土地征收、经依法批准的国土空间规划等资料和图件，统计规划建设用地面积、已批准征收土地面积、已批准转用土地面积、已达到供地条件土地面积、已建成城镇建设用地面积、工矿仓储用地面积、住宅用地面积等。

▲（2）根据土地供应资料和图件，开展土地供应状况数据收集，统计已供应国有建设用地面积和批而未供土地面积。

▲（3）针对监测统计范围内已供应国有建设用地，统计闲置土地面积。

▲2.3、社会经济状况数据：根据经济社会发展统计年报、快报、相关报表、数据汇编、年鉴等资料，收集开发区常住人口、二三产业税收总额、工业（物流）企业固定资产投资额、工业（物流）企业总收入、工业（物流）企业税收总额等数据。

▲2.4、建筑工程状况数据：结合遥感影像、地籍调查、工程竣工验收文件等资料，统计监测统计范围内已建成城镇建设用地的建筑面积、已建成城镇建设用地的建筑基底面积、工矿仓储用地的建筑面积、工矿仓储用地的建筑物构筑物基底（含露天堆场和露天操作场地）面积等。

3、数据剥离与校核

▲（1）确保经济、人口等数据与监测统计范围相对应，不对应的需按照《规程》的相关要求进行数据剥离。

▲（2）二、三产业税收总额与监测统计范围内已建成城镇建设用地对应，工业（物流）企业固定资产投资额、工业（物流）企业总收入、工业（物流）企业税收总额与监测统计范围内工矿仓储用地对应。

▲（3）数据收集后应从来源、口径、处理方式、年度变化等方面进行校核。

▲（4）从数据间的逻辑关系和变化程度，分析判断各项基础数据是否存在异常。

▲（5）存在异常的数据经核实无误后方可填报，并进行说明。

★4、工作成果

数字永泰产业园2024年度开发区土地集约利用全面评价工作成果具体包括：

（1）开发区土地集约利用监测统计成果数据。经审核软件审核通过的开发区监测统计成果数据。一类产业园需提供批准范围、实际管理范围边界矢量数据，二类产业园需提供实际管理范围边界矢量数据。矢量数据统一采用CGCS2000国家大地坐标系。矢量属性信息包括开发区代码、名称、所属市、县。开发区批准范围或实际管理范围较2023年度有变动的，需提供有关部门证明文件扫描件。

（2）开发区土地集约利用监测统计范围示意图。一类产业园监测统计范围示意图应包括批准范围和实际管理范围，二类产业园监测统计范围示意图应包括实际管理范围。

（3）成果提交形式。开发区调查评价工作报告和技术报告提交doc格式文件，开发区监测统计数据库提交mdb格式文件，监测统计范围边界和土地利用情况矢量数据提交shp格式文件，监测统计范围示意图、土地利用状况图等提交jpg格式涂图件，其他证明材料提交pdf格式文件。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起，在采购人提供支撑环评工作要求的资料后，70个工作日提交报告送审本，若提供的资料不能支撑环评工作要求，工作周期相应顺延。
2	★	交货地点	采购人指定地点。
3	★	交货条件	完成招标文件要求的全部服务。
4	★	是否邀请投标人验收	邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：根据招标文件、投标文件、成果要求进行验收，并通过采购人及相关主管部门审查。
6	★	合同支付方式	1、采购人与中标人签订合同后，项目经财政审核后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的20%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的20.00% 2、中标人提供的送审方案通过采购人相关部门、专家审核并修改，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的30%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的30.00% 3、中标人的送审方案取得相关主管部门批复后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的40%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的40.00% 4、园区申报省级开发区成功后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的10%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的10.00%
7	★	履约保证金	不缴纳

采购包2：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起90个工作日内编制完成。因上级主管部门政策等不可预见原因造成延期的通过协商解决。
2	★	交货地点	采购人指定地点。
3	★	交货条件	完成招标文件要求的全部服务。
4	★	是否邀请投标人验收	邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：根据招标文件、投标文件、成果要求进行验收，并通过采购人及相关主管部门审查。
6	★	合同支付方式	1、采购人与中标人签订合同后，项目经财政审核后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的20%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的20.00% 2、中标人提供的送审方案通过采购人相关部门、专家审核并修改，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的30%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的30.00% 3、中标人的送审方案取得相关主管部门批复后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的40%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的40.00% 4、园区申报省级开发区成功后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的10%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的10.00%
7	★	履约保证金	不缴纳

采购包3：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起45个工作日内完成。
2	★	交货地点	采购人指定地点。
3	★	交货条件	完成招标文件要求的全部服务。
4	★	是否邀请投标人验收	邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：根据招标文件、投标文件、成果要求进行验收，并通过采购人及相关主管部门审查。
6	★	合同支付方式	1、采购人与中标人签订合同后，项目经财政审核后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的30%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的30.00% 2、中标人提供的送审方案通过采购人相关部门、专家审核并修改，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的40%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的40.00% 3、中标人的送审方案取得相关主管部门批复后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的20%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的20.00% 4、园区申报省级开发区成功后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的10%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的10.00%
7	★	履约保证金	不缴纳

采购包4：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起30个工作日内完成。
2	★	交货地点	采购人指定地点。
3	★	交货条件	完成招标文件要求的全部服务。
4	★	是否邀请投标人验收	邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：根据招标文件、投标文件、成果要求进行验收，并通过采购人及相关主管部门审查。
6	★	合同支付方式	1、采购人与中标人签订合同后，项目经财政审核后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的30%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的30.00% 2、中标人提交的成果符合《开发区土地集约利用评价规程》要求，经自然资源部“产业园调查填报审核软件”审查且提交的成果通过相关部门及采购人审查，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的60%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的60.00% 3、园区申报省级开发区成功后，达到付款条件起45日内，支付最终结算金额的10%（因福建省政府采购网系统固定模板原因，若固定模板的合同支付方式描述、比例与此处描述存在不一致的，以此处描述为准），达到付款条件起45日内，支付合同总金额的10.00%
7	★	履约保证金	不缴纳