序号

采购品目名称

标的名称

数量
(计量单位)

标的金额 （元）

所属行业

是否涉及核心产品

是否涉及采购进口产品

是否涉及强制采购节能产品

是否涉及优先采购节能产品

是否涉及优先采购环境标志产品

1

其他数据处理服务

数字城管信息采集与处理服务外包采购项目

1.00（年）

1,615,000.00

软件和信息技术服务业

否

否

否

否

否

序号

报价内容

数量

单价

最高限价

价款形式

报价说明

1

数字城管信息采集与处理服务外包采购项目

1.00（年）

1,615,000（元）

1,615,000.00

总价

无

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

符号标识

技术参数与性能指标

1

★

（一）服务内容

本次采购内容包括信息采集服务以及平台服务两部分的人员服务外包工作。

1.信息采集服务主要内容包括：按照巡查监管要求，数字城管覆盖区域内以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对市民投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对政府关注的专项内容提供专项普查服务；针对地震、洪涝、冰雹等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。

2.平台服务主要包括：负责处理城管热线、受理群众投诉、应急对讲呼答；对数字城管监督员上报的案件、视频监控发现的城市管理案件按照数字化城市管理相关标准进行准确立案、派遣；及时派放数字城管案卷核实核查任务；按期对数字城管数据进行挖掘分析；处理数字城管中心其他指定任务。

（二）服务范围

简阳市建成区约26平方公里。

（三）服务要求

1.数量要求：数字城管监督员人均每天有效采集案件量不少于市城管监管中心考核标准，以简阳市实际要求为准。

2.时间要求：实行常态化监管，工作时间为8:00—21:00；周末节假日不休息。特殊要求：以采购人方面通知调整时间为准。

3.巡查频次要求：一、二类道路每天巡查不少于2次，三类道路每天巡查不少于1次（一、二、三类道路名称按照成都市城管委市政处发布的分级要求执行）。

（四）责任网格划分及人员配备

1.简阳市建成区服务范围划分为11个信息采集责任网格。

2.队伍建设要求

（1）按信息采集工作要求，每个责任网格按班次配备数字城管监督员，实行轮班制。

（2）按平台操作工作要求，分别设置值班长、受理岗、派遣岗、视频监控（应急联络）岗，每个岗位按班次配备平台操作员，实行轮班制。

3.管理人员要求

项目经理需具有大学本科及以上学历，项目助理（兼数据统计员）需具有大专及以上学历；熟悉并能熟练掌握运用人力资源等相关政策、法规；热爱城管工作，热心公益，遵纪守法，作风正派。（投标人需针对本项要求提供承诺函加盖投标人电子签章）

4.数字城管监督员要求

热爱简阳，热爱城市管理工作，热心公益，遵纪守法，作风正派；工作认真严格，自律性强，责任心强，执行力强；会使用手机拍摄，具有一定电脑操作能力；身体健康，适应户外工作；具有高中（中专）及以上文化，退伍、退役军人优先。（投标人需针对本项要求提供承诺函加盖投标人电子签章）

5.平台操作员要求

品貌端正，热爱简阳，热爱城市管理工作，热心公益，遵纪守法，作风正派；普通话标准，有较好的文字组织能力和良好的沟通能力；吃苦耐劳、勇于进取，能适应倒班制工作；具有较强的电脑操作能力和学习能力，能尽快熟悉数字城管信息系统工作流程和相关工作规范；具有高中（中专）及以上文化。（投标人需针对本项要求提供承诺函加盖投标人电子签章）

6.严格按照国家相关规定为数字城管监督员和平台操作员购买五险、意外险等基本福利待遇。

7.投标人在合同签定生效前10日内，按照投标文件的承诺，完成队伍的组建、培训、试报案等工作。（投标人需针对本项要求提供承诺函加盖投标人电子签章）

8.为确保信息采集和平台受理工作的连续性，关于简阳市现有的数字城管监督员26人及平台操作员8人，中标供应商应承诺全部吸收，做好员工新一轮上岗培训及工作过渡。（投标人需针对本项要求提供承诺函加盖投标人电子签章）

（五）设备设施及管理要求

1.“信息采集器”的领取、管理和使用

（1）采集设备的配备和管理。中标的五日内，数字城管监督员和管理人员所需的采集器原则由招标人按人员配置的实际情况足额提供，采集服务范围的无线网通信费也由招标人提供，并保证功能正常使用。如因使用不当造成采集器外观破损或影响功能正常使用的，由中标单位按95%（使用1年以内）、80%（使用1-2年）、60%（使用2-3年）的比例承担维修费用。合同终结时，中标人须如数返还信息采集器，每少一部按照采购价和使用的年限（同上）的比例赔偿；

（2）采集器硬件损坏应交监督指挥中心统一修理，中标单位不得对机具自行维修，如出现自行维修现象，招标人将向中标单位追赔采集器全部的经费；

（3）中标单位应加强采集器的管理，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。

2.服装及作业工具

所有外包服务人员服装及作业工具由中标人统一配置。具体作业工具配置，按市城管委相关规定执行。

3.投标人中标后在项目所在地配置办公所需的设施设备。

（六）项目报价要求

投标报价应包含以下几个方面：

1.人员工资、社保五险缴纳。

2.人员培训费用。

3.各种税费和管理费。

4.中标人各类相关业务支出（包括房租及其物业水电费、电脑、电话、网络、办公设备、应急装备、工作装备、福利费等费用）。

5.企业合理的利润。

6.实施本项目所需的其他相关费用。

注：

①人员工资：信息采集人员工资不得低于当年调整后的市最低工资标准。如遇政策调整，按最新规定执行。

②员工保险：中标人应保障信息采集人员和管理人员享有社保五险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育）按照市人社部门规定的缴费政策和缴费基数、费率进行缴纳（具体情况中标人可向市人社及保险部门咨询），并缴纳意外保险。

③合法用工：中标人应严格遵守《中华人民共和国劳动法》相关规定。尤其是第三十六条“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度”及第三十八条“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日，每个月的工时不得超过167个小时。”第四十一条“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。”

本项目约定的项目费用组成，不得因某项目费用未纳入，不执行相关工作或克扣监督员费用，杜绝恶性竞争影响项目正常运行。

2

（七）项目建设服务方案要求

1、本次要求投标人需提供项目建设方案，内容需至少应包含如下内容：（1）制定启动保障方案、启动实施进度表，并符合项目启动要求；（2）制定信息采集、平台业务流程规范；（3）提出合理的责任网格划分和巡查密度、巡查路径的设定，实现全覆盖； （4）制定培训方案，应包含培训制度、培训内容等； （5）制定应急保障方案，应包含恶劣天气应急保障、人员安全事故应急处理等； （6）制定内部管理制度，应包含员工行为规范、福利保障、保密安全制度等； （7）制定岗位考核办法，应包含监督员考核办法、平台操作员考核办法、管理人员考核办法等。

2、本次要求投标人需提项 目组织架构方案，内容需至少应包含如下内容：（1）实行层级管理体系（含本项目层级管理图）；（2）各岗位运行班次管理制度；（3）拟投入本项目人员岗位职责及分工等。

3、本次要求投标人需提项 目作业服务质量控制措施，内容需至少应包含如下内容：（1）建立专门机构负责质量管理；（2）建立质量管理制度和流程，保证项目质量需求的实现；（3）建立对漏报、错报等问题跟踪制度；（4）建立质量问题处罚机制，有效杜绝虚假信息、重大漏报等问题的发生。

  注：以上带“★”为实质性要求。

 序号

 符号标识

 服务要求名称

 服务要求内容

无

序号

符号标识

商务要求名称

商务要求内容

1

★

服务期限

自签订合同之日起3年，合同一年一签

2

★

服务地点

采购人指定地点

3

★

验收、交付标准和方法

中标供应商与采购人应按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等要求进行验收；按国家有关规定，按本合同具体服务内容及要求部分进行验收，双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在磋商与响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。具体标准如下：（1）结果指标：信息采集完整性、案件质量、自行处置、核实核查、平台工作、应急联络、数据分析；（2）过程指标：人员配置、现场管理控制、安全管理、执行指令；（3）诚信指标：诚信管理、文明经营以及本项目服务期限、服务地点、付款方式等进行验收。

4

★

支付方式

分期付款

5

★

付款进度安排

1、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

2、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

3、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

4、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

5、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

6、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

7、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

8、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

9、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

10、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

11、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.33%

12、根据每月考核结果按月支付。考核工作完成，采购人收到中标人出具的等额合法增值税发票，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的8.37%

6

★

违约责任与解决争议的方法

签订合同后成交供应商不履行合同或不完全履约合同或单方面终止合同的，成交供应商承担违约责任。 成交供应商违约时应承担合同总金额1%违约金。给采购人造成的损失超过违约金的，成交供应商还应对超过部分予以赔偿，并依法承担相应的法律责任。